تشريعات مكافحة الإرهاب
قوانين مكافحة الإرهاب هي قوانين تهدف إلى مكافحة الإرهاب . وعادةً ما تُسنّ هذه القوانين، إن لم يكن دائماً، عقب تفجيرات أو اغتيالات محددة . وتتضمن هذه القوانين عادةً تعديلات خاصة تسمح للدولة بتجاوز تشريعاتها عند مكافحة الجرائم المتعلقة بالإرهاب، بدعوى الضرورة.
بسبب هذا التعليق للإجراءات الاعتيادية، تُنتقد هذه التشريعات أحيانًا باعتبارها شكلاً من أشكال القوانين المُسرّعة التي قد تقمع بشكل غير عادل جميع أنواع الاحتجاجات الشعبية. ويزعم النقاد غالبًا أن تشريعات مكافحة الإرهاب تُعرّض الديمقراطية للخطر من خلال خلق حالة استثنائية تسمح بنمط الحكم الاستبدادي .
على الرغم من أن بعض الفقهاء القانونيين قد أعربوا منذ فترة طويلة عن قلقهم من أن صياغة قوانين مكافحة الإرهاب قد تسمح باستخدامها ضد المتظاهرين السلميين الذين يمارسون العمل المباشر ، [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] فقد وصف أحد الخبراء حظر جماعة "فلسطين أكشن" البريطانية، وهي جماعة تعمل على العمل المباشر، بأنه "غير مسبوق". [ 1 ] وفي بعض الدول، يُستثنى العمل المباشر صراحةً من تعريف الإرهاب. [ 6 ]
الاتفاقيات الدولية المتعلقة بالإرهاب وقضايا مكافحة الإرهاب
كان الإرهاب مطروحاً على الأجندة الدولية منذ عام 1934، عندما بدأت عصبة الأمم ، سلف الأمم المتحدة ، في صياغة اتفاقية لمنع الإرهاب والمعاقبة عليه. [ 7 ] ورغم اعتماد الاتفاقية في نهاية المطاف عام 1937، إلا أنها لم تدخل حيز التنفيذ قط.
يوجد اليوم خمس عشرة اتفاقية دولية لمكافحة الإرهاب سارية المفعول. وقد وُضعت هذه الاتفاقيات تحت رعاية الأمم المتحدة ووكالاتها المتخصصة والوكالة الدولية للطاقة الذرية . علاوة على ذلك، اعتمدت الجمعية العامة للأمم المتحدة في 8 سبتمبر/أيلول 2006 "استراتيجية عالمية لمكافحة الإرهاب". [ 8 ]
مؤتمرات مفتوحة لجميع الدول
- اتفاقية عام 1963 بشأن الجرائم وبعض الأفعال الأخرى المرتكبة على متن الطائرات (اتفاقية طوكيو)
- اتفاقية عام 1970 لقمع الاستيلاء غير المشروع على الطائرات (اتفاقية لاهاي)
- اتفاقية عام 1971 لقمع الأعمال غير المشروعة ضد سلامة الطيران المدني (اتفاقية التخريب أو اتفاقية مونتريال)
- 1973 Convention on the Prevention and Punishment of Crimes Against Internationally Protected Persons (Diplomatic Agents Convention)
- 1979 International Convention against the Taking of Hostages (Hostages Convention)
- 1980 Convention on the Physical Protection of Nuclear Material (Nuclear Materials Convention)
- 1988 Protocol for the Suppression of Unlawful Acts of Violence at Airports Serving International Civil Aviation (Airport Protocol)
- 1988 Convention for the Suppression of Unlawful Acts Against the Safety of Maritime Navigation (Maritime Convention)
- 1988 Protocol for the Suppression of Unlawful Acts Against the Safety of Fixed Platforms Located on the Continental Shelf (Fixed Platform Protocol)
- 1991 Convention on the Marking of Plastic Explosives for the Purpose of Detection (Plastic Explosives Convention)
- 1997 International Convention for the Suppression of Terrorist Bombings (Terrorist Bombing Convention)
- 1999 International Convention for the Suppression of the Financing of Terrorism (Terrorist Financing Convention)
- 2005 International Convention for the Suppression of Acts of Nuclear Terrorism (Nuclear Terrorism Convention)
- 2010 Convention on the Suppression of Unlawful Acts Relating to International Civil Aviation (Beijing Convention)
- 2010 Protocol Supplementary to the Convention for the Suppression of Unlawful Seizure of Aircraft (Beijing Protocol)
A 16th international convention, a proposed Comprehensive Convention on International Terrorism, is currently under negotiations.
Security Council Resolutions
- UN Security Council Resolution 731 (January 21, 1992)
- UN Security Council Resolution 748 (March 31, 1992)
- UN Security Council Resolution 883 (November 11, 1993)
- September 28, 2001 United Nations Security Council Resolution 1373 adopted under Chapter VII of the United Nations Charter, which makes it legally binding to member states. Among other provisions, it favored the exchange of intelligence between member states and legislative reforms. It established the United Nations Security Council Counter-Terrorism Committee (CTC) to monitor state compliance with its provisions. Later resolutions concerning the same matter were UNSC resolutions 1390, 1456, 1535 (which restructured the CTC), 1566, and 1624.
Regional conventions
Europe
- الاتفاقية الأوروبية لعام 1977 بشأن قمع الإرهاب (ستراسبورغ، يناير 1977) [ 9 ]
- بروتوكول 2003 (ستراسبورغ، مايو 2003) [ 10 ]
- اتفاقية مجلس أوروبا لعام 2005 بشأن منع الإرهاب [ 11 ]
رابطة الدول المستقلة
- معاهدة التعاون بين الدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة في مكافحة الإرهاب (مينسك، يونيو 1999)
الأمريكتان
- اتفاقية منظمة الدول الأمريكية لمنع ومعاقبة أعمال الإرهاب التي تتخذ شكل جرائم ضد الأشخاص والابتزاز ذي الصلة والتي لها أهمية دولية (واشنطن العاصمة، فبراير 1971).
- اتفاقية البلدان الأمريكية لمكافحة الإرهاب AG/RES. 1840 (XXXII-O/02) (بريدجتاون، يونيو 2002)
أفريقيا
- اتفاقية منظمة الاتحاد الأفريقي بشأن منع ومكافحة الإرهاب (الجزائر يوليو 1999) وبروتوكول تلك الاتفاقية (أديس أبابا يوليو 2004) [اعتبارًا من 30 أغسطس 2005 لم يكن البروتوكول قد دخل حيز التنفيذ بعد]
آسيا
- اتفاقية سارك الإقليمية بشأن قمع الإرهاب (كاتماندو، نوفمبر 1987)
- بروتوكول إضافي للاتفاقية، إسلام آباد، يناير 2004 [حتى 30 أغسطس 2005 لم يدخل حيز التنفيذ بعد].
- اتفاقية الآسيان لمكافحة الإرهاب، سيبو، الفلبين، 13 يناير 2007 [دخلت حيز التنفيذ في 27 مايو 2011، وفي 22 يناير 2013 وقعت جميع الدول الأعضاء في الآسيان على اتفاقية الآسيان لمكافحة الإرهاب]
كوريا الجنوبية
- قانون حظر تمويل الإرهاب (29 فبراير 2008)
→(مراجعة) قانون حظر تمويل الإرهاب وانتشار أسلحة الدمار الشامل (29 مارس 2016)
- قانون مكافحة الإرهاب لحماية المواطنين والأمن العام [ 12 ] (3 مارس 2016)
جامعة الدول العربية
- الاتفاقية العربية لقمع الإرهاب (القاهرة، أبريل 1998)
تنظيم المؤتمر الإسلامي
- مؤتمر منظمة المؤتمر الإسلامي لمكافحة الإرهاب الدولي (واغادوغو، يوليو 1999)
التشريعات المتعلقة بمكافحة الإرهاب في الاتحاد الأوروبي
الاتحاد الأوروبي
- قرار الاتحاد الأوروبي الإطاري بشأن الإرهاب
- توجيه الاتحاد الأوروبي رقم 2017/541 بشأن مكافحة الإرهاب
قضايا المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان المتعلقة بتشريعات مكافحة الإرهاب
- آنا معروفو ضد السويد - 1981
- بروجان وآخرون ضد المملكة المتحدة - 11209/84؛11234/84؛11266/84؛... [1988] المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان 24 (29 نوفمبر 1988)
بلجيكا
- قانون مكافحة الإرهاب البلجيكي لعام 2003
فرنسا
سنّت فرنسا العديد من قوانين مكافحة الإرهاب، وكان أولها قانون " لويس سيليرا" الذي صدر في القرن التاسع عشر والذي قيّد حرية التعبير . واليوم، يتمتع قضاة وحدة مكافحة الإرهاب التابعة لوزارة العدل بصلاحية احتجاز الأشخاص المشتبه بهم في "التآمر المتعلق بالإرهاب" ريثما يتم جمع الأدلة ضدهم. [ 13 ]
أيرلندا
- الجرائم ضد قوانين الدولة 1939-1998 عبر المحكمة الجنائية الخاصة [ 14 ]
- قانون العدالة الجنائية (الجرائم الإرهابية) لعام 2005 [ 14 ]
إيطاليا
أصدرت إيطاليا العديد من القوانين لمكافحة الإرهاب خلال " سنوات الرصاص " ( anni di piombo ) في السبعينيات.
صدر قانون ريالي في 22 مايو 1975، والذي سمح للشرطة بإجراء عمليات تفتيش واعتقال دون تفويض من قاضي التحقيق. كما سمح باستجواب الأشخاص دون حضور محامٍ. وأكد النقاد أن هذا القانون يتعارض مع المادة 3 من الدستور المتعلقة بالمساواة أمام القانون. [ 15 ]
كانت مدة الحبس الاحتياطي قبل عام 1970 محددة بسنتين، في حالة إمكانية الحكم بالسجن لمدة تتراوح بين 20 عامًا والسجن المؤبد، بينما كانت محددة بسنة واحدة في حالة التهم الموجهة بجرائم لا تتجاوز عقوبتها 20 عامًا. ثم رُفعت إلى أربع سنوات بعد عام 1970. وأجاز مرسوم بقانون صادر في 11 أبريل 1974 الحبس الاحتياطي لمدة أربع سنوات حتى صدور الحكم الأول، وست سنوات حتى الاستئناف، وثماني سنوات حتى صدور الحكم النهائي. وفي حالة توجيه تهمة "أعمال إرهابية"، مُدد الحبس الاحتياطي إلى اثنتي عشرة سنة. [ 15 ]
صدر مرسوم كوسيغا في 15 ديسمبر 1979، والذي مدد فترة الاحتجاز الوقائي المتعلق بالاشتباه بالإرهاب ، وسمح بالتنصت على المكالمات الهاتفية . وقد أشار النقاد إلى أن هذا ينتهك المادتين 15 و27 من الدستور. [ 15 ] كما استحدث مرسوم كوسيغا وضع " البينيتو " (أي "المتعاونين مع العدالة"): وهو وضع يسمح بالإفراج عن المتهمين بارتكاب جرائم إرهابية والذين يقبلون الاعتراف بها وإبلاغ السلطات عن شركائهم.
القانون رقم 191 الصادر في 21 مايو 1978، والذي يسمى " قانون مورو "، والقانون رقم 15 الصادر في 6 فبراير 1980، كانا بمثابة تصديقات من قبل الجمعية على مراسيم الطوارئ التي سنتها السلطة التنفيذية، على التوالي في 28 مارس 1978، وفي 15 ديسمبر 1979. [ 16 ]
المملكة المتحدة
- قوانين منع الإرهاب (أيرلندا الشمالية)، 1974-1989
- قانون مكافحة الإرهاب لعام 2000
- قانون مكافحة الإرهاب والجريمة والأمن لعام 2001 ( كان من المفترض أن يكون قانون الكراهية العنصرية والدينية جزءًا منه كبنود، ولكن تم إسقاطه).
- كان الهدف من قانون منع الإرهاب لعام 2005 معالجة حكم مجلس اللوردات الصادر في 16 ديسمبر/كانون الأول 2004، والذي قضى بأن احتجاز تسعة أجانب دون محاكمة في سجن بلمارش بموجب الجزء الرابع من قانون مكافحة الإرهاب والجريمة والأمن لعام 2001 غير قانوني، لمخالفته الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان . وقد حظي القانون بالموافقة الملكية في 11 مارس/آذار 2005. يسمح القانون لوزير الداخلية بفرض " أوامر مراقبة " على الأشخاص الذين يشتبه في تورطهم في الإرهاب ، وهو ما قد يُعفيهم في بعض الحالات من قوانين حقوق الإنسان . في أبريل/نيسان 2006، أصدر قاضٍ في المحكمة العليا إعلانًا بأن المادة 3 من القانون تتعارض مع الحق في محاكمة عادلة بموجب المادة 6 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان. ووصف القاضي سوليفان القانون بأنه "إهانة للعدالة". وقد عارضته منظمات العفو الدولية ، وهيومن رايتس ووتش ، وجاستس ، وليبرتي . وشملت الانتقادات الموجهة للقانون شكاوى بشأن نطاق القيود التي يمكن فرضها، واستخدام الإجراءات المغلقة والمحامين الخاصين للاستماع إلى الأدلة السرية ضد المحتجز، واحتمالية أن تشمل الأدلة ضد المحتجزين أدلة تم الحصول عليها في بلدان أخرى عن طريق التعذيب.
- رفع قانون مكافحة الإرهاب لعام 2006 الحد الأقصى لفترة الاحتجاز قبل توجيه الاتهامات للمشتبه بهم بالإرهاب إلى 28 يومًا، وذلك بعد معارضة من نواب حزب العمال. في البداية، سعت الحكومة، ورئيس الوزراء توني بلير، إلى تمديد فترة الاحتجاز إلى 90 يومًا، إلا أنها خُفِّضت إلى 28 يومًا بعد تصويت في مجلس العموم. وفي 20 يناير/كانون الثاني 2011، أعلن وزير الداخلية داميان غرين أن الفترة ستعود إلى 14 يومًا، حيث سينتهي العمل بالأمر الذي مدد الفترة إلى 28 يومًا في منتصف ليل 24 يناير/كانون الثاني.
- قانون مكافحة الإرهاب لعام 2008 ، الذي كان من شأن أحد بنوده أن يزيد بشكل مثير للجدل الحد الأقصى لفترة الاحتجاز قبل توجيه الاتهام للمشتبه بهم في قضايا الإرهاب إلى 42 يومًا. وقد تم إسقاط هذا الإجراء من مشروع القانون بعد فشله في الحصول على موافقة مجلس اللوردات. [ 17 ]
- قانون تجميد أصول الإرهابيين (أحكام مؤقتة) لعام 2010 ، والذي أدى إلى
- قانون تجميد أصول الإرهابيين وغيره لعام 2010
- حصل قانون تدابير منع الإرهاب والتحقيق فيه لعام 2011 على الموافقة الملكية في 14 ديسمبر من ذلك العام.
- قانون مكافحة الإرهاب والأمن لعام 2015
تخضع تشريعات مكافحة الإرهاب في المملكة المتحدة لمراجعة منتظمة من قبل المراجع المستقل لتشريعات مكافحة الإرهاب .
التشريعات المتعلقة بمكافحة الإرهاب في دول القانون العام (بخلاف المملكة المتحدة)
أستراليا
تعارض شبكة الحقوق المدنية مثل هذه التشريعات. وقد انتقدت القاضية الفيدرالية إليزابيث إيفات مشروع قانون مكافحة الإرهاب الذي قدمه جون هوارد عام 2005، ولا سيما الأحكام المتعلقة بأوامر المراقبة والاحتجاز الوقائي، قائلةً: "إن هذه القوانين تضرب الحريات الأساسية في ديمقراطيتنا بطريقة قاسية للغاية". [ 18 ]
بنغلاديش
- تم تطبيق قانون مكافحة الإرهاب لعام 2009 بأثر رجعي اعتبارًا من 11 يونيو 2008. [ 19 ]
كندا
- قانون مكافحة الإرهاب الكندي، 2001
- مشروع القانون S-7، قانون مكافحة الإرهاب، 2012 [ 20 ]
- مشروع القانون C-51، قانون مكافحة الإرهاب، 2015 [ 21 ]
الهند
نيوزيلندا
باكستان
- قانون قمع الأنشطة الإرهابية لعام 1975 الذي سنّه ذو الفقار علي بوتو . [ 23 ] ظل القانون ساري المفعول في إقليم السند وإقليم البنجاب حتى إلغائه في عام 1997، [ 23 ] وظل ساري المفعول في إقليم الحدود الشمالية الغربية وبلوشستان حتى أغسطس 2001. [ 23 ]
- قانون مكافحة الإرهاب لعام 1997، الذي وقّعه رئيس الوزراء آنذاك نواز شريف في 17 أغسطس/آب 1997. [ 24 ] [ 25 ] وقد سُنّ هذا القانون، الذي تضمن تعريفًا واسعًا لمصطلح "الإرهاب"، عقب تفجير يناير/كانون الثاني 1997 الذي نفّذه مهرام علي، العضو في منظمة "تحريك تطبيق فقه الجعفرية " الشيعية المسلحة . [ 23 ] أنشأ قانون مكافحة الإرهاب محاكم خاصة لمكافحة الإرهاب ، بالإضافة إلى محكمة استئناف لمكافحة الإرهاب. [ 23 ] حُوكِمَ مهرام علي لاحقًا أمام هذه المحاكم الخاصة، لكنه استأنف الحكم أمام المحكمة العليا ، التي أيّدت حكم الإعدام الصادر بحقه، لكنها أعلنت عدم دستورية معظم بنود قانون مكافحة الإرهاب لعام 1997. [ 23 ]
- في 24 أكتوبر 1998، أصدرت حكومة نواز شريف مرسوم تعديل قانون مكافحة الإرهاب استجابةً لمعظم اعتراضات المحكمة العليا. [ 23 ] ووفقًا لعالم السياسة تشارلز إتش. كينيدي، "بقيت محاكم مكافحة الإرهاب الخاصة قائمة، ولكن مُنح قضاة هذه المحاكم فترة ولاية (سنتان، ثم مُددت لاحقًا إلى سنتين ونصف)؛ وتم حل محاكم الاستئناف الخاصة، وأصبحت الطعون ضد قرارات محاكم مكافحة الإرهاب تُرفع من الآن فصاعدًا إلى المحاكم العليا المختصة؛ ووُضعت قيود على أحكام القانون السابق المتعلقة بالمحاكمة الغيابية لتتوافق مع الإجراءات القانونية المعتادة." [ 23 ]
- قانون القوات المسلحة الباكستانية (العمل في مساعدة السلطة المدنية) ، 1998. [ 23 ] وبتطبيقه على إقليم السند ، منح القانون الجيش صلاحيات قضائية واسعة. [ 23 ] كما استحدث جريمة جديدة هي "الإخلال بالنظام العام"، [ 23 ] والتي تصل عقوبتها إلى السجن سبع سنوات. عرّف القانون "الإخلال بالنظام العام" على النحو التالي:
إحداث اضطرابات داخلية بالمخالفة للقانون أو بقصد مخالفته، وبدء أو استمرار الإضرابات غير القانونية ، والتباطؤ في العمل ، والإغلاق ، وسرقة/رفع المركبات، وإتلاف أو تدمير ممتلكات الدولة أو الممتلكات الخاصة، وإطلاق النار العشوائي لإثارة الذعر، وشحن البضائع الخطرة.
[أموال الحماية/الابتزاز]، أعمال التعدي الجنائي، توزيع أو نشر أو لصق منشورات أو كتابة رسومات جدارية
أو الكتابة على الجدران بالطباشير بقصد إثارة الاضطرابات أو الخوف أو خلق تهديد لأمن القانون والنظام..." [ 23 ]
- 30 يناير 1999: تم توسيع نطاق تطبيق قانون القوات المسلحة الباكستانية لعام 1998 ليشمل جميع أنحاء البلاد. [ 23 ] كما عُدِّل القانون ليُتيح محاكمة "الهاربين" من العدالة غيابياً أمام أي محكمة عسكرية. [ 23 ] قدمت المعارضة العديد من الطعون الدستورية للطعن في دستورية القانون، مما أسفر عن صدور حكم قضية لياقت حسين ضد اتحاد باكستان في 22 فبراير 1999. أعلنت المحكمة العليا أن القانون "غير دستوري، ويفتقر إلى السند القانونية، ولا يترتب عليه أي أثر قانوني". [ 23 ] ورفضت المحكمة ادعاء نواز شريف بأن القانون مؤقت ومقتصر على إقليم السند. [ 23 ]
- 27 أبريل 1999: إلغاء مرسوم القوات المسلحة (العمل في مساعدة السلطة المدنية). ومع ذلك، تم إدراج "الاضطرابات المدنية" كجريمة بموجب قانون مكافحة الإرهاب لعام 1997. [ 23 ]
- 27 أغسطس 1999: تعديل قانون مكافحة الإرهاب، الذي يجيز إنشاء محكمة مكافحة الإرهاب في جميع أنحاء البلاد. [ 23 ]
روسيا
في عام 2017، رفعت أوكرانيا دعوى قضائية ضد روسيا لتورطها في تمويل جمهورية القرم ذاتية الحكم وجزء من دونباس التي تحتلها القوات العسكرية . [ 26 ]
جنوب أفريقيا
- قانون مكافحة الإرهاب في جنوب أفريقيا رقم 83 لسنة 1967
- مشروع قانون مكافحة الإرهاب (مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة البرلمانية المختصة بالسلامة والأمن في 13/11/2003) [ 27 ] [ 28 ]
- قانون حماية الديمقراطية الدستورية من الإرهاب والأنشطة ذات الصلة لعام 2004 [ 29 ]
الولايات المتحدة
فيدرالي
- قانون مكافحة الإرهاب المتعلق بالأسلحة البيولوجية لعام 1989
- الأمر التنفيذي رقم 12947 الذي وقعه الرئيس بيل كلينتون في 23 يناير 1995، والذي يحظر التعاملات مع الإرهابيين الذين يهددون بتعطيل عملية السلام في الشرق الأوسط، وتم توسيعه لاحقًا ليشمل تجميد أصول أسامة بن لادن وآخرين.
- قانون مكافحة الإرهاب الشامل لعام 1995
- قانون مكافحة الإرهاب والعقوبة الفعالة للإعدام الأمريكي لعام 1996 (انظر أيضًا قضية لاغراند التي عارضت فيها ألمانيا الولايات المتحدة في محكمة العدل الدولية في الفترة 1999-2001 بشأن مواطن ألماني أدين بالسطو المسلح والقتل، وحُكم عليه بالإعدام ).
- يُجيز الأمر التنفيذي رقم 13224 ، الذي وقّعه الرئيس جورج دبليو بوش في 23 سبتمبر/أيلول 2001، من بين أمور أخرى، مصادرة أصول المنظمات أو الأفراد الذين يُحددهم وزير الخزانة لتقديم المساعدة أو الرعاية أو الدعم المادي أو المالي، أو الذين يرتبطون بالإرهابيين بأي شكل من الأشكال. (66 السجل الفيدرالي 49079 (23 سبتمبر/أيلول 2001)).
- قانون توحيد وتعزيز أمريكا لعام 2001 من خلال توفير الأدوات المناسبة لاعتراض الإرهاب وإعاقته ( قانون باتريوت الأمريكي ) (تم تعديله في مارس 2006) ( تم دمج قانون مكافحة الإرهاب المالي فيه).
- قانون الأمن الداخلي لعام 2002، القانون العام 107-296.
- قانون حماية الحدود ومكافحة الإرهاب ومراقبة الهجرة غير الشرعية لعام 2005
- قانون الهوية الحقيقية لعام 2005
- قانون اللجان العسكرية لعام 2006
- قانون مكافحة الإرهاب ضد المؤسسات الحيوانية لعام 2006
أوهايو
التشريعات المتعلقة بمكافحة الإرهاب في دول القانون المدني (خارج الاتحاد الأوروبي)
الصين
أصدرت الصين قانون مكافحة الإرهاب في 27 ديسمبر 2015. [ 30 ]
يتألف قانون مكافحة الإرهاب من 10 فصول و97 مادة، وقد دخل حيز التنفيذ في 1 يناير 2016. قبل إصدار قانون مكافحة الإرهاب، على الرغم من إمكانية العثور على قوانين مكافحة الإرهاب في القانون الجنائي أو بعض لوائح الإجراءات الطارئة الأخرى، لم يكن هناك هيكل قانوني منهجي أو مصدر لإجراءات مكافحة الإرهاب.
تُعدّ القيود الجديدة العديدة المفروضة على عمل شركات الإنترنت والتكنولوجيا من أكثر بنود قانون مكافحة الإرهاب إثارةً للجدل، ومنها المادة 21 التي تنص على إلزام مُشغّل أو مُزوّد خدمة الإنترنت بالتحقق من هوية كل مستخدم، ورفض تقديم الخدمات لأي مستخدم يرفض هذا التحقق أو لا يُقدّم هوية واضحة. وتواجه أي شركة تُخالف هذا الالتزام غرامات وأوامر تصحيح، كما قد يواجه مديروها ومسؤولوها غرامات وحتى الحبس لمدة تتراوح بين 5 و15 يومًا. إضافةً إلى ذلك، تنص المادة 18 على إلزام أي مُشغّل اتصالات أو مُزوّد خدمة إنترنت بتوفير إمكانية الوصول إلى التكنولوجيا وشفرة المصدر أو أي دعم ومساعدة أخرى لفك التشفير لأغراض منع الإرهاب والتحقيق فيه من قِبل إدارة السلامة العامة أو إدارة الأمن القومي.
تشيلي
انتقدت منظمة هيومن رايتس ووتش الحكومة التشيلية لاستخدامها غير المناسب لقانون مكافحة الإرهاب ضد جماعات المابوتشي المتورطة في نزاعات على الأراضي. ورغم أن هذا القانون سُنّ في الأصل في عهد دكتاتورية بينوشيه، إلا أن الحكومات الديمقراطية التي تلته زادت من شدته. وقد أعربت هيومن رايتس ووتش عن قلقها البالغ إزاء إدراج النسخة الحالية من القانون جريمة الحرق العمد ضمن الجرائم "الإرهابية"، مما سمح بتطبيق القانون على مخربين من المابوتشي. وبينما تُقر المنظمة الدولية بارتكاب جرائم، إلا أنها ترى أنها لا تُقارن بالأعمال الإرهابية. [ 31 ] وفي عام 2018، حثت منظمة العفو الدولية تشيلي على التوقف عن استخدام قانون مكافحة الإرهاب لمقاضاة معارضي المابوتشي، مؤكدةً حق جميع الناس في محاكمة عادلة . [ 32 ]
السلفادور
تبنت السلفادور ، برئاسة أنطونيو ساكا من حزب أرينا اليميني ، في سبتمبر/أيلول 2006 قانوناً لمكافحة الإرهاب. وقد انتقدت جميع الأحزاب الرئيسية، بما فيها جبهة فارابوندو مارتي للتحرير الوطني ، هذا القانون، زاعمةً أنه قد يُستخدم ضد الحركات الاجتماعية [ 33 ].
حاولت الحكومة في البداية استخدام القانون ضد الباعة المتجولين غير الشرعيين الذين قاوموا بعنف إبعادهم من قبل الشرطة. ولم تسفر هذه التهم عن إدانات.
في يوليو/تموز 2007، اتهمت حكومة السلفادور أربعة عشر شخصًا بارتكاب أعمال إرهابية لمشاركتهم و/أو ارتباطهم بمظاهرة ضد خصخصة شبكة المياه الوطنية. أُسقطت التهم عن أحد المعتقلين، بينما أُطلق سراح الباقين، المعروفين باسم "سوتشيتيتو 13"، لكنهم ظلوا يواجهون اتهامات بموجب القانون الخاص بمكافحة الأعمال الإرهابية. [ 34 ] [ 35 ] خُففت التهم إلى "إخلال بالنظام العام" في أوائل فبراير/شباط 2008، ثم أُسقطت نهائيًا في وقت لاحق من الشهر نفسه.
إسرائيل
اعتمدت إسرائيل لسنوات عديدة على القوانين الإلزامية كأساس قانوني لمكافحة الإرهاب وإدانة الإرهابيين في المحاكم المدنية والعسكرية على حد سواء. وفي عام 2016، وبعد عمل دؤوب ومضنٍ من وزيرة العدل أييلت شاكيد ، أقرّ الكنيست قانونًا شاملًا لمكافحة الإرهاب، يحظر جميع أشكال الإرهاب ودعمه، وينص على عقوبات رادعة للإرهابيين. كما ينظم القانون الجهود القانونية المبذولة لمكافحة الإرهاب. [ 36 ]
بيرو
سنّت بيرو قوانين مكافحة الإرهاب عام 1992، في عهد الرئيس ألبرتو فوجيموري . وقد انتقدت منظمة العفو الدولية هذه القوانين، حيث ذكرت في تقريرها الصادر عام 2002 أن "المعتقلين الذين اتُهموا زوراً بجرائم تتعلق بالإرهاب في السنوات السابقة ظلوا رهن الاحتجاز. كما أن تشريعات مكافحة الإرهاب، التي أدت إلى محاكمات غير عادلة منذ إقرارها عام 1992، ظلت سارية المفعول. واستمرت إحالة قضايا أفراد قوات الأمن المتهمين بانتهاكات حقوق الإنسان إلى المحاكم العسكرية". [ 37 ] وقد أُدينت لوري بيرنسون ، وهي مواطنة أمريكية تقضي عقوبة بالسجن لمدة 20 عاماً في بيرو، بموجب هذه القوانين، بتهمة التعاون مع حركة توباك أمارو الثورية .
فيلبيني
يهدف قانون الأمن البشري لعام 2007، الذي وقّعته الرئيسة غلوريا ماكاباغال أرويو ودخل حيز التنفيذ في يوليو/تموز 2007، رسميًا إلى مكافحة الجماعات المسلحة في جنوب الفلبين، بما في ذلك جماعة أبو سياف ، المرتبطة بتنظيم القاعدة، والمتهمة بتنفيذ تفجيرات وعمليات اختطاف في المنطقة. [ 38 ] وبموجب القانون، يُسمح بالاحتجاز لمدة ثلاثة أيام دون مذكرة توقيف، [ 38 ] مع إلزام ضباط الشرطة بإبلاغ القاضي فورًا بالقبض. [ 38 ] كما يحق للمشتبه بهم المحتجزين مقابلة محامٍ أو رجل دين أو طبيب أو أحد أفراد أسرهم. [ 38 ] ويسمح القانون بالتنصت على المشتبه بهم [ 39 ] بالإضافة إلى السماح للسلطات بالاطلاع على حساباتهم المصرفية. [ 38 ] وقد تصل عقوبة الإدانة إلى السجن لمدة 40 عامًا، مع توفير تعويضات في حال وقوع خطأ قضائي . [ 38 ] [ 39 ] عرّفت المادة 3 الإرهاب بأنه "زرع حالة من الخوف والذعر الواسع النطاق وغير المسبوق بين السكان بهدف إجبار الحكومة على الاستجابة لمطلب غير قانوني"، [ 39 ] وهو تعريف انتقده ويلسون فورتاليزا، الرئيس الوطني والمرشح الثالث لحزب سانلاكس العمالي ، الذي زعم أن القانون يمكن استخدامه لسحق المعارضة السياسية. [ 39 ]
ذكرت منظمة كاراباتان لحقوق الإنسان أن "قانون مكافحة الإرهاب لعام 2020 وقانون منع وقمع تمويل الإرهاب لعام 2012 طُبّقا بقوة في عهد ماركوس الابن، ليس لحماية الجمهور، بل لاضطهاد المنتقدين وقمع المعارضة". [ 40 ] وكانت منظمة هيومن رايتس ووتش قد انتقدت سابقًا قانون مكافحة الإرهاب الذي وقّعه الرئيس رودريغو دوتيرتي عام 2020، واصفةً إياه بأنه "كارثة حقوقية وشيكة" تفتح الباب أمام "الاعتقالات التعسفية وأحكام السجن المطوّلة للأفراد أو ممثلي المنظمات الذين أغضبوا الرئيس". [ 41 ] وفي عام 2026، أُدينت الصحفية فرينشي ماي كومبيو والناشطة مارييل دوميكيل بتمويل الإرهاب. ووصف المدافعون عن حرية الصحافة الإدانة بأنها "مهزلة قضائية". [ 42 ]
أندونيسيا
في أعقاب تفجيرات بالي في أكتوبر/تشرين الأول 2002 ، اعتمدت إندونيسيا اللائحة الحكومية البديلة للقانون رقم 1/2002. وبموجب النظام القانوني الإندونيسي، تتمتع اللائحة الحكومية البديلة للقانون بنفس قوة التشريع الذي يُسنّه البرلمان، باستثناء أنها لا تُصدر إلا في حالات الطوارئ وتخضع للمراجعة من قبل الدورة البرلمانية التالية. ومع ذلك، أقرّ البرلمان الإندونيسي هذه اللائحة الطارئة في القانون رقم 15/2003. ومنذ ذلك الحين، تمتلك إندونيسيا تشريعًا لمكافحة الإرهاب يحظى بدعم سياسي قوي. إلا أن قانون مكافحة الإرهاب يُثير العديد من الانتقادات، إذ يتضمن أحكامًا تُتيح التحايل على الإجراءات الجنائية العادية، مثل الاحتجاز السريع والمطوّل. ومن أبرز الأحكام المثيرة للجدل في القانون السماح باستخدام المعلومات الاستخباراتية كدليل أولي يُمكن الاستناد إليه في القبض على المشتبه به. وقد كان دور المعلومات الاستخباراتية كدليل موضوع نقاش حاد في إندونيسيا. [ 43 ]
ديك رومى
نصّت المادة 8 من قانون مكافحة الإرهاب (القانون رقم 3713؛ أبريل 1991)، الذي عُدّل تعديلاً طفيفاً عام 1995 ثم أُلغي لاحقاً، [ 44 ] على عقوبة السجن لمدة ثلاث سنوات بتهمة "الدعاية الانفصالية". وعلى الرغم من اسمه، فقد عاقب قانون مكافحة الإرهاب العديد من الجرائم غير العنيفة. [ 45 ] وقد سُجن دعاة السلام بموجب المادة 8. فعلى سبيل المثال، حُوكِمَ الناشر فاتح طاش عام 2002 بموجب المادة 8 في محكمة أمن الدولة في إسطنبول بتهمة ترجمة ونشر كتابات نعوم تشومسكي ، التي تلخص تاريخ حقوق الإنسان للشعب الكردي في تركيا ؛ إلا أنه بُرِّئ في فبراير 2002. [ 45 ]
تم تحويل محاكم أمن الدولة إلى محاكم عقابية شديدة في أعقاب إصلاحات يونيو 2004 لدستور عام 1982 ، الذي تم سنه في أعقاب الانقلاب العسكري عام 1980 .
اعتبارًا من عام 2008، يحق للمحتجزين الذين تم اعتقالهم بموجب قانون مكافحة الإرهاب الحصول على محامين في بداية احتجازهم. [ 46 ]
أوكرانيا
في عام 2017، رفعت أوكرانيا دعوى قضائية ضد روسيا لتورطها في تمويل جمهورية القرم ذاتية الحكم المحتلة عسكرياً وجزء من دونباس . [ 26 ]
قانون مكافحة الإرهاب لعام 2009 الذي تم إقراره في بنغلاديش
يسري هذا القانون اعتبارًا من 11 يونيو 2008. وبموجب المادة 28 من هذا القانون، تتولى المحكمة الخاصة لمكافحة الإرهاب النظر في الجرائم.
انظر أيضاً
- القوانين المناهضة للاشتراكية التي تم إقرارها في ألمانيا عام 1878
- انتقادات الحرب على الإرهاب
- تكثيف الرقابة الأمنية
- التحريض على الإرهاب
- الأمن القومي
- سيادة القانون
- حالة الطوارئ
مراجع
- ميد ، ديفيد ( 15 أغسطس 2025). "اعتقالات عملية فلسطين: ما الذي سيحدث لاحقًا، وماذا تخبرنا عن مدى اتساع نطاق قوانين مكافحة الإرهاب في بريطانيا" . ذا كونفرسيشن . تم الاطلاع عليه بتاريخ 18 أغسطس 2025 .
- ↑ ميد، ديفيد (2010). القانون الجديد للاحتجاج السلمي: الحقوق والتنظيم في عصر قانون حقوق الإنسان . دار بلومزبري للنشر. ص 239. ISBN 978-1-84731-576-2.
- ↑ جيرتي، كونور (2006). هل يمكن لحقوق الإنسان أن تصمد؟ مطبعة جامعة كامبريدج. ص 104. ISBN 978-1-316-45052-9.
- ↑ دوهرتي، برايان؛ دويل، تيموثي (18 أكتوبر 2013). ما وراء الحدود: الحركات البيئية والسياسات العابرة للحدود . روتليدج. ص 139. ISBN 978-1-317-96860-3.
- ↑ مورفي، سيان سي. (8 يونيو 2012). قانون الاتحاد الأوروبي لمكافحة الإرهاب: الأسبقية وسيادة القانون . دار بلومزبري للنشر. الصفحات 62-63 ، 66. ISBN 978-1-84731-959-3.
- ↑ رامراج، فيكتور ف.؛ هور، مايكل؛ روتش، كينت (9 أبريل 2009). القانون والسياسة العالميان لمكافحة الإرهاب . مطبعة جامعة كامبريدج. ISBN 978-1-139-44829-1.
- ↑ انظر ليال س. سونغا، النظام الناشئ للقانون الجنائي الدولي: التطورات في التدوين والتنفيذ (دار بريل للنشر، 1997) ص 191-203.
- ↑ الصكوك الدولية لمكافحة الإرهاب ، الأمم المتحدة
- ↑ "الاتفاقية الأوروبية رقم 090 بشأن قمع الإرهاب" . مجلس أوروبا. 27 يناير 1977. تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 أغسطس 2008 .
- ↑ "البروتوكول رقم 190 - البروتوكول المعدل للاتفاقية الأوروبية لقمع الإرهاب" . مجلس أوروبا. 27 يناير 1977. تاريخ الاطلاع: 29 أغسطس 2008 .
- ↑ «اتفاقية مجلس أوروبا بشأن منع الإرهاب (CETS رقم 196)» . مجلس أوروبا. 16 مايو 2005. مؤرشفة من الأصل في 7 أغسطس 2008. تم الاطلاع عليها في 29 أغسطس 2008 .
- ↑ "국민보호와 공공안전을 위한 테러방지법" . تم الاسترجاع في 25 نوفمبر 2019 .
- ↑ "المساعدة الفرنسية أساسية في العمليات السرية" . صحيفة واشنطن بوست . 2 يوليو 2005. ISSN 0190-8286 . تاريخ الاطلاع: 19 يناير 2022 .
- 1 2 "السلامة والأمن: الإرهاب" . وزارة العدل والمساواة، جمهورية أيرلندا . تم الاطلاع عليه في 3 يونيو 2014 .
- 1 2 3 شيمل، آن (أبريل 1998). "العدالة « دي plomb » في إيطاليا" . لوموند ديبلوماتيك (بالفرنسية) . تم الاسترجاع في 19 يناير 2022 .
- ↑ "Paroledonnee" . 12 أبريل 2021. مؤرشف من الأصل في 8 أكتوبر 2002. تم الاطلاع عليه في 19 يناير 2022 .
- ↑ دومينيك كاسكياني (24 يناير 2008). "مشروع قانون مكافحة الإرهاب: العناصر الأساسية" . بي بي سي نيوز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 أغسطس 2008 .
- ↑ مايكل بيلي، توني ستيفنز، وماريان ويلكنسون (25 أكتوبر/تشرين الأول 2005). "قادة سابقون يدعون إلى نقاش" . صحيفة سيدني مورنينغ هيرالد . مؤرشف من الأصل في 11 سبتمبر/أيلول 2006. تم الاطلاع عليه في 11 أغسطس/آب 2006 .
- ↑ "قانون مكافحة الإرهاب في بنغلاديش، 2009" .
- ↑ راديا، آندي (19 أبريل 2013). "حكومة هاربر تُسرّع إقرار مشروع قانون مكافحة الإرهاب" . السياسة الكندية . ياهو! كندا . تاريخ الاسترجاع: 22 أبريل 2013 .
- ↑ na (15 نوفمبر 2019). "القوانين الفيدرالية الموحدة لكندا، قانون مكافحة الإرهاب، 2015" . فرع الخدمات التشريعية . تم الاطلاع عليه في 17 مارس 2022 .
- ↑ كالهان، أنيل؛ وآخرون (2006). استمرارية الاستعمار: حقوق الإنسان، ومكافحة الإرهاب، وقوانين الأمن في الهند . 20 مجلة كولومبيا للقانون الآسيوي 93. SSRN 970503 .
- 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 كينيدي، تشارلز هـ. (2004). " إنشاء وتطوير نظام مكافحة الإرهاب في باكستان، 1997-2002" (ملف PDF) . في: ليماي، ساتو ب.؛ ويرسينغ، روبرت ج.؛ مالك، موهان (محررون). التطرف الديني والأمن في جنوب آسيا (ملف PDF) . هونولولو، هاواي، ربيع: مركز آسيا والمحيط الهادئ للدراسات الأمنية . ص 387-413 .
- ↑ "قانون مكافحة الإرهاب لعام 1997" . موقع وكالة التحقيقات الفيدرالية الباكستانية . مؤرشف من الأصل بتاريخ 14 فبراير 2012. تم الاطلاع عليه بتاريخ 13 أغسطس 2019 .
- ↑ أورتيغا، كيلي (2002). "قوانين مكافحة الإرهاب في باكستان" . مجلة سيمينار . تم الاطلاع عليه بتاريخ 13 أغسطس 2019 .
- 1 2 أوليفانت، رولاند (6 مارس 2017). "أوكرانيا تقاضي روسيا في محكمة العدل الدولية بتهمة "تمويل الإرهاب" والتمييز" . صحيفة التلغراف . مجموعة التلغراف الإعلامية المحدودة . تاريخ الاسترجاع: 13 أغسطس 2019 .
- ↑ "الجزء 4" . static.pmg.org.za . تم الاطلاع عليه بتاريخ 18 يناير 2022 .
- ↑ برلمان جمهورية جنوب أفريقيا. "مشروع قانون مكافحة الإرهاب" (ملف PDF) . تم الاطلاع عليه بتاريخ 18 يناير 2022 .
- ↑ جهاز شرطة جنوب أفريقيا. "قانون حماية الديمقراطية الدستورية من الإرهاب والأنشطة ذات الصلة رقم 33 لسنة 2004" (PDF) .
- ↑ شاوهوي، تيان، محرر. (27 ديسمبر/كانون الأول 2015). "تعليق: تشريعات الصين لمكافحة الإرهاب ليست مبرراً للتحريض الأمريكي" . شينخوا نت . مؤرشف من الأصل في 6 يونيو/حزيران 2017. تم الاطلاع عليه في 13 أغسطس/آب 2019 .
- ↑ "الإجراءات القانونية غير الواجبة: محاكمات الإرهاب، والمحاكم العسكرية، وشعب المابوتشي في جنوب تشيلي" (ملف PDF) . هيومن رايتس ووتش . 16 (5): 63. أكتوبر 2004. تاريخ الاطلاع: 28 أغسطس 2008 .
- ↑ «تشيلي: يجب على السلطات التوقف عن تجريم شعب المابوتشي الأصلي بموجب قانون مكافحة الإرهاب» . منظمة العفو الدولية. 28 مايو 2018.
- ↑ "مكافحة الإرهاب" . مرصد أمريكا اللاتينية . شركة بزنس مونيتور إنترناشونال المحدودة. أكتوبر 2006. مؤرشف من الأصل في 22 فبراير 2007. تم الاطلاع عليه في 13 أغسطس 2019 .
- ↑ «السلفادور: منظمة العفو الدولية تنتقد السلفادور لاستخدامها قوانين مكافحة الإرهاب لمعاقبة المتظاهرين الاجتماعيين» . منظمة العفو الدولية - الولايات المتحدة الأمريكية . ١٨ يوليو/تموز ٢٠٠٧. مؤرشف من الأصل في ١٠ نوفمبر/تشرين الثاني ٢٠٠٨. تم الاطلاع عليه في ٢٩ أغسطس/آب ٢٠٠٨ .
- ↑ "ديمقراطية زرقاء: الحصول على المياه كحق من حقوق الإنسان في السلفادور" . مركز السياسة الدولية . 18 يناير 2008. تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 أغسطس 2008 .
- ↑ «إقرار قانون مكافحة الإرهاب» . صحيفة جيروزاليم بوست . جيروزاليم بوست . ١٦ يونيو ٢٠١٦. تاريخ الاطلاع: ١٦ يونيو ٢٠١٦ .
- ↑ توليدو، أليخاندرو (ديسمبر 2002). "تقرير 2002 عن بيرو" . منظمة العفو الدولية . مؤرشف من الأصل في 17 مارس 2007. تم الاطلاع عليه في 13 أغسطس 2019 .
- 1 2 3 4 5 6 "الفلبين تُقرّ قانون مكافحة الإرهاب" . 20 فبراير 2007. تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 يناير 2022 .
- 1 2 3 4 روميرو، باولو. "لا ملاذ للإرهاب في الفلبين" ، أخبار ABS ، 7 مارس 2007
- ↑ مورا، دييغو (24 يناير 2026). "أدلة تنفي إدانة فرينشي ومارييل" . إنتاجات كوداو . تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 يناير 2026 .
- ↑ فرانكو، بيرني (25 يناير 2026). "16 سفارة أجنبية منزعجة من إدانة الصحفية الفرنسية ماي كومبيو" . PEP . تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 يناير 2026 .
- ↑ باتلر، جافين (22 يناير 2026). "فرينشي ماي كومبيو: صحفية فلبينية تُدان بتمويل الإرهاب" . بي بي سي . تاريخ الاسترجاع: 23 يناير 2026 .
- ↑ موفانيت. "إعادة صياغة قانون مكافحة الإرهاب" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 يناير 2022 .
- ↑ الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا (22 يونيو/حزيران 2004). "تنفيذ تركيا لقرارات المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان" . مجلس أوروبا . القرار رقم 1381. تاريخ الاطلاع: 13 أغسطس/آب 2019 .
- 1 2 "أسئلة وأجوبة: حرية التعبير وحقوق اللغة في تركيا" . هيومن رايتس ووتش . أبريل 2002. تم الاطلاع عليه بتاريخ 13 أغسطس 2019 .
- ↑ "اتجاهات حقوق الإنسان التراجعية وركود عملية إصلاح حقوق الإنسان" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 13 أغسطس 2019.
الجزء الرابع من تقرير
هيومن رايتس ووتش الصادر
في يوليو 2007 بعنوان "تركيا: مخاوف حقوق الإنسان في الفترة التي تسبق الانتخابات البرلمانية في يوليو"
.
للمزيد من القراءة
روابط خارجية
- التشريعات والممارسات المتعلقة بمكافحة الإرهاب: دراسة استقصائية لبلدان مختارة ، وزارة الخارجية البريطانية ، أكتوبر 2005 - يحدد هذا التقرير التشريعات الحالية لمكافحة الإرهاب في عشر دول ديمقراطية، بما في ذلك الولايات المتحدة وكندا وأستراليا وجزء من أوروبا.
- حقوق الإنسان أولاً: في سبيل تحقيق العدالة؛ مقاضاة قضايا الإرهاب في المحاكم الفيدرالية (2009)
- «النظام العام والسلامة» - مشروع دولي لمكافحة الجريمة والإرهاب
- قوانين مكافحة الإرهاب
- معاهدات مكافحة الإرهاب
