نظام المعلومات والتصاريح للسفر الأوروبي

نظام المعلومات والتصاريح للسفر الأوروبي ( ETIAS ) هو نظام إلكتروني مُخطط له من قِبل الاتحاد الأوروبي لمنح تصاريح دخول للزوار المُعفين من التأشيرة إلى منطقة شنغن ، بالإضافة إلى قبرص . ستكون التصاريح سارية لمدة ثلاث سنوات أو حتى تاريخ انتهاء صلاحية جواز السفر، أيهما أقرب. ^{[ 3 ]} من المُقرر أن يدخل حيز التنفيذ في عام 2027، بعد عام من تطبيق نظام الدخول/الخروج (EES). ^{[ 4 ]} تبلغ رسوم الطلب 20 يورو للمسافرين الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و70 عامًا. ^{[ 5 ]}

صُمم نظام ETIAS لإجراء فحص مسبق للزوار المعفيين من التأشيرة، بهدف تحديد التهديدات الأمنية المحتملة، ومخاطر الهجرة غير النظامية، أو ارتفاع مخاطر الأوبئة قبل وصولهم إلى الحدود. وتؤكد المفوضية الأوروبية أن هذا التصريح ليس تأشيرة، إذ يتطلب إجراءات تقديم طلب مبسطة للغاية، ولا يستلزم زيارة السفارة. وبالتالي، يُعدّ الحصول على موافقة ETIAS سارية شرطًا أساسيًا قبل السفر، ولكنه لا يضمن الدخول التلقائي إلى منطقة شنغن، حيث تبقى سلطة القبول النهائية بيد مسؤولي مراقبة الحدود الوطنية. ^{[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]}

بمجرد تشغيل النظام، يُقدّر أن يؤثر على حوالي 1.4 مليار شخص من الدول والأقاليم المعفاة من التأشيرة، والذين سيُطلب منهم الحصول على تصريح سفر قبل دخول منطقة شنغن. ^{[ 10 ]} يُشبه نظام ETIAS أنظمة تصاريح السفر الإلكترونية الأخرى، مثل النظام الإلكتروني لتصاريح السفر (ESTA) ^{[ 11 ]} في الولايات المتحدة ، ونظام تصريح السفر الإلكتروني (ETA) في المملكة المتحدة ، ونظام تصريح السفر الإلكتروني الكوري (K-ETA) في كوريا الجنوبية .

أعلن رئيس المفوضية الأوروبية، جان كلود يونكر، لأول مرة عن فكرة برنامج الإعفاء الإلكتروني من التأشيرة خلال خطابه عن حالة الاتحاد في سبتمبر/أيلول 2016، بهدف سدّ الثغرات الأمنية المتعلقة بالمسافرين المعفيين من التأشيرة. ^{[ 12 ]} وفي 16 سبتمبر/أيلول 2016، اجتمع قادة الاتحاد الأوروبي في قمة براتيسلافا ، برئاسة سلوفاكيا لمجلس الاتحاد الأوروبي، للاتفاق على إعلان وخارطة طريق براتيسلافا، وهي خطة عمل تهدف إلى استعادة الأمن والرقابة على الحدود في أعقاب أزمة الهجرة عام 2015. [ ^{13 ] وكهدف} رئيسي لهذه المبادرة، أنشأ القادة رسميًا نظام ETIAS لتشديد الرقابة على الحدود الخارجية، وتعزيز تبادل المعلومات الاستخباراتية، وفرض إجراءات فحص مسبقة قبل السفر على المسافرين المعفيين من التأشيرة. ^{[ 14 ]}

نشرت المفوضية الأوروبية المقترح التشريعي الرسمي في نوفمبر/تشرين الثاني 2016. وتمّ إرساء الإطار القانوني للبرنامج رسميًا في 12 سبتمبر/أيلول 2018 باعتماد اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2018/1240 من قبل البرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي . ^{[ 15 ] [ 16 ] [ 17 ]} إلا أن هذه اللائحة لم تُرسِ سوى الأساس القانوني لنظام ETIAS، ولم تُفعّل عملياته الفعلية. وقد أُنيطت مهمة تطوير وتكامل البنية التحتية الضخمة اللازمة لفحص عشرات الملايين من المسافرين حول العالم سنويًا بوكالة eu-LISA (وكالة الاتحاد الأوروبي للإدارة التشغيلية لأنظمة تكنولوجيا المعلومات واسعة النطاق في مجال الحرية والأمن والعدالة). ^{[ 18 ]}

استُلهم تصميم نظام ETIAS بشكل كبير من أنظمة الأمن الآلية الدولية القائمة قبل السفر. ويُعدّ نظام ESTA (النظام الإلكتروني لتصريح السفر)، الذي أطلقته الولايات المتحدة عام 2009 ضمن برنامج الإعفاء من التأشيرة ، أقرب نظام مُكافئ له. كما استلهم الاتحاد الأوروبي تقنياً من أنظمة إلكترونية أخرى عاملة، مثل نظام ETA ( تصريح السفر الإلكتروني) الأسترالي ، ونظام eTA ( تصريح السفر الإلكتروني) الكندي ، ونظام ETA (تصريح السفر الإلكتروني) البريطاني.

على عكس الأنظمة العالمية المماثلة، التي تستقي بياناتها بشكل أساسي من السجلات الوطنية المحلية، يتطلب نظام ETIAS من نظام eu-LISA تحقيق مستوى غير مسبوق من "التوافق التشغيلي"، أي اتصال مباشر وفوري. يقوم النظام في الوقت نفسه بمراجعة ملفات تعريف المتقدمين بالرجوع إلى شبكات أمنية دولية مختلفة، بما في ذلك نظام معلومات شنغن (SIS)، ونظام معلومات التأشيرات (VIS)، وقاعدة بيانات بصمات اللجوء الأوروبية (Eurodac)، وقواعد بيانات يوروبول والإنتربول ، ونظام معلومات ^{السجلات} الجنائية الأوروبي لمواطني الدول الثالثة (ECRIS-TCN). ^[ 19 ^{] [ 20 ] [ 21 ]}

يُشترط الحصول على تصريح السفر الإلكتروني (ETIAS) للدخول براً وجواً وبحراً إلى 30 دولة أوروبية، بما في ذلك الدول الأعضاء الـ 29 في منطقة شنغن ، بالإضافة إلى قبرص . أيرلندا هي الدولة العضو الوحيدة في الاتحاد الأوروبي التي لا تزال تطبق سياسة تأشيرات خاصة بها ، وهي لا تخطط للانضمام إلى منطقة شنغن أو اشتراط الحصول على تصريح السفر الإلكتروني (ETIAS). ^{[ 31 ] [ ب ]}

الزوار الذين يحملون جنسية مزدوجة، إما من دولة تابعة للاتحاد الأوروبي أو منطقة شنغن أو من دولة معفاة من التأشيرة (مثل إيطاليا وكندا )، لا يحتاجون إلى تصريح سفر ETIAS إذا كانوا يحملون وثيقة سفر من دولة تابعة للاتحاد الأوروبي أو منطقة شنغن. ^{[ 32 ] [ 33 ] [ 34 ]}

اعتبارًا من بدء الاستخدام، سيُطلب من مواطني الدول الثالثة المعفاة من التأشيرة ( الملحق الثاني ) ^{[ 35 ]} الحصول على تصريح ETIAS باستثناء الدول الأوروبية الصغيرة أندورا وموناكو وسان مارينو ومدينة الفاتيكان .

بموجب اتفاقية المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي فيما يتعلق بجبل طارق ، يُعفى حاملو بطاقة هوية جبل طارق سارية المفعول أو تصريح الإقامة الصادر عن جبل طارق من نظام ETIAS. ^{[ 1 ]}

لن يُطلب الحصول على تصريح السفر الإلكتروني (ETIAS) من حاملي تأشيرات شنغن الموحدة، أو تأشيرات الإقامة الطويلة الوطنية، أو تصاريح الإقامة، أو تصاريح المرور عبر الحدود المحلية الصادرة عن دول شنغن؛ أو أفراد عائلات مواطني دول الاتحاد الأوروبي أو شنغن الحاملين لبطاقة إقامة ؛ أو حاملي وثائق سفر اللاجئين أو عديمي الجنسية الصادرة عن دولة شنغن أو قبرص. كما يُستثنى من ذلك أفراد الطاقم، وحاملو جوازات السفر الدبلوماسية أو الرسمية، ومسافرو الترانزيت في المطارات. ^{[ 16 ]}

يمكن للمسافرين الذين رُفض طلبهم للحصول على تصريح السفر الإلكتروني (ETIAS) أو الذين يتوقعون عدم قبول طلبهم، التقدم بطلب للحصول على تصريح سفر إلكتروني محدود الصلاحية إذا كانت لديهم "أسباب إنسانية أو التزامات هامة" لسفرهم. ويكون هذا التصريح صالحًا فقط لبلدان محددة ولمدة تصل إلى 90 يومًا. ^{[ 36 ]}

بعد تطبيقها المتوقع في عام 2027، سيحتاج حاملو جوازات السفر العادية للدول والأقاليم التالية إلى تصريح سفر ETIAS للدخول (جميع الجنسيات الأخرى ^{[ ج ]} تتطلب تأشيرة): ^{[ 33 ]}

يتعين على جميع الزوار المحتملين إكمال طلب عبر الإنترنت، ويجب على من تتراوح أعمارهم بين 18 و70 عامًا دفع رسوم قدرها 20 يورو. ^{[ 32 ]} وتشير التقديرات إلى أن 1.4 مليار شخص سيحتاجون إلى تقديم طلبات. ^{[ 9 ]} من المتوقع أن يقوم النظام بمعالجة الغالبية العظمى من الطلبات تلقائيًا من خلال البحث في قواعد البيانات الإلكترونية وتقديم رد فوري، ولكن في بعض الحالات المحدودة قد يستغرق الأمر ما يصل إلى 30 يومًا. ^{[ 38 ] [ 3 ]} في حال الموافقة، سيكون التصريح ساريًا لمدة ثلاث سنوات أو حتى تاريخ انتهاء صلاحية وثيقة السفر، أيهما أقرب. ^{[ 3 ]}

بعد دخول نظام ETIAS حيز التنفيذ، سيبدأ بفترة انتقالية لا تقل عن ستة أشهر، ^{[ 39 ]} تُقبل خلالها الطلبات، ولكن لن يكون الحصول على تصريح ETIAS إلزاميًا للسفر. بعد ذلك، ستكون هناك فترة سماح لا تقل عن ستة أشهر، يُشترط خلالها الحصول على تصريح ETIAS، ولكن سيُسمح بدخول منطقة ETIAS للمرة الأولى منذ بدء الفترة الانتقالية. ^{[ 40 ]}

• النظام الإلكتروني لتصاريح السفر – نظام آلي لتحديد أهلية السفر إلى الولايات المتحدة 
• تصريح السفر الإلكتروني (المملكة المتحدة) – نظام آلي لتحديد أهلية السفر إلى المملكة المتحدة 
• تصريح السفر الإلكتروني (أستراليا) – تصريح سفر إلكتروني يسمح لحامله بزيارة أستراليا لعدد غير محدود من المرات لأغراض السياحة أو الأعمال 
• تصريح السفر الإلكتروني (كندا) – نظام تصريح السفر الإلكتروني للمسافرين المعفيين من التأشيرة 
• نظام الدخول/الخروج – نظام إلكتروني تابع للاتحاد الأوروبي ليحل محل أختام جوازات السفر 
• هيئة السفر الإلكترونية النيوزيلندية – نظام ETA للمسافرين المعفيين من التأشيرة 
• سياسة التأشيرات لمنطقة شنغن – سياسة التصاريح المطلوبة لدخول منطقة شنغن 

• الموقع الرسمي
• الأسئلة الشائعة حول نظام معلومات السفر الإلكتروني (ETIAS)