المجلس الدستوري (فرنسا)

📅 آخر تحديث: ٢٧ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٧ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 15 صور
الموسوعة الحرة

المجلس الدستوري ( بالفرنسية : Conseil Constitutionnel ، [ kɔ̃sɛj kɔ̃stitysjɔnɛl ] ) هو أعلى سلطة دستورية في فرنسا . أُنشئ بموجب دستور الجمهورية الخامسة في 4 أكتوبر 1958 لضمان تطبيق المبادئ والقواعد الدستورية. يقع مقره في قصر رويال في باريس . يتمثل نشاطه الرئيسي في البتّ في مدى توافق القوانين المقترحة مع الدستور، وذلك بعد تصويت البرلمان عليها وقبل توقيع رئيس الجمهورية عليها لتصبح قانونًا نافذًا ( مراجعة مسبقة )، أو قبل إقرارها من قبل الحكومة كمرسوم، والذي يتمتع بصفة القانون في العديد من المجالات، وهو حق مُنح للحكومة بتفويض من البرلمان.

منذ 1 مارس 2010، أصبح بإمكان المواطنين الأفراد الأطراف في المحاكمات أو الدعاوى القضائية طلب مراجعة دستورية من المجلس ( مراجعة لاحقة ). وفي عام 1971، قضى المجلس بأن التوافق مع الدستور يستلزم أيضاً التوافق مع نصين آخرين مشار إليهما في ديباجة الدستور، وهما إعلان حقوق الإنسان والمواطن، وديباجة دستور الجمهورية الرابعة ، وكلاهما يسرد الحقوق الدستورية . [ 1 ] [ 2 ]

يُشار إلى الأعضاء في وسائل الإعلام وعامة الناس، وكذلك في وثائق المجلس نفسه، بلقب "الحكماء". [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] ويشير المنظر القانوني آرثر ديفر إلى أن هذا "يُظهر من يجرؤ على انتقادهم بمظهر غير حكيم". [ 6 ] ومنذ عام 2025، يشغل ريتشارد فيراند منصب رئيس المجلس الدستوري ( Président du Conseil Constitutionnel ) بعد تعيينه من قبل الرئيس إيمانويل ماكرون وتأكيده لاحقًا. [ 7 ]

الصلاحيات والمهام

ملخص

يتمتع المجلس بمجالين رئيسيين للسلطة:

  1. تتمثل المهمة الأولى في الإشراف على الانتخابات، الرئاسية والبرلمانية على حد سواء ، وضمان شرعية الاستفتاءات (المواد 58 و59 و60). ويتولى المجلس إصدار النتائج الرسمية، وضمان حسن سير العملية الانتخابية ونزاهتها، والتأكد من الالتزام بحدود الإنفاق الانتخابي. ويُعد المجلس السلطة العليا في هذه المسائل، وله أن يُعلن بطلان أي انتخابات إذا شابتها مخالفات، أو إذا استخدم المرشح الفائز أساليب غير قانونية، أو إذا تجاوز إنفاقه الحدود القانونية المسموح بها في الحملة الانتخابية.
  2. يتمثل المجال الثاني لسلطة المجلس في تفسير المعاني الأساسية للدستور والإجراءات والتشريعات والمعاهدات. ويجوز للمجلس أن يُعلن بطلان أحكام القوانين التي تتعارض مع دستور فرنسا أو مع مبادئ القيمة الدستورية التي استنبطها من الدستور أو من إعلان حقوق الإنسان والمواطن . كما يجوز له أن يُعلن بطلان القوانين التي تُخالف المعاهدات التي وقّعتها فرنسا، مثل الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان . ويُبطل إعلان المجلس بطلان قانون ما لمخالفته المبادئ الدستورية أو المعاهدات. وللمجلس أيضاً أن يُبدي تحفظات على تفسير بعض أحكام القوانين. وتُعد قرارات المجلس مُلزمة لجميع السلطات.

يُعدّ فحص القوانين من قِبل المجلس إلزاميًا لبعض الإجراءات، مثل مشاريع القوانين الأساسية التي تؤثر جوهريًا على الحكومة، والمعاهدات التي يجب تقييمها من قِبل المجلس قبل اعتبارها مُصدّقة (المادتان 61-1 و54). كما يجب على المجلس النظر في التعديلات المتعلقة بقواعد الإجراءات البرلمانية. ويمكن طلب التوجيه من المجلس بشأن ما إذا كان ينبغي أن يخضع الإصلاح لقانون تشريعي (يُقرّه البرلمان) أو ما إذا كانت المسائل تُعتبر تنظيمًا يُعتمد بمرسوم من رئيس الوزراء . وقد شكّلت إعادة تعريف الأحكام التشريعية كمسائل تنظيمية في البداية جزءًا كبيرًا من عبء عمل المجلس (الذي كان خفيفًا آنذاك).

في حالة القوانين الأخرى، لا يُعدّ طلب رقابة المجلس إلزاميًا. ومع ذلك، يجوز لرئيس الجمهورية، أو رئيس مجلس الشيوخ ، أو رئيس الجمعية الوطنية ، أو رئيس الوزراء، أو 60 عضوًا من الجمعية الوطنية، أو 60 عضوًا من مجلس الشيوخ [ 8 ] ، تقديم قانون إلى المجلس لدراسته قبل توقيعه من قبل الرئيس. وعمومًا، فإن المعارضة البرلمانية هي التي تُقدّم القوانين التي تعتبرها مُخالفة للحقوق المدنية إلى المجلس. [ 9 ]

مهمة أخرى، أقل أهمية من حيث عدد الإحالات، هي إعادة تصنيف القانون التشريعي إلى نطاق اللوائح بناءً على طلب رئيس الوزراء. يحدث هذا عندما يرغب رئيس الوزراء وحكومته في تعديل قانون تم سنّه كقانون تشريعي، بينما ينبغي أن يكون ضمن نطاق اللوائح وفقًا للدستور. ويتعين على رئيس الوزراء الحصول على موافقة المجلس لإعادة التصنيف قبل إصدار أي مرسوم بتغيير اللوائح. ومع ذلك، لا يمثل هذا في الوقت الحاضر سوى جزء صغير من نشاط المجلس: ففي عام 2008، من بين 140 قرارًا، لم يتناول سوى 5 منها إعادة التصنيف. [ 10 ]

سن التشريعات

إعلان حقوق الإنسان والمواطن لعام 1789 .

تتألف حكومة فرنسا من سلطة تنفيذية ( رئيس الجمهورية ، رئيس الوزراء ، الوزراء وأجهزتهم والمنظمات التابعة لهم)؛ وسلطة تشريعية (مجلسي البرلمان )؛ وسلطة قضائية .

لا يشكل الجهاز القضائي تسلسلاً هرمياً واحداً :

  • تخضع المحاكم الإدارية لمجلس الدولة ،
  • المحاكم المدنية والجنائية التابعة لمحكمة النقض ،
  • تضطلع بعض الكيانات أيضاً بوظائف استشارية.

لأسباب تاريخية، لطالما سادت في البلاد معارضة سياسية لمفهوم "المحكمة العليا" - أي المحكمة القوية القادرة على إلغاء التشريعات - وذلك بسبب تجربة المواطنين في الحقبة ما قبل الثورة. [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]

إن مسألة ما إذا كان المجلس الدستوري محكمة أم لا هي موضوع نقاش أكاديمي، [ 12 ] [ 14 ] لكن بعض الباحثين يعتبرونه فعلياً المحكمة العليا في فرنسا. [ 15 ]

يُفرّق دستور الجمهورية الفرنسية الخامسة بين نوعين من التشريعات: القانون التشريعي ، الذي يُصوّت عليه البرلمان عادةً (باستثناء المراسيم )، واللوائح الحكومية، التي يُصدرها رئيس الوزراء وحكومته على شكل مراسيم ولوائح أخرى . [ 11 ] وتُفصّل المادة 34 من الدستور المجالات التي يُخوّل القانون التشريعي تطبيقها، ومنها على سبيل المثال القانون الجنائي .

أي لائحة تصدرها السلطة التنفيذية في المجالات التي يخولها الدستور للقانون التشريعي تُعتبر غير دستورية ما لم يُجيزها قانونٌ التشريع الثانوي . ويحق لأي مواطن ذي مصلحة في القضية أن يطلب من مجلس الدولة إلغاء هذه اللوائح ، استنادًا إلى تجاوز السلطة التنفيذية لصلاحياتها. كما يجوز لمجلس الدولة إلغاء اللوائح إذا كانت تُخالف القانون التشريعي القائم، أو الحقوق الدستورية، أو "المبادئ العامة للقانون". [ 16 ]

إضافةً إلى ذلك، يمكن إحالة القوانين الجديدة إلى المجلس الدستوري عن طريق عريضة تُقدّم قبيل توقيع رئيس الجمهورية عليها. والظرف الأكثر شيوعاً لذلك هو أن يطلب 60 عضواً من المعارضة في الجمعية الوطنية ، أو 60 عضواً من المعارضة في مجلس الشيوخ، إجراء هذه المراجعة. [ 9 ]

إذا رأى رئيس الوزراء أن بعض بنود القانون القائم تندرج ضمن نطاق اللوائح، فبإمكانه أن يطلب من المجلس إعادة تصنيف هذه البنود كلوائح. [ 17 ] [ 18 ]

تقليديًا، رفضت فرنسا فكرة إمكانية نقض المحاكم للتشريعات التي يسنها البرلمان (مع أن المحاكم الإدارية كانت مخولة بنقض اللوائح الصادرة عن السلطة التنفيذية). ويعود هذا التردد إلى حقبة الثورة الفرنسية، حيث دأبت المحاكم قبل الثورة على استخدام سلطتها لرفض تسجيل القوانين، وبالتالي منع تطبيقها لأغراض سياسية، كما عرقلت الإصلاحات. وكان يُحظر على المحاكم الفرنسية إصدار أحكام ذات طابع عام. كذلك، اعتقد السياسيون أنه إذا ما أُتيح للمحاكم نقض التشريعات بعد سنّها وموافقة المواطنين عليها، فسيؤدي ذلك إلى قدر كبير من عدم اليقين القانوني: فكيف يُمكن للمواطن أن يُخطط لأفعاله وفقًا لما هو قانوني وما هو غير قانوني إذا كان من الممكن، بعد صدور الأحكام ، أن يُثبت عدم صحة القوانين؟ ومع ذلك، في أواخر القرن العشرين، بدأت المحاكم، ولا سيما المحاكم الإدارية، بتطبيق المعاهدات الدولية، بما فيها قانون الاتحاد الأوروبي ، باعتبارها أسمى من القانون الوطني.

يُتيح إصلاحٌ أُدخل عام ٢٠٠٩، ودخل حيز التنفيذ في ١ مارس ٢٠١٠، لأطراف الدعوى أو المحاكمة الطعن في دستورية القانون المُطبَّق عليهم. وتتلخص هذه العملية، المعروفة باسم " السؤال ذي الأولوية في الدستورية "، فيما يلي: يُطرح السؤال أمام قاضي المحكمة الابتدائية، وإذا كان له أساس، يُحال إلى المحكمة العليا المختصة (مجلس الدولة إذا كان الإحالة من محكمة إدارية، ومحكمة النقض إذا كانت من محاكم أخرى). وتقوم المحكمة العليا بجمع هذه الإحالات وتقديمها إلى المجلس الدستوري. وإذا قضى المجلس الدستوري بعدم دستورية قانون ما، يُلغى هذا القانون نهائيًا. ويسري هذا القرار على الجميع، وليس فقط على القضايا المعروضة. [ ١٩ ]

التاريخ والتطور

غرف الاجتماعات

بينما ازداد دور المراجعة القضائية التي يمارسها المجلس الدستوري على أعمال السلطة التنفيذية أهميةً منذ القرن التاسع عشر، فقد كان السياسيون الذين وضعوا أسس المؤسسات الفرنسية المتعاقبة مترددين لفترة طويلة في إخضاع التشريعات لمراجعة القضاء. وكانت الحجة أن القضاة غير المنتخبين لا ينبغي أن يكونوا قادرين على نقض قرارات السلطة التشريعية المنتخبة ديمقراطياً بشكل مباشر. وربما يعكس هذا أيضاً الانطباع السلبي الناتج عن العمل السياسي للبرلمانات - وهي محاكم العدل في ظل النظام الملكي القديم : إذ غالباً ما اختارت هذه المحاكم عرقلة التشريعات لتعزيز امتيازات فئة قليلة في البلاد. وكانت الفكرة السائدة آنذاك أن التشريع أداة سياسية، وأن مسؤولية التشريع تقع على عاتق الهيئة التشريعية. [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]

كان من المفترض في الأصل أن يضطلع المجلس بمسؤوليات فنية بحتة، كضمان نزاهة الانتخابات الوطنية، والفصل بين القانون التشريعي (من السلطة التشريعية) واللوائح التنفيذية (من السلطة التنفيذية)، وما إلى ذلك. وربما لم يكن دور المجلس في صون الحقوق الأساسية مقصودًا في الأصل من قبل واضعي دستور الجمهورية الفرنسية الخامسة ، إذ اعتقدوا أن البرلمان يجب أن يكون قادرًا على ضمان عدم انتهاك هذه الحقوق. إلا أن نشاط المجلس قد توسع بشكل ملحوظ منذ سبعينيات القرن الماضي، عندما أصبحت قضايا العدالة لفئات أكبر من الناس ملحة. [ 20 ]

في الفترة من عام 1958 إلى عام 1970، خلال رئاسة شارل ديغول ، وُصف المجلس الدستوري أحيانًا بأنه "مدفع موجه نحو البرلمان"، لحماية السلطة التنفيذية من تجاوزات القوانين التي يقرها البرلمان. جميع الإحالات إلى المجلس الدستوري، باستثناء إحالة واحدة، كانت من رئيس الوزراء، ضد قوانين البرلمان، وقد وافق المجلس على إلغاء جزئي في جميع الحالات. الإحالة المتبقية الوحيدة كانت من رئيس مجلس الشيوخ، غاستون مونرفيل ، ضد استفتاء عام 1962 بشأن الانتخاب المباشر لرئيس الجمهورية، والذي أيده شارل ديغول. وقد قرر المجلس أنه "غير مختص" بإلغاء التعبير المباشر عن إرادة الشعب الفرنسي. [ 21 ]

في عام ١٩٧١، قضى المجلس بعدم دستورية بعض أحكام قانونٍ يُعدِّل قواعد تأسيس الجمعيات الخاصة غير الربحية ( القرار ٧١-٤٤DC )، لمخالفتها مبدأ حرية تكوين الجمعيات، وهو أحد مبادئ إعلان حقوق الإنسان والمواطن لعام ١٧٨٩. واستند المجلس في قراره إلى إشارة موجزة لهذه المبادئ في ديباجة الدستور الفرنسي. ولأول مرة، أُعلن عدم دستورية قانونٍ ليس لمخالفته مبادئ قانونية فنية، بل لمخالفته الحريات الشخصية للمواطنين. [ ٢٢ ] [ ٢٣ ]

في عام 1974، مُنحت صلاحية طلب مراجعة دستورية لستين عضواً في الجمعية الوطنية أو ستين عضواً في مجلس الشيوخ. [ 24 ] وسرعان ما انتهزت المعارضة السياسية هذه الفرصة لطلب مراجعة جميع القوانين المثيرة للجدل. [ 9 ]

تزايدت وتيرة تثبيط المجلس لـ" التعديلات الإضافية " ( cavaliers ) - وهي تعديلات أو بنود تُضاف إلى مشاريع القوانين دون صلة بموضوعها الأصلي؛ على سبيل المثال، "التعديلات الإضافية المتعلقة بالميزانية" في مشروع قانون الميزانية، أو "التعديلات الإضافية المتعلقة بالشؤون الاجتماعية" في مشروع قانون ميزانية الضمان الاجتماعي. انظر التعديلات الإضافية التشريعية في فرنسا . [ 25 ] [ 26 ] في يناير/كانون الثاني 2005، أعلن بيير مازو ، الرئيس آنذاك للمجلس الدستوري، أن المجلس سيتخذ موقفًا أكثر صرامة تجاه اللغة غير الإلزامية المُدرجة في القوانين، [ 27 ] والتي تُعرف أحيانًا باسم "النيوترونات التشريعية". [ 28 ] [ 29 ] [ 30 ] فبدلًا من الإلزام أو الحظر، كما دعا إليه بورتاليس ، [ 31 ] تُعبّر هذه اللغة عن آراء حول حالة العالم، أو عن رغبات حول ما ينبغي أن يكون عليه.

في السابق، كان يُنظر إلى هذا النوع من اللغة على أنه خالٍ من الآثار القانونية، وبالتالي غير ضار؛ لكن مازو جادل بأن إدخال لغة غامضة خالية من العواقب القانونية يُضعف القانون بلا داعٍ. وقد ندد باستخدام القانون كأداة للتواصل السياسي، للتعبير عن رغبات مبهمة بدلاً من تشريع فعال. كما قال مازو إنه نظرًا للهدف الدستوري المتمثل في أن يكون القانون متاحًا ومفهومًا، ينبغي أن يكون القانون دقيقًا وواضحًا، وخاليًا من التفاصيل أو الصيغ المبهمة. [ 29 ] [ 32 ] لطالما شكلت ممارسة البرلمان في سن القوانين مجرد ملاحظات أو رغبات دون عواقب قانونية واضحة مصدر قلق طويل الأمد لدى الفقهاء الفرنسيين. [ 33 ]

في عام ٢٠٠٤، أُحيل قانون واحد من أصل قانونين، بما في ذلك قانون الميزانية، إلى المجلس بناءً على طلب المعارضة. وفي يناير ٢٠٠٥، أعرب بيير مازو، رئيس المجلس آنذاك، علنًا عن استيائه من تزايد طلبات مراجعة الدستور بدافع دوافع سياسية، دون وجود حجج قانونية كافية تدعمها على أسس دستورية. [ ٢٩ ]

عدّل القانون الدستوري الفرنسي الصادر في 23 يوليو/تموز 2008 المادة 61 من الدستور، ليُجيز للمحاكم إحالة مسائل عدم دستورية القوانين إلى المجلس الدستوري. وتتولى محكمة النقض (المحكمة العليا المختصة بالمحاكم المدنية والجنائية) ومجلس الدولة (المحكمة العليا المختصة بالمحاكم الإدارية) دراسة الطلبات الواردة من المحاكم التابعة لهما. وقد تم اعتماد القوانين التنظيمية ، وغيرها من القرارات التي تنظم آلية عمل هذا النظام، في وقت لاحق. وبدأ العمل بالنظام المُعدَّل في 1 مارس/آذار 2010. [ 34 ] [ 35 ] [ 36 ]

في 29 ديسمبر/كانون الأول 2012، أعلن المجلس إلغاءه لنسبة ضريبة الدخل القصوى البالغة 75%، والتي كان من المقرر تطبيقها في عام 2013. [ 37 ] وفي 28 مارس/آذار 2025، أصدر المجلس قرارًا يقضي بمنع السياسيين من تولي مناصبهم فورًا في حال إدانتهم بجريمة، ما يعني إمكانية منع زعيمة المعارضة مارين لوبان من الترشح للانتخابات الرئاسية لعام 2027 بسبب محاكمتها بتهمة الاختلاس. [ 38 ]

الجدل

في عام 1995، عُيّن رولان دوماس رئيسًا للمجلس من قبل فرانسوا ميتران . وقد أثار دوماس جدلاً واسعاً مرتين. أولاً، وردت تقارير تفيد بتورطه في فضائح تتعلق بشركة النفط "إلف أكيتين" ، حيث نُشرت في الصحافة تفاصيل كثيرة عن عشيقته ، كريستين ديفييه-جونكور، وعن ذوقه الباذخ في الملابس. [ 39 ]

خلال هذه الفترة، أصدر المجلس بعض الآراء المثيرة للجدل في قرارٍ يتعلق بالمحكمة الجنائية الدولية ، في القرار رقم 98-408 DC ، معلنًا أن رئيس الجمهورية الحالي لا يُحاكم جنائيًا إلا أمام المحكمة العليا، وهي محكمة خاصة أنشأها البرلمان وكانت مخصصة في الأصل لقضايا الخيانة العظمى. وقد ضمن هذا، في جوهره، عدم مواجهة جاك شيراك أي اتهامات جنائية حتى انتهاء ولايته. أصبح هذا القرار المثير للجدل الآن لاغياً ، إذ أعاد البرلمان تعريف قواعد مسؤولية رئيس الجمهورية بموجب القانون الدستوري الفرنسي الصادر في 23 يوليو/تموز 2008. [ 40 ] في عام 1999، وبسبب فضيحة إلف ، حصل دوماس على إجازة رسمية من المجلس، وتولى إيف غوينا الرئاسة المؤقتة. [ 41 ]

في عام ٢٠٠٥، أثار المجلس جدلاً مجدداً عندما قام فاليري جيسكار ديستان وسيمون فاي بحملة لدعم الدستور الأوروبي المقترح ، والذي عُرض على الناخبين الفرنسيين في استفتاء. شاركت سيمون فاي في الحملة بعد حصولها على إجازة من المجلس. انتقد البعض هذا الإجراء، بمن فيهم جان لوي ديبري ، رئيس الجمعية الوطنية ، الذي رأى أنه لا ينبغي التحايل على الحظر المفروض على أعضاء المجلس المعينين من ممارسة السياسة الحزبية بأخذ إجازة طوال فترة الحملة. دافعت فاي عن نفسها بالإشارة إلى سابقة، قائلة: "ما شأن ديبري بهذا؟ ليس لديه ما يُعلّمني إياه." [ ٤٢ ]

في عام 2025، قوبل ترشيح إيمانويل ماكرون لرئيس المجلس ريتشارد فيراند بانتقادات واسعة من المعارضة والباحثين القانونيين، وذلك بسبب علاقته الوثيقة بالرئيس وتدريبه القانوني المحدود. [ 43 ] وقد تمت الموافقة عليه بفارق صوت واحد. [ 44 ]

عضوية

مكتب رئيس المجلس الدستوري الفرنسي
ريتشارد فيراند ، الرئيس الحالي للمجلس الدستوري

يتألف المجلس من رؤساء سابقين للجمهورية اختاروا الانضمام إليه (وهو أمرٌ لا يجوز لهم فعله إذا انخرطوا مجدداً في العمل السياسي المباشر)، وتسعة أعضاء آخرين يخدمون لفترات غير قابلة للتجديد مدتها تسع سنوات، ويتم تعيين ثلثهم كل ثلاث سنوات، ثلاثة من قبل رئيس الجمهورية ، وثلاثة من قبل رئيس الجمعية الوطنية ، وثلاثة من قبل رئيس مجلس الشيوخ . [ 45 ] يختار رئيس الجمهورية رئيس المجلس الدستوري لفترة تسع سنوات. وفي حال شغور المنصب، يتولى العضو الأكبر سناً منصب الرئيس المؤقت.

بعد التعديل الدستوري لعام 2008 ، تخضع التعيينات التي يجريها رئيس الجمهورية في المجلس لعملية موافقة برلمانية، حيث تصوّت اللجنة المختصة في مجلس الشيوخ والجمعية الوطنية على المرشح. إذا صوّت أكثر من ثلاثة أخماس أعضاء أي من اللجنتين ضد المصادقة على التعيين، فعلى رئيس الجمهورية سحب ترشيح المرشح. [ 46 ]

يشترط حضور سبعة أعضاء لانعقاد الاجتماع، إلا في ظروف استثنائية. [ 47 ] وتُجرى التصويتات بأغلبية الأعضاء الحاضرين، ولرئيس المجلس صوت مرجح في حال تساوي الأصوات. [ 48 ] أما فيما يتعلق بقرارات عجز رئيس الجمهورية، فيشترط حضور أغلبية أعضاء المجلس. [ 49 ]

الأعضاء الحاليون

يؤدي أعضاء المجلس الدستوري اليمين الدستورية أمام رئيس الجمهورية. وللرؤساء السابقين خيار الانضمام إليه إذا رغبوا في ذلك. [ 45 ] يجب على أعضاء المجلس الدستوري الامتناع عن التحيز الحزبي ، والامتناع عن الإدلاء بتصريحات قد تُثير الشكوك حول انحيازهم. ويُعدّ احتمال انضمام الرؤساء السابقين إلى المجلس موضوعًا مثيرًا للجدل إلى حدٍّ ما؛ إذ يرى البعض أنه يتعارض مع مبدأ الحياد الحزبي. [ 45 ] رينيه كوتي ، وفينسينت أوريول ، وفاليري جيسكار ديستان ، وجاك شيراك ، ونيكولا ساركوزي هم الرؤساء الفرنسيون السابقون الوحيدون الذين شغلوا عضوية المجلس الدستوري. [ 50 ]

الأعضاء الحاليون

اعتبارًا من عام 2025أما الأعضاء الحاليون في المجلس الدستوري فهم: [ 7 ]

الأعضاء الحاليون في المجلس الدستوري
عضوعمرالمعينتم تعيينه بواسطةتفويضالمرجع.
يبدأنهاية
ريتشارد فيراند (الرئيس)62 سنةرئيس الجمهوريةإيمانويل ماكرون8 مارس 20258 مارس 2034
ألان جوبيه80 سنة11 مارس 201910 مارس 2028
جاكلين جورو75 سنة14 مارس 202213 مارس 2031
جاك ميزارد78 سنةرئيس الجمعية الوطنيةريتشارد فيراند11 مارس 201910 مارس 2028
فيرونيك مالبيك67 سنة14 مارس 202213 مارس 2031
لورانس فيشنيفسكي71 سنةيائيل براون-بيفيت8 مارس 20257 مارس 2034
فيليب باس66 سنةرئيس مجلس الشيوخجيرار لارشيه8 مارس 20258 مارس 2034
فرانسوا بيليه76 سنة11 مارس 201910 مارس 2028
فرانسوا سينيرز68 سنة14 مارس 202213 مارس 2031

الأعضاء غير الجالسين

اعتبارًا من عام 2020الأعضاء التالي ذكرهم لا يجلسون، ولكن يمكنهم ذلك إذا رغبوا في ذلك:

الأعضاء الحاليون غير المنعقدين في المجلس الدستوري
عضومنذجلس منسعةملحوظاتالمرجع.
نيكولا ساركوزيمايو 2012مايو 2012يوليو 2013الرؤساء السابقون .
فرانسوا هولاندمايو 2017غير متوفرتعهد بعدم الجلوس في المجلس الدستوري

رئيس المجلس الدستوري

اعتبارًا من عام 2025شغل الأشخاص التاليون منصب رئيس المجلس الدستوري:

قائمة الرؤساء المتعاقبين للمجلس الدستوري
رئيسالتعيينمدة الولايةتم تعيينه بواسطةالمرجع.
1ليون نويل (1888–1987)5 مارس 19595 مارس 19656 سنوات، 0 أيام  شارل ديغول
2غاستون باليفسكي (1901–1984)5 مارس 19655 مارس 19749 سنوات، 0 أيام  
3روجر فراي (1913-1997)5 مارس 19744 مارس 19838 سنوات و364 يوماً  جورج بومبيدو
4دانيال ماير (1909–1996)4 مارس 19834 مارس 19863 سنوات، 0 أيام  فرانسوا ميتران
5روبرت بادينتر (1928-2024)4 مارس 19864 مارس 19959 سنوات، 0 أيام  
6رولان دوماس (1922–2024)8 مارس 19951 مارس 20004 سنوات و359 يومًا  
7إيف غوينا (1922–2016)1 مارس 20009 مارس 20044 سنوات و8 أيام  جاك شيراك
8بيير مازو (مواليد 1929)9 مارس 20043 مارس 2007سنتان و359 يوماً  
9جان لويس ديبريه (1944–2025)5 مارس 20074 مارس 20168 سنوات و365 يومًا  
10لوران فابيوس (مواليد 1946)8 مارس 20168 مارس 20259 سنوات، 0 أيام  فرانسوا هولاند
11ريتشارد فيراند (مواليد 1962)8 مارس 2025شاغل المنصبسنة واحدة و142 يومًا  إيمانويل ماكرون

المنشورات

أنشأ المجلس دورية في عام 1996، Les Cahiers du Conseil دستوري ، اعتبارًا من أكتوبر 2010 (رقم 29) Les Nouveaux Cahiers du Conseil دستوري .

جاء ذلك بهدف تحسين التواصل بشأن قرارات المجلس، لا سيما في أعقاب الجدل الذي أثير عام 1993 حول قرار إلغاء مشروع قانون حكومي بشأن حق اللجوء ، والذي هاجم خلاله رئيس الوزراء إدوارد بالادور المؤسسة علنًا. وتتضمن قرارات المجلس عادةً رأيًا قضائيًا موجزًا ​​للغاية ورسميًا بحتًا ، يعتمد غالبًا على عبارات واضحة، إن لم تكن تكرارًا، تاركًا منطقها واستخدامها للمبادئ والسوابق القضائية مفتوحًا للتأويل. قبل عام 1996، كان الأمناء العامون يساهمون أحيانًا بمقالات في المجلات القانونية لتوضيح نوايا المجلس. وابتداءً من عام 1996، تضمن قسم "قرارات ووثائق المجلس الدستوري" في مجلة " كاييه " تحليلات للقرارات الحديثة، والتي أُطلق عليها رسميًا اسم " تعليقات " منذ نوفمبر 2008. [ 51 ]

أصبحت التعليقات واسعة الانتشار، وقرأها واستخدمها على نطاق واسع الأوساط القانونية والإعلامية. يكتبها المكتب القانوني للمجلس وأمينه العام، وهي غير موقعة؛ ولا يوافق عليها المجلس نفسه، مع أن المكتب والأمين العام يُسهمان في الجزء الأكبر من البحث القانوني اللازم لقراراته. لا تتمتع هذه التعليقات بقوة القانون، مع أنها تُذكر بشكل متزايد في المرافعات أمام المجلس، وأحيانًا في المحاكم الأدنى درجة. [ 51 ] منذ عام 2010، لم تعد تُنشر في العدد اللاحق من الدورية، بل تُنشر إلكترونيًا بالتزامن مع القرار. [ 52 ] ومع ذلك، لا تزال تُعرف باسم " دفاتر التعليقات " ( commentaires aux Cahiers ).

كان هدف مجلة "كاييه" ، كما لخصه رئيس تحريرها آنذاك، هو "التعبير عن سياسة الحوار التي يتبناها المجلس الدستوري مع الأوساط الأكاديمية والمحاكم الأجنبية". [ 53 ] تضمن كل عدد منها موضوعًا خاصًا، بالإضافة إلى مقال عن محكمة دستورية أجنبية ، كتبه باحثون وعلماء قانون. ومع بدء نشر التعليقات بشكل منفصل عام 2010، تحولت المجلة بشكل أوضح إلى مجلة قانونية ، فأصبحت تُعرف باسم " نوفو كاييه" . واستمرت في الصدور حتى أبريل 2018، بواقع عددين إلى أربعة أعداد سنويًا، تُنشر مطبوعةً وإلكترونيًا. [ 54 ]

في سبتمبر 2018، حلّت محلها المادة السابعة ، نسبةً إلى المادة السابعة من الدستور التي تُنشئ المجلس. ويتم النشر إلكترونيًا فقط، على موقع المجلس الإلكتروني وبوابة Cairn.info . ويصدر عددان سنويًا، في الربيع والخريف. [ 55 ] [ 56 ]

يصدر المجلس تقارير سنوية ( تقارير النشاط ) منذ عام 2016، باللغتين الفرنسية والإنجليزية. [ 57 ]

موقع

مدخل القصر الملكي إلى المجلس الدستوري من شارع مونتبنسير

يقع المجلس في قصر رويال (الذي يضم أيضًا وزارة الثقافة ) في باريس بالقرب من مجلس الدولة . [ 58 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ ديباجة دستور الجمهورية الرابعة ، ويكي مصدر.
  2. ↑ دستور الجمهورية الفرنسية الرابعة ، ويكي مصدر.
  3. ^ ديفيد بولارد (صيف 1988). “المجلس الدستوري الفرنسي – ليس بعد محكمة دستورية؟”. الحقوقي الأيرلندي . 23 (1): 2– 37. جستور 44027345 . 
  4. ↑ "قانون مناهضة النقاب يواجه خطر الرفض من قبل المجلس الدستوري" . 8 يوليو 2010.
  5. ↑ "التقرير السنوي 2019" (ملف PDF) . المجلس الدستوري .
  6. ↑ آرثر ديفر (أبريل 2017). "المجلس الدستوري الفرنسي". في: جاكاب، أندراس؛ ديفر، آرثر؛ إيتزكوفيتش، جوليو (محررون). الاستدلال الدستوري المقارن . مطبعة جامعة كامبريدج. ص 323-355 . doi : 10.1017/9781316084281.011 . ISBN  9781316084281.
  7. 1 2 "التكوين الحالي | المجلس الدستوري" . www.conseil-constitutionnel.fr . تم الاسترجاع في 29 مارس 2025 .
  8. ↑ لاحظ أن هذا لا يعني 60 عضواً في البرلمان: يجب أن يكون جميع الأعضاء المذكورين في عريضة الإحالة من نفس مجلس البرلمان، على الرغم من أنه بالطبع يمكن للأعضاء من كلا المجلسين تقديم عرائض في نفس الوقت وبنفس الحجج.
  9. 1 2 3 توني بروسر ، الدساتير والاقتصاد السياسي: خصخصة المؤسسات العامة في فرنسا وبريطانيا العظمى ، مجلة القانون الحديث، المجلد 53، العدد 3 (مايو 1990)، الصفحات 304-320 ؛ انظر الصفحة 307 "لقد ازداد عدد المراجع بشكل مطرد؛ وليس من المبالغة الادعاء بأنه من المرجح الآن إحالة أي تشريع مثير للجدل مهم."
  10. ↑ المجلس الدستوري، فهرس قرارات عام 2008
  11. 1 2 3 جيمس بيردسلي، "المراجعة الدستورية في فرنسا"، مجلة المحكمة العليا ، المجلد 1975، (1975)، الصفحات 189-259
  12. 1 2 3 مايكل هـ. ديفيس، التمييز بين القانون والسياسة، والمجلس الدستوري الفرنسي، والمحكمة العليا الأمريكية ، المجلة الأمريكية للقانون المقارن، المجلد 34، العدد 1 (شتاء 1986)، الصفحات 45-92
  13. 1 2 دينيس تالون، جون ن. هازارد، جورج أ. بيرمان، الدستور والمحاكم في فرنسا ، المجلة الأمريكية للقانون المقارن، المجلد 27، العدد 4 (خريف 1979)، الصفحات 567-587
  14. ^ فرانسوا لوشير، “Le Conseil دستورية est-il une judiction ؟”، Revue du droit public et de la science politique en France et à l'étranger (RDP) ، يناير-يونيو 1979 (المجلد 1)، ص 27-52
  15. ↑ يذكر مارسيل والين، المجلس الدستوري للجمهورية الفرنسية ، المجلة الأمريكية للقانون المقارن، المجلد 12، العدد 4 (خريف 1963)، الصفحات 483-493، أسباب اعتبار المجلس محكمة: "إذا تم التسليم بأن السلطة القضائية تتميز بأثر حجية الأمر المقضي به الذي يرتبط بقراراتها، فيجب بالضرورة استنتاج أن المجلس الدستوري محكمة، بل وحتى المحكمة العليا للدولة".
  16. ↑ ليونيل نيفيل براون، جون بيل، جان ميشيل غالابيرت، القانون الإداري الفرنسي ، الطبعة الخامسة، 1998، مطبعة كلارندون ، رقم ISBN 0-19-826555-7انظر الصفحة 220 للاطلاع على المبادئ العامة للقانون.
  17. ↑ المادة 37 من الدستور: "يجوز تعديل الأحكام ذات الأصل التشريعي الصادرة في مثل هذه المسائل بمرسوم يصدر بعد التشاور مع مجلس الدولة. ولا يجوز تعديل أي أحكام من هذا القبيل صدرت بعد دخول الدستور حيز النفاذ إلا بمرسوم إذا رأى المجلس الدستوري أنها مسائل تستدعي التنظيم على النحو المحدد في الفقرة السابقة."
  18. ↑ مثال على إعادة التصنيف هذه هو القرار 2008-210 L الصادر في 7 مايو 2008، مع تعليق علمي في Commentaire de la décision n° 2008-210 L du 7 mai 2008 – Nature juridique de dispositions du code de la route ("تعليقات على القرار 2008-210 L الصادر في 7 مايو 2008 – الطبيعة القانونية للأحكام الواردة في قانون الطرق") في Les Cahiers du Conseil Constitutionnel، Cahier n° 25 ("دفاتر المجلس الدستوري"): اسم الإدارة التي يجب تقديم بعض الإجراءات الإدارية إليها ليس من اختصاص القانون التشريعي، بل من اختصاص اللوائح.
  19. ↑ "المرسوم رقم 58-1067 الذي يشكل عملاً مؤسسياً بشأن المجلس الدستوري" (ملف PDF) . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 26 ديسمبر 2010.
  20. ^ باسكال جان، المجلس الدستوري ، Pouvoirs n° 99 2001/4، الصفحات من 71 إلى 86، Le Seuil ، ISBN 2-02-048213-4.
  21. ↑ أليك ستون، ميلاد السياسة القضائية في فرنسا: المجلس الدستوري من منظور مقارن ، مطبعة جامعة أكسفورد ، رقم ISBN 0-19-507034-8الفصل الثالث
  22. ↑ جيروم فافر، قرار المجلس الدستوري في 16 يوليو 1971. اختراع سلطة قضائية جديدة. , مجلة الدراسات السياسية للمساعدين المفاوضين، العدد 2
  23. ↑ م. ليتورنور، ر. دراغو، سيادة القانون كما هو مفهوم في فرنسا ، المجلة الأمريكية للقانون المقارن، المجلد 7، العدد 2 (ربيع 1958)، الصفحات 147-177
  24. ^ القانون رقم 74-904 المؤرخ في 29 أكتوبر 1974، المراجعة المهمة للمادة 61 من الدستور
  25. ^ المجلس الدستوري، État de la jurisprudence du Conseil architecturenel sur le droit d'amendement ("السوابق القضائية لحالة المجلس الدستوري بشأن حق التعديل")
  26. ^ Les Cahiers du Conseil دستوري، Cahier n° 22، Commentaire de la décision n° 2006-544 DC du 14 décembre 2006
  27. ↑ فيرونيك شامبيل-ديسبلاتس، ليس معيارًا يمكن أن يكون. ضرورة المعيارية في فقه المجلس الدستوري. ("أي شيء يمكن أن يكون معياريًا ليس كذلك. ضرورة المعيارية في السوابق القضائية للمجلس الدستوري")، في دفاتر المجلس الدستوري ، العدد 21، 2006
  28. ↑ صاغ جان فوييه عبارة "النيوترون التشريعي" (neutron législatif ) للدلالة على الأحكام القانونية التي لا تحمل أي تأثير قانوني، وبالتالي فهي محايدة فيما يتعلق بالنظام القانوني. وتستند هذه العبارة إلى صورة من فيزياء الجسيمات ، حيث أن النيوترون لا يحمل أيشحنة كهربائية .
  29. 1 2 3 "المجلس الدستوري" . المجلس الدستوري . 12 يوليو 2008 . تم الاسترجاع في 3 أبريل 2018 .
  30. ^ وقائع الجمعية الوطنية، 21 يونيو 1982، الجلسة الثالثة ، جان فوير: “Cette semaine، le ministre d'État، ministre de la recherche et de la technologie، nous présente un projet dont je dirai، ne parlant pas latin pour une fois، mais empruntant ma terminologie à la langue des أيها الأطباء، إذا كان الأمر يتعلق بتجميع أساسي للنيوترونات التشريعية، فأنا أريد نصوصًا لا تهمة قانونية لها." – "هذا الأسبوع، يقدم لنا وزير الدولة، وزير البحث والتكنولوجيا [ جان بيير شوفنميون ] مشروع قانون سأقول عنه، دون التحدث باللاتينية هذه المرة، ولكن بدلاً من ذلك سأستعير كلماتي من الفيزيائيين، إنه في الغالب عبارة عن مجموعة من النيوترونات التشريعية، أعني نصوصًا ذات شحنة قانونية معدومة."
  31. ↑ جان إتيان ماري بورتاليس ، Discours préliminaire du Premier projet de Code Civil ("خطاب أولي للمشروع الأول للقانون المدني "): "[La loi] permet ou elle défend; elle ordonne, elle établit, elle corrige, elle punit ou elle récompense." ("[القانون] يسمح أو يدافع؛ فهو يأمر، ويثبت، ويصحح، ويعاقب، أو يكافئ.")
  32. ↑ مم. Mazeau et Debré dénoncent les "lois d'affichage" ("السيد مازو والسيد ديبري يدينان قوانين المواقف")، لوموند ، 4 كانون الثاني (يناير) 2005
  33. ↑ تقرير إلى الجمعية الوطنية بشأن القانون الدستوري بتاريخ 23 يوليو 2008 بقلم جان لوك وارسمان ؛ انظر قسم حدود "الثورة القانونية"  : ممارسة المادة 41 ("حدود الثورة القانونية: ممارسة المادة 41")، وقائمة بالبنود التي يرى وارسمان أنه ما كان ينبغي أن تكون موجودة في القانون التشريعي، مثل تعريف فوا جرا وعدد من العبارات مثل "الأنشطة البدنية والرياضية تشكل عاملاً مهماً للتوازن" ("الرياضة عامل مهم للتوازن الشخصي").
  34. ↑ المجلس الدستوري، تعليق saisir le Conseil دستوري  ? "(كيفية تقديم الطلب أمام المجلس الدستوري؟)"
  35. ↑ "القانون العضوي رقم 1523 لسنة 2009 المؤرخ في 10 ديسمبر 2009 المتعلق بتطبيق المادة 61-1 من الدستور" . Legifrance.gouv.fr . تم الاسترجاع في 3 أبريل 2018 .
  36. ↑ "قرار 4 فبراير 2010 يحمل تنظيمًا داخليًا بشأن الإجراء التالي للمجلس الدستوري للمسائل ذات الأولوية الدستورية" . Legifrance.gouv.fr . تم الاسترجاع في 3 أبريل 2018 .
  37. ↑ "إلغاء ضريبة الدخل الفرنسية بنسبة 75%" . بي بي سي نيوز . 29 ديسمبر 2012. تاريخ الاطلاع: 29 ديسمبر 2012 .
  38. ↑ «محكمة فرنسية عليا تقضي بشرعية الحظر السياسي، موجهةً ضربةً قويةً للوبان» . فرانس 24. 28 مارس 2025. تاريخ الاطلاع: 29 مارس 2025 .
  39. ↑ جون تاجليابو، " في محاكمة فرنسية، تتكشف قصة فساد على أعلى المستويات" ، صحيفة نيويورك تايمز ، 18 أبريل 2003
  40. ↑ Responsabilité pénale du Chef de l'Etat  ? ("المسؤولية الجنائية لرئيس الدولة؟")، Affaires Publiques
  41. ↑ Les nouveaux rebondissements de l'affaire Elf – Au revoir Dumas، bonjour Sirven ("أخبار عاجلة عن قضية Elf – وداعًا دوما ، مرحبًا بسيرفن ")، Le Nouvel Observateur ، رقم 1843
  42. ^ استفتاء  : Simone Veil répond à Debré (استفتاء: Simone Veil يستجيب لـ Debré )، LCI ، 6 مايو 2005. انظر على سبيل المثال "Il n'a pas de leçon à me donner. De quoi se mêle-t-il؟"، بمعنى "كيف يكون هذا عمله؟ ليس لديه درس ليعلمني إياه".
  43. ↑ «تم تمرير اختيار ماكرون المثير للجدل لرئاسة المحكمة العليا بفارق صوت واحد» . بوليتيكو . ١٩ فبراير ٢٠٢٥. تم الاطلاع عليه بتاريخ ٢٩ مارس ٢٠٢٥ .
  44. ↑ "تقويض المجلس الدستوري الفرنسي في أسوأ وقت ممكن" . 20 فبراير 2025. تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 مارس 2025 .
  45. 1 2 3 المرسوم رقم 58-1067 الصادر في 7 نوفمبر 1958 portant loiorganique sur le Conseil دستوري (" الأمر رقم 58-1067 المؤرخ 7 نوفمبر 1958، مشروع قانون عضوي بشأن المجلس الدستوري"). حول أداء اليمين: تقول المادة 3: Avant d'entrer en fonction, les membres nommés du Conseil دستوري prêtent serment devant le Président de la République. ("يؤدي أعضاء المجلس الدستوري المعينون، قبل مباشرة مهامهم، اليمين أمام رئيس الجمهورية").
  46. ↑ بورينغ، نيكولاس (4 نوفمبر 2020). "المجلس الدستوري والمراجعة القضائية في فرنسا" . مدونات مكتبة الكونغرس . مكتبة الكونغرس . تاريخ الاسترجاع: 22 ديسمبر 2023 .
  47. ^ المرسوم رقم 1067-58 المؤرخ في 7 نوفمبر 1958 ، المادة 14
  48. ^ الدستور، المادة 56: يُسمى الرئيس باسم رئيس الجمهورية. الصوت الأرجح في حالة المشاركة.
  49. ↑ المرسوم رقم 1067-58 المؤرخ في 7 نوفمبر 1958 ، المادة 31.
  50. ↑ دخول الرؤساء السابقين إلى المجلس الدستوري  : نهاية "العبثية" فرانس24 ، 2013-01-08
  51. 1 2 بنزينة، سامي (2015) [سلم 2013]. "التعليق الرسمي للمجلس الدستوري، أداة سياسية فقهية" . في أسبيرو صدقي، جوزيف؛ بريت، رافائيل. ميشيل، آن؛ تيبو، نيكولاس (محرران). السياسة الفقهية. أعمال يومية دراسة الشباب الباحثين في معهد دراسات القانون العام (IEDP) ( وقائع المؤتمر ) (باللغة الفرنسية). باريس: ماري ومارتن. ص 85 – 102. ISBN  978-2-84934-188-9– عبر HAL .
  52. ^ ديبري ، جان لويس (أكتوبر 2010). "افتتاحية جان لويس ديبري" . Les Nouveaux Cahiers du Conseil دستوري (بالفرنسية). 29 . باريس: المجلس الدستوري: 5– 8. ISSN 1253-2177 . 
  53. ^ مينينجر ، ماري كريستين (يونيو 2006). " احتفال دفاتر المجلس الدستوري بالذكرى السنوية الثانية عشرة" . دفاتر المجلس الدستوري (باللغة الفرنسية). 20 . باريس: المجلس الدستوري: 3– 4. ISSN 2112-2679 . 
  54. ^ “Les Nouveaux Cahiers du Conseil دستوري” (بالفرنسية). باريس: المجلس الدستوري . تم الاسترجاع في 1 أغسطس 2023 .
  55. ^ فابيوس ، لوران (سبتمبر 2018). "إفتتاحية الرئيس لوران فابيوس للرقم الأول من العنوان السابع " . الباب السابع (باللغة الفرنسية). المجلد. 1. باريس: المجلس الدستوري. ردمك 2647-6614 .  
  56. ^ “العنوان السابع” (بالفرنسية). باريس: المجلس الدستوري . تم الاسترجاع في 1 أغسطس 2023 .
  57. ^ “تقارير نشاط المجلس الدستوري” (بالفرنسية). باريس: المجلس الدستوري . تم الاسترجاع في 1 أغسطس 2023 .
  58. ↑ انظر وصف مكاتب المجلس على موقع المجلس

للمزيد من القراءة

الكتب

مقالات

  • مايكل إتش. ديفيس، التمييز بين القانون والسياسة، والمجلس الدستوري الفرنسي، والمحكمة العليا الأمريكية ، المجلة الأمريكية للقانون المقارن، المجلد 34، العدد 1 (شتاء 1986)، الصفحات 45-92
  • إف إل مورتون، المراجعة القضائية في فرنسا: تحليل مقارن ، المجلة الأمريكية للقانون المقارن، المجلد 36، العدد 1 (شتاء 1988)، الصفحات 89-110
  • جيمس بيردسلي، المراجعة الدستورية في فرنسا ، مجلة المحكمة العليا، المجلد 1975، (1975)، الصفحات 189-259