الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية

الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية هي حقوق إنسانية اجتماعية واقتصادية ، كالحق في التعليم ، والحق في السكن ، والحق في مستوى معيشي لائق ، والحق في الصحة ، وحقوق الضحايا ، والحق في العلوم والثقافة . وتُعترف بهذه الحقوق وتُحمى بموجب الصكوك الدولية والإقليمية لحقوق الإنسان. وتلتزم الدول الأعضاء قانونًا باحترام هذه الحقوق وحمايتها وإعمالها، ويُتوقع منها اتخاذ إجراءات تدريجية لتحقيقها.

يُقرّ الإعلان العالمي لحقوق الإنسان بعدد من الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، ويُعدّ العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية المصدر القانوني الدولي الرئيسي لهذه الحقوق. ^{[ 1 ]} كما تُقرّ اتفاقية حقوق الطفل واتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة بالعديد من الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية المنصوص عليها في العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، وتحميها فيما يتعلق بالأطفال والنساء. وتحظر اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز العنصري التمييز على أساس الأصل العرقي أو الإثني فيما يتعلق بعدد من الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية. كما تحظر اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة جميع أشكال التمييز على أساس الإعاقة ، بما في ذلك رفض توفير التسهيلات المعقولة اللازمة للتمتع الكامل بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية.

تُعترف بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية وتُحمى في عدد من الصكوك الدولية والإقليمية لحقوق الإنسان. ^{[ 3 ]}

تتوفر مجموعة من المصادر القانونية الثانوية المتعلقة بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، والتي تقدم إرشادات حول تعريفها المعياري. ومن أهم هذه المصادر لجنة الأمم المتحدة المعنية بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، التي تشرف على تنفيذ العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية . وقد اضطلعت اللجنة بدور محوري في وضع التعريف المعياري للحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية الرئيسية، وتفسير دور الدول الأطراف في العهد، ورصد حماية هذه الحقوق وانتهاكها. وتصدر اللجنة بيانات توجيهية في شكل تعليقات عامة ، كما يجوز لهيئات معاهدات حقوق الإنسان الأخرى إصدار تعليقات ذات صلة بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية. ^{[ 4 ]}

من المصادر القانونية الثانوية الهامة الأخرى المتعلقة بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية مبادئ ليمبورغ بشأن تنفيذ العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية لعام 1987، ومبادئ ماستريخت التوجيهية بشأن انتهاكات الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية لعام 1997. وقد استُخدمت مبادئ ليمبورغ على نطاق واسع في الأنظمة القانونية الوطنية كأداة تفسيرية لتحديد انتهاكات الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية. وتستند مبادئ ماستريخت التوجيهية إلى مبادئ ليمبورغ، وتحدد الآثار القانونية للأفعال والامتناعات التي تُعد انتهاكات للحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية. ^{[ 6 ]} وقد أثر العديد من المقررين الخاصين للأمم المتحدة في التطور المعياري للحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية. ومن بين المقررين الرئيسيين، الذين عُينوا من قبل لجنة حقوق الإنسان ولجانها الفرعية، المقرر الخاص المعني بإعمال الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، والمقرر الخاص المعني بالحق في السكن اللائق، والمقرر الخاص المعني بالحق في التعليم ، والمقرر الخاص المعني بالعنف ضد المرأة. ^{[ 7 ]}

تُقرّ العديد من الدساتير الوطنية بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية. فعلى سبيل المثال، يتضمن دستور جنوب أفريقيا لعام 1996 هذه الحقوق، وقد نظرت المحكمة الدستورية في جنوب أفريقيا في دعاوى بموجب هذه الالتزامات (انظر قضيتي غروت بوم وحملة العمل العلاجي ). كما فسّرت المحكمة العليا في الهند المادة 21 من الدستور على أنها تتضمن حقوقًا اجتماعية إيجابية.

لطالما اعتُبر الاعتراف الدستوري بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية أمراً غير مُجدٍ، نظراً لاحتمالية تكليف المحاكم بالفصل فيها ، مما قد يُخلّ بالتسلسل الديمقراطي للمساءلة في السلطات المنتخبة. ^{[ 8 ]} ومع ذلك، رصدت دراساتٌ متزايدة من دول الجنوب استجابات قضائية مختلفة تماماً. ^{[ 9 ]}

يرى بعض النقاد المتعاطفين أن الحقوق الاجتماعية والاقتصادية تبدو عوامل "ضئيلة للغاية" في ضمان التنمية البشرية الشاملة. ^{[ 10 ]} تميل دول الرفاه المعاصرة إلى التركيز على إلغاء النزعة الاستهلاكية ، والرفاه العام ، والصالح العام ، لا على الحقوق. فعلى سبيل المثال، تلتزم السويد وفنلندا والدنمارك بجهود رفاه قوية نسبيًا، بُنيت أساسًا من خلال الأحزاب الاشتراكية الديمقراطية وتعبئة النقابات العمالية، دون الاعتماد على المراجعة القضائية للحقوق الاجتماعية والاقتصادية. ^{[ 10 ]} ومع ذلك، قد تظل الساحات السياسية ذات الأغلبية، كالبرلمانات وهياكل النقابات العمالية، غير مستجيبة للأقليات. ويمكن أن تكون المكاسب التي تُحقق من خلال التقاضي، وإن كانت متواضعة، ذات قيمة لمن يستفيدون منها. ^{[ 11 ]}

لقد ساهمت حركات المجتمع المدني في تطوير مؤسسات ومعايير وممارسات بديلة لصياغة الدساتير وتفعيل الحقوق الاجتماعية والاقتصادية. وقد ربط المشاركون في تجارب صياغة الدساتير الأخيرة في أيسلندا وبوليفيا والإكوادور الحقوق الاقتصادية والاجتماعية بترتيبات مؤسسية جديدة، مثل الميزانية التشاركية أو الديمقراطية المباشرة المعززة بالتكنولوجيا، فضلاً عن معايير وخطابات جديدة، لا سيما تلك المتعلقة بالإشراف البيئي والموارد المشتركة ، والرعاية وإعادة الإنتاج الاجتماعي . وفي أيرلندا ، أظهرت حركات اجتماعية مثل حملتي " الحق في الماء " و" إلغاء التعديل الثامن " كيف يمكن للأفراد والمجتمعات ذات الشبكات الواسعة أن تحشد جهودها داخل المؤسسات التقليدية وخارجها، وأن تعمل بشكل جماعي، وأن تعزز الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية. ^{[ 12 ]}

تُعدّ الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية المنصوص عليها في الصكوك الدولية والإقليمية لحقوق الإنسان ملزمة قانونًا. وتلتزم الدول الأعضاء قانونًا باحترام هذه الحقوق وحمايتها وإعمالها. وقد حُدّدت طبيعة التزامات الدول في هذا الشأن بشكل أساسي في سياق العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية ، ^{[ 7 ]} كما أُنشئ بروتوكول اختياري إضافي للعهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية وفقًا لإعلان وبرنامج عمل فيينا . ^{[ 13 ]}

يُطلب من الدول الأطراف في العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية اتخاذ "إجراءات تدريجية" نحو إعمال هذه الحقوق. ورغم أن الإعمال الفوري قد لا يكون ممكناً بسبب الوضع الاقتصادي للبلد، إلا أنه لا يجوز تأجيل الإجراءات الاستباقية. ويتعين على الدول الأطراف إظهار جهود حقيقية لضمان الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية المنصوص عليها في العهد. ويُعتبر عبء إثبات الإجراءات التدريجية على عاتق الدولة الطرف. ويُعتبر حظر التمييز فيما يتعلق بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية نافذاً فوراً. ويتعين على الدول الأطراف إلغاء القوانين والسياسات والممارسات التي تؤثر على التمتع المتساوي بهذه الحقوق، واتخاذ إجراءات لمنع التمييز في الحياة العامة. ويتعين على جميع الدول الأطراف، بغض النظر عن الوضع الاقتصادي أو ندرة الموارد، ضمان احترام الحد الأدنى من حقوق المعيشة للجميع. كما يتعين على الدول الأطراف ضمان الوصول إلى الموارد المتاحة واستخدامها بشكل عادل. ولذلك، ينبغي إخضاع قرارات الحكومة بشأن كيفية تخصيص الموارد للتدقيق. لا تكفي التدابير التشريعية وحدها لضمان الامتثال للعهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، ومن المتوقع أن توفر الدول الأطراف سبل انتصاف قضائية بالإضافة إلى اتخاذ تدابير إدارية ومالية وتعليمية واجتماعية. ^{[ 14 ]}

على مدى الخمسين عامًا الماضية، أهملت المنظمات الحكومية الدولية والمنظمات غير الحكومية الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية بشكلٍ مستمر. ^{[ 15 ]} ورغم أن جميع حقوق الإنسان تُوصف بأنها "متساوية، وغير قابلة للتجزئة، ومترابطة، ومتكاملة"، فإن إطار رصد وإنفاذ وتطبيق الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية أقل تطورًا من إطار الحقوق المدنية والسياسية . وتُعد آليات الإنفاذ الدولية أقوى فيما يخص الحقوق المدنية والسياسية، ويُعتبر انتهاكها أكثر خطورة من انتهاك الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية. ويوجد عدد قليل من المنظمات غير الحكومية الدولية التي تُركز على الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، كما أن عدد المحامين الذين يمتلكون المعرفة أو الخبرة اللازمة للدفاع عن هذه الحقوق على الصعيدين الوطني والدولي قليل. وتُعد الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية أقل حظًا من الحقوق المدنية والسياسية في الحماية بموجب الدساتير الوطنية. ^{[ 16 ]}

في عام 2008، اعتمدت الجمعية العامة للأمم المتحدة البروتوكول الاختياري للعهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية ، والذي يمنح لجنة الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية صلاحية تلقي ودراسة البلاغات من الأفراد الذين يدّعون انتهاك حقوقهم بموجب العهد من قبل دولة طرف. ودخل البروتوكول حيز النفاذ في 5 مايو/أيار 2013.

في عام ٢٠١٧، وفيما يتعلق بالمعايير العالمية المشتركة الواردة في التوصية الخاصة بالعلم والباحثين العلميين والمتعلقة بالحق في العلم، اتفقت الدول في المؤتمر العام لليونسكو على اعتماد تقديم تقارير كل أربع سنوات عن التنفيذ، وأقرت بأن المجلس التنفيذي لليونسكو مختص بإدارة عملية الرصد، مع حشد شبكات اللجان الوطنية لليونسكو والشركاء الأكاديميين في البلدان لضمان التنفيذ والرصد على المستوى الوطني. ^{[ ١٧ ]} أما بالنسبة للاتفاقيات الدولية الرئيسية الأخرى لحقوق الإنسان المذكورة أعلاه، فهناك هيئات معاهدات أخرى متنوعة لضمان رصد التنفيذ. ويجوز لكل منها إحالة تقارير عن الحالات الفردية إلى مجلس حقوق الإنسان عندما تكون دولة ما موضوعًا للاستعراض الدوري الشامل.

التعليم مكفول كحق من حقوق الإنسان في العديد من معاهدات حقوق الإنسان ، بما في ذلك: ^{[ 18 ]}

• اتفاقية مناهضة التمييز في التعليم ^{[ 19 ]} (1960، CADE).
• العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية ^{[ 20 ]} (1966، ICESCR).
• اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة ^{[ 21 ]} (1979، سيداو).
• اتفاقية حقوق الطفل ^{[ 22 ]} (1989، CRC).

إن الحق في التعليم يضع الفرد في صميم أطر التعليم.

يتميز التعليم كحق من حقوق الإنسان بالخصائص التالية: ^{[ 18 ]}

• إنه حق؛ فالتعليم ليس امتيازاً أو خاضعاً لأهواء سياسية أو خيرية. إنه حق من حقوق الإنسان. وهو يفرض التزامات إلزامية على الجهات المسؤولة (وخاصة الدولة، ولكن أيضاً على الآباء والأطفال وغيرهم من الفاعلين).
• إنه حق عالمي ؛ لكل فرد الحق في التعليم دون تمييز . وهذا يشمل الأطفال والمراهقين والشباب والبالغين وكبار السن .
• إنها أولوية قصوى؛ فالتعليم أولوية رئيسية للدولة. ولا يمكن التغاضي عن الالتزامات المتعلقة بضمان الحق في التعليم.
• إنه حق أساسي؛ فالتعليم أداة فعالة لضمان جميع حقوق الإنسان الأخرى. ^وله أبعاد اقتصادية واجتماعية وثقافية ومدنية وسياسية . [ ^{18 ]}

يفرض الحق في التعليم التزامات قانونية على الدول عند اتخاذها قرارات بشأن التعليم ونظام التعليم. وهو يوفر إطاراً معيارياً متفقاً عليه دولياً للمعايير التي يجب على الدول الالتزام بها فيما يتعلق بتعليم مواطنيها وغير مواطنيها. ^{[ 18 ]}

تحدد هذه المعايير ما يجب على الدول فعله وما يجب عليها تجنبه لضمان كرامة الفرد. إن الحق في التعليم حق واسع يشمل جوانب عديدة من التعليم. وهذا يعني أنه فيما يتعلق بالمجالات المحددة المتعلقة بالتعليم، يجب على الدول العمل ضمن الحدود المسموح بها بموجب القانون الدولي لحقوق الإنسان . ^{[ 18 ]}

الجوانب الرئيسية للتعليم هي: ^{[ 18 ]}

• أهداف التعليم.
• عدم التمييز والمساواة في النظام التعليمي.
• التعليم الابتدائي المجاني والإلزامي الشامل .
• التعليم المجاني المتاح والميسر في المرحلة الثانوية، بما في ذلك التعليم المهني .
• تعليم مجاني متاح (على أساس القدرة) على مستوى التعليم العالي .
• التعليم الأساسي لأولئك الذين لم يتلقوا تعليمهم الابتدائي كلياً أو جزئياً.
• صيانة نظام التعليم على جميع المستويات.
• توفير نظام الزمالات.
• تدريب المعلمين ، ووضعهم، وظروف عملهم.
• الحرية التعليمية، أي حرية الآباء في تعليم أطفالهم وفقاً لمعتقداتهم الدينية والأخلاقية.
• حرية الأفراد والمنظمات في إنشاء مدارس خاصة.
• التعليم الجيد، بما في ذلك وضع معايير دنيا فيما يتعلق بالبنية التحتية والتعليم في مجال حقوق الإنسان
• بيئات تعليمية آمنة وغير عنيفة
• تخصيص الموارد الكافية
• الحرية الأكاديمية على جميع مستويات التعليم
• إعدادات ومحتويات المنهج الدراسي .
• أنظمة تعليمية شفافة وخاضعة للمساءلة. ^{[ 18 ]}

تعمل مجموعات التواصل، مثل شبكة الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية (ESCR-Net)، على إنشاء موارد إلكترونية ونشر معلومات حول القضايا والمبادرات وفرق العمل الفعّالة التي تُعزز مُثل مبادرات حقوق الإنسان والبروتوكول الاختياري للعهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، وتُسلط الضوء على إنجازاتها . وتعمل منظمات مناصرة حقوق الإنسان حاليًا بجدٍّ على تحسين القواعد واللوائح وآليات التنفيذ، إلا أن الأخبار المتوفرة حول نجاحات أو إخفاقات الشكاوى قليلة. ^{[ 23 ]} وقد ساهم مركز حقوق السكن والإخلاء ( COHRE ) في إنشاء مديرية الإسكان والممتلكات (HPD/HPCC) في كوسوفو. ^{[ 24 ]}

وفقًا لنظرية كارل فاساك عن أجيال حقوق الإنسان الثلاثة ، تُعتبر الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية من حقوق الجيل الثاني، بينما تُعتبر الحقوق المدنية والسياسية ، كحرية التعبير والحق في محاكمة عادلة والحق في التصويت ، من حقوق الجيل الأول. ^{[ 25 ]} وتعتبر نظرية الحقوق السلبية والإيجابية الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية حقوقًا إيجابية . أما الحقوق الاجتماعية فهي "الحقوق في تلبية الاحتياجات الأساسية الضرورية لرفاهية الإنسان". ^{[ 26 ]} ومن أمثلة الحقوق الاجتماعية الحق في الرعاية الصحية والحق في ظروف عمل لائقة. ^{[ 26 ]}

•  تتضمن هذه المقالة نصًا من عمل محتوى مجاني . مرخص بموجب رخصة CC BY-SA 3.0 IGO. النص مأخوذ من دليل الحق في التعليم ، صفحة 276، اليونسكو، مبادرة الحق في التعليم (المملكة المتحدة)، اليونسكو. اليونسكو.