ضريبة الرأس (بريطانيا العظمى)

كانت ضريبة المجتمع ، المعروفة عمومًا باسم ضريبة الرأس ، نظامًا للضرائب المحلية قدمته حكومة مارجريت تاتشر حيث كان كل دافع ضرائب يدفع ضريبة بنفس المبلغ الثابت (" ضريبة الرأس " أو " ضريبة الرأس ")، مع تحديد المبلغ الدقيق من قبل كل سلطة محلية. حلت محل المعدلات المحلية في اسكتلندا منذ عام 1989، قبل تقديمها في إنجلترا وويلز منذ عام 1990. تم الإعلان عن إلغاء ضريبة الرأس في عام 1991 وتم استبدالها في عام 1993 بالنظام الحالي لضريبة المجلس . ^[1]

هذه المقالة جزء من سلسلة حول مارغريت تاتشر
فهرس التاريخ الانتخابي الأوسمة عضو مجلس النواب عن فينشلي قانون الهيئات العامة (القبول في الاجتماعات) وزير الدولة للتعليم والعلوم النشرة رقم 10/70 سحب الحليب من المدارس زعيم المعارضة حكومة الظل انتخابات القيادة 1975 1979 VoNC في وزارة كالاهان رئيس وزراء المملكة المتحدة الدوري الممتاز السياسات تاتشرية محلي اقتصادي آخر المواعيد الوزراء يبلل ويجفف المقالات حسب الوزارة والمصطلح: 1979–1983 الوزارة الأولى انتخابات 1979 "السيدة ليست مستعدة للتحول" "تينا" ميزانية 1979 ميزانية 1980 ميزانية 1981 ميزانية 1982 ميزانية 1983 حرب الفوكلاند الحق في الشراء 1983–1987 الوزارة الثانية إعادة انتخابه عام 1983 ميزانية 1984 ميزانية 1985 ميزانية 1986 ميزانية 1987 الاتفاقية الأنجلو-أيرلندية الانفجار العظيم تفجير برايتون إعلان مشترك إضراب عمال المناجم خصم المملكة المتحدة قضية ويستلاند 1987–1990 الوزارة الثالثة إعادة انتخابه عام 1987 ميزانية 1988 ميزانية 1989 انتخابات القيادة 1989 ميزانية 1990 انتخابات القيادة والاستقالة عام 1990 خطاب بروج ضريبة الرأس عظة على التل ما بعد رئاسة الوزراء جنازة احتفالية إرث المنشورات سنوات داونينج ستريت (1993) الطريق إلى السلطة (1995) فن الحكم (2003)
ف ت هـ

كانت مارجريت تاتشر قد كشفت عن إلغاء نظام تصنيف الضرائب (على أساس القيمة الإيجارية الاسمية للمنزل) لتمويل الحكومة المحلية عندما كانت وزيرة البيئة في حكومة الظل في عام 1974، وتم تضمينه في البيان الانتخابي لحزب المحافظين في الانتخابات العامة في أكتوبر 1974. في انتخابات عام 1979، ذكر البيان الانتخابي لحزب المحافظين أن خفض ضريبة الدخل له الأولوية. نشرت الحكومة ورقة خضراء في عام 1981 تحت عنوان بدائل للمعدلات المحلية . واعتبرت الضريبة الثابتة للفرد مكملاً لضريبة أخرى، مشيرة إلى أن الضريبة الثابتة الكبيرة ستُعتبر غير عادلة.

شهدت ثمانينيات القرن العشرين فترة من المواجهة العامة بين الحكومة المركزية والسلطات المحلية الخاضعة لسيطرة حزب العمال بشأن مستويات الإنفاق (المعروفة باسم " تمرد تحديد سقف للضرائب ")، مما أدى في النهاية إلى إلغاء مجلس لندن الكبرى ومجالس المقاطعات الحضرية الستة . تم استبدال الالتزام بإلغاء الضرائب في بيان الانتخابات العامة لعام 1983 بالتزام بإدخال القدرة على تمكين الحكومة المركزية من تحديد سقف للضرائب التي اعتبرتها مفرطة. تم تقديم هذا بموجب قانون الضرائب لعام 1984 .

على الرغم من أن نظام المعدلات كان من المفترض أن يتضمن عمليات إعادة تقييم منتظمة لتقليل التناقضات، فقد تم إلغاء عمليات إعادة التقييم في إنجلترا وويلز في عامي 1978 و1983. وقد أدت إعادة التقييم الاسكتلندية في عامي 1985/1986 إلى قدر كبير من الانتقادات وأعطت إلحاحًا إضافيًا لإصلاح المعدلات أو استبدالها ^{[ بحاجة لمصدر ]} .

الورقة الخضراء لعام 1986، "دفع ثمن الحكومة المحلية" ، التي أعدتها وزارة البيئة من المشاورات بين اللورد روتشيلد وويليام والديجريف وكينيث بيكر ، اقترحت ضريبة الاقتراع. كانت هذه ضريبة ثابتة لكل مقيم بالغ، على الرغم من وجود تخفيض للفقراء. تم فرض هذه الضريبة على كل شخص مقابل الخدمات المقدمة في مجتمعه. ونظرًا للاختلافات في مبلغ الضرائب المحلية المدفوعة ومقدار المنحة المقدمة من الحكومة المركزية للسلطات المحلية الفردية، كانت هناك اختلافات في المبلغ الذي يتم فرضه بين المجالس.

وقد أصبحت تُعرف باسم "ضريبة الرأس" حيث أن هذا مصطلح عام يشير إلى ضريبة تُفرض بمبلغ متساوٍ لكل رأس (تُعرف أيضًا باسم ضريبة الرأس)، ولكن أيضًا كإشارة إلى ضرائب الرأس غير الشعبية التاريخية، وخاصة ضريبة الرأس الإنجليزية لعام 1379 .

كان هذا الاقتراح واردًا في البيان الانتخابي لحزب المحافظين للانتخابات العامة لعام 1987. وقد تم تمرير التشريع الذي أدخل ضريبة الاقتراع في عامي 1987 و1988، ^[2] واستبدلت الضريبة الجديدة المعدلات في اسكتلندا منذ بداية السنة المالية 1989/90 وفي إنجلترا وويلز منذ بداية السنة المالية 1990/91. بالإضافة إلى ذلك، تم تقديم معدل الأعمال الموحد ، الذي تفرضه الحكومة المحلية بمعدل تحدده الحكومة المركزية ثم يتم توزيعه بين السلطات المحلية بما يتناسب مع عدد سكانها.

ولم يتم تطبيق الضريبة في أيرلندا الشمالية ، التي استمرت، كما هو الحال حتى عام 2018 ^[update]، في فرض نظام التصنيف، على الرغم من دعوة بعض النقابيين إلى أن يكون للمنطقة نفس نظام الضرائب المطبق في بريطانيا العظمى.

واجهت ضريبة الرأس عند تطبيقها عدداً من الصعوبات الإدارية والتنفيذية. فلم يدفع بعض المستأجرين، وهم يعلمون أنهم سينتقلون إلى مكان آخر بحلول الوقت الذي تصل فيه الفواتير. وواجهت مجالس المدن التي يسكنها سكان كثيرو التنقل، مثل المدن الجامعية، مخازن ضخمة من "المغادرين" غير المعالجين. وكان السجل الأولي، الذي استند إلى سجل الضرائب للمنازل "المملوكة"، يحتوي على العديد من المخالفات من مصادر البيانات التكميلية مثل متلقي إعانات الإسكان.

كانت هناك مشكلة كبيرة تتعلق بتحصيل الرسوم، وهي تقسيم الرسوم بنسبة 20%/100%. فكان على العاملين أن يدفعوا 100%، في حين كان على الطلاب والعاطلين عن العمل المسجلين أن يدفعوا 20%. وكانت طبيعة سوق المساكن المشتركة تعني أن حتى المالك لم يكن يعرف بالضبط من كان يعيش هناك؛ فقد تم استبدال المستأجرين وربما تقاسموا غرفة "فردية" مع شريكهم. وبالتالي، لم يكن المجلس المحلي يعرف من كان يعيش في أي مكان ومتى.

كانت المجالس مثقلة بمهمة ملاحقة الأعداد الكبيرة من المتخلفين عن السداد، والذين شارك العديد منهم في مقاومة منظمة للتهمة. وهناك أيضًا بعض الأدلة على أن ضريبة الاقتراع كان لها تأثير دائم على عدم تسجيل الأشخاص أنفسهم في السجل الانتخابي للتهرب من محاولات التحصيل، ربما بسبب الانطباع الخاطئ الذي خلقته عبارة "ضريبة الاقتراع". ربما أثر هذا على نتائج الانتخابات العامة لعام 1992 ، والتي انتهت بفوز المحافظين الرابع على التوالي، على الرغم من أن معظم استطلاعات الرأي تشير إلى برلمان معلق أو أغلبية عمالية ضيقة. ^[3]

وقد تعرض التغيير من الدفع على أساس قيمة المنزل إلى معدل ثابت لانتقادات واسعة النطاق باعتباره غير عادل، ويشكل عبئًا لا داعي له على أولئك الأقل ثراءً. وتم تنسيق الاحتجاجات الجماهيرية من قبل اتحاد مكافحة ضريبة الاقتراع في عموم بريطانيا ، وشبكات وطنية أخرى مثل 3D (لا تسجل، لا تدفع، لا تجمع) ومئات من اتحادات مكافحة ضريبة الاقتراع المحلية (APTUs)، والتي لم تكن مرتبطة بأي تجمع سياسي معين. في اسكتلندا، حيث تم تنفيذ الضريبة أولاً، دعت اتحادات مكافحة ضريبة الاقتراع المحلية إلى عدم الدفع الجماعي. ومع اقتراب الضريبة من تنفيذها في إنجلترا، بدأت الاحتجاجات ضدها في الازدياد. وبلغ ذلك ذروته في عدد من أعمال الشغب المتعلقة بضريبة الاقتراع . وكان أخطرها في 31 مارس 1990 - قبل أسبوع من تنفيذ الضريبة - عندما تظاهر ما بين 70.000 و 200.000 شخص ^[4] ضد الضريبة. أسفرت المظاهرة التي اندلعت حول ميدان ترافالغار عن إصابة 113 شخصًا واعتقال 340 آخرين، ^[5] مع احتياج أكثر من 100 ضابط شرطة إلى العلاج من الإصابات. ^[6] كانت هناك صراعات واحتجاجات أخرى، ولكن لم يكن أي منها بحجم أعمال الشغب التي شهدتها ساحة ترافالغار.

ومع ارتفاع قيمة ضريبة الاقتراع وظهور عدم كفاءة المجالس المحلية في تحصيل الضريبة، رفض عدد كبير من الناس دفعها. وحاولت المجالس المحلية الرد بتدابير إنفاذ، لكنها كانت غير فعالة إلى حد كبير نظرًا للأعداد الضخمة من المتخلفين عن الدفع. ووفقًا لهيئة الإذاعة البريطانية، رفض ما يصل إلى 30 في المائة من دافعي الضرائب السابقين في بعض المناطق الدفع. ^[7]

شجعت المنظمات المناهضة لضريبة الرأس المتخلفين عن الدفع على عدم التسجيل، وعرقلة المحاكم من خلال الطعن في محاولات المجلس المحلي للحصول على أوامر المسؤولية، وفي النهاية، عدم حضور جلسات المحكمة الناشئة عن عدم امتثالهم. ^[8] في نوفمبر 1990، قالت شرطة جنوب يوركشاير إنها تخطط لرفض اعتقال المتخلفين عن دفع ضريبة الرأس، حتى عندما تُصدر المحاكم تعليمات بذلك، لأن ذلك سيكون "مستحيلًا جسديًا على الشرطة بسبب العدد الكبير من المتخلفين". ^[9]

قرر حزب العمال المعارض في مؤتمره السنوي عام 1988 عدم دعم حملة عدم الدفع. ^[10] في يوليو 1991، سُجن تيري فيلدز ، عضو البرلمان عن حزب العمال في ليفربول برودجرين ، وعضو التيار النضالي ، لمدة ستين يومًا لرفضه الدفع. في وقت سجن فيلدز، علق زعيم حزب العمال نيل كينوك : "يجب ألا يكون المشرعون مخالفين للقانون". ^[11]

في الثقافة الشعبية، قدمت فرقة البانك The Exploited أغنية "Don't Pay The Poll Tax" في ألبومها The Massacre ، الذي صدر في 15 أبريل 1990. ^{[ بحاجة لمصدر ]}

تعاون أكثر من 40 شخصًا في تجميعات Punk Aide لعام 1989 Axe The Tax و Can't Pay Won't Pay و Fuck The Poll Tax . أصدر Oi Polloi و Chumbawamba وقاموا بجولة EP تسمى Smash the Poll Tax . كما تم إصدار ألبوم تجميعي ، A Pox Upon The Poll Tax ، في عام 1989. أصدرت Orchids أغنية "Defy The Law" ردًا على Poll Tax.

في ظهورهم في برنامج Top Of The Pops في 22 مارس 1990 ، غنت فرقة Orbital أغنية " Chime " وهم يرتدون قمصانًا بغطاء رأس عليها علامة تصويب وصور تجريدية على ما يبدو. وعند الفحص الدقيق، كانت تلك الصور مكتوب عليها "لا ضريبة اقتراع". ^[12]

بعد الإعلان عن ضريبة الرأس، أظهرت استطلاعات الرأي تقدم المعارضة العمالية بقوة على الحكومة المحافظة . وفي أعقاب أعمال الشغب بسبب ضريبة الرأس، فكر الوزراء المحافظون في إلغاء الضريبة، لكنهم كانوا يدركون أن إلغائها لن يكون ممكنًا في ظل استمرار تاتشر في منصب رئيس الوزراء، باعتبارها سياسة تاتشرية رائدة. ^[13] وكان كينوك قد تعهد بإلغاء ضريبة الرأس إذا فاز في الانتخابات العامة التالية. ^[14]

ولأسباب أخرى، تنافس مايكل هيسلتين على زعامة حزب المحافظين في نوفمبر/تشرين الثاني 1990 مع تاتشر. ورغم فوزها بهامش خمسين صوتاً، فقد فشلت بفارق ضئيل في الوصول إلى الحد الأدنى اللازم لتجنب تصويت ثان، وفي الثاني والعشرين من نوفمبر/تشرين الثاني 1990 أعلنت استقالتها بعد أكثر من عقد من الزمان في منصبها. وتعهد المتنافسون الثلاثة على خلافتها بالتخلي عن الضريبة.

وقد عين المرشح الناجح جون ميجور هيسلتين في منصب وزير البيئة، المسؤول عن استبدال ضريبة الاقتراع. وفي أوائل عام 1991، أعلن مستشار الخزانة نورمان لامونت عن زيادة ضريبة القيمة المضافة من 15 إلى 17.5 في المائة لدفع تخفيض قدره 140 جنيهًا إسترلينيًا في الضريبة. وتم الإعلان عن إلغاء ضريبة الاقتراع في 21 مارس 1991. ^[15]

أعيد انتخاب الحكومة المحافظة لولاية رابعة متتالية في الانتخابات العامة عام 1992 ، متخلصة من التحدي القوي الذي كان يمثله حزب العمال. وبعد هزيمة حزب العمال بهذه الطريقة، استقال زعيمه نيل كينوك .

بحلول موعد الانتخابات العامة لعام 1992، كان قد تم تمرير تشريع ^[16] يحل محل ضريبة الاقتراع ضريبة المجلس منذ بداية السنة المالية 1993/1994. وظل معدل ضريبة القيمة المضافة البالغ 17.5 في المائة قائماً على الرغم من سياسة سابقة لفرض ضريبة اقتراع أعلى. ^{[ بحاجة لتوضيح ]}

كانت ضريبة المجلس تشبه إلى حد كبير نظام معدلات الضرائب الذي كان ساري المفعول قبل ضريبة الاقتراع. وكانت الاختلافات الرئيسية (عند بداية ضريبة المجلس) هي أن العقارات كانت تُصنف في نطاقات بناءً على نطاق من قيم العقارات، وبالتالي تحديد الحد الأقصى للمبلغ، وأن الضريبة كانت تُفرض على القيمة الرأسمالية للعقار وليس على قيمته الإيجارية الاسمية. وكانت الأسر التي لديها ساكن واحد فقط يحق لها أيضًا الحصول على خصم بنسبة 25 في المائة. والتغيير الجوهري الوحيد منذ تقديم شكل ضريبة المجلس من الضرائب المباشرة هو التقديم التدريجي لبعض الإعفاءات والخصومات.

في عام 2015، تم شطب أي دين متبقي في اسكتلندا مع إقرار قانون ديون الرسوم المجتمعية (اسكتلندا) لعام 2015. ^[17]

• أعمال شغب بسبب ضريبة الاقتراع
• ثورة الفلاحين – ثورة في القرن الرابع عشر ضد العبودية وفرض ضريبة الاقتراع
• تومي شيريدان ، اشتراكي اسكتلندي برز في البداية بسبب احتجاجه على ضريبة الاقتراع
• ضريبة غرفة النوم
• ضريبة النافذة
• ضريبة الرأس

• ألديرمان، ر. ك.، ونيل كارتر. "انقلاب محافظ للغاية: الإطاحة بالسيدة تاتشر". الشؤون البرلمانية 44.2 (1991): 125-139.
• باجولي، بول. "الاحتجاج والفقر والسلطة: دراسة حالة لحركة مناهضة ضريبة الاقتراع"، مجلة المراجعة الاجتماعية ، 1995، المجلد 43، العدد 4، ص 693-719.
• حملة مجتمعية ضد ضريبة الاقتراع
• بيرنز، داني. تمرد ضريبة الاقتراع (AK Press، ستيرلنغ، اسكتلندا، 1992).
• بتلر، ديفيد، أندرو أدونيس، وتوني ترافيرز. الفشل في الحكومة البريطانية: سياسة ضريبة الاقتراع (دار نشر جامعة أكسفورد، 1994).
• كريك، مايكل ، وأدريان فان كلافيرين. "أعظم خطأ ارتكبته السيدة تاتشر". التاريخ البريطاني المعاصر 5.3 (1991): 397-416؛ ضريبة الاقتراع.
• جيبسون، جون ج. "رد فعل الناخبين على تغيير الضرائب: حالة ضريبة الاقتراع 1". الاقتصاد التطبيقي 26.9 (1994): 877-884.