ولايات فريزلاند

لم يكن "دستور" فريزلاند، كما هو الحال في المقاطعات الأخرى للجمهورية، وثيقة مكتوبة واحدة، بل كان مجموعة من المواثيق واللوائح التي تعود إلى العصور الوسطى، والتي سبقت اتحاد أوتريخت (مثل المرسوم الصادر في 30 أكتوبر 1539، الذي نظم الانتخابات في فريزلاند)، ^{[ 1 ]} والمعاهدات (مثل صلح مونستر )، والعادات، والسوابق القانونية من القانون الروماني الهولندي. ^{[ 17 ]} إلا أن بعض المشاكل المتعلقة بهذه المعايير غير المكتوبة إلى حد كبير شكلت دافعًا لعدة محاولات للإصلاح الدستوري في شكل إصدار لائحة حكومية مكتوبة. تمثلت هذه المشاكل في تجاوزات واسعة النطاق مثل المتاجرة بالأصوات في مجالس الإدارة المحلية وبيع المناصب، أو بشكل عام الفساد المستشري. ^{[ 18 ]} أدت المتاجرة بالأصوات إلى وضع مشابه لوضع الدوائر الانتخابية الفاسدة والمُدارة من قبل جهات معينة في المملكة المتحدة قبل قانون الإصلاح لعام 1832. وكان بيع المناصب تجاوزًا عالميًا يُعرف باسم "السيمونية" في هذا السياق. أثارت هذه الممارسات، التي كانت منتشرة في الكنيسة، وفي العديد من البلدان، محاولات دورية لقمعها (مثل قانون بيع المناصب لعام 1551 في إنجلترا). ولكن كانت هناك أشكال أخرى من الفساد تستدعي المعالجة. كما أن "قواعد اللعبة" المتأصلة في النظام القائم كانت تُحابي بعض الفاعلين السياسيين على حساب غيرهم، مما أدى إلى محاولات للوصول إلى نظام أكثر عدلاً. وفي فريزلاند، بلغت هذه المحاولات للإصلاح الدستوري ذروتها خلال ثلاث فترات اتسمت بـ"طابع ثوري": 1627، 1672، و1748.

في عام ١٦٢٧، كان السبب المباشر لحركة الإصلاح هو فرض ضرائب جديدة نتيجةً للظروف الحربية. ^{[ ملاحظة ٨ ]} وكما هو الحال غالبًا، ثار دافعو الضرائب على ذلك، لا سيما سكان المدن الذين شعروا بالظلم. وُجّهت أصابع الاتهام إلى طبقة النبلاء (الغريتمانين) ، مما أدى إلى ظهور حركة تهدف إلى تقليص نفوذهم. ^{[ ١٩ ]}

عيّنت الولايات لجنة تحقيق في 13 ديسمبر 1626، كان عليها جمع تعليقات السكان حول مظالمهم عبر وسيط من رؤساء البلديات وحكومات المدن، وتقديم تقريرها بحلول 30 يناير 1627 (أي عند انعقاد البرلمان الجديد). أسفرت هذه الإجراءات عن قرار من الولايات في 17 أبريل 1627، عُرف باسم "نداء التجاوزات". وشكّل هذا القرار أساس ما يُسمى بـ " نقاط الإصلاح" لعام 1627، وهو مصطلح تكرر استخدامه في مناسبات لاحقة. ^{[ 20 ]}

وكانت أهم هذه النقاط الـ 28 هي التالية:

• لم يعد من الممكن تعيين شخص من الفولماخت في أي منصب؛
• الأصوات التي يتم الحصول عليها بوسائل فاسدة ستكون باطلة؛
• كان تكديس المناصب محظوراً؛
• تم حظر العقود المكتوبة للحصول على مكتب، وكذلك بيع المكاتب؛
• لا يجوز للضباط التغيب لفترات تزيد عن ثمانية أسابيع؛
• لم يعد مسموحاً لـ Gedeputeerde Staten بإنشاء وظائف مدفوعة الأجر أو معاشات تقاعدية؛ فقد كان هذا الأمر حصراً من اختصاص الولايات؛
• كان هناك نصاب قانوني لاتخاذ القرارات في جميع الهيئات الرسمية؛
• تم إدخال لوائح صارمة بشأن المحاسبة العامة؛
• كان من المقرر تطبيق لوائح صارمة بشأن حشد القوات؛
• في حالة شغور مناصب ضباط الشرطة (grietmannen) وغيرها من مناصب ضباط الشرطة (grietenij) ، تقوم الدولة الحاكمة (Gedeputeerde Staten) بتنظيم انتخابات على وجه السرعة يقوم فيها ناخبو ضباط الشرطة (grietenij) بإعداد قائمة بالمرشحين ، وتقوم الدولة الحاكمة (Gedeputeerde Staten) بتعيين أحد هؤلاء المرشحين في المنصب الشاغر على وجه السرعة. ^{[ ملاحظة 9 ]}

تم إصدار هذه النقاط بموجب قرار الولايات الصادر في 15 يونيو 1627. ^{[ 21 ]}

لسوء الحظ، لم تُطبَّق هذه الإصلاحات، رغم روعتها على الورق، إلا أنها لم تُحترم فعلياً. ولذلك، شكّلت أساساً لمحاولات إصلاح جديدة عام ١٦٧٢ ، حين أثارت حالة الحرب السيئة غضب الرأي العام مجدداً. وقد أشار التماسٌ قدّمه ممثلو المدن إلى مجلس الولايات في ١٢ سبتمبر ١٦٧٢ صراحةً إلى نداء التجاوزات الصادر عام ١٦٢٧. وكان مجلس الولايات قد شكّل في ٢ مارس ١٦٧٢ لجنةً لوضع مقترحات للإصلاح العسكري والمالي، ولكن دون جدوى، ولذا يُمكن تفسير الالتماس بإحباط السكان من هذا التقاعس. وأصبح الوضع العسكري مُهدِّداً لفريزلاند عندما اقتربت قوات أسقفية مونستر الأميرية ، بقيادة كريستوف برنارد فون غالين ، التي غزت الجمهورية الهولندية من الشرق، من الحدود الفريزية في ٢٥ يونيو ١٦٧٢. سرعان ما زال الخطر، لكن الكونتيسة ألبرتين أغنيس من ناساو ، الوصية على ابنها هنري كازيمير ^الثاني ، أمير ناساو-ديتز ، الحاكم المفترض بعد وفاة زوجها ويليام فريدريك، أمير ناساو-ديتز ^، كانت قد قدمت التماسًا إلى مجلس الولايات نيابةً عن ابنها، لإغراق ^الريف كوسيلة لوقف العدو. وقد أُحبطت هذه الخطة الطائشة، لكن بحلول ذلك الوقت كان السكان قد ثاروا بشدة. ^{[ 22 ]}

في ليواردن، ضغط الحشد على القاضي لتشجيع تعيين الأمير الوحيد البالغ من العمر 15 عامًا حاكمًا لفريزيا، وقد تم ذلك بالفعل في 13 يوليو 1672. ^{[ ملاحظة 11 ] [ 23 ]} إلا أن هذا لم يُرضِ المُصلحين، وفي سبتمبر 1672، أُجبر قاضي ليواردن على السماح بتشكيل لجنة سرعان ما قدمت مقترحات للإصلاح. رُفعت عريضة إلى مجلس الولايات، وفي 18 سبتمبر 1672، عيّن المجلس لجنة لدراسة النقاط الـ 53 الواردة في هذه العريضة. في ذلك الوقت تقريبًا، نشر الفقيه الفريزي البارز أولريك هوبر كتيبًا بعنوان "مرآة الاستئناف والإصلاح" ( Spiegel van Doleancie en Reformatie )، دعا فيه إلى اتباع نهج عقلاني ودستوري/قانوني للإصلاح، بدلًا من النهج "الثوري" المتهور للمُصلحين. واقترح أن تتولى الولايات أو محكمة فريزلاند زمام المبادرة. ^{[ 24 ]}

لكنّ أهمّ إسهاماته كباحث قانوني تمثّلت في مناقشته للإصلاحات القانونية الهامة لعام 1627 لتحديد ما لا يزال ذا صلة. ومن بين النقاط التي أدرجها:

• حظر تكديس المناصب؛
• الحد الأدنى للسن لجميع المناصب هو 23 عامًا؛
• حظر الممارسات الفاسدة في الانتخابات (ومن الأمثلة على ذلك "تخدير" القرى بأكملها في وقت الانتخابات ^{[ 25 ]} )؛
• حظر بيع المكاتب؛
• حظر الغيابات الطويلة، واشتراط أن يقيم الضباط في المكان الذي يعملون فيه؛
• تعيين ممثلين عن الولايات في مجلس الولايات العام لمدة ثلاث سنوات على الأقل. ^{[ 26 ]}

يُستنتج من هذه النشرة أن التجاوزات كانت خطيرة بالفعل. على أي حال، فقد أدرجت لجنة الولايات العديد من النقاط الواردة في مقترح الإصلاح لعام 1627 الذي أوصت به هوبر، وأضافت عددًا كبيرًا من النقاط الجديدة، لم تكن دائمًا ذات أهمية كبيرة، ^{[ ملاحظة 12 ]} ولكنها كانت أحيانًا ذات عواقب وخيمة، مثل الحظر المقترح لترشح رؤساء البلديات (grietmannen) لمنصب رؤساء المقاطعات (volmacht) . كان الهدف من ذلك هو تقليص سلطة رؤساء البلديات ، وسيؤدي ذلك إلى مشاكل كبيرة عندما تم تبني المقترحات تحت ضغط حشود ليواردن من قبل الولايات في قرار 27 سبتمبر 1672. ^{[ 27 ]}

انعقد البرلمان الجديد (لانداغ) في 14 أكتوبر 1672، وانتُخب أعضاؤه بموجب القرار الجديد، وبالتالي بدون أعضاء مجلس النواب (غريتمانين) . إلا أن أعضاء مجلس النواب المستبعدين بدأوا نزاعًا حول خطابات اعتماد أعضاء البرلمان المنتخبين حديثًا ، ونجحوا في تعطيل عملية الاعتماد برمتها. قام أعضاء المجلس الاستشاري القدامى ، بدعم من الحاكم الجديد ووالدته، بعقد اجتماع لمجلس الولايات في مدينة سنيك في 7 نوفمبر 1672. دافع أعضاء المجلس الاستشاري القدامى عن هذا الانشقاق في مجلس الولايات بحجة أنهم انتُخبوا طوال عام 1672، وبالتالي فإن الانتخابات الأخيرة كانت غير قانونية، وكذلك قرار 27 سبتمبر 1672. بعد ذلك، نشرت المقاطعتان المتنافستان (في ليواردن وسنيك) ما يُسمى بـ " الحجج " في كتيبات عرضوا فيها حججهم خلال شهري نوفمبر وديسمبر 1672. هدد الخلاف سلامة الاتحاد، فأرسلت الولايات العامة لجنة للتوسط بين المقاطعتين المتنازعتين . وصلت هذه اللجنة إلى ليواردن في 4 يناير 1673 وعرضت خدماتها على كل من مجموعتي سنيك وليواردن. قبلت سنيك العرض على الفور، بينما رفضته ليواردن. فضّلت ولايات ليواردن وساطة محكمة فريزلاند. إلا أن هذه الحيلة باءت بالفشل، فأرسلت اللجنة التابعة لمجلس الولايات العام في 21 يناير 1673 إنذارًا نهائيًا إلى ولايات ليواردن لقبول وساطتها. وبعد بعض التردد، قُبل الإنذار في 25 يناير. ^{[ 28 ]}

ثم بدأت اللجنة (المُعززة برئيس المقاطعة) بصياغة مجموعة جديدة من النقاط الإصلاحية ، أسفرت عن مسودة قرار لمجلس الولايات تتألف من 105 مواد، عُرضت على المجلس في 8 فبراير 1673. إلا أن هذه المسودة لم تحظَ بالموافقة. وفي 17 فبراير، افتُتح البرلمان المنتخب حديثًا بخطاب ألقاه أحد أعضاء اللجنة من مجلس الولايات العام، لكن اللجنة غادرت ليواردن في 1 مارس 1673 دون التوصل إلى نتيجة. عندئذٍ، اقترحت حكومة المقاطعة على مجلس الولايات إحالة الأمر إلى لجنة من المجلس، يرأسها رسميًا رئيس المقاطعة، وتتألف من ممثل واحد عن كل حي من أحياء الأراضي، وممثلين اثنين عن حي المدينة (أحدهما كان ألارت بيتر فان يونغستال ). اتخذت هذه اللجنة تقرير لجنة الوساطة كنقطة انطلاق وخرجت (بعد بعض التنقيح) بـ 97 مادة، والتي تم إصدارها بموجب قرار الولايات الصادر في 19 مارس 1673. ^{[ 29 ]}

تضمنت اللائحة الجديدة النقاط المهمة التالية:

• تولى الحاكم حقوق أسلافه؛
• تم إلغاء جميع القرارات المتنازع عليها الصادرة عن الولايات في العام السابق؛
• الحد الأدنى لسن التطوع هو 20 عامًا؛
• كان Grietmannen مؤهلاً لجميع المكاتب (بما في ذلك volmacht ) باستثناء عضو Gedeputeerde Staten ؛
• يمكن تجنيس الأجانب بعد عشر سنوات من الإقامة؛
• لا يمكن نقل المكاتب إلى آخرين؛
• تم إلغاء مكاتب محامي الأراضي ( المتقاعد الكبير ) والمدعي العام في Gedeputeerde Staten ؛
• تم إعلان العفو العام على خلفية أحداث العام السابق.

علاوة على ذلك، تم تضمين عدد كبير من المواد من الإصلاحية السابقة . وقد عُرفت هذه المادة باسم القرار النهائي لعام 1673. ومع ذلك، وعلى الرغم من هذه النتيجة الحاسمة ظاهريًا، فقد تم انتهاك اللائحة الجديدة مرة أخرى (كما حدث مع لائحة عام 1627). ^{[ 30 ]}

كانت هناك حاجة إلى أزمة سياسية جديدة، أزمة عام 1748 ، للتوصل أخيرًا إلى دستور مكتوب فعال. لفهم تلك الأزمة، ينبغي استعراض الوضع خلال فترة غياب الحاكم الثانية بإيجاز. بعد وفاة الملك الحاكم ويليام الثالث عام 1702، أُلغي نظام الحاكم في جميع المقاطعات، باستثناء فريزلاند وغرونينغن، وتولى نظام حكام حزب الولايات الهولندية السلطة، واستمر فيها حتى الغزو الفرنسي عام 1747، الذي أشعل ثورة شعبية. خلال هذه الفترة الطويلة، احتفظت فريزلاند بحاكم يتمتع بصلاحيات محدودة كالمعتاد. كان هذا الحاكم في البداية جون ويليام فريزو، أمير أورانج ، الذي ورث المنصب عام 1696 (كان لا يزال قاصرًا) وتوفي عام 1711. عند وفاته، كانت زوجته، لاندغرافين ماري لويز من هيس-كاسل ، حاملًا بابنهما ويليام الرابع، أمير أورانج ، الذي وُلد بعد ستة أسابيع. كما ورث منصب حاكم فريزلاند وغرونينغن، لكن من الواضح أنه لم يتمكن من تولي المنصب، فعملت والدته كوصية عليه حتى بلوغه سن الرشد عام ١٧٣١. وخلال هذه الفترة، أبدت خيلدرلاند عام ١٧٢٢ استعدادها لقبوله حاكمًا لها. وبذلك، كان حاكمًا لثلاث من مقاطعات الجمهورية السبع بين عامي ١٧٣١ و١٧٤٧، لكن بشكل منفصل، ودون صلاحيات على المستوى الوطني. أما في المقاطعات الأربع الأخرى وعلى المستوى الوطني، فقد هيمن حزب الولايات، وكان له نفوذ كبير أيضًا في المقاطعات الثلاث التي عينت ويليام، مما ساهم في تآكل صلاحياته تدريجيًا في تلك المقاطعات، وفقًا لشكاوى أنصاره من حزب أورانج . ^{[ ٣١ ]}

أظهر الغزو الفرنسي عام 1747 عدم استعداد الجمهورية عسكريًا، كما حدث عام 1672، وكما حدث عام 1672، ثار السكان ضد حزب الولايات وطالبوا بتعيين حاكم يتولى مسؤولية دفاعات البلاد. كان ويليام الرابع المرشح الأنسب، وعلى الرغم من الشكوك الكبيرة، عينته ولايات هولندا والمقاطعات الثلاث الأخرى في منصب الحاكم الشاغر في مايو 1747. ثم نقل بلاطه من ليواردن إلى لاهاي، وبدأ في توطيد موقعه السياسي باستغلاله البارع لحالة الفوضى التي يعيشها خصومه السياسيون واستبدالهم بأنصاره، وغالبًا ما كان يستعين بعنف الشوارع الذي تمارسه حشود الأورانجيين لترهيب خصومه. ^{[ 32 ]} نجت فريزلاند من هذا العنف، باستثناء بعض أعمال الشغب ضد جامعي الضرائب ، والتي أثارت غضب السكان في أجزاء أخرى من الجمهورية. ^{[ 33 ]} طلبت الولايات من الحاكم توفير الحماية العسكرية ضد عنف الغوغاء، لكنه رفض إرسال القوات، كما فعل في حالات أخرى رأى فيها أن العنف يخدم مصالحه. ^{[ 34 ]}

إلا أن أعمال العنف التي ارتكبها الغوغاء في فريزلاند تحولت إلى حركة لإصلاح النظام القديم، بدءًا بوفد أرسلته مدينة هارلينجن في الأول من يونيو عام 1748 إلى الولايات في ليواردن، مصحوبًا بعريضة تتضمن المطالب التالية:

• جعل منصب حاكم فريزيا وراثيًا في بيت أورانج-ناساو في كل من السلالات الذكورية والأنثوية، ^{[ ملاحظة 13 ]} كما تم في عام 1747 في المقاطعات الأخرى؛
• إلغاء عدد من الضرائب، واستبدالها بما يسمى نظام الحصص ؛ ^{[ ملاحظة 14 ]}
• إلغاء المزارع الضريبية؛
• طلبٌ إلى صاحب السلطة لصياغة لوائح حكومية مكتوبة لتقنين الترتيبات الدستورية. ^{[ 35 ]}

قُبلت هذه المطالب من قبل مجلس الولايات المُجتمع على عجل في 5 يونيو، ولكن في غضون ذلك، تجمع عدد كبير من مندوبي المواطنين من جميع أنحاء فريزلاند في ليواردن لتقديم المزيد من المظالم. سار هؤلاء المندوبون، الذين يُطلق عليهم اسم "اللجان العامة"، إلى مجلس الولايات وقدموا عددًا من المطالب، تتداخل جزئيًا مع المطالب المذكورة آنفًا، بالإضافة إلى مطالب أخرى، منها تفعيل قانون الإصلاح لعام 1627 وقرار عام 1672، وأن تُبدي السلطات استعدادها للاستجابة للالتماسات المستقبلية، أو أن تسمح للعامة بالتوجه إلى الحاكم لعرض مظالمهم. ^{[ ملاحظة 15 ]} بل إن الأهم من هذه المطالب (التي تمت الموافقة عليها فورًا) هو أن اللجان العامة كلفت عددًا من اللجان من أعضائها بصياغة مقترحات جديدة. وقد أدى ذلك إلى عدد من الإصلاحات الأخرى في الأشهر التالية، مثل القاعدة الجديدة التي تنص على أن يكون لحاكم الولاية صوت مرجح في البرلمان . ^{[ 36 ]}

في الخامس من يوليو عام ١٧٤٨، توجهت اللجان البرلمانية إلى مجلس الولايات في موكب رسمي، وقدمت قائمة أخرى تضم ٧٢ مطلبًا، وقائمة أخرى تضم ٤٧ مطلبًا في الخامس والعشرين من يوليو. تضمنت هذه القوائم (بترتيب عشوائي) الأشكال المعتادة لمعالجة المظالم ضد دمج المناصب؛ وأشكال الفساد الرسمي، مثل بيع المناصب؛ وتعيين القاصرين في مناصب شرفية ؛ وتجاوزات الانتخابات؛ وإلغاء تنظيم خيول التكاثر (الذي يبدو أنه كان مظلمة مستمرة)؛ والمساءلة في المالية العامة، بما في ذلك حشد القوات؛ وتقليص حجم الجيش النظامي في وقت السلم؛ وزيادة الحد الأدنى لحجم قطعة الأرض المخصصة للتصويت، إلى عشرة بونديماتين من التربة الطينية وعشرين بونديماتين من الأراضي الحرجية، ولكن فقط للحالات الجديدة؛ وحظر المدفوعات من قبل السلطات في شكل عملات ورقية أو سندات دين ؛ وعدم توافق جميع أنواع المناصب العامة، وخاصة بالنسبة للعمال ؛ وإلغاء عدد من الامتيازات. وغيرها الكثير من المطالب ذات الأهمية المتفاوتة. وقد قبلت الولايات معظم هذه المطالب، بشرط أن يوافق عليها الحاكم . ورأت اللجان المختصة أن هذا الشرط يمنحها هامشًا كبيرًا من المرونة، وطالبت بأن يضمن الحاكم تنفيذ الإصلاحات، وهو ما وافقت عليه الولايات على عجل. ^{[ 37 ]}

بدت هذه الإصلاحات نجاحًا باهرًا للقوى "الديمقراطية" في فريزلاند، وهزيمةً للأوليغارشية القديمة. لكن سرعان ما تدخل الحاكم. كان قد أعاد العمل بلوائح الحكومة التي أُجبرت ولايات خيلدرلاند وأوفرايسل وأوتريخت على قبولها عام 1674 مقابل إعادة انضمامها إلى الاتحاد بعد احتلالها من قبل الجيش الفرنسي عام 1672، والتي منحت الحاكم آنذاك، ويليام الثالث، صلاحيات واسعة النطاق للسيطرة على حكومات تلك المقاطعات. وقد سقطت هذه اللوائح في ظل النظام الذي لم يكن فيه حاكم، ولكن أُعيد العمل بها الآن لصالح ويليام الرابع. منحته هذه اللوائح حق تعيين، أو على الأقل الموافقة على التعيينات، للقضاة على المستوى المحلي (من قائمة مرشحين أعدتها المجالس المحلية، لكنه لم يكن ملزمًا بتلك الترشيحات)، وللمسؤولين على مستوى المقاطعات، بمن فيهم المندوبون إلى مجلس الولايات العام. كما قام ويليام بقمع الحركات "الديمقراطية" بين أتباعه في أجزاء أخرى من البلاد. ^{[ 38 ]}

في أغسطس/آب 1748، أرسل قوات "لإعادة النظام" (مع أن الاضطرابات كانت قد توقفت آنذاك)، وكلف لجنة من مجلس الولايات العام بالتحقيق في أسباب الاضطرابات في فريزلاند. ^{[ ملاحظة 16 ]} تألفت هذه اللجنة من عدد من رجاله المقربين من مقاطعات أخرى: شيميلبينينك فان دير أوي (مندوب خيلدرلاند)، وجيفيرتس (هولندا)، وفيريلست (زيلاند)، وبيرزون (أوفرايسل). وصلوا إلى ليواردن في نهاية أغسطس/آب، وبدأوا على الفور جلسات استماع لعدد من الأشخاص اختارهم ويليام بنفسه (معظمهم من النبلاء من عائلات معروفة) لإطلاعهم على ما كان يجري. ليس من المستغرب أن يكون أول استنتاج توصلت إليه اللجنة بعد تحقيقها هو أن السبب الرئيسي للاضطرابات كان "السلطة الضئيلة المتبقية لحاكم الولاية، والتي بسببها أصبحت سلطة مجلس الولايات طاغية" ^{[ 39 ].}

لم يحدث الكثير بعد مغادرة اللجنة في نهاية سبتمبر، إذ بدا أن الجميع ينتظرون وصول الحاكم نفسه، والذي تأخر حتى ديسمبر 1748. وفي 21 ديسمبر 1748، ألقى خطابًا قويًا أمام البرلمان، وسلمهم لائحة الإصلاح التي كان قد أنجزها ، وهي لائحة حكومية لفريزلاند على غرار لوائح المقاطعات الأخرى المذكورة سابقًا. ^{[ ملاحظة 17 ]} وبعد الإشارة إلى طلب الولايات المؤرخ 11 يونيو 1748، عدد الحاكم 60 مادة، من بينها ما يلي:

• سيكون الحد الأدنى لحجم قطعة الأرض التي تحمل صوتًا مرة أخرى 5 بوندماتين من التربة الطينية، أو 10 بوندماتين من الأراضي الحرجية (أي نصف الحجم الذي حددته اللجان الانتخابية في يوليو)، وعدد من اللوائح الأخرى المتعلقة بالانتخابات؛
• يقوم الحاكم (الذي لم يعد يُعرف باسم Gedeputeerde Staten ) بتعيين الحاكم من قائمة المرشحين التي تم إعدادها في انتخابات الحاكم ؛
• لا يمكن أن تستمر الدورة العادية للولايات لأكثر من ستة أسابيع، وعدد من اللوائح الأخرى المتعلقة بقواعد النظام لمداولات الولايات؛ ولا يمكن للجلسات الاستثنائية أن تنظر إلا في جدول الأعمال الذي وضعته Gedeputeerde Staten ؛
• في حالة النزاعات بين غرف البرلمان، يقرر صاحب الولاية، وكذلك في النزاعات ذات الطبيعة الإدارية أو السياسية، أين لن تكون محكمة فريزلاند مختصة بعد الآن؛
• وبما أن المزارع الضريبية قد تم إلغاؤها، مما تسبب في أزمة في المالية العامة، فإن الولايات ستقرر فرض ضرائب جديدة لتحل محل هذه الإيرادات، وقد تم إصدار عدد من الإصلاحات في المحاسبة العامة وتحصيل الضرائب؛
• كان من المقرر إعادة تأسيس النقابات القديمة في المدن مع تحديث اللوائح لتتناسب مع الظروف الحديثة؛
• لا يُسمح إلا بمراكز الوزن المرخصة رسمياً ؛
• ستظل جميع القوانين القديمة التي لا تتعارض مع هذه اللائحة سارية المفعول؛
• سيقسم جميع المسؤولين يميناً على الالتزام بهذا النظام؛
• إن صاحب السلطة هو الشخص الوحيد الذي يجوز له تفسير وشرح هذه اللائحة (لكنه لم يكن مخولاً بتعديلها بمفرده في المستقبل ) ^{[ 40 ] [ 41 ]}

غادر ويليام ليواردن متوجهًا إلى لاهاي في نهاية عام ١٧٤٨، معتقدًا أنه قد وضع أخيرًا دستورًا مكتوبًا لفريزلاند سيُطبّق فعليًا. إلا أن هذا لم يكن صحيحًا، كما يتضح من وقائع كتاب " أبولوجيا " (Apologia) للسياسي الفريزي كورت لامبرتوس فان بيما ، الذي نُشر خلال منفاه في سان أومير عام ١٧٩٠. ^{[ ٤٢ ]} استمرت العديد من الممارسات الفاسدة، ولم تتحقق الحكومة القوية المأمولة لويليام الرابع كحاكم مستبد في الجمهورية. بعد وفاته المفاجئة عام ١٧٥١، خلفه ابنه الرضيع ويليام الخامس، أمير أورانج، رسميًا كحاكم على جميع مقاطعات الجمهورية، لكن والدته آن، الأميرة الملكية وأميرة أورانج، مارست الحكم كوصية حتى وفاتها عام ١٧٥٩. خلال هذه الفترة، تسببت ما يُسمى بـ"الزمرة الفريزية" من حاشيتها في تشويه سمعة نظام الحاكم بسبب ممارساته الفاسدة. كان من بين المسؤولين الفاسدين بشكل خاص مرافقها دوي سيرتيما فان غروفستينز ، الذي باع ذات مرة منصب حاكم سيلان الهولندية مقابل 70,000 غيلدر. ^{[ 43 ]} عندما بلغ ويليام الخامس سن الرشد عام 1766 وعُيّن حاكمًا لجميع المقاطعات، بقي تحت وصاية مرشده الفاسد دوق لويس إرنست من برونزويك-لونيبورغ ، الذي أبرم معه اتفاقية القنصلية . ^{[ ملاحظة 18 ]} أدى هذا النظام في نهاية المطاف إلى اندلاع ثورة الوطنيين خلال فترة تمرد الوطنيين .

سهّل نظام الاقتراع في الولايات تجميع الأصوات في أيدي قلة من الأشخاص الذين اشتروا قطع أراضٍ مُرتبطة بها أصوات. ولتمويل عمليات شراء هذه الأراضي، كانوا يلجؤون عادةً إلى قروض الرهن العقاري. على أي حال، في سبعينيات القرن الثامن عشر الميلادي، كان المستثمرون الرئيسيون في هذه القروض هم أعضاء أثرياء من الأقلية الدينية المينونيتية ، الذين كانوا يُعانون من التمييز في الحياة العامة. ورغم أن بإمكانهم التصويت في الانتخابات، إلا أنهم لم يُسمح لهم بالترشح، مما حرمهم رسميًا من النفوذ السياسي. لكنهم استغلوا نفوذهم على المقترضين للتأثير بقوة على الانتخابات. وكانوا يعارضون بشدة نظام الحكم المحلي الذي اعتبروه العقبة الرئيسية أمام تحررهم. وبفضل نفوذهم، حظيت الولايات بأقلية كبيرة من أعضاء الحزب الوطني، بل وأحيانًا بأغلبية. ^{[ 44 ]}

تجلّى أحد الأمثلة على سيطرة الوطنيين على الولايات في فبراير 1782 عندما قبلت الولايات خطابات اعتماد مبعوث الولايات المتحدة الأمريكية "المتمردة"، جون آدامز ، كأول ولاية في الاتحاد (وثاني هيئة سيادية في أوروبا، بعد مملكة فرنسا )، وأصدرت تعليماتها لمندوبيها في مجلس الولايات العام بالقيام بالمثل. وقد ساهم ذلك في إقناع المجلس الأخير بالاعتراف بالولايات المتحدة في 19 أبريل 1782، رغم معارضة الحاكم، وهو ما مثّل انتصارًا دبلوماسيًا هامًا لآدامز. ^{[ 45 ]}

لكن عادةً ما كان الوطنيون والأورانجيون في الولايات المتحدة متوازنين إلى حد ما، وفي حوالي عام 1787، كان للأورانجيين أغلبية واضحة، على الرغم من أن هذا الوضع كان غير مؤكد بما يكفي ليدفع السفير البريطاني في الجمهورية، السير جيمس هاريس ، الذي كان لديه آنذاك تفويض من حكومة ويليام بيت الأصغر لتقويض الوطنيين، وكان لديه صندوق أسود بقيمة 70,000 جنيه إسترليني لتحقيق هذا الغرض، ^{[ 46 ]} إلى الشروع في خطة لشراء ما يكفي من رهونات الناخبين المؤيدين للأورانجيين في فريزلاند، لكسر قبضة المينونايت، وضمان أغلبية واضحة للأورانجيين في الولايات المتحدة. ^{[ 44 ]}

مع ذلك، أسفرت انتخابات يناير 1787 عن أغلبية أورانجية في مجلس الولايات، استُغلت فورًا لسنّ قوانين ضد الوطنيين: حُظرت عرائضهم ومظاهراتهم. لكن الوطنيين لم يستسلموا لهذه المحاولة القمعية. حشد فان بيما الميليشيات المدنية الوطنية التي ساعدت في حماية مراكز معارضة الوطنيين ضد مجلس الولايات من قمع حامية جيش الولايات في ليواردن. كان من بين هذه المراكز جامعة فرانيكر، حيث كان أعضاء هيئة التدريس والطلاب من أشدّ أنصار الوطنيين. فُصل عضو هيئة التدريس يوهان فالكيناير من قبل مجلس الولايات بسبب آرائه السياسية في مايو 1787، مما أدى إلى اندلاع أعمال شغب طلابية. جعل هذا من فرانيكر ملاذًا آمنًا للوطنيين. عندما حدث انقسام في ولايات أوتريخت في صيف عام 1787، حيث تنافست ولايات متنافسة، إحداها من أميرسفورت والأخرى من مدينة أوتريخت ، على الاعتراف بها كممثلين "حقيقيين" لتلك المقاطعة في الولايات العامة، حاول فان بيما أن يفعل الشيء نفسه في فريزلاند. ^{[ 47 ]}

توجه نحو اثني عشر متطوعًا من الوطنيين إلى فرانيكر لتأسيس "دولة فرانيكر" في مواجهة بقية المتطوعين الذين بقوا في ليواردن. عارض فالكيناير هذا التوجه، لاعتقاده أن هارلينجن، حيث يقع ترسانة أميرالية فريزلاند ، خيارٌ أفضل عسكريًا. إلا أن الفرصة ضاعت عندما احتلت قوات جيش الولايات هارلينجن في 4 سبتمبر 1787. في هذه الأثناء، تم تعزيز فرانيكر بمليشيا وطنية من هولندا، واستعدت المدينة للحصار. وبينما استدعت دول ليواردن قوات جيش الولايات، التي مولتها فريزلاند، إلى المقاطعة، بدأ كلا الجانبين في تبادل الاتهامات ، مدعيًا أنه "دولة فريزلاند الشرعية والحقيقية الوحيدة". ^{[ 48 ]}

قبل أن تندلع الحرب الأهلية فعلياً، بدأ الغزو البروسي لهولندا في 13 سبتمبر 1787، وسرعان ما انهارت مقاومة الوطنيين الفريزيين. فرّ من استطاع منهم إلى أمستردام، بقيادة فان بيما وفالكينير، للمشاركة في آخر معاقل الوطنيين. ^{[ 49 ]} بعد سقوط المدينة في 10 أكتوبر 1787، فرّ معظم الوطنيين الفريزيين إلى فرنسا، حيث تجمع أغلبهم في سان أومير خلال السنوات القليلة التالية، وكثيراً ما كانوا يتشاجرون فيما بينهم.

لكنهم عادوا "بقوة" عام 1795 عندما أطاحت الثورة الباتافية بالجمهورية القديمة . في 7 فبراير 1795، اجتمعت اللجنة الثورية الإقليمية لأول مرة، وتولت سلطات الولايات الفريزية. وسرعان ما، اقتداءً بالممثلين المؤقتين لشعب هولندا، تولت جمعية مماثلة من الممثلين المؤقتين لشعب فريزلاند السلطة رسميًا من الولايات في 19 فبراير 1795. ^{[ 3 ]} وحلّت محلها الجمعية الوطنية للجمهورية الباتافية في أبريل 1796.