غير مقاتل

غير المقاتل هو مصطلح فني في قانون الحرب والقانون الإنساني الدولي للإشارة إلى المدنيين الذين لا يشاركون بشكل مباشر في الأعمال العدائية؛ ^[1] الأشخاص، مثل المسعفين العسكريين والقساوسة العسكريين ، الذين هم أعضاء في القوات المسلحة المتحاربة ولكنهم محميون بسبب واجباتهم المحددة (كما هو موضح حاليًا في البروتوكول الأول لاتفاقيات جنيف ، المعتمد في يونيو 1977)؛ المقاتلون الذين تم وضعهم خارج نطاق القتال ؛ والأشخاص المحايدين ، مثل قوات حفظ السلام ، الذين لا يشاركون في القتال لصالح أحد الأطراف المتحاربة المشاركة في الحرب . تم الاعتراف بهذا الوضع الخاص لأول مرة بموجب اتفاقيات جنيف مع اتفاقية جنيف الأولى لعام 1864.

وبموجب القانون الإنساني الدولي، يتم تصنيف بعض غير المقاتلين كأشخاص محميين ، ويجب حمايتهم بموجب القوانين المعمول بها في النزاعات المسلحة الدولية في جميع الأوقات. ^[2]

كانت اتفاقيات لاهاي لعامي 1899 و1907 من أولى المعاهدات متعددة الدول التي اتفقت على حقوق غير المقاتلين. وقد عقدت هذه الاجتماعات في عامي 1899 و1907. وتم التوقيع على ثلاث معاهدات ودخلت حيز التنفيذ في عام 1899، بما في ذلك معاملة أسرى الحرب وحماية السفن المستشفيات . ^[3] وفي عام 1907 تم التوقيع على ثلاث عشرة معاهدة إضافية. وتغطي هذه المعاهدات اللوائح المتعلقة بالحرب على الأرض، وإعلان الحرب ، وحقوق ومسؤوليات الدول المحايدة ، والحقوق والقيود أثناء الحرب البحرية . ^[4]

تنص المادة 3 من المعاهدة الثانية من اتفاقية 1899 على أن المقاتلين المتحاربين المستسلمين يجب أن يعاملوا كأسرى حرب ما لم يكونوا خارج الزي الرسمي المناسب (أي الجواسيس ). تنص المادة 13 من نفس القسم على أن أي شخص غير مقاتل أو مدني آخر تابع للجيش المتحارب ولكن ليس جزءًا منه، مثل المراسلين والمقاولين، له نفس الحق في أن يعامل كأسير حرب. ^{[4] [5]}

تنص المادة 25 من المعاهدة الثانية على أن المجتمعات غير المحمية محمية من أي شكل من أشكال الهجوم. بالإضافة إلى ما سبق، تنص المادة 27 على أنه في حالة حدوث أي حصار، يجب تجنب الأماكن المخصصة للدين أو الأعمال الخيرية أو المستشفيات إذا أمكن ذلك، طالما أنها لا ترتبط بعلاقات استراتيجية. ^{[4] [5]}

تنص المادة 28 على أنه حتى في حالة الاستيلاء على قرية عن طريق الحرب، لا يجوز لأي طرف نهبها. ويتكرر هذا في المادة 47، القسم الثالث. وقد أعيد التأكيد على المواد المذكورة أعلاه بموجب الاتفاقية الرابعة لاتفاقية 1907. ^{[4] [5]}

وقعت العديد من الدول على الاتفاقية، بما في ذلك مندوبون من المملكة المتحدة والولايات المتحدة وروسيا واليابان . ^{[6] وعلى الرغم من توقيع العديد من الدول على} اتفاقيات لاهاي لعامي 1899 و1907، فقد تم انتهاك عدد من الاتفاقيات أثناء الحرب العالمية الأولى ، بما في ذلك أقسام من المعاهدة الرابعة تتعلق بالسموم ومهاجمة المدن والقرى غير المحمية. ^{[6] [7]}

في حين أن بعض اتفاقيات جنيف قد وقعت قبل اتفاقيات لاهاي، إلا أن أياً منها لم يتطرق إلى حقوق غير المقاتلين المحميين في خضم القتال . تعترف اتفاقيات جنيف بالعديد من المعاهدات الموقعة في اتفاقيات لاهاي وتوسعها، وخاصة تلك التي تنطوي على معاملة غير المقاتلين. ^[8] ونتيجة لذلك، لا تزال اللوائح سارية المفعول حتى اليوم. ^[9]

بدأت اتفاقيات جنيف في 21 أبريل 1949 واختتمت في 12 أغسطس. وكان الغرض من الاتفاقيات هو إرساء الحماية الممنوحة للمقاتلين غير المحميين في زمن الحرب، بما في ذلك المدنيين تحت الاحتلال العسكري وأسرى الحرب. ^[2] تحدد المادة 4 من اتفاقية جنيف الرابعة أن المدنيين الذين "يجدون أنفسهم، في حالة نزاع أو احتلال، في أيدي طرف في النزاع أو قوة احتلال ليسوا من رعاياها" هم أشخاص محميون . لا يشمل وضع الأشخاص المحميين مواطني الدولة المتحاربة ومواطني الدولة غير الطرف في اتفاقية جنيف الرابعة والمواطنين المحايدين الذين يعيشون في دولة متحاربة والأشخاص المتحاربين المشاركين (أي الحلفاء) طالما أن دولة جنسيتهم تحافظ على علاقات دبلوماسية مع قوة متحاربة. ^[10]

تنص المادة 42 من البروتوكول الأول على أنه لا يجوز مهاجمة أطقم الطائرات التي تهبط بالمظلات من الطائرات في حالة محنة بغض النظر عن المنطقة التي تتواجد فوقها. وإذا هبطت أطقم الطائرات في منطقة يسيطر عليها العدو، فيجب منحها فرصة للاستسلام قبل مهاجمتها ما لم يكن من الواضح أنها تشارك في عمل عدائي أو تحاول الهروب. ولا يتم منح القوات المحمولة جواً التي تهبط بالمظلات من طائرة، سواء كانت معطلة أم لا، الحماية التي توفرها هذه المادة، وبالتالي، يجوز مهاجمتها أثناء هبوطها ما لم تكن عاجزة عن القتال . ^[11]

المادة 50 من البروتوكول الأول تعرف المدني بأنه الشخص الذي لا يتمتع بامتياز المقاتل. وتصف المادة 51 الحماية التي يجب أن تُمنح للمدنيين (ما لم يكونوا مقاتلين غير متمتعين بامتياز ) والسكان المدنيين. وتتناول المادة 54 حماية الأهداف التي لا غنى عنها لبقاء السكان المدنيين، وتؤكد بشكل قاطع أن "تجويع المدنيين كأسلوب من أساليب الحرب محظور". وينظم الفصل الثالث من البروتوكول الأول استهداف الأهداف المدنية. كما تحظر المادة 8(2)(ب)(أ) من نظام روما الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية الهجمات الموجهة ضد المدنيين. ^{[12] [13]}

ورغم أن جميع الدول لم تصادق على البروتوكول الأول أو نظام روما، فإن هذه الأحكام أكدت على قوانين الحرب العرفية القائمة والتي تعد ملزمة لجميع الأطراف المتحاربة في أي نزاع دولي. ^[14]

تنص المادة 3 في القسم العام من اتفاقيات جنيف على أنه في حالة النزاع المسلح غير ذي الطابع الدولي (الذي يدور في أراضي أحد الأطراف السامية المتعاقدة) فإن كل طرف في النزاع ملزم بتطبيق الأحكام التالية كحد أدنى على "الأشخاص الذين لا يشاركون بشكل نشط في الأعمال العدائية" (غير المقاتلين). ^[15] ويجب معاملة هؤلاء الأشخاص في جميع الأحوال بإنسانية، مع المحظورات التالية: ^[15]

(أ) الاعتداء على الحياة والسلامة البدنية، وبخاصة القتل بجميع أشكاله، والتشويه، والمعاملة القاسية، والتعذيب؛

(ب) أخذ الرهائن ؛

(ج) الاعتداء على الكرامة الشخصية، وخاصة المعاملة المهينة والمذلة؛

(د) إصدار الأحكام وتنفيذ الإعدامات دون حكم سابق صادر عن محكمة مشكلة بشكل قانوني، تكفل جميع الضمانات القضائية التي تعترف بها الشعوب المتحضرة باعتبارها ضرورية. ^[16]

في الحرب العالمية الثانية ، تأثر غير المقاتلين أكثر مما تأثروا به في الحروب السابقة. ^[17] تزعم المصادر أن أكثر من خمسة وأربعين مليون مدني وغير مقاتل فقدوا حياتهم خلال الحرب. ^[18] ومع ذلك، فإن هذا الرقم محل نقاش إلى حد كبير. وعلى الرغم من الفهم بأن أكثر من 18 مليونًا قُتلوا في الهولوكوست ونتيجة للاضطهاد النازي الآخر، فمن غير المرجح تحديد العدد الدقيق أبدًا. ^[19] هناك أيضًا صعوبة في تقدير أعداد الأحداث مثل مذبحة نانجينغ ، على الرغم من أنه يُقدر أن ما بين 200000 و 300000 مدني وأسير حرب ذُبحوا. ^[20] وهذا لا يشمل بالضرورة العسكريين أو غير المقاتلين أو المدنيين الذين قُتلوا بالإشعاع أو المرض أو غير ذلك من الوسائل نتيجة للحرب. ^[18] بعد انتهاء الحرب العالمية الثانية، اجتمعت الدول بهدف منح حقوق لغير المقاتلين، وأنشأت اتفاقيات جنيف لعام 1949، والتي بنيت على اتفاقية لاهاي لعام 1907. ^[21]

حرب فيتنام هي إحدى الحروب التي اندلعت في منتصف القرن العشرين وقُتل فيها العديد من المدنيين. لم يتم تحديد العديد من المدنيين على وجه التحديد سواء كانوا من غير المقاتلين أو من المدنيين العاديين، الأمر الذي ربما أدى بشكل مباشر أو غير مباشر إلى مقتل مئات وآلاف المدنيين الفيتناميين. ^[22] ومع ذلك، لا توجد نسبة دقيقة لعدد غير المقاتلين الذين قُتلوا أو قُتلوا. لا توجد أرقام دقيقة، فالإحصائيات التي تم تقديمها كانت جميع التقديرات حول عدد المدنيين والمقاتلين الذين قُتلوا. لم يكن معظم العدد المسجل للأشخاص المفقودين أو القتلى محددًا، لكنهم جميعًا كانوا ضحايا ، مما يعني أنه لا يوجد رقم دقيق للمقاتلين أو غير المقاتلين. لا تحدد السجلات العسكرية في الأرشيف الوطني ^{[23] عدد غير المقاتلين الذين قُتلوا خلال حرب فيتنام.}

قُتل الآلاف ^[24] من الأشخاص: من المدنيين والجرحى والمقاتلين وغير المقاتلين وكذلك المدنيين العاديين (المواطنين) في فيتنام ولكن أيضًا في لاوس وكمبوديا. وبالتالي، فإن جميع الأرقام لا تحدد عدد القتلى أو الجرحى من غير المقاتلين. ^[25]

على الرغم من عدم وجود تعريف واضح للإرهاب ، يمكن تفسير الإرهابي على أنه فرد يمثل جهة فاعلة غير تابعة لدولة ويشارك في أعمال عدائية مسلحة تجاه دولة أو حكومة خلال فترة السلم. ^[26] إن المكان الذي تتم فيه محاكمة الفرد في محكمة قانونية هو العامل الحاسم بين الإرهابيين المقاتلين وغير المقاتلين. ^[27] يمكن وصف أفراد مثل مطلقي النار في سان برناردينو، والأخوين تسارنايف والأشخاص المسؤولين عن هجمات 11 سبتمبر بأنهم إرهابيون غير مقاتلين. ^[27] تعتبر مجموعات مثل القاعدة إرهابيين مقاتلين أو قد يطلق عليها أيضًا مقاتلين غير شرعيين. ^[26] يمكن أيضًا النظر إلى غير المقاتلين على أنهم مدنيون متطرفون ويمكن اعتبار المقاتلين جنودًا عسكريين. ^[27]

اعتبارًا من عام 2017، هناك طرق غير متسقة تتم بها مقاضاة الإرهابيين. ^[27] قد تكون الحلول الممكنة هي أخذ جميع الأفراد المصنفين على أنهم غير مقاتلين وتوجيه الاتهام إليهم كمجرمين ومقاضاة الأفراد الذين يُعتبرون مقاتلين ويشاركون في هجمات حربية بموجب لجان عسكرية. ^[27] يتم القبض على الإرهابيين المقاتلين واحتجازهم من أجل وضع حد لأعمالهم العدائية ويتم تصنيفهم كأسرى حرب، ^[28] ويعتبر غير المقاتلين مجرمين.

وينص الدليل العسكري الألماني على أن "المقاتلين هم الأشخاص الذين يجوز لهم المشاركة بشكل مباشر في الأعمال العدائية، أي المشاركة في استخدام سلاح أو نظام أسلحة في وظيفة لا غنى عنها". وعلاوة على ذلك، ينص الدليل على أن "الأشخاص الذين هم أعضاء في القوات المسلحة ولكن ليس لديهم أي مهمة قتالية، مثل القضاة والمسؤولين الحكوميين والعمال ذوي الياقات الزرقاء، هم غير مقاتلين". ^[29]

• مشروع سيادة القانون في النزاعات المسلحة
• مدني
• اتفاقيات جنيف

• غاندي، م. (2001). "ملاحظات وتعليقات: المادة الثالثة المشتركة لاتفاقيات جنيف لعام 1949 في عصر المحاكم الجنائية الدولية". الكتاب السنوي للقانون الإنساني الدولي وقانون اللاجئين ، المعهد العالمي للمعلومات القانونية.- نقد مفصل لنواقص المادة الثالثة المشتركة بين معاهدات جنيف.