مدينة غرانتس باس ضد جونسون

تُعدّ قضية مدينة غرانتس باس ضد جونسون ، 603 الولايات المتحدة 520 (2024)، قرارًا تاريخيًا للمحكمة العليا للولايات المتحدة، حيث قضت المحكمة بأنّ قوانين الحكومة المحلية التي تتضمن عقوبات مدنية وجنائية للتخييم على الأراضي العامة لا تُشكّل عقوبة قاسية وغير مألوفة للمشردين. ^{[ 1 ]}

في قضية روبنسون ضد كاليفورنيا عام 1962 ، قضت المحكمة العليا بأن التعديل الثامن يحظر تجريم حالة معينة، بدلاً من تجريم الأفعال الإجرامية، وذلك عند إلغاء قانون كاليفورنيا الذي كان يجرم إدمان المخدرات . ^{[ 2 ]}

في قضية باول ضد تكساس عام 1968 ، قضت المحكمة العليا بأغلبية الأصوات بأنه يمكن مقاضاة مدمن الكحول بموجب قانون الولاية المتعلق بالسكر العلني، لأن " الفعل المادي " (الفعل الإجرامي) المتمثل في اختيار الشرب حتى الثمالة في مكان عام يختلف عن حالة كونه مدمنًا على الكحول. ^{[ 3 ]}

في قضية مارتن ضد بويز عام 2018 ، قضت محكمة الاستئناف للدائرة التاسعة بأن مسؤولي مدينة بويز بولاية أيداهو لا يحق لهم تطبيق قانون منع التخييم عندما يتجاوز عدد المشردين عدد الأسرّة المتاحة في ملاجئهم . ونظرًا لرفض المحكمة العليا النظر في استئناف هذه القضية عام 2019، فقد أصبحت سابقة ملزمة في الدائرة التاسعة. ^{[ 2 ]}

في قضية مارتن ضد بويز ، استشهدت الدائرة التاسعة بقضية ماركس ضد الولايات المتحدة لعام 1977 ، التي تنص على أنه في حال عدم وجود رأي أغلبية، يصبح القرار الأضيق الذي تم التوصل إليه بين رأي الأغلبية والرأي المؤيد هو السابق. وبناءً على ذلك، واستنادًا إلى رأي القاضي بايرون وايت المؤيد في قضية باول ضد تكساس، والذي أيد الإدانة فقط لأن المتهم لم يثبت أن إدمانه على الكحول أجبره على انتهاك قانون السكر العلني، رأت الدائرة التاسعة أن قضية روبنسون ضد كاليفورنيا لا تزال سابقة قضائية في منع تجريم حالة الشخص والأفعال التي لا يمكن تجنبها المرتبطة بها. ^{[ 3 ]}

رفع مركز أوريغون للقانون، الذي يدعم سكان أوريغون ذوي الدخل المحدود، دعوى قضائية جماعية نيابةً عن ديبرا بليك (1959-2021) أمام محكمة الولايات المتحدة للمنطقة القضائية لأوريغون في أكتوبر/تشرين الأول 2018. ^{[ 4 ]} عند رفع الدعوى، كانت بليك بلا مأوى في مدينة غرانتس باس بولاية أوريغون لمدة تتراوح بين ثماني وعشر سنوات، وكانت تقيم أحيانًا في مساكن انتقالية مؤقتة . ^{[ 5 ]} فرضت مدينة غرانتس باس غرامات مدنية على منتهكي قوانين منع التخييم والنوم والوقوف. كما فرضت المدينة عقوبات جنائية بتهمة التعدي على الممتلكات على المخالفين المتكررين الذين استمروا في الإقامة على الأراضي العامة. ^{[ 4 ]}

في أغسطس/آب 2019، وافق القاضي مارك د. كلارك على طلب اعتماد الدعوى الجماعية، وذلك لأن إحصاءً أجرته شبكة العمل المجتمعي الموحد في يناير/كانون الثاني 2019 حدد ما لا يقل عن 600 شخص بلا مأوى في مقاطعة جوزفين بولاية أوريغون ، والذين يتأثرون مجتمعين بقدرة مدينة غرانتس باس على إنفاذ القانون. وخلص كلارك إلى أن بليك تمثل هذه الفئة من المشردين، واعتُبرت قادرة على تمثيل مصالحهم القانونية على النحو الأمثل. ^{[ 6 ]}

في يوليو/تموز 2020، قضى القاضي كلارك بأن قوانين مدينة غرانتس باس المناهضة للتخييم والنوم في الأماكن العامة، والتي تمنع ركن السيارات، تُخالف سابقة الدائرة التاسعة في قضية مارتن ضد بويز، وذلك لعدم وجود أي ملاجئ للمشردين تستوفي معايير وزارة الإسكان والتنمية الحضرية الأمريكية . وأوصى كلارك بأن تسعى غرانتس باس إلى تحقيق مصالحها في مجال الصحة العامة من خلال فرض قيود دقيقة ومحددة على وقت ومكان وكيفية النوم في الأراضي العامة. علاوة على ذلك، رأى كلارك أن هذه القوانين تُخالف بند الغرامات الباهظة في التعديل الثامن للدستور الأمريكي، لأن المشردين غير القادرين على تحمل تكاليف المأوى من غير المرجح أن يتمكنوا من دفع الغرامات المفروضة على فعل النوم الضروري للحياة. ^{[ 5 ]}

عند تقديم الدعوى، كان بإمكان ضباط الشرطة إصدار أمر كتابي فوري بمنع أي شخص من دخول جميع حدائق مدينة غرانتس باس استنادًا إلى انتهاكين أو أكثر مزعومين لهذه القوانين. ولأن أمر المنع لم يُعلّق لحين البتّ في الاستئنافات ، فقد قضت محكمة المقاطعة بأن تطبيق مدينة غرانتس باس لهذه القوانين يُعدّ انتهاكًا لبند الإجراءات القانونية الواجبة، إذ سيُحرم السكان من حقهم في زيارة الحدائق العامة خلال فترة استئناف قد تطول. ^{[ 5 ]}

خلال اجتماع مجتمعي عقده مجلس مدينة غرانتس باس في مارس 2013 ، نظمت رئيسة المجلس، ليلي مورغان، جلسة عصف ذهني لصياغة قوانين مناهضة للتخييم بهدف "جعل الوضع غير مريح بما يكفي للمشردين في مدينتنا ليدفعهم إلى مغادرة المكان لاحقًا". ^{[ 4 ]} استشهدت محكمة مقاطعة أوريغون بهذا التصريح كدليل على أن قوانين مناهضة التخييم سُنّت لمقاضاة المشردين، بدلًا من مقاضاة أفعال أخرى بشكل موحد، مثل ركن السيارات في الأراضي العامة. ^{[ 6 ]}

بعد وفاة بليك عام ٢٠٢١، عُيّنت غلوريا جونسون وجون لوغان ممثلين عن المجموعة في الطعون اللاحقة. عند تقديم الدعوى، كانت جونسون تقيم إقامة دائمة في شاحنتها، بينما كان لوغان ينام عادةً في سيارته المركونة في استراحة على الطريق. ^{[ ٥ ]} ولأن جونسون ولوغان لم يُغرّما إلا بموجب قوانين منع التخييم ومنع ركن السيارات، فقد استُبعد قانون منع النوم من مراجعة محكمة الاستئناف الأمريكية للدائرة التاسعة . ^{[ ٣ ]}

في قرارٍ صدر في سبتمبر/أيلول 2022 عن قاضية المحكمة الجزئية العليا روزلين أو. سيلفر ، أيّدت محكمة الاستئناف للدائرة التاسعة طلب المحكمة الجزئية بمنح شهادة الدعوى الجماعية، استنادًا إلى أن الأشخاص المشردين قسرًا في غرانتس باس يستوفون معايير العدد، والتشابه، والنمطية، وكفاية التمثيل. ورفضت محكمة الاستئناف دفاع حكومة المدينة بأن قوانينها لا تجرّم سوى جلب معدات التخييم إلى الأراضي العامة، وليس فعل النوم الضروري، لأن درجات الحرارة المنخفضة في غرانتس باس تستلزم استخدام البطانيات للوقاية من قضمة الصقيع. واستنادًا إلى سابقة قضائية في قضية مارتن ضد بويز ، أصدرت محكمة الاستئناف للدائرة التاسعة أمرًا قضائيًا يمنع غرانتس باس من تطبيق قانونها المناهض للتخييم على المشردين قسرًا. وخالف قاضي محكمة الاستئناف دانيال ب. كولينز هذا الحكم. ^{[ 3 ]}

في يونيو/حزيران 2023، رفضت محكمة الاستئناف للدائرة التاسعة التماسًا لإعادة النظر في القضية أمام هيئة كاملة من قضاة الدائرة التاسعة، مع تعديل رأيها ردًا على حجج القاضي ديارميد أوسكانلين ضد الرفض. جادل أوسكانلين ضد إحداث انقسام بين الدوائر القضائية عن قرار محكمة الاستئناف للدائرة الحادية عشرة في قضية جويل ضد مدينة أورلاندو ، 232 F.3d 1353 (الدائرة الحادية عشرة، 2000)، الذي أيد قانونًا مناهضًا للتخييم، مُقررًا أن التشرد ليس حالةً اجتماعية. لكن القاضيين سيلفر ورونالد إم. غولد جادلا بأن هذا السابقة القضائية لا تنطبق لأن مأوى المشردين في أورلاندو لم يصل قط إلى طاقته الاستيعابية القصوى. ^{[ 7 ]}

أشاد أستاذ القانون إيلان وورمان، المؤيد للتفسير الحرفي للدستور الأمريكي ، بقرار المحكمة العليا، واقترح استخدام دعاوى الإزعاج العام لإلزام حكومات الولايات والحكومات المحلية بإزالة مخيمات المشردين إذا كانت تشكل مخاطر على الصحة العامة. ورغم أن وورمان نجح سابقًا في إجبار مدينة فينيكس بولاية أريزونا على إغلاق أحد المخيمات بسبب مخاطره على السلامة العامة، إلا أن دعاويه القضائية في مدينتي توسان بولاية أريزونا وسولت ليك سيتي بولاية يوتا رُفضت لعدم إثباتها مسؤولية حكومات الولايات والحكومات المحلية عن دفع تكاليف إزالة المخيمات. ^{[ 15 ]}

أشار إروين تشيميرينسكي، عميد كلية الحقوق بجامعة كاليفورنيا في بيركلي، إلى أن القرار لا يُلزم المحاكم بقبول مبررات الإزعاج العام لإجبار حكومات الولايات والحكومات المحلية على إزالة مخيمات المشردين. وقد أشاد تشيميرينسكي بالمحكمة العليا لمقاطعة ساكرامنتو لرفضها دعوى الإزعاج العام التي رفعها المدعي العام لمقاطعة ساكرامنتو، ثين هو، لأنها تُهدد مبدأ الفصل بين السلطات الحكومية ، بينما تُغفل معالجة الأسباب الجذرية للتشرد. ^{[ 16 ]}

منذ عام 2022، مُنح المدعي العام لولاية ميسوري صلاحية مقاضاة الحكومات المحلية في حال تقاعسها عن تطبيق حظر التخييم في الأماكن العامة. ^{[ 17 ]} وفي مارس 2024، سنّت فلوريدا قانونًا مماثلًا يسمح للأفراد والشركات بمقاضاة الحكومات المحلية في حال عدم تطبيقها لقوانينها المناهضة للتخييم. ^{[ 18 ]} ورغم أن قانون فلوريدا المناهض للتخييم يتضمن استثناءً خلال حالات الطوارئ، إلا أن الدمار الهائل الذي أحدثه إعصار هيلين وإعصار ميلتون في عام 2024 أثار انتقادات مفادها أنه بعد انتهاء حالات الطوارئ ، سيُلاحق المتضررون من الكوارث الطبيعية قضائيًا بشكل غير عادل. ^{[ 19 ]}

في نوفمبر 2024، تمّ إقرار الاقتراح رقم 312، وهو إجراء اقتراع في ولاية أريزونا يسمح للأفراد بالتقدم بطلبات استرداد ضريبة الأملاك إذا لم تقم حكومتهم المحلية بتطبيق قوانينها المناهضة للتخييم، بنسبة 58% من الأصوات. ^{[ 20 ] [ 21 ]}

انتقدت عمدة لوس أنجلوس، كارين باس، القرار ووصفته بأنه غير ضروري، مستندةً إلى نجاحها السابق في نقل المشردين إلى الفنادق والملاجئ المحلية. وأكدت باس أن القرار "لا يجب أن يُستخدم كذريعة للمدن في جميع أنحاء البلاد لمحاولة حل هذه المشكلة بالاعتقالات، أو لإخفاء أزمة التشرد في المدن المجاورة أو في السجون". ^{[ 22 ]} وفي يوليو/تموز 2024، خلصت مؤسسة راند إلى أن ثلاث محاولات لإزالة مخيمات المشردين في لوس أنجلوس لم تُسفر عن خفض عدد المشردين في المدينة. ^{[ 23 ]}

في المقابل، أشادت عمدة سان فرانسيسكو، لندن بريد ، وعمدة ساكرامنتو، داريل شتاينبرغ ، وعمدة لانكستر، آر. ريكس باريس، بالحكم لأنه يسمح للسياسيين المحليين بالسيطرة على مخيمات المشردين. في يوليو/تموز 2024، أمر حاكم كاليفورنيا، غافين نيوسوم، إدارتي المتنزهات والترفيه والأسماك والحياة البرية في كاليفورنيا بتبني نموذج وزارة النقل في كاليفورنيا لإزالة المخاطر الصحية والسلامة من مخيمات المشردين، بغض النظر عن توفر ملاجئ للمشردين في المناطق المحيطة. وحذر المركز الوطني لقانون التشرد من أن إجراءات نيوسوم قاسية وغير فعالة. ^{[ 22 ]}

• جونز ضد مدينة لوس أنجلوس

• تسجيل صوتي للمرافعات الشفوية في المحكمة العليا
• نص المرافعات الشفوية أمام المحكمة العليا
• رأي المحكمة العليا