رئاسة ميشيل تامر

بدأت فترة ولاية ميشيل تامر كرئيس للبرازيل في 12 مايو 2016 وانتهت في 1 يناير 2019.

بدأت القصة عندما تولى تيمر، بصفته نائب الرئيس، صلاحيات ومهام الرئاسة مؤقتًا بعد سحب صلاحيات ومهام الرئيسة ديلما روسيف مؤقتًا ، نتيجةً لموافقة مجلس الشيوخ الاتحادي على إجراءات عزلها . [ 1 ] [ 2 ] وبمجرد انتهاء الإجراءات، في 31 أغسطس/آب 2016، تولى تيمر الرئاسة (بعد عزل روسيف من منصبها). [ 3 ] وخلفه جاير بولوسونارو.

تولى تيمر الرئاسة في خضم أزمة اقتصادية حادة عصفت بالبلاد. وفي حفل تنصيبه، صرّح بأن حكومته ستكون إصلاحية. [ 4 ] [ 5 ] وخلال فترة رئاسته، أُقرت عدة إجراءات اقتصادية، منها ضبط الإنفاق العام من خلال التعديل الدستوري رقم 95 ، الذي فرض قيودًا على الإنفاق الحكومي الاتحادي المستقبلي، وإصلاح العمل لعام 2017، وقانون التعهيد . كما طُرح مشروع لإصلاح الضمان الاجتماعي ، إلا أن الحكومة لم تُوفق في تنفيذه. وشهدت المجالات الاجتماعية تغييرات، منها إنجاز وافتتاح جزء من مشروع نقل مياه نهر ساو فرانسيسكو ، وإصلاح التعليم الثانوي ، وإنشاء قاعدة المناهج الوطنية الموحدة . [ 6 ] [ 7 ]

خلال فترة حكم تيمر، أثار تورط حلفائه ووزراء والرئيس نفسه في فضائح فساد جدلاً واسعاً. ورغم ذلك، تمكنت الحكومة من الحفاظ على قاعدة متينة في الكونغرس ، مما مكّنها من إقرار إصلاحات "ضرورية لتحفيز النمو الاقتصادي"، بحسب قوله. [ 8 ] [ 9 ] [ 5 ] [ 4 ] إلا أن المنظمات والخبراء اتهموا الإدارة بالتراجع، لا سيما في المجالات الاجتماعية والبيئية وقضايا السكان الأصليين. [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ] ووفقاً لاستطلاعات الرأي التي أجرتها مؤسسات مختلفة، سجلت الحكومة أدنى نسبة تأييد شعبي في تاريخ البلاد. [ 13 ] [ 14 ]

بحسب بيانات البنك المركزي ، والمعهد البرازيلي للجغرافيا والإحصاء ، ومؤسسة كاجيد، وبورصة ساو باولو ، فقد خفضت الحكومة، خلال فترة حكمه التي امتدت لعامين، سعر الفائدة من 14.25% إلى 6.50% سنوياً؛ وانخفض التضخم من 9.32% إلى 2.76%؛ وانخفض معدل البطالة من 11.2% إلى 13.1%؛ وارتفع الدولار من 3.47 إلى 3.60 ريال برازيلي ، وارتفع مؤشر بورصة ساو باولو (Bovespa) من 48,471 نقطة إلى 85,190 نقطة. [ 15 ] استغل تيمر تحسن المؤشرات الاقتصادية لحكومته لتسجيل فيديو يتحدث فيه عن الأخبار الجيدة في الاقتصاد ويقارنها بالبيانات الاقتصادية لحكومة ديلما . قال تيمر: "بهذه الموارد، ستُغلق الحكومة حسابات عام 2018 وتضمن الالتزام بما يُسمى بالقاعدة الذهبية"، مضيفًا أن " بتروبراس حققت أعلى قيمة سوقية في تاريخها، بلغت 312.5 مليار ريال برازيلي"، وأن البرازيل "اعتبرها 2500 من كبار المديرين التنفيذيين من جميع أنحاء العالم ثاني أهم وجهة للاستثمار الأجنبي في القطاعات الصناعية الرئيسية". كما ذكر تيمر أن شركة البريد البرازيلية (Correios) حققت أرباحًا بلغت 667 مليون ريال برازيلي في عام 2017. وأضاف الرئيس: "هذه، بالمناسبة، هي أول أرباح منذ عام 2013، عندما بدأت الشركة في تسجيل خسائر متتالية حتى عام 2016". [ 16 ] [ 17 ]

افتتاح

تولى تيمر منصبه مرتين، الأولى كنائب للرئيس إلى جانب روسيف في عام 2015 ، والثانية في عام 2016 عندما تولى الحكومة بشكل دائم. [ 2 ]

تنصيبه رئيساً مؤقتاً

إشعار مجلس الشيوخ الاتحادي بإقالة ديلما روسيف

بأغلبية 55 صوتًا مقابل 22، وفي تمام الساعة 6:34  صباحًا من يوم 12 مايو/أيار 2016، قرر مجلس الشيوخ الاتحادي بدء إجراءات عزل الرئيسة ديلما روسيف، استنادًا إلى دلائل تشير إلى ارتكابها جريمة إهمال جسيم. وفي اليوم نفسه، أُبلغت ديلما رسميًا بقرار مجلس الشيوخ وعزلها من رئاسة الجمهورية لحين انتهاء المحاكمة. كما أُبلغ نائب الرئيس تيمر بتوليه الرئاسة مؤقتًا لمدة أقصاها 180 يومًا. وكان شعار الحكومة هو ببساطة العبارة الوضعية "النظام والتقدم"، كما هو الحال في العلم الوطني . [ 18 ] [ 19 ] [ 1 ]

الأيام الأولى في المكتب

في 12 مايو/أيار 2016، عيّن تيمر هنريكي ميريليس وزيرًا للمالية ، والذي كان يُنظر إليه على أنه من دعاة نهج اقتصادي أكثر تقليدية، على عكس سلفه في المنصب، نيلسون باربوسا ، الذي كان أكثر ارتباطًا بالنهج التنموي، وكان أحد المسؤولين عن وضع النموذج الاقتصادي الجديد في حكومة ديلما (القائم على ثلاثة محاور: أسعار فائدة منخفضة، وسعر صرف تنافسي ، وضبط مالي "مُشجع للاستثمار"). دافع ميريليس عن تقليل تدخل الحكومة في الاقتصاد وزيادة الانفتاح على التجارة الخارجية، بالإضافة إلى دعمه لضوابط الإنفاق لتحسين الحسابات العامة ، كوسيلة لتحقيق الاستقرار في نسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي في المستقبل، وتعزيز ثقة المستثمرين في الاقتصاد البرازيلي . [ 20 ] [ 21 ]

تم تصميم شعار حكومة تيمر بواسطة إلسينهو موكو قبل توليه منصبه [ 22 ]
افتتاح أول وزارة في حكومة تيمر في 16 مايو 2016

في مقابلة مع برنامج "فانتاستيكو" التلفزيوني بتاريخ 15 مايو/أيار 2016، ردّ تيمر على الانتقادات الموجهة إليه بشأن قلة تمثيل النساء في فريقه، مؤكدًا عزمه على وجود أربع نساء على الأقل في الوزارات. كما أوصى بأن تتولى زوجته، مارسيلا تيمر ، جميع الأنشطة الاجتماعية في حكومته. وفيما يتعلق بالضمان الاجتماعي ، أعلن عن تغييرات تضمن عدم تضرر المتقاعدين مستقبلًا، مؤكدًا أن هذه الإجراءات لن تمس الحقوق المكتسبة، مع العلم أن هذه الحقوق لا تتأثر دائمًا بالقواعد الانتقالية. وأعلن تيمر أيضًا عن استمراره في دعم البرامج الاجتماعية، ضامنًا بذلك استمرار حياة الفئات الأكثر احتياجًا، حتى لو اضطر إلى خفض التمويل من قطاعات أخرى. وفيما يخص إعادة انتخابه، صرّح بأنه لا ينوي الترشح، لكنه قد يصبح مرشحًا في نهاية المطاف. [ 23 ]

كان من أوائل إجراءات تيمر إلغاء وزارات الثقافة والاتصالات وشؤون المرأة والمساواة العرقية وحقوق الإنسان . كما ألغى البيت العسكري التابع لرئاسة الجمهورية، ووزارة التنمية الزراعية ، وديوان المحاسبة . دُمجت وزارة الثقافة مع وزارة التربية والتعليم ، بينما أُلحقت وزارة شؤون المرأة والمساواة العرقية وحقوق الإنسان بوزارة العدل والمواطنة . وحُوِّل ديوان المحاسبة إلى وزارة الشفافية والرقابة والإشراف . [ 24 ] وقد عارض العديد من الفنانين والمثقفين، مثل فاغنر مورا وولف مايا ، إلغاء وزارة الثقافة. وفي 21 مايو/أيار، أعاد تيمر تشكيل الوزارة، بقيادة مارسيلو كاليرو ، الذي كان يشغل منصب وزير الثقافة حتى ذلك الحين، وربطها بوزارة التربية والتعليم. [ 25 ] [ 26 ]

يجتمع تيمر مع فريقه الاقتصادي

أعلن الفريق الاقتصادي عن تخفيضات في الوظائف ذات التكليف فور توليه منصبه. وصرح روميرو جوكا ، وزير التخطيط، بأن الحكومة تعتزم تقليص ما يصل إلى 4000 وظيفة من وظائف الثقة والوظائف التطوعية، وهو ما يمثل 18.4% من إجمالي الوظائف. وأكد هنريكي ميريليس، وزير المالية، أن تحقيق التوازن في الميزانية العامة أمرٌ بالغ الأهمية لاستعادة ثقة البلاد في الاقتصاد وتحفيز الاستثمارات القادرة على تعزيز النمو الاقتصادي وخلق فرص العمل. [ 27 ]

بحسب ميريليس، قد يتجاوز عجز حساب الحكومة 96.6  مليار ريال برازيلي في عام 2016. ولم يستبعد زيادة الضرائب، لكنه أكد أن هذا إجراء مؤقت. ويرى أن تحديد حد أدنى لسن التقاعد أمر أساسي لضمان تمويل الضمان الاجتماعي. كما ذكر الوزير أن الحكومة قد تراجع الدعم (الحوافز المقدمة لقطاعات مختلفة)، دون المساس بالحقوق المكتسبة، وأن ديون الولايات للاتحاد يجب تسديدها. [ 27 ]

رغم رفضه تمثيل حكومته بنائب مقرب من إدواردو كونها ، رضخ تيمر في نهاية المطاف لضغوط كتلة " سنتراو" - وهي كتلة تضم 225 نائباً من مختلف الأحزاب، والذين كان دعمهم ضرورياً لتمرير تعديلات هامة، مثل إصلاح نظام التقاعد. في 18 مايو، عيّن أندريه مورا ، نائب حزب الخدمة المدنية من سيرجيبي ، والذي كان متورطاً في ستة تحقيقات أمام المحكمة العليا - بتهم تتراوح بين الاختلاس والقتل - وفي تحقيقات "غسيل السيارات" بتهم الفساد النشط والسلبي وتشكيل العصابات، في قيادة الحكومة في مجلس النواب . [ 28 ]

في اليوم نفسه، تلقت الإدارة انتقادات من لجنة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان . أعربت المنظمة عن قلقها إزاء غياب السود والنساء - الذين يمثلون أكثر من نصف سكان البرازيل - بين الوزراء المعينين. وأشار البيان إلى أن غياب النساء لم يحدث منذ عهد الديكتاتورية العسكرية ، واعتبر إلغاء وزارة المرأة والمساواة العرقية وحقوق الإنسان "أمراً مثيراً للقلق". كما أشار البيان إلى الإعلان عن تخفيضات في البرامج الاجتماعية، موضحاً أن البرازيل وقعت على بروتوكول سان سلفادور ، الذي يحظر أي إجراءات تنتقص من حقوق الإنسان والحقوق الاجتماعية والثقافية. إلا أن تيمر نفى إجراء أي تخفيضات في البرامج الاجتماعية. [ 29 ] [ 30 ] [ 31 ]

كما صدرت انتقادات من قادة المعارضة في البرازيل. فقد صرّح أليساندرو مولون ، زعيم حزب ريدي ( REDE) والنائب عن ريو دي جانيرو ، بأن الإجراءات الأولى المعلنة ستؤدي إلى تقليص الحقوق الاجتماعية، معتبرًا إياها انتكاسات وتراجعات عديدة. وانتقد مولون تخفيضات السياسات الاجتماعية في مجال التعليم، وإلغاء وزارة الثقافة، وغياب النساء عن المناصب العليا في الحكومة. كما انتقد النائب إدميلسون رودريغيز ( PSOL - PA ) تخفيضات برنامج "بيتي، حياتي" (Minha Casa, Minha Vida ) التي أعلنها وزير المدن الجديد، برونو أراوجو . وأدان البرلمانيون، بمن فيهم دانيال ألميدا (PCdoB)، زعيم حزب باهيا ( BA )، قرار وزير الخارجية خوسيه سيرا بمنح جواز سفر دبلوماسي لقس جمعية الله ، صموئيل بيريرا، المتهم أيضًا في قضية غسيل السيارات. [ 32 ]

في حفل أقيم في قصر بلانالتو في 24 أغسطس/آب، دافع تيمر عن إصلاح العمل المزمع، مؤكدًا أن هدفه ليس سلب الحقوق، بل الحفاظ على الوظائف، لأن لا شيء يضر بكرامة الإنسان أكثر من البطالة. وبحلول يوليو/تموز، كان وزير العمل رونالدو نوغيرا ​​قد صرّح بأن الحكومة تسعى لتحويل قانون العمل الجماعي إلى تشريع "مبسط وواضح"، ولكن، بحسب قوله، دون المساس "بالحقوق الأساسية" للعمال. وسيُشجع إصلاح العمل المفاوضة الجماعية بشأن قضايا مثل الأجور وساعات العمل، مما يشير إلى إمكانية جعل قانون العمل الجماعي أكثر مرونة في هذه الجوانب. كما ذكر رونالدو أن مقترح الحكومة سيتضمن تنظيم عقود "الخدمات المتخصصة"، في إشارة إلى إمكانية الاستعانة بمصادر خارجية لجميع الخدمات، بما في ذلك الأنشطة الأساسية للشركة. وحاليًا، لا يُسمح بالاستعانة بمصادر خارجية إلا للأنشطة المتوسطة. [ 33 ]

حفل تنصيب الرئيس

يقرأ تيمر القسم الدستوري عند توليه الرئاسة

في 31 أغسطس/آب 2016، أدى تيمر اليمين الدستورية رئيسًا للبرازيل في حفل تنصيب أقيم في الكونغرس الوطني، عقب إدانة روسيف في محاكمة العزل. وأعلن رينان كالهيروس ، رئيس الكونغرس الوطني، تنصيب تيمر لفترة رئاسية تمتد من 31 أغسطس/آب 2016 إلى 1 يناير/كانون الثاني 2019. استغرق الحفل 12 دقيقة، ولم يُلقِ الرئيس أي خطاب. وفي أول بيان رسمي له، قال: "ندشن الآن مرحلة جديدة تمتد على مدى عامين وأربعة أشهر. ونأمل أن نحقق خلال هذه الفترة ما كنا نفتخر به، وهو إعادة البرازيل إلى مسارها الصحيح". [ 34 ]

تلقى تيمر التحية خلال حفل تنصيبه في الكونغرس الوطني

بعد أدائه اليمين الدستورية رئيسًا للبلاد في 31 أغسطس/آب، ألقى تيمر خطابًا استمر خمس دقائق. دافع فيه بشكل أساسي عن إصلاحات الضمان الاجتماعي والعمل، قائلًا: "لضمان صرف المعاشات التقاعدية، علينا إصلاح نظام الضمان الاجتماعي. فبدون إصلاح، لن تتمكن الحكومة من دفع مستحقات المتقاعدين في غضون سنوات قليلة". وأضاف: "علينا تحديث قوانين العمل، لضمان استمرار القوانين الحالية وخلق فرص عمل جديدة". وأوضح أن أسس حكومته تتمثل في البرامج الاجتماعية، والكفاءة الإدارية، واستئناف النمو الاقتصادي، وخلق فرص العمل، والأمن القانوني، و"تهدئة الأوضاع في البلاد". وفيما يتعلق بعزل روسيف، قال تيمر إن العملية كانت ديمقراطية، وإنها كانت ضرورية لدحض اتهام الانقلاب. كما أكد أنه يعمل على خفض الإنفاق الحكومي. [ 35 ]

مجلس الوزراء الوزاري

منذ بداية حكومة تيمر وحتى آخر تغيير وزاري، تم تغيير 29 وزيرًا. أي بمعدل تغيير وزاري واحد كل 24 يومًا تقريبًا. ومنذ 12 مايو/أيار 2016، شغلت وزارة واحدة أربعة وزراء، وست وزارات ثلاثة وزراء، واثنتا عشرة وزارة وزيرين، وست وزارات وزير واحد فقط طوال فترة الحكومة. [ 36 ] [ 37 ]

السياسة الداخلية

سياسة الإدارة العامة

شركات الدولة

أقرّ مجلس الشيوخ نصاً ينص على أن يكون 25% من أعضاء مجلس الإدارة مستقلين، أي لا تربطهم أي صلة بالشركة المملوكة للدولة أو بأشخاص يشغلون مناصب عليا في السلطة التنفيذية. ويشترط في العضو أن يمتلك خبرة لا تقل عن أربع سنوات في مجال عمل الشركة، وخبرة لا تقل عن ثلاث سنوات في مناصب إدارية، وأن يكون مؤهلاً أكاديمياً مناسباً للمنصب. كما يشترط ألا يكون الأعضاء المستقلون قد عملوا لدى الشركة خلال السنوات الثلاث السابقة لتعيينهم في مجلس الإدارة، أو أن يكونوا موردين أو مقدمي خدمات لها. ويحظر القانون على أعضاء هذه المجالس شغل مناصب في هيئات صنع القرار للأحزاب السياسية خلال السنوات الثلاث السابقة لتعيينهم. وتسري هذه القواعد أيضاً على شاغلي المناصب الشاغرة في مجالس إدارة الشركات المملوكة للدولة. كما يشترط على المرشحين السياسيين في الانتخابات الأخيرة شغل المنصب لمدة ثلاث سنوات. لا يجوز للموظفين المدنيين غير المعينين الذين يشغلون مناصب رسمية في الإدارة العامة شغل عضوية مجلس إدارة الشركة المملوكة للدولة، إلا في حالة الاستقالة. ويجوز لأعضاء النقابات شغل عضوية مجلس الإدارة، باستثناء أعضاء النقابات أنفسهم، الذين لا يجوز لهم شغل عضوية المجلس أثناء توليهم مناصبهم. كما يحظر القانون الجمع بين منصبي الرئيس التنفيذي للشركة المملوكة للدولة ورئيس مجلس الإدارة. وقد أُقرّ قانون مساءلة الشركات المملوكة للدولة في 30 يونيو/حزيران 2016. [ 38 ] [ 39 ] [ 40 ] [ 41 ] [ 42 ]

موظفو الخدمة العامة

في العاشر من يونيو، أعلنت الحكومة عزمها تقليص 4307 وظائف بتكليف. من شأن هذا الإجراء توفير 230  مليون ريال برازيلي سنويًا، إلا أن هذا المبلغ ضئيل مقارنةً بـ 250  مليار ريال برازيلي تُنفق سنويًا على موظفي الخدمة المدنية العاملين وغير العاملين. معظم هذه الوظائف كانت ضمن فئة الإدارة العليا والاستشارية (DAS)، والتي تمثل حوالي 14% من إجمالي 24250 وظيفة من هذا النوع. كان الهدف هو "ترشيد الهيكل الحالي للسلطة التنفيذية وتوجيهه نحو تقديم الخدمات للمواطنين بكفاءة". إضافةً إلى ذلك، كان من المفترض أن يُحوّل إجراء مؤقت 10462 وظيفة من وظائف الإدارة العليا والاستشارية (DAS) المجانية، والتي يمكن شغلها دون اجتياز امتحان الخدمة المدنية، إلى وظائف بتكليف في السلطة التنفيذية، يشغلها موظفون حكوميون حاصلون على امتحانات الخدمة المدنية. من شأن هذا أن يقلل عدد الأشخاص غير المرتبطين بالخدمة العامة. [ 43 ]

الخصخصة

الوكالة الوطنية للبترول والغاز الطبيعي والوقود الحيوي (ANP) تعقد مزادًا لتقاسم كتل ما قبل الملح.

في 23 أغسطس/آب 2017، أعلنت الحكومة خصخصة دار سك العملة البرازيلية ضمن برنامج الشراكة الاستثمارية، الذي شمل 57 أصلاً حكومياً للتخصيص أو منح الامتياز. وفي اليوم نفسه، وكجزء من البرنامج نفسه، نُشر جدول زمني يتضمن إجراءات تهدف إلى طرح أصول عامة أخرى في مزادات، مثل المطارات والطرق السريعة ومحطات الموانئ. وقُدّرت  الاستثمارات بنحو 44 مليار ريال برازيلي على مدى فترة العقود. ومن شأن هذه الإيرادات تحسين وضع الميزانية وتحقيق الهدف المالي للعام. كما أعلنت الحكومة خصخصة شركة إليكتروبراس ، من خلال بيع أسهم تابعة للاتحاد، وهو اقتراح وافق عليه مجلس إدارة برنامج الشراكة الاستثمارية. [ 44 ]

في 27 سبتمبر، حقق مزادٌ لأربع محطات كهرومائية تديرها شركة CEMIG عائداتٍ بلغت 12 مليار ريال برازيلي للحكومة الفيدرالية. تمثل هذه المحطات الأربع ما يقارب 40% من إجمالي قدرة توليد الطاقة للشركة، التي حاولت تعليق المزاد أمام المحكمة. اشترى مستثمرون صينيون محطة ساو سيمو الكهرومائية، وهي الأكبر في المناقصة، بينما حصلت مجموعة فرنسية على محطتي جاغوارا وميراندا، واستحوذ ممثلون تشيليون على محطة فولتا غراندي. في بيلو هوريزونتي ، شهدت المدينة احتجاجاتٍ من النقابات العمالية والحركات الاجتماعية ضد الخصخصة. أُجري المزاد في بورصة ساو باولو. [ 45 ]

في 27 أكتوبر، أجرت الحكومة مزادًا على ثماني مناطق استكشاف ما قبل الملح . استحوذت بتروبراس على ثلاث منها، ووافقت على التنازل عن ما يصل إلى 80% من الإنتاج للاتحاد، وهي نسبة أعلى بكثير من الحد الأدنى للقيم المقترحة في الإعلان العام، والمبلغ المعروض في مزاد ليبرا عام 2013. وتلقت ست من المناطق المعروضة عروضًا. وتم تنظيم المزاد بنظام تقاسم، ينص على أن الفائز هو من يقدم أكبر حصة من فائض النفط أو الغاز من الإنتاج المستقبلي للحكومة الفيدرالية، مع اعتبار الفائض هو الحجم المتبقي بعد خصم تكاليف الاستكشاف والاستثمارات. إضافةً إلى ذلك، تعهدت الشركات بدفع مكافأة للاتحاد قدرها 6.15  مليار ريال برازيلي من الامتيازات المباعة. [ 46 ]

العلوم والتكنولوجيا

نُصبت مجموعة من الأشخاص أمام جامعة ميناس جيرايس الاتحادية احتجاجًا على تخفيضات الحكومة لتمويل العلوم والتكنولوجيا.

في 12 يوليو، أعلن تيمر عن استثمارات في البحث العلمي والتكنولوجي. وقدّم نموذجين، أحدهما بتمويل من القطاع الخاص والآخر بتمويل من القطاع العام. يتولى إدارة النموذج الأول الشركة البرازيلية للبحث والابتكار الصناعي، من خلال هيئات تابعة للجامعات. أما النموذج الثاني، فيتولى إدارته الوكالة البرازيلية للتنمية الصناعية (ABDI)، التي تتولى جمع الأموال من السوق المالية واستثمارها في الشركات الناشئة. وتتولى وزارات العلوم والتكنولوجيا والاتصالات والابتكار، والصناعة والتجارة الخارجية، والتعليم مسؤولية تنفيذه. إلا أن الأموال التي تم صرفها في عام 2016 بلغت 500 مليون ريال برازيلي ، أي ما يعادل 9% فقط مما خُصص لهذا المجال في العام السابق. إضافةً إلى ذلك، كان هناك ارتفاع مفرط في الضرائب ونقص في البنية التحتية. [ 47 ]

في أوائل أكتوبر/تشرين الأول 2017، وقّع 23 فائزًا بجائزة نوبل رسالةً موجهةً إلى تيمر يطالبون فيها بتغيير السياسة المتبعة في مجالي العلوم والتكنولوجيا. وجاء في نص الرسالة أن هذه الإجراءات "تعرض مستقبل البرازيل للخطر الشديد" وأنها بحاجة إلى مراجعة "قبل فوات الأوان"، كما أشارت إلى احتمال حدوث "هجرة للعقول"، الأمر الذي سيؤثر على أفضل العلماء الشباب. [ 48 ]

أكدت الوثيقة، التي ترأسها الفيزيائي الفرنسي كلود كوهين-تانوجي ، الانتقادات الموجهة لخفض ميزانية وزارة العلوم والتكنولوجيا والابتكار والاتصالات بنسبة 44% في عام 2017، بالإضافة إلى خفض محتمل بنسبة 15.5% متوقع لعام 2018. وكانت الميزانية الحكومية المتوقعة لعام 2017 تبلغ 3.2  مليار ريال برازيلي (بعد خفضها بنسبة 44% في بداية العام). ووفقًا لصحيفة " أو غلوبو" ، كان هذا المبلغ يمثل ثلث ما كان عليه قبل أربع سنوات. وفي عام 2018، اقترحت الحكومة خفض الميزانية إلى 2.7  مليار ريال برازيلي. [ 48 ]

يرى إيلديو دي كاسترو موريرا ، رئيس الجمعية البرازيلية لتقدم العلوم ، أن مشاركة نخبة المجتمع العلمي الدولي على أعلى المستويات تُبرز الأهمية التي اكتسبها العلم البرازيلي على الساحة الدولية في السنوات الأخيرة، ومدى خطورة التثبيط الحالي. ويقول: "الجميع قلقون بشأن تفكيك العلم البرازيلي، وهو أمر بالغ الخطورة يُهدد مستقبل البلاد وتنميتها الاقتصادية والاجتماعية". إضافةً إلى ذلك، نُظمت مظاهرة في شارع باوليستا شارك فيها نحو مئتي شخص احتجاجًا على خفض الإنفاق. [ 48 ] [ 49 ]

اقتصاد

في بداية ولايته، أعلن تيمر عن توجه السياسة الاقتصادية لحكومته، والتي استندت إلى المبادئ التوجيهية الواردة في وثيقة "جسر للمستقبل" التي أعدتها مؤسسة أوليسيس غيمارايس . بدأت حكومة تيمر ولايتها بأزمة حادة في الحسابات العامة، ورثتها عن الحكومة السابقة. ورغم تسجيل فائض أولي في أبريل/نيسان 2016، شهد شهر مايو/أيار عجزًا بلغ 15.49  مليار ريال برازيلي ، حيث تجاوزت النفقات الإيرادات (باستثناء الفوائد) . وكانت هذه أسوأ نتيجة لشهر مايو/أيار منذ بدء تسجيل البيانات التاريخية في عام 1997. وبالإضافة إلى انخفاض الإيرادات نتيجة للركود الاقتصادي، ارتفع الإنفاق العام في مايو/أيار 2016 بنسبة 7.3% مقارنةً بالشهر نفسه من العام السابق. بلغ إجمالي الإنفاق 480  مليار ريال برازيلي في الأشهر الخمسة الأولى من عام 2016، بزيادة قدرها 11.3% مقارنةً بالفترة نفسها من عام 2015، بينما بلغ إجمالي الإيرادات 544.91  مليار ريال برازيلي خلال الفترة من يناير إلى مايو، بزيادة قدرها 3.1% مقارنةً بالفترة نفسها من العام السابق. وكان هذا أول عجز يُسجّل خلال الأشهر الخمسة الأولى من عام منذ بدء تسجيل البيانات التاريخية في عام 1997. فقد سجّلت الحسابات، خلال الفترة من يناير إلى مايو 2016، عجزًا غير مسبوق بلغ 23.77  مليار ريال برازيلي . وبرّرت الحكومة هذا الخلل بالإنفاق الإلزامي، بما في ذلك الضمان الاجتماعي . [ 50 ] [ 51 ]

سجلت الحسابات العامة عجزًا ماليًا متتاليًا، مما فاقم الدين العام وزاد من الضغوط التضخمية. خلال فترة رئاسة روسيف ، فقدت البرازيل تصنيفها الائتماني "الاستثماري" - وهو تصنيف يُشجع على الاستثمار في البلاد - والذي سحبته وكالات التصنيف الائتماني الثلاث الكبرى ( ستاندرد آند بورز ، وفيتش ، وموديز ). [ 52 ] [ 53 ] [ 54 ] [ 55 ] ولمعالجة المشكلة، تمكنت الحكومة من تغيير الهدف المالي ووضع سقف للإنفاق العام في الكونغرس. كما اقترحت تعديلًا على قواعد الضمان الاجتماعي، التي بلغ عجزها في الأشهر الخمسة الأولى من عام 2016 ما مجموعه 49.73  مليار ريال برازيلي ، بزيادة قدرها 81% مقارنة بالعام السابق؛ ومن المتوقع زيادة أكبر تصل إلى 146  مليار ريال برازيلي في عام 2017. وبحلول عام 2016، كانت البلاد قد شهدت بالفعل ثلاث سنوات متتالية من العجز الحكومي. [ 51 ]

في الثاني من يوليو/تموز، أصدر المجلس الاقتصادي الاتحادي (كوفيكون) بيانًا ينتقد فيه أداء الحكومة الفيدرالية. ووفقًا للمجلس، فإن السبب الرئيسي لارتفاع العجز الأولي لم يكن زيادة الإنفاق، بل الانخفاض الحاد في الإيرادات، نتيجةً للركود الاقتصادي وتزايد التهرب الضريبي. واقترح البيان ربط نمو الإنفاق بالناتج المحلي الإجمالي، وهو ما كان مطبقًا جزئيًا في عهد حكومة روسيف، من خلال سياسة ربط زيادة الحد الأدنى للأجور بنمو البلاد. كما انتقد البيان النظام الضريبي الحالي، حيث جمعت البرازيل 72% من الضرائب على الاستهلاك ودخل العمال، مقارنةً بـ 28% فقط على دخل رأس المال والثروة. في المتوسط، بلغت هذه النسب في دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ، وهي منظمة تضم الدول المتقدمة والنامية، 33% و67% على التوالي. [ 56 ]

رأى كوفيكون أيضاً أنه لم يعد هناك حاجة للإبقاء على سعر الفائدة الأساسي عند مستواه الحالي البالغ 14.25% سنوياً لمكافحة التضخم. وقد حافظت حكومة روسيف على التضخم فوق الهدف المحدد (4.5% سنوياً) وقريباً من الحد الأقصى المستهدف (6.5% سنوياً) طوال فترة ولايتها الأولى، من خلال التدخل في الأسعار المُدارة مثل أسعار الوقود وأجرة الحافلات. ومع ذلك، ومع تسجيل مؤشر التضخم الرسمي 9% سنوياً في مايو/أيار، ومؤشرات أخرى تشير إلى اتجاه تصاعدي في أسعار الجملة، ذكر التقرير أن "الاتجاه بات واضحاً، فالعوامل التي أدت إلى ارتفاع معدل التضخم في النصف الأول من عام 2015 لم تعد موجودة (التصحيح القوي للأسعار المُدارة وتأثير سعر الصرف)، وأن حالة الركود الاقتصادي تقضي على أي ضغط على الطلب، وبالتالي كان ينبغي أن ينخفض ​​سعر الفائدة الأساسي منذ النصف الثاني من عام 2015". واختتم التقرير بالتحذير من خطر ارتفاع قيمة العملة الوطنية مقابل الدولار، والذي لوحظ في الشهر الماضي. "إن الارتفاع السريع في قيمة العملة الذي لوحظ في الأسابيع الأخيرة يساهم في انخفاض التضخم، ولكنه سيؤدي مرة أخرى إلى كبح جماح الصناعة المحلية، مما يجعل من الصعب عكس مسار ارتفاع معدلات البطالة"، هذا ما قاله الأعضاء الثمانية عشر في المنظمة. [ 56 ]

في أسبوعه الأول كوزير للمالية، صرّح هنريكي ميريليس بأن الوضع الاقتصادي للبلاد أسوأ مما كان عليه في عام 2003، حين تولى إدارة البنك المركزي. ومع ذلك، كانت توقعاته إيجابية لأن الحكومة لديها برنامج إصلاحي وقدرة على التفاوض مع الكونغرس. وتتمثل أهداف البرنامج في: انتشال البلاد من الركود؛ تهيئة الظروف اللازمة للتنمية المستدامة؛ تعزيز ثقة الشعب لتحفيز الاستثمار والتوظيف والمبيعات ومنح الائتمان، بما يُسهم في انتعاش الاقتصاد على المدى القريب؛ تثبيت الدين العام كنسبة من الناتج المحلي الإجمالي ، ثم تحفيز انخفاضه التدريجي؛ وضع أجندة داعمة للنمو، وتحسين بيئة الأعمال، وتكاليف المعيشة، والإنتاجية، والاستثمارات في البنية التحتية. وأضاف ميريليس أن الخطوة الأولى هي تقدير حجم العجز العام في عام 2016، ثم الدخول في مفاوضات مع الكونغرس. كما تحدث عن تقليص عدد موظفي الخدمة المدنية من خلال خفض الوزارات والمناصب الإدارية. [ 57 ]

تامر يعلن عن إجراءات اقتصادية إلى جانب هنريك ميريليس

في 24 مايو، أعلن تيمر عن إجراءات للسيطرة على الدين العام. وصرح بأنه يحكم بالتعاون مع الكونغرس، وأن الموافقة على الهدف المالي الجديد بالغة الأهمية، مؤكدًا على ضرورة الحفاظ على استقرار المؤسسات. كما ذكر أنه سيضع معايير صارمة لتعيين رؤساء صناديق التقاعد والشركات المملوكة للدولة، وأنه بناءً على تقييم قانوني، قد يُطلب من بنك التنمية الوطني (BNDES) إعادة 100  مليار ريال برازيلي كان قد استلمها من الخزانة الوطنية. وكانت الحكومة قد ضخت 500  مليار ريال برازيلي في البنك المملوك للدولة بين عامي 2009 و2014، وأُقرضت هذه الأموال للشركات بأسعار فائدة أقل من تلك السائدة في السوق. [ 58 ] [ 59 ] [ 60 ]

هذا يعني تقديم دعم حكومي للشركات الكبرى، يُعرف باسم "منحة رواد الأعمال". من شأن الاسترداد المبكر لهذه الموارد أن يُخفّض الدين العام، الذي بلغ 67% من الناتج المحلي الإجمالي. وثمة طريقة أخرى لخفض الدين، وهي جمع موارد ما يُسمى بالصندوق السيادي، المُقدّر بملياري ريال  برازيلي ، والذي أُنشئ في الأصل ليكون وجهةً لعائدات ما قبل الملح، بهدف تخفيف العبء عن الحسابات العامة في أوقات الأزمات. إضافةً إلى هذه الإجراءات، كان تيمر يعتزم فرض حد أقصى على الإنفاق الحكومي، الذي قفز من 14% إلى 19% من الناتج المحلي الإجمالي بين عامي 1997 و2015، ما أثّر حتى على قطاعي الصحة والتعليم. كما كان يأمل في توفير ملياري ريال برازيلي سنويًا من خلال منع زيادة قيمة الإعانات الحكومية الممنوحة بالفعل، مثل الحوافز الضريبية. وفي 25 مايو/أيار، وافق الكونغرس على خفض الهدف المالي، مُخوّلاً الحكومة بإنهاء العام بعجز قدره 170.5 مليار ريال برازيلي في الحسابات العامة. [ 60 ] [ 59 ] [ 58 ] [ 61 ] 

في 15 يونيو، قدّم تيمر إلى الكونغرس اقتراحًا لتعديل دستوري يحدّ من زيادة الإنفاق العام بما يتناسب مع معدل التضخم، معتمدًا على معدل التضخم في العام السابق كأساس لإعادة التعديل. ويسري هذا الحد الأقصى للإنفاق العام لمدة عشرين عامًا بدءًا من عام 2017، ويمكن مراجعته ابتداءً من السنة العاشرة من سريانه. ووفقًا للحكومة، "سيحد هذا التعديل، ولأول مرة، من نمو الإنفاق العام، وسيسهم في التعديل الهيكلي الضروري للحسابات العامة". في السنة الأولى، سيكون الحد الأقصى للإنفاق الإجمالي مساويًا للإنفاق المدفوع في السنة السابقة، مع تعديله وفقًا لمعدل التضخم في تلك السنة. وشمل الاقتراح قطاعي الصحة والتعليم ضمن حد الإنفاق، ولكنه استثنى نفقات متنوعة، مثل التحويلات الدستورية إلى وحدات اتحادية أخرى، والاعتمادات الاستثنائية. كما شمل نفقات السلطتين التشريعية والقضائية. [ 62 ]

في السادس من أكتوبر، أعلن تيمر عن تخصيص خط ائتماني بقيمة 30  مليار ريال برازيلي للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة، يمكن استخدامه للحصول على قروض وتمويل رأس المال العامل والاستثمارات وشراء المعدات. من هذا المبلغ، سيتم توفير 20 مليار ريال برازيلي من قبل بنك كايكسا إيكونوميكا فيدرال وبنك البرازيل ، بينما سيتم توفير المبلغ المتبقي من قبل بنوك خاصة ( براديسكو ، إيتاو ، وسانتاندير ). بالإضافة إلى زيادة الائتمان خلال الربع، ستساهم الإجراءات المعلنة في تحسين بيئة الأعمال في مجالين آخرين: التدريب وتبسيط الإجراءات البيروقراطية. كما تم إطلاق برنامج "بيتي، حياتي " بالتعاون مع وزارة التعليم والجامعات الحكومية والخاصة، والذي يهدف إلى تقديم التوجيه في مجال إدارة الأعمال والمساعدة التقنية لرواد الأعمال المحتملين . ومن المشاريع الأخرى التي تم تقديمها مشروع Simples Exportação ، الذي يهدف إلى تقليل البيروقراطية في التجارة الدولية للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة، وإنشاء دور مشغل الخدمات اللوجستية، الذي سيكون مسؤولاً عن إجراءات التصدير التشغيلية. [ 63 ]

في 22 نوفمبر، أعلنت الحكومة الفيدرالية، خلال اجتماع مع حكومات الولايات، عن اتفاق وطني لتحقيق التوازن في الحسابات العامة. ووفقًا لهنريك ميريليس، وافق الاتحاد على منح الولايات حصة أكبر من الأموال المحصلة من برنامج "إعادة الأموال إلى الوطن"، وهو برنامج يشجع البرازيليين على تسوية أوضاع أصولهم المحتفظ بها في الخارج والتي لم يتم الإفصاح عنها لمصلحة الضرائب . في المقابل، يلتزم حكام الولايات بإجراء تعديل كبير على حساباتهم، على غرار التعديل الذي اقترحته حكومة تيمر نفسها، بما في ذلك زيادة في مساهمة الضمان الاجتماعي التي يدفعها موظفو الخدمة المدنية. جمعت الحكومة 46.8  مليار ريال برازيلي من ضريبة الدخل والغرامات المفروضة على دافعي الضرائب الذين انضموا إلى برنامج إعادة الأموال إلى الوطن، لكن الولايات لن تحتفظ إلا بأربعة مليارات من هذا الإجمالي. ومع ذلك، طالب حكام الولايات أيضًا بحصة من الغرامات. وبعد نزاع في المحكمة العليا، رضخ تيمر وحصلت الولايات على خمسة مليارات أخرى من المبلغ المحصل. [ 64 ]

وزير المالية هنريك ميريليس خلال اجتماع مع وزير الخزانة البريطاني فيليب هاموند في وزارة المالية

في 13 ديسمبر، أعلنت الحكومة عن إجراءات لتحسين الوضع الاقتصادي للبلاد؛ أحدها يتعلق بنظام ادخار العمالة الفيدرالية . ففي حال تحقيق أرباح، سيستمر إيداع جزء منها، بينما يُتاح النصف الآخر للعامل لسداد ديونه أو استخدامه لأغراض أخرى. كما سعت الحكومة إلى تخفيض الغرامة البالغة 10% التي كان على أصحاب العمل دفعها عند فصل العمال. ومن الإجراءات الأخرى، تقسيط الديون الضريبية المستحقة للحكومة على الشركات والأفراد، مع إمكانية مقاصة هذه الديون مقابل بعض الاعتمادات. [ 65 ]

كما أُعلن عن تقليص كبير في البيروقراطية في النشاط الاقتصادي، مع "تبسيط استثنائي للشركات في دفع أجور العمال والضرائب". وسيتم أيضاً اعتماد سياسة جديدة للقروض التي تطلبها الشركات من البنك الوطني للتنمية الاقتصادية والاجتماعية (BNDES)، بأسعار فائدة أقل. وأكد ميشيل تامر على إجراء أطلق عليه "تمييز" الأسعار وفقاً لوسائل الدفع المختلفة (بطاقة الائتمان، أو النقد، أو الشيك). وبهذه الطريقة، سيتمكن التجار من منح خصومات، على سبيل المثال، للدفع النقدي، وهو أمر كان يحدث بالفعل، رغم حظره. وتهدف هذه الإجراءات أيضاً إلى تسريع عمليات الشراء والبيع في التجارة الخارجية. ووفقاً للوزير ميريليس، سيتم إنشاء بوابة إلكترونية موحدة، يمكن الوصول إليها عبر الإنترنت، لإرسال جميع المستندات والبيانات المطلوبة للمعاملات التجارية مع الدول الأخرى. [ 65 ]

في مايو/أيار 2017، وبعد ثمانية أرباع متتالية من الانكماش، بدأ اقتصاد البلاد يُظهر بوادر تعافٍ. وأغلق مؤشر النشاط الاقتصادي الصادر عن البنك المركزي (IBC-Br) الربع الأول من عام 2017 بزيادة قدرها 1.12% مقارنةً بالأشهر الثلاثة السابقة. وبالمقارنة مع الربع الأول من عام 2016، ارتفع النشاط بنسبة 0.29%. وصرح الوزير هنريكي ميريليس بأن هذه الأرقام تُشير إلى تعافٍ تدريجي خلال عام 2017. وقال: "نحن الآن في لحظة تُظهر فيها البيانات بداية تعافي الاقتصاد البرازيلي في الربع الأول، وهو ما أعتبره ثمرةً لمجموعة الإجراءات والسياسات ومقترحات الإصلاح التي اتخذتها الحكومة منذ بداية ولاية تيمر". [ 66 ] [ 67 ]

في أغسطس، تأكد التوسع الاقتصادي. فقد أعلن البنك المركزي عن نمو بنسبة 0.25% مقارنةً بالربع الأول. هذا الارتفاع الفصلي الثاني على التوالي، والذي بلغ ذروته عند 0.5% في يونيو، أقنع الاقتصاديين بأن البلاد تتعافى بالفعل. وبناءً على هذه الأرقام الجديدة، جمعت بروجيسويس برودكاست 28 تقديرًا من مؤسسات السوق المالية لنتيجة الناتج المحلي الإجمالي في الربع الثاني من العام. وكان متوسط ​​التوقعات يشير إلى استقرار النمو، مع توقع أن يتراوح بين انخفاض بنسبة 0.5% وارتفاع بنسبة 0.30%. وعلى الرغم من النتائج المتواضعة، مع الأخذ في الاعتبار الركود الحاد الذي شهده عامي 2015 و2016، صرّح الوزير ميريليس قائلاً: "تُظهر بيانات الخدمات، إلى جانب بيانات قطاع التجزئة، وخلق فرص العمل في الاقتصاد البرازيلي، وأخيرًا، بيانات IBC-Br، أن البرازيل تعود إلى النمو". [ 68 ]

زراعة

قررت حكومة تيمر مواصلة عمل الوزيرة السابقة كاتيا أبرو من خلال تنفيذ خطة سافرا 2016/2017. وكان الهدف إعادة تخصيص الموارد لبرامج التكنولوجيا والخدمات اللوجستية، من بين أمور أخرى، بالإضافة إلى إعادة هيكلة ميزانية التأمين والتسويق الريفي. وقد فتح بنك البرازيل قرضًا بقيمة 101  مليار ريال برازيلي لموسم الحصاد 2016/2017، قُسِّم إلى 91  مليارًا للمنتجين والتعاونيات و10 مليارات للشركات العاملة في سلسلة الأعمال الزراعية . وكان ذلك جزءًا من خطة الحكومة الفيدرالية للزراعة والثروة الحيوانية 2016/2017، والتي خصصت 185  مليار ريال برازيلي كقروض للمنتجين الريفيين البرازيليين للاستثمار في التمويل والتسويق، في الفترة ما بين 1 يوليو 2016 و30 يونيو 2017. [ 69 ] [ 70 ]

تجارة

في 12 يوليو/تموز، تولى تيمر رئاسة غرفة التجارة الخارجية (كاميكس)، بموجب مرسوم نُشر في عدد خاص من الجريدة الرسمية الاتحادية، والذي زاد أيضًا من مشاركة وزارة الخارجية في الهيئة الجماعية . وكانت كاميكس مرتبطة بالفعل بتيمر منذ مايو/أيار، عندما قام بدمج وإلغاء وزارات وهيئات. وقد نظم المرسوم التغييرات التي طرأت على الهيئة الجماعية المسؤولة عن سياسة التجارة الخارجية للبرازيل. ونتيجة لذلك، يرأس وزير الخارجية، خوسيه سيرا ، الآن اللجنة التنفيذية لإدارة كاميكس (جيسيكس) . وتولى وزير الصناعة والخدمات والتجارة الخارجية، ماركوس بيريرا ، رئاسة المجلس الاستشاري للقطاع الخاص (كونيكس)، وهو الهيئة التي تتوسط بين الشركات والحكومة في إطار عمل كاميكس. وإلى جانب التجارة الخارجية، ستتولى كاميكس أيضًا مسؤولية تشجيع الاستثمار. [ 71 ]

المالية والميزانية

في 7 يونيو، وافق مجلس النواب على تعديل دستوري اعتبره تيمر ضروريًا، يسمح للحكومة الاتحادية باستخدام جزء من إيراداتها الضريبية بحرية، فيما يُعرف بتحويل الإيرادات الاتحادية. وقد رفع هذا التعديل النسبة المئوية التي يمكن تحويلها من إيرادات جميع الضرائب الاتحادية والمساهمات الاجتماعية من 20% إلى 30%. أما باقي الإيرادات، فيُخصص لتغطية النفقات المحددة في الميزانية. ويمكن تطبيق هذا الإجراء بأثر رجعي اعتبارًا من 1 يناير 2016. ومن شأن ذلك أن يُفيد الحكومة، نظرًا لأن معظم الإيرادات الحالية لها أوجه إنفاق محددة في التشريع. ولم يُغير التعديل الحد الأدنى للإنفاق على الصحة والتعليم، ولا التحويلات الضريبية الدستورية إلى الولايات والبلديات. [ 72 ]

ومن بين انتصارات الحكومة الأخرى موافقة مجلس الشيوخ على مشروع قانون تكميلي يمنع تزييف الحسابات العامة. وبحسب نص القانون، يجب تضمين توقعات الإيرادات الواردة في قانون توجيهات الميزانية في قانون الميزانية السنوية وفي تفويض الميزانية للعام التالي الذي يرسله الكونغرس إلى الرئيس. وبناءً على هذا الأساس الجديد، يجب أن تكون توقعات الإيرادات واقعية، بحيث يتم تجنب، على سبيل المثال، أعمال البناء التي يتم تأجيل حساب تكلفتها لسنوات لاحقة. كما ينص مشروع القانون على أن ترسل السلطة التنفيذية الخطة متعددة السنوات مع قانون توجيهات الميزانية إلى السلطة التشريعية بحلول 30 أبريل من السنة الأولى للحكومة، وذلك بهدف منع إعداد قانون توجيهات الميزانية قبل تحديد الاستثمارات في المشاريع والبرامج، الأمر الذي قد يؤدي إلى خلل في التوازن بين الإيرادات والنفقات. [ 73 ]

وافق مجلس الشيوخ على قانون الإنفاق العام الذي يحد من الإنفاق العام.

في 13 ديسمبر، وافق مجلس الشيوخ، بأغلبية 53 صوتًا مقابل 16، على النص الأساسي للتعديل المقترح للدستور ، الذي يحدد سقفًا للإنفاق العام على مدى العشرين عامًا القادمة. وكان الرئيس قد أرسل الاقتراح إلى الكونغرس في يونيو، واعتبرته الحكومة ضروريًا لإعادة التوازن إلى الحسابات العامة، إلى جانب إصلاح نظام التقاعد، بينما جادلت المعارضة بأن هذا الإجراء سيجمد الاستثمار في قطاعي الصحة والتعليم. وتتمثل الأهداف الرئيسية للتعديل المقترح في: أن ينمو الإنفاق الفيدرالي بما يتماشى مع معدل التضخم في العام السابق؛ وأن يكون معدل التضخم لعام 2017، الذي سيُعتمد كأساس للإنفاق، 7.2%؛ وفي السنوات المتبقية من سريان التعديل، سيتوافق السقف مع حد العام السابق، مع تعديله وفقًا لمعدل التضخم المقاس بالمؤشر الوطني الشامل لأسعار المستهلك ؛ وإذا لم يلتزم أي فرع من فروع الحكومة بالسقف، فسيتعرض لعقوبات في العام التالي، مثل حظر إجراء المناقصات العامة أو منح الزيادات؛ وإذا تجاوز فرع ما السقف، فيجب على فرع آخر التعويض. [ 74 ] [ 75 ]

لن يُدرج الإنفاق على الصحة والتعليم ضمن سقف الإنفاق إلا اعتبارًا من عام 2018؛ وسيرتفع الحد الأدنى للإنفاق على الصحة في عام 2017 من 13.7% حاليًا إلى 15% من صافي الإيرادات الحالية، واعتبارًا من عام 2018، ستُدرج هذه الاستثمارات ضمن سقف الإنفاق مع تعديلها وفقًا للتضخم؛ واستُثنيت التحويلات الدستورية إلى الوحدات الفيدرالية، والائتمانات الاستثنائية، ومكملات صندوق التنمية، والإنفاق على العدالة الانتخابية في الانتخابات، ونفقات رسملة الشركات المملوكة للدولة غير التابعة من القواعد الجديدة؛ ومن السنة العاشرة لسقف الإنفاق، يمكن للرئيس إرسال مشروع قانون إلى الكونغرس لتغيير أساس الحساب. وفي 15 ديسمبر، سُنّ قانون الإنفاق العام. [ 74 ]

الضرائب

في السادس من يوليو/تموز، وبعد اجتماع مع تيمر والفريق الاقتصادي، صرّح السيناتور ويلينغتون فاغوندس ، المقرر لقانون توجيهات الميزانية، بأن توقعات الإيرادات سترتفع من خلال زيادة ضريبة الوقود ( CIDE ) وباستخدام موارد من الامتيازات وعمليات الخصخصة. كما يمكن زيادة ضرائب أخرى لا تخضع لموافقة الكونغرس. ووفقًا لمصادر، فإن رفع ضريبة الوقود من 0.10 ريال برازيلي إلى 0.60 ريال برازيلي ، على سبيل المثال، قد يؤدي إلى زيادة نقدية سنوية تصل إلى 15  مليار ريال برازيلي . ومع هذه الزيادة، سيصل عجز الحسابات العامة إلى 150  مليار ريال برازيلي ، بينما بدونها، قد يصل إلى 194  مليار ريال برازيلي في عام 2017. وكان تيمر يرغب في إيجاد طرق أخرى لتقليص هذا العجز، مثل ضبط الإنفاق ومراجعة إعانات المرض. إضافةً إلى ذلك، كانت الحكومة قد جمعت بالفعل ثمانية مليارات ريال برازيلي من الأموال المُعادة إلى الوطن. [ 76 ]

في 22 يوليو، أعلن تيمر رسميًا عن تطبيق نسبة 6% لضريبة الدخل المقتطعة على التحويلات المالية الخارجية المخصصة لنفقات السياحة. وينص القانون رقم 13315 على قاعدة عامة بنسبة 6% للمبالغ المحولة من الأفراد والشركات حتى حد 20,000 ريال برازيلي شهريًا. أما ما يزيد عن هذا الحد، فترتفع النسبة إلى 25%. وفي حالة وكالات السفر، لا يوجد حد أقصى لتطبيق نسبة 6%، باستثناء الملاذات الضريبية، حيث تُطبق عليها نسبة 25%. ومع ذلك، إذا تم التحويل من قِبل وكالة سفر، فستكون النسبة 6%، بحد أقصى 10,000 ريال برازيلي لكل مسافر شهريًا. كما يتعين على وكالات السياحة إثبات وجود المستفيد من التحويل فعليًا في الملاذ الضريبي . وقد استغرقت المفاوضات بشأن التشريع الجديد عامين مع منظمات السياحة، التي رحبت بالنسبة الجديدة، رغم أنها كانت تطالب بالإعفاء الضريبي. وتبقى التحويلات المالية المخصصة للأغراض التعليمية والعلاج الصحي معفاة من أي ضرائب. [ 77 ]

في 27 أكتوبر، وقّع تيمر على مشروع قانون يمدد مهلة سداد الديون الضريبية للشركات الصغيرة والمتوسطة على أقساط، ويضع حدودًا جديدة للشركات المؤهلة للانضمام إلى برنامج SIMPLES ، بالإضافة إلى قانون الشراكة في صالونات التجميل، الذي يُجيز توظيف كيانات قانونية لتقديم خدمات في صالونات التجميل، مثل مصففي الشعر والحلاقين وفناني المكياج وخبراء التجميل ومزيلي الشعر بالشمع. يهدف برنامج SIMPLES، الذي أُنشئ عام 2006، إلى تبسيط الإجراءات وتسهيل دفع الضرائب على أصحاب المشاريع الصغيرة والمتوسطة. وبموجب هذه التعديلات، ارتفع الحد الأقصى للشركات الصغيرة والمتوسطة المؤهلة للانضمام إلى البرنامج من 360 ألف ريال برازيلي سنويًا إلى 900 ألف ريال برازيلي . كما رُفع الحد الأقصى للشركات الصغيرة من 3.6  مليون ريال برازيلي سنويًا إلى 4.8  مليون ريال برازيلي . ويُمدد القانون الجديد مهلة سداد الديون الضريبية من 60 إلى 120 قسطًا. يُنشئ القانون الجديد أيضاً مفهوم " المستثمر الملاك "، لمساعدة الشركات الناشئة (الشركات في بداية أنشطتها الابتكارية) في الحصول على تمويل لطرح منتجاتها في السوق. وبهذه الطريقة، سيصبح من الممكن الاستثمار دون الحاجة إلى أن يصبح المستثمر شريكاً في المشروع الجديد. [ 78 ]

تعليم

علّقت برامج تشجيع التعليم والتأهيل المهني، مثل بروناتيك وبرويوني وصندوق تمويل طلاب التعليم العالي (FIES)، فتح باب التقديم لوظائف جديدة. وصرح وزير التعليم، ميندونسا فيلهو ، بأنه يعتزم الالتزام بالوظائف المتعاقد عليها مسبقًا ، لكنه لا يستطيع قبول طلبات جديدة بسبب نقص الموارد. وكان صندوق تمويل طلاب التعليم العالي (FIES) أحد الأهداف الرئيسية لسياسة التعليم الجديدة، حيث موّلت الحكومة من خلاله دراسة الطلاب ذوي الدخل المحدود في الجامعات الخاصة، عن طريق إقراضهم أموالًا يُسددونها بعد التخرج. ولم يعتزم ميندونسا الاستمرار في دفع الرسوم المصرفية (1.3  مليار ريال برازيلي سنويًا)، كما أكد على ضرورة مطالبة برويوني الطلابَ الحاصلين على تمويل حكومي بتحقيق نتائج ملموسة. ويرى مسؤولو التعليم أن الحكومة قادرة على الاستثمار في مشاريع كبرى، لكن مواردها تُستغل بشكل غير كافٍ. [ 79 ]

أعلن الرئيس المؤقت تامر ووزير التعليم ميندونسا فيلهو عن تمديد FIES.

في 16 يونيو، وقّع تيمر على تفويض لإنشاء 75,000 منحة دراسية إضافية لمؤسسة FIES. وبلغ استثمار وزارة التعليم، المخصص للعقود الجديدة في النصف الثاني من عام 2016، 450 مليون ريال برازيلي . وقد أُتيح هذا العدد من الشواغر بفضل تعويض 4.7  مليار ريال برازيلي ، مقارنةً بـ 6.2  مليار ريال برازيلي تم تخفيضها من قبل الإدارة السابقة. كما مثّلت هذه الشواغر زيادةً بأكثر من 50% في العقود الموقعة في النصف الأول من عام 2016. وقد غيّرت العقود الجديدة شرط دخل الأسرة من 2.5 ضعف الحد الأدنى للأجور إلى ثلاثة أضعاف الحد الأدنى للأجور، مما وسّع نطاق وصول الطلاب إلى الجامعة، ولم يعد هناك موعد نهائي لإعلان تسجيل الطالب في البرنامج الدراسي. إضافةً إلى ذلك، سيتم تحديد مهلة زمنية للاختيار المبدئي للطلاب على قائمة الانتظار، وسيتم وضع آلية محددة لملء الشواغر المتبقية. [ 80 ]

في السادس عشر من فبراير/شباط 2017، عندما أقرّ تيمر قانون إصلاح التعليم الثانوي، صرّح في خطابه بقصر بلانالتو بأنّ النموذج الجديد لم يكن ليتحقق لولا جرأة الحكومة في مواجهة الجدل الدائر حول قضايا تهمّ البلاد. وقال: "لقد قدّمنا مقترحات أثارت نقاشًا بنّاءً. فالجدل والنقد يُسهمان في التطوير. وبالتأكيد، فإنّ بعض التغييرات التي أقرّها الكونغرس كانت نابعة من المجتمع. وهكذا وصلنا إلى توافق في الآراء. إننا جريئون. من يجرؤ على وضع حدّ أقصى للإنفاق العام؟ سيكون من السهل جدًا على الرئيس أن يتولّى منصبه وينفق كما يشاء دون أن يُبالي بالإصلاحات الجوهرية، أي بمستقبل البلاد. لكننا لن نفعل ذلك. لقد كان اقتراح وضع الحدّ الأقصى للإنفاق خطوة جريئة وناجحة. والآن، ننتقل إلى إصلاح التعليم الثانوي". وأضافت وزيرة التعليم ميندونسا فيلهو أن "المرحلة الثانوية ثابتة، وتضم ثلاثة عشر مادة إجبارية. ويتعين على الطالب استيعاب هذا المحتوى بطريقة متشابهة ومتساوية للجميع، كما لو أن لكل طالب نفس المستوى". [ 7 ]

إصلاح المدارس الثانوية

أقر تيمر إصلاح التعليم الثانوي، في حفل أقيم في قصر بلانالتو

في 22 سبتمبر 2016، قدّم تيمر أكبر مقترح لإصلاح التعليم منذ عقدين. استند المشروع إلى نماذج من كوريا الجنوبية وأستراليا، وركز على تدريب الطلاب في مجالات اهتمامهم. تمحور التغيير حول استبدال المواد الدراسية الثلاث عشرة التي كانت تُشكّل مناهج المرحلة الثانوية بما يُسمى "المسارات التكوينية"، المُصنّفة في خمس مجموعات رئيسية: اللغات، والرياضيات، والعلوم الطبيعية، والعلوم الإنسانية، والتدريب التقني والمهني. ضمن كل مجموعة، ستُدرّس خمس مواد، ويُحدّد كل مدرسة أو شبكة مدارس المواد الأخرى التي ستُضاف إلى هذا المسار؛ أما المواد الإجبارية الوحيدة فهي البرتغالية والإنجليزية والرياضيات. يختار الطالب ما يدرسه في نهاية السنة الأولى من المرحلة الثانوية. على سبيل المثال، الطالب الذي يُنهي السنة الأولى ويختار مسار اللغات، سيدرس البرتغالية والإنجليزية والرياضيات (هذه المواد الثلاث تُشكّل الجدول الدراسي الإجباري)، والأدب البرازيلي ، والتاريخ البرازيلي، والتاريخ العام، والجغرافيا السياسية، والإسبانية. هذا المثال افتراضي، إذ يحق لكل مدرسة أو شبكة اختيار المواد الخمس التي تشكل كل مسار دراسي. عند الالتحاق بالجامعة، يمكن للطلاب استخدام الساعات المعتمدة من المواد التي درسوها في المرحلة الثانوية والتي يتشابه محتواها مع محتوى المقرر الدراسي. ويخضع ذلك للوائح الكليات. [ 81 ] [ 82 ]

نصّ الإجراء المؤقت الذي وضع القواعد الجديدة على تقسيم إجمالي ساعات الدراسة البالغة 2400 ساعة إلى 1200 ساعة مخصصة لمواد المنهج الوطني الموحد، و1200 ساعة أخرى مخصصة للمواد التي يختارها الطالب. وكان الهدف هو تمكين الطلاب من التعمق في المجالات التي تثير اهتمامهم. إلا أن هذا النموذج الجديد ينطوي على مخاطر، إذ يُفاقم التفاوتات. فمع حرية اختيار المواد الدراسية، قد تعجز المدارس في المناطق الأقل حظًا عن توفير مواد العلوم الطبيعية، على سبيل المثال، وهو مجال يعاني من نقص حاد في معلمي الكيمياء والفيزياء. وقال ريكاردو هنريكيس، مدير مؤسسة يونيبانكو: "ستضطلع إدارات التعليم بمهمة حيوية تتمثل في دراسة شبكة المدارس في كل منطقة وضمان توازن العروض. يجب أن تتوفر لكل طالب جميع البدائل المتاحة في منطقته، إن لم يكن في مدرسة واحدة، فعلى الأقل في أقرب مدرسة". سيرتبط النموذج الجديد لتنظيم المناهج الدراسية بالمنهج الوطني للمناهج الدراسية، ولن يُطبّق إلا بعد تطبيق هذا المنهج الوطني. وتتوقع وزارة التعليم أن يتم ذلك في عام ٢٠١٧. أما اختيار المنهج المرن، فيُؤجل إلى عام ٢٠١٨. [ ٨٢ ]

في 8 فبراير 2017، وافق مجلس الشيوخ على الإجراء المؤقت، وفي 16 فبراير، صادق عليه الرئيس. وقد حذف البرلمانيون الإشارة المباشرة إلى إلغاء التربية البدنية والفنون وعلم الاجتماع والفلسفة كمواد إجبارية، متجاوزين المشكلة بتعديل نصّ على وجود مواد مؤهلة كـ"دراسات وممارسات" تُدرج كمواد إجبارية في قاعدة المناهج الوطنية الموحدة. وفيما يتعلق بتصريح التدريس للمعلمين غير الحاصلين على شهادة محددة، نصّ النص النهائي على أنه يُمكن للمعلمين ذوي "المعرفة المتميزة"، شريطة أن يكونوا معترفًا بهم من قِبل النظام التعليمي وأن تكون المقررات الدراسية مرتبطة بمجالات خبرتهم، التدريس حصريًا في دورات التدريب التقني والمهني. إضافةً إلى ذلك، سيتعين على الأساتذة غير الحاصلين على شهادة إكمال دورة تدريبية في التدريس ليصبحوا مؤهلين للتدريس. ومع ذلك، شكك الخبراء في إعادة صياغة التعليم من خلال إجراء مؤقت، ورأوا أن العديد من المدارس لن تتمكن من تقديم جميع المواد، مما يُقيّد خيارات الطلاب. أرسل المدعي العام البرازيلي، رودريغو جانوت ، رأياً إلى المحكمة الاتحادية العليا (STF) ذكر فيه أن الإجراء المؤقت الذي أقر إصلاح التعليم الثانوي غير دستوري. وأعرب وزراء تعليم سابقون، في مقابلات أجرتها G1، عن مخاوفهم من أن يؤدي هذا الإصلاح إلى تفاقم عدم المساواة في فرص التعليم. [ 83 ]

في 15 ديسمبر، وافق المجلس الوطني للتعليم على القاعدة الوطنية الموحدة للمناهج الدراسية (BNCC) للتعليم الابتدائي ورياض الأطفال . تُعدّ هذه الوثيقة بمثابة دليل إرشادي لنظام التعليم في البلاد بأكمله، وتتضمن التدابير التالية: وضع إرشادات حول ما يجب تدريسه في التربية الدينية من الصف الأول إلى الصف التاسع؛ إتمام تعليم القراءة والكتابة بحلول الصف الثاني؛ مناقشة إرشادات الهوية الجندرية من قبل لجنة تابعة للمجلس الوطني للتعليم؛ إعادة صياغة المناهج الدراسية على المستويات البلدية والولائية والفيدرالية وفقًا للقاعدة الوطنية الموحدة للمناهج الدراسية؛ إنتاج المواد التعليمية وفقًا للإرشادات الجديدة؛ إتمام التنفيذ بحلول بداية العام الدراسي 2020. ووفقًا للمجلس، فإن "القاعدة الوطنية الموحدة للمناهج الدراسية ليست منهجًا دراسيًا، بل هي مجموعة من المراجع التي تستند إليها العملية النقدية والإبداعية للمدارس في تطوير مناهجها الدراسية". وقد تمت الموافقة عليها بأغلبية 20 صوتًا مقابل 3 أصوات. [ 84 ]

بنية تحتية

في 26 يوليو/تموز، صرّح ديوغو أوليفيرا ، وزير التخطيط والميزانية والإدارة ، بأن الحكومة ستُعدّ قائمة بمشاريع البنية التحتية ضمن برنامج تسريع النمو (PAC) التي تُعتبر أولوية للاستثمار العام. وتعتزم الحكومة تركيز التحويلات المالية على المشاريع غير المكتملة المرتبطة بالبرنامج والتي تُقدّر تكلفتها بنحو 10 ملايين ريال برازيلي . ويبلغ عدد هذه المشاريع حاليًا حوالي 2000 مشروع. وأوضح أوليفيرا أن هذا الإجراء ضروري لأن الحكومة، التي تعاني من عجز في ميزانيتها، لا تملك الموارد الكافية لتنفيذ جميع مشاريع برنامج تسريع النمو، وتحتاج إلى خفض الإنفاق. وتبلغ قيمة هذه المشاريع غير المكتملة ملياري يورو ، لا تزال بحاجة إلى استثمار. ومع ذلك، لم تتوقف جميع هذه المشاريع بسبب مشاكل في الميزانية، فهناك مشاريع لم تُستكمل بسبب نقص التراخيص أو بسبب حظر طرح مناقصاتها، وسيتم استئناف جميع المشاريع التي لا تعاني من مشاكل فنية. في 10 نوفمبر 2017، تم إنشاء برنامج أفانسار ، بهدف زيادة الاستثمار العام واستئناف الأعمال التي كانت متوقفة. [ 85 ] [ 86 ]

في 13 سبتمبر/أيلول 2016، أعلنت حكومة تيمر عن أول حزمة من الامتيازات وعمليات الخصخصة، والتي شملت 34 مشروعًا، من بينها مطارات وطرق سريعة وموانئ وخطوط سكك حديدية، بالإضافة إلى أصول في قطاعات الكهرباء والنفط والغاز والمعادن والصرف الصحي. وكان الهدف من امتيازات الحكومة الفيدرالية هو تحفيز النمو في الاقتصاد البرازيلي، الذي كان يمر آنذاك بأكبر ركود في تاريخه. ففي عام 2015، انكمش الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 3.8%، وهي النسبة الأكبر منذ 25 عامًا، وكان من المتوقع أن ينخفض ​​بأكثر من 3% في عام 2016، وفقًا لمحللي البنوك. وفي الوقت نفسه، ستساهم المبالغ المحصلة من الامتيازات والتصاريح في إغلاق دفاتر الحسابات في عام 2017. وسيساهم البنك الوطني للتنمية الاقتصادية والاجتماعية (BNDES) وصندوق الاستثمار التابع لصندوق ضمان مدة الخدمة (FI-FGTS) بمبلغ 30  مليار بيزو للمساعدة في تمويل برنامج الشراكة الاستثمارية (PPI). وتشمل المصادر الأخرى بنك البرازيل، والبنوك الخاصة، وربما مستثمرين جدد. [ 87 ]

في 10 مارس 2017، افتتح تامر المحور الشرقي لتحويل نهر ساو فرانسيسكو في مدن سيرتانيا ، بيرنامبوكو، ومونتيرو ، بارايبا. [ 88 ] [ 89 ]

سياسة الإسكان

أعلن تيمر ووزير المدن، برونو أراوجو ، عن برنامج "شيك الإصلاح" الذي يهدف إلى مساعدة 15 مليون أسرة برازيلية تعيش حاليًا في مساكن غير مستقرة. ووفقًا للوزير، فإن الفئة المستهدفة هي الأسر التي يتراوح دخلها بين صفر وثلاثة أضعاف الحد الأدنى للأجور، والتي ستستفيد من مبلغ يصل إلى 5000 ريال برازيلي (ممول من الخزانة الوطنية) لشراء مواد البناء لتحسين المساكن. ويتيح البرنامج الجديد، من بين إصلاحات أخرى، بناء حمامات أو حفر صحية، وتوسيع المنزل، وتحسين السقف، وأعمال التجصيص، وتحسين الأرضيات. وقال الوزير: "سيكون برنامجًا ناجحًا، بالغ الأهمية لتحسين حياة ملايين البرازيليين". كما أعلنت الحكومة استئناف أعمال البناء في 10609 وحدات سكنية ضمن برنامج " بيتي، حياتي " الموجه لذوي الدخل المحدود، والذي يغطي 35000 وحدة سكنية؛ وأنها ستتعاقد على 600000 وحدة سكنية جديدة في عام 2017 ضمن هذا البرنامج الاجتماعي. بحسب الوزير أراوجو، يجري أيضاً إطلاق برنامج التعاقد على الوحدات السكنية للعائلات التي لا يتجاوز دخلها الشهري الإجمالي 2350 ريال برازيلي، والقادرة على تعديل دخلها. وبموجب البرنامج الجديد، يمكن للعائلات الاعتماد على إعانات تصل إلى 45000 ريال برازيلي، وذلك بحسب دخلها وموقع العقار، بالإضافة إلى أسعار فائدة مخفضة للتمويل، باستخدام موارد صندوق دعم الإسكان الفيدرالي (FGTS) بشكل شبه حصري. [ 90 ] [ 91 ] [ 92 ] [ 93 ]

في 6 فبراير 2017، أعادت الحكومة تعريف شرائح الدخل لبرنامج الإسكان لذوي الدخل المحدود. وبموجب السياسة الجديدة، تم توسيع نطاق دخل الأسرة ليشمل ما بين 1800 و9000 ريال برازيلي . كما تم رفع الحد الأقصى لقيمة العقارات التي يمكن شراؤها ضمن برنامج "بيتي، حياتي" : من 225,000 إلى 240,000 ريال برازيلي في العاصمة الفيدرالية وساو باولو وريو دي جانيرو ؛ ومن 170,000 إلى 180,000 ريال برازيلي في عواصم الشمال والشمال الشرقي . ويتطلب توسيع هذه النطاقات زيادة في الميزانية قدرها 8.5  مليار ريال برازيلي للإعانات والتمويل.  ستدفع الحكومة الفيدرالية 200 مليون ريال برازيلي مخصصة للإعانات في الفئتين 1.5 و2؛ وستساهم الحكومة الفيدرالية للخدمات الاجتماعية بمبلغ 1.2  مليار ريال برازيلي للبدلات؛  وسيلزم مبلغ إضافي قدره 7.1 مليار ريال برازيلي لتمويل جميع الفئات. كان الهدف الرئيسي من هذه الأحكام هو زيادة فرص العمل، وكان الهدف هو التعاقد على 610,000 وحدة سكنية جديدة بجميع أنماط برنامج MCMV في عام 2017. ونفى وزير التخطيط، ديوغو أوليفيرا، أن يؤدي سماح الحكومة الأخير للعمال بسحب مبالغ من حسابات FGTS غير النشطة إلى تقليل حجم الموارد المخصصة لتمويل الإسكان من الصندوق. [ 94 ]

سياسة العدالة وحقوق الإنسان

في 23 يونيو، وقّع تيمر قانونًا ينظم الأوامر القضائية الفردية والجماعية . وبحسب نص القانون، بمجرد الاعتراف بالأمر القضائي، يتعين على المحاكم تحديد مهلة لوضع المعيار المطلوب. كما ينص القانون على أنه إلى حين وضع القانون، يسري قرار المحكمة على المدعي فقط، ويحدد شروط ممارسة هذا الحق. في القضايا الجماعية، لا يسري أي قرار إلا على المدعي الفردي الذي ينسحب من القضية خلال ثلاثين يومًا من صدور الحكم. ويتيح القانون أيضًا لمقرر الدعوى، بعد صدور الحكم النهائي غير القابل للاستئناف، البتّ بشكل منفرد، إذا لزم الأمر، في مدى إلزامية القرار. ويمكن مراجعة هذا القرار في حال حدوث تغيير في الوقائع أو القانون. وأوضح تيمر أن التعديل يضمن تمتع المواطنين بحقوقهم من خلال منع أي تقصير من جانب أي جهة تنظيمية من انتهاك الحقوق إلى أجل غير مسمى. [ 95 ]

في اليوم العالمي للمرأة ، الموافق 8 مارس، ألقى تيمر خطابًا أثار ردود فعل سلبية. قال فيه إن المرأة مهمة للاقتصاد لأنه "لا أحد أقدر من المرأة على توضيح فروقات الأسعار، على سبيل المثال، في المتاجر الكبرى"، وأضاف "ما تقدمه المرأة للمنزل، وما تفعله من أجل أطفالها". وخلافًا للبيانات الرسمية الصادرة عن معاهد البحوث، زعم الرئيس وجود مساواة في فرص العمل بين الرجال والنساء، وأن النساء يشغلن نسبة كبيرة من المناصب العليا في الشركات والهيئة التشريعية. أثار مضمون تصريحه ردود فعل غاضبة على مواقع التواصل الاجتماعي ومن النساء في المناصب السياسية. وفي دفاعه عن نفسه على تويتر، أعلن أن "حكومتي ستبذل قصارى جهدها لضمان شغل المرأة حيزًا أكبر في المجتمع، وتمتعها بحقوق متساوية في المنزل والعمل. لن نتسامح مع التمييز والعنف ضد المرأة". [ 96 ]

الأمن العام

عقب حادثة اغتصاب جماعي في ريو دي جانيرو ، أعلن تيمر عن نيته إنشاء قسم في الشرطة الفيدرالية للتعامل مع هذا النوع من الجرائم. وقال تيمر في بيان علني: "أدين بشدة اغتصاب المراهقة في ريو دي جانيرو. من غير المعقول أن نتعايش في القرن الحادي والعشرين مع جرائم وحشية كهذه. إن حكومتنا تعمل جاهدة، بالتعاون مع أمانة الأمن العام في ريو دي جانيرو، لتحديد المسؤولية ومعاقبة مرتكبي الاغتصاب ونشر الجريمة على مواقع التواصل الاجتماعي بصرامة". وسيعمل القسم كمركز شرطة نسائي ، ويهدف إلى جمع المعلومات الحكومية وتنسيق الجهود على مستوى البلاد. إضافةً إلى ذلك، سيتم تعيين فاطمة بيلايس في أمانة شؤون المرأة، بعد إلغاء الوزارة المختصة. [ 97 ]

تيمر في يوم الجيش 2017

في يناير/كانون الثاني 2017، اندلعت أزمة في نظام السجون البرازيلي إثر أعمال شغب قام بها سجناء ينتمون إلى فصائل متنافسة في المنطقة الشمالية من البلاد. في الأول من يناير/كانون الثاني، قُتل 56 سجينًا بعد تمرد في مجمع أنيسيو جوبيم الإصلاحي (كومباج) في ماناوس ، بولاية أمازوناس. اشتبك أعضاء عصابتين متنافستين لتهريب المخدرات، وهما بريميرو كوماندو دا كابيتال (PCC) وفاميليا دو نورتي (FDN) المتحالفة مع كوماندو فيرميلو (CV)، فيما اعتُبر أعنف مجزرة في تاريخ نظام السجون البرازيلي منذ مجزرة كارانديرو عام 1992. بعد خمسة أيام، قُتل 33 سجينًا في سجن مونتي كريستو الزراعي، الواقع في منطقة بوا فيستا الريفية ، بولاية رورايما . ووفقًا لصحيفة فولها دي ساو باولو ، كانت مجزرة رورايما ردًا من بريميرو كوماندو دا كابيتال على التمرد الذي قادته فاميليا دو نورتي في أمازوناس. [ 98 ] [ 99 ]

أعلنت الحكومة عن خطة الأمن القومي.

في الخامس من يناير، علّق تيمر لأول مرة على أعمال الشغب في سجن ماناوس. وفي اجتماع مع الوزراء، أعرب في البداية عن تضامنه مع عائلات السجناء الذين قُتلوا فيما وصفه بأنه حادث عرضي. ووفقًا للرئيس، فإنه على الرغم من أن الأمن العام يقع ضمن مسؤولية حكومات الولايات، إلا أن الواقع يستدعي تدخلًا وطنيًا. وأشار إلى أن سجن ماناوس مُدار من قِبل جهة خارجية، وبالتالي لا توجد مسؤولية مباشرة على عاتق أجهزة الدولة، لكنه شدد على أنه كان ينبغي عليهم الاحتفاظ بمعلومات حول الحادث، كما فعلت وزارة العدل منذ البداية. [ 100 ]

أعلن تيمر عن أولى خطوات خطة الأمن القومي، بما في ذلك بناء خمسة سجون اتحادية للمجرمين ذوي الخطورة العالية. ومن المقرر أن تخصص الحكومة ما بين 40  و45  مليون ريال برازيلي لكل سجن. إضافةً إلى ذلك، من أصل 1.2  مليار ريال برازيلي من صندوق السجون الذي تم صرفه الأسبوع الماضي، سيتم تخصيص 800 مليون ريال برازيلي  لبناء سجون في كل ولاية. يجب أن يضم كل سجن جناحين منفصلين: أحدهما لأخطر السجناء والآخر لأقلهم خطورة. وسيتعين عليهم قضاء أحكامهم في أماكن منفصلة، ​​وهو ما لم يكن معمولاً به في جميع السجون. كما خصص أموالاً لشراء معدات لحجب إشارات الهواتف المحمولة في السجون. ووفقاً لتيمر، يجب تركيب أجهزة التشويش في 30% على الأقل من السجون في كل ولاية حيث طُلب ذلك. [ 100 ]

المرسوم التشريعي الذي وافق فيه الكونغرس الوطني البرازيلي على التدخل الفيدرالي في ريو دي جانيرو عام 2018

في 17 فبراير/شباط 2018، أعلن تيمر، برفقة حاكم ريو دي جانيرو، لويز فرناندو بيزاو ، وعمدة المدينة، مارسيلو كريفيلا ، خلال اجتماع، عن إنشاء وزارة الأمن العام الاستثنائية ، برئاسة وزير الدفاع آنذاك، راؤول يونغمان . وقد أُنشئت هذه الوزارة بشكل مؤقت، لتنسيق إجراءات الأمن العام في جميع أنحاء البلاد. وأعلنت الحكومة أن الوزارة ستعتمد "هيكلاً مرناً"، مع استحداث عدد قليل من المناصب ودمج هيئات كانت تابعة سابقاً لوزارة العدل، مثل الشرطة الفيدرالية. في الوقت نفسه، بدأ الكونغرس بالتركيز على تدابير أمنية جديدة، مثل مشاريع القوانين لتنظيم نظام الأمن العام المتكامل، ومشروع قانون لتشديد مكافحة تهريب المخدرات، وتعديلات على قانون إنفاذ العقوبات. [ 101 ] [ 102 ]

في 11 يونيو، وفي ظل أزمة الجريمة الراهنة في البلاد، أقرّ تيمر قانون إنشاء نظام الأمن العام الموحد (SUSP)، ووقّع إجراءً مؤقتًا لتخصيص جزء من عائدات اليانصيب الرياضي الفيدرالي للإنفاق على مكافحة العنف والجريمة، ما يضمن مساهمة قدرها 800 مليون ريال برازيلي في ميزانية العام. ويهدف نظام الأمن العام الموحد إلى دمج المعلومات الاستخباراتية المتعلقة بالجريمة وتوحيد تنسيق البيانات، مثل سجلات الشرطة. وستعمل قوات الأمن العام في الولايات، بما في ذلك الشرطة المدنية والعسكرية، بشكل مشترك مع الوكالات الفيدرالية في العمليات. وللحفاظ على النظام، من المتوقع أن يتلقى الصندوق الوطني للأمن العام ما يقدر بنحو 4.3  مليار ريال برازيلي من عائدات اليانصيب، بما في ذلك بعض اليانصيب المزمع إنشاؤها، بحلول عام 2022. كما تناول الإجراء المؤقت إنشاء كلية للدراسات العليا في مجال المعرفة الأمنية ومعهد وطني للبيانات. [ 103 ]

الضمان الاجتماعي

المساعدة الاجتماعية

تحدثت السيدة الأولى مارسيلا تيمر خلال توقيع اتفاقية تعاون مع الجامعات بشأن برنامج "كريانسا فيليز"

أعلن ميشيل تامر عزمه على مواصلة الاستثمار في البرامج الاجتماعية القائمة، مثل برنامج "بولسا فاميليا" . كما أطلق برنامج "كريانسا فيليز" الذي يهدف إلى توفير رعاية مباشرة لجميع أطفال المستفيدين من "بولسا فاميليا" . تضمنت الخطة توظيف 80,000 شخص من خريجي الثانوية العامة، بتكلفة  ملياري ريال برازيلي سنويًا، بهدف تقديم المساعدة للأطفال حتى سن الثالثة، وهي فترة تُعتبر حيوية للتطور المعرفي. أُطلق على المتخصصين المُعينين اسم "كريانسا فيليز" ، لأنهم سيدخلون منازل المستفيدين من "بولسا فاميليا"، بهدف زيارة ستة منازل لكل زائر في يوم عمل واحد. سيصل إجمالي عدد المستفيدين من البرنامج إلى 13.904  مليون أسرة في أربعة ملايين منزل. في البيئات الفقيرة، يصعب تحفيز الأطفال في مرحلة الطفولة المبكرة، وقد تكون العواقب وخيمة على حياتهم لاحقًا، حيث قد يواجهون صعوبات في القراءة والكتابة والتفاعل الاجتماعي. [ 104 ]

في 31 أكتوبر، أعلن تيمر عن إطلاق برنامج اجتماعي يُدعى "كارتاو ريفورما" ، وهو عبارة عن خط ائتماني يصل إلى 5000 ريال برازيلي للعائلات لتجديد منازلهم أو القيام بأعمال ترميم بسيطة. وقال الرئيس: "إذا تحقق هذا، تخيلوا معي: شخص يملك عقارًا هناك. سيرغب في توسيع غرفة أو تبليط المنزل أو توسيع الحمام، ولهذا السبب نطلق برنامج " كارتاو ريفورما "". ووفقًا لوزارة المدن، فإن تمويل البرنامج يأتي من الميزانية الفيدرالية، ولن تضطر العائلات المستفيدة إلى إعادة الأموال إلى الحكومة. وفي عام 2017، خططت الحكومة لتخصيص 300 مليون ريال برازيلي لبرنامج " كارتاو ريفورما" . وكان هدف الحكومة هو تحسين جودة المساكن في ما يُسمى بالاحتلالات الدائمة، أي تلك الأحياء التي نشأت من احتلال غير نظامي، ولكنها موجودة منذ سنوات عديدة. ستتلقى الأسر المستفيدة الدعم من مهندس معماري ومهندس مدني، واللذان سيتحققان من الاحتياجات المحددة لكل منزل. [ 105 ]

الرعاية الاجتماعية

صرح وزير المالية آنذاك، هنريك ميريليس، بأنه يعتزم الدفاع عن تحديد حد أدنى لسن استحقاق المعاش التقاعدي، للرجال والنساء على حد سواء، ربما 65 عامًا. وأوضح أن نظام المعاشات التقاعدية الحالي غير مستدام، ويواجه خطر عدم القدرة على دفع المستحقات للمتقاعدين. وأكد أن إصلاح نظام المعاشات التقاعدية أمر ملحّ لكي تتمكن الحكومة من الوفاء بالتزاماتها مستقبلًا. وجاء تصريح الوزير في أعقاب دراسة جديدة أجرتها منظمة الصحة العالمية ، أشارت إلى أن متوسط ​​العمر المتوقع قد ازداد خمس سنوات على مستوى العالم خلال السنوات الخمس عشرة الماضية. وفي عام 2016، بلغ متوسط ​​سن التقاعد 57 عامًا، مقارنةً بـ 64 عامًا للأوروبيين. وكان من المتوقع أن يصل عجز صندوق الضمان الاجتماعي الوطني (INSS) إلى 116 مليار ريال برازيلي  في عام 2016. [ 106 ]

يشارك رئيس مجلس الشيوخ الاتحادي، إيونسيو أوليفيرا ، في اجتماع مع تيمر والفريق الاقتصادي، لمناقشة مقترح إصلاح الضمان الاجتماعي.

في الخامس من ديسمبر، قدّم تيمر إلى الكونغرس مقترحًا لتعديل دستوري لإصلاح نظام التقاعد، وكان أهم بنوده تحديد سن التقاعد عند 65 عامًا للرجال والنساء. وكان من المقرر أن يكون للجيش مقترح منفصل، بينما سيظل على عمال الريف مناقشة أوضاعهم. ويمكن للولايات والبلديات الانضمام إلى صندوق التقاعد الوطني البرازيلي (Funpresp). وكان الهدف المعلن للحكومة هو محاولة الحفاظ على استدامة الحسابات العامة، في ظل العجز المتزايد في نظام التقاعد البرازيلي، نتيجة لشيخوخة السكان وانخفاض معدل المواليد في البلاد. ومع ذلك، ستكون هناك قواعد انتقالية للرجال فوق سن الخمسين والنساء فوق سن الخامسة والأربعين. وصرح الرئيس قائلًا: "لا مزيد من الإصلاحات الجزئية. إما أن نواجه الأمر [ضرورة إصلاح الضمان الاجتماعي] أو سنحكم على المتقاعدين باللجوء إلى السلطات العامة دون الحصول على شيء [في المستقبل]". [ 107 ]

في 24 نوفمبر/تشرين الثاني 2017، قدمت الحكومة مقترحًا بديلًا تضمن قاعدة انتقالية. وشمل النص المُرسل إلى الكونغرس ما يلي: زيادة مدة المساهمة بنسبة 30% على مدة المساهمة البالغة 30 عامًا للنساء و35 عامًا للرجال؛ وقيمة تقاعدية تعتمد على مدة المساهمة، لتصل إلى 100% فقط بعد 40 عامًا من المساهمة؛ وقاعدة أكثر صرامة للموظفين المدنيين، تبدأ من 55 عامًا للنساء و60 عامًا للرجال، مع ضمان الحصول على كامل الاستحقاق فقط عند بلوغ الحد الأدنى لمدة المساهمة وهو 40 عامًا؛ وحدود دنيا تصاعدية للسن. يبلغ هذا السن 53 عامًا للنساء و55 عامًا للرجال، ويرتفع تدريجيًا إلى 62 عامًا للنساء و65 عامًا للرجال، على أن تنتهي الفترة الانتقالية في عام 2036 للنساء و2038 للرجال. وبموافقة المقترح، يُمكن لمن اقتربوا من سن التقاعد بموجب القاعدة الحالية الاستفادة من القاعدة الانتقالية للتقاعد مبكرًا. [ 108 ]

في فبراير 2018، علّق ميشيل تامر التقدم في مشروع قانون إصلاح نظام التقاعد الخاص به في الكونغرس. [ 109 ]

سياسة العمل

في 22 ديسمبر، قدمت الحكومة مقترحها لإصلاح سوق العمل. ومن بين التدابير المقترحة، السماح بسحب الحسابات غير النشطة من صندوق ضمان مدة الخدمة (FGTS) بهدف تحفيز الاقتصاد. كما تم تثبيت البرنامج الوطني لحماية العمالة وتغيير اسمه إلى برنامج التأمين على العمل. ويمكن تمديد ساعات العمل إلى 12 ساعة يوميًا، وتمديد عقود العمل المؤقتة من 90 إلى 120 يومًا. ويمكن تطبيق نموذجين للعقود، أحدهما قائم على الإنتاجية والآخر على ساعات العمل. كما ستشهد بطاقات الائتمان تغييرات، مع خفض أسعار الفائدة والأقساط. وصرح وزير العمل، رونالدو نوغيرا ، بأنه لا توجد نية لتغيير الحقوق المكتسبة بموجب قانون توحيد قوانين العمل (CLT)، مثل الإجازات، والراتب الثالث عشر، وصندوق ضمان مدة الخدمة، وبدلات النقل والوجبات، أو الراحة الأسبوعية المدفوعة. في المقابل، أكد الاتحاد المركزي للعمال (CUT) أن التشريع الجديد يُرسخ مبدأ سيادة التفاوض على التشريعات، ما يعني أن أصحاب العمل والعمال سيكونون أحرارًا في التفاوض دون التقيد بقوانين العمل. [ 110 ]

أوضح الوزير إليسيو باديلا ، من مجلس النواب ، بنود المفاوضة الجماعية التي قد تصبح قانونًا نافذًا، وهي: تقسيم الإجازات إلى ثلاثة أجزاء كحد أقصى، مع وجود أسبوعين عمل متتاليين على الأقل بين كل جزأين؛ والاتفاق على حد أقصى قدره 220 ساعة عمل في اليوم الشهري؛ والحق، في حال الموافقة، في الحصول على حصة من أرباح الشركة ونتائجها؛ وإنشاء بنك ساعات عمل، مع ضمان تحويل الساعة التي تتجاوز ساعات العمل العادية بزيادة لا تقل عن 50%؛ والوقت المستغرق في الذهاب والإياب من مكان العمل؛ وتحديد استراحة لا تقل عن 30 دقيقة خلال يوم العمل؛ ووضع خطة للوظائف والأجور؛ والعمل عن بُعد؛ ومكافأة الإنتاجية؛ وإمكانية تمديد سريان أي قاعدة حتى بعد تاريخ انتهائها؛ والاشتراك في برنامج التأمين ضد البطالة؛ وتسجيل ساعات العمل. وقد أبقى اقتراح الحكومة على يوم العمل القياسي بـ 44 ساعة أسبوعيًا، بالإضافة إلى أربع ساعات عمل إضافية، مع إمكانية العمل حتى 48 ساعة أسبوعيًا. ومع ذلك، يمكن أن يصل يوم العمل إلى 12 ساعة (ثماني ساعات بالإضافة إلى أربع ساعات إضافية) طالما تم احترام الحد الأقصى البالغ 48 ساعة في الأسبوع. [ 111 ]

تيمر، برفقة وزراء وبرلمانيين، يدلي ببيان عقب الموافقة على إصلاح العمل، 13 يوليو 2017

في 11 يوليو/تموز 2017، وافق مجلس الشيوخ على اقتراح الحكومة، ولكن مع بعض القيود. أصبحت المفاوضات بين الشركات والعمال لها الأولوية على القانون في بعض البنود، مثل تقسيم أيام الإجازة، وساعات العمل المرنة، ومشاركة الموظفين في الأرباح، وفترات استراحة الغداء، وخطط العمل والرواتب، ونظام تبادل الوقت. مع ذلك، لا يمكن التفاوض على بنود مثل ضريبة الدخل الفيدرالية، والحد الأدنى للأجور، والراتب الثالث عشر، والتأمين ضد البطالة، ومزايا الضمان الاجتماعي، وإجازة الأمومة. قائمة التغييرات واسعة النطاق، وتؤثر على عقود العمل في جوانب عديدة، وتضع قواعد جديدة في محكمة العمل . [ 112 ] [ 113 ]

في العاشر من نوفمبر، وكما وعدت الحكومة، أرسلت مقترحات لتعديل التشريع الجديد إلى الكونغرس. وشملت التعديلات البنود التالية: ساعات العمل؛ التعويضات خارج الميزانية العمومية؛ إجازة الحوامل والرضع؛ العمل الحر الحصري؛ العمل المتقطع؛ تمثيل الموظفين في مكان العمل؛ والمفاوضة الجماعية. كان الرئيس يعتزم استخدام مشروع قانون لتجنب الإفراط في استخدام التدابير المؤقتة، وهو ما انتقده رئيس مجلس النواب، رودريغو مايا ، لكن أعضاء مجلس الشيوخ أرادوا استخدام هذه الأداة القانونية لأنها كانت جزءًا من الاتفاق الذي أقر النص الأصلي، ما سمح بإعادته إلى مجلس النواب. وفي الرابع عشر من نوفمبر، صدر إجراء مؤقت للوفاء بالاتفاق مع مجلس الشيوخ. ونتيجة لذلك، دخل الإصلاح حيز التنفيذ فورًا، وهو ما لم يكن ليحدث لو تمت مناقشته من خلال مشروع قانون. [ 114 ] [ 115 ]

بعد ستة أشهر من تغيير التشريع، بدأت النتائج الأولية بالظهور. فقد سحب ما لا يقل عن 41 ألف عامل اشتراكاتهم في نظام العمل الجماعي (FGTS) ليتم فصلهم بالتراضي مع أصحاب العمل. وانخفضت دعاوى العمل بنحو 45% نتيجة ارتفاع التكاليف على العمال الذين شعروا بالتردد. وحدث انخفاض مماثل في دعاوى التعويض عن الأضرار المعنوية. وكان التوظيف المؤقت أقل بكثير من المتوقع، مع قلة فرص العمل الجديدة، حيث لم تُستحدث سوى 15 ألف وظيفة شهريًا بدلًا من 55 ألفًا. وانخفضت إيرادات النقابات العمالية انخفاضًا حادًا، على الرغم من الإجراءات القانونية التي اتخذتها المنظمات للحفاظ على تحصيلها. ولم تُثمر الاتفاقيات الجماعية كما كانت تأمل الحكومة، وحدث انخفاض عند مقارنة الفترات السنوية قبل القانون وبعده. وارتفعت البطالة بعد بدء الإصلاح، على الرغم من المرونة الأكبر في استحداث الوظائف الشاغرة. وفقد الإجراء المؤقت الذي كان يهدف إلى إتقان الإصلاح صلاحيته قبل التصويت، وتسبب في مشاكل قانونية بسبب الآثار التي ظهرت بالفعل. [ 116 ]

في 15 مايو، نشرت وزارة العمل رأيها بشأن التشريع الجديد في الجريدة الرسمية. وجاء في الوثيقة، التي أعدها مكتب المدعي العام الاتحادي ، أن إصلاح العمل يسري على جميع عقود العمل الخاضعة لقانون توحيد قوانين العمل، بما في ذلك العقود التي بدأت قبل دخوله حيز التنفيذ في نوفمبر 2017. ولم يكن لهذا الرأي قوة القانون، بل كان مجرد دليل إرشادي لموظفي الوزارة المكلفين بمراقبة تطبيق التشريع. في غضون ذلك، بدأت المحكمة الاتحادية العليا مناقشة أول قضية طعنت في دستورية القانون الجديد. وكان القضاة يقيّمون ما إذا كان العامل الذي يُعتبر فقيراً ويحق له الحصول على مساعدة قانونية مجانية ملزماً بدفع تكاليف القضية في حال خسارته، كما ينص عليه الإصلاح. إضافةً إلى ذلك، كانت محكمة العمل العليا تنظر في قضية تشكك في نطاق قانون العمل الجديد، وما إذا كانت قواعده ستنطبق على عقود العمل الجديدة كما تنطبق على العقود الموقعة قبل صدور القانون. [ 117 ]

الاستعانة بمصادر خارجية

في 22 مارس/آذار 2017، أقرّ مجلس النواب الأمريكي مشروع قانون يسمح بالاستعانة بمصادر خارجية في جميع أنواع الأنشطة، وليس فقط في الأنشطة المتوسطة. فعلى سبيل المثال، يمكن للمدرسة توظيف عمال نظافة ومعلمين من خلال الاستعانة بمصادر خارجية. وتتولى الشركة المتعاقدة مسؤولية التوظيف ودفع الأجور وإدارة العمال. كما تلتزم الشركة المتعاقدة بضمان سلامة العمال ونظافتهم وصحتهم. وتُمدد عقود العمل المؤقتة من ثلاثة إلى ستة أشهر، ولا يُسمح للعامل المفصول بالعودة إلى العمل نفسه إلا بعد ثلاثة أشهر. وكان هذا القانون قد أُحيل إلى الكونغرس عام 1998، وعُدّل في مجلس الشيوخ عام 2002، ثم أُعيد إلى مجلس النواب، حيث قوبل باحتجاجات. [ 6 ]

تحليل INSS

كان تحليل المعهد الوطني للضمان الاجتماعي (INSS) سياسة لإعادة تقييم المستفيدين من إعانات المرض ومعاشات العجز، أصدرها تيمر ثم وافق عليها الكونغرس، وبدأت في عام 2016. وكان الهدف منها كشف أي تزوير محتمل في هذه الإعانات وتوفير أكثر من 8  مليارات ريال برازيلي سنويًا. واستهدفت هذه السياسة الأشخاص الذين لم تُقطع عنهم إعانات المرض ومتقاعدي العجز الذين تقل أعمارهم عن 60 عامًا. وكانت الحكومة تتصل بعدد من الأشخاص المؤمن عليهم، وبعد فترة توقف، تتصل برقم آخر. [ 118 ] [ 119 ] [ 120 ]

أصدر تيمر إجراءين مؤقتين: الأول هو القرار رقم 739 لسنة 2016، الذي نص على إمكانية استدعاء المستفيدين من إعانة المرض ومعاش العجز لإجراء فحوصات جديدة في أي وقت؛ والثاني هو القرار رقم 767 لسنة 2017، الذي عدّل تشريعات الضمان الاجتماعي ليحدد مدة جديدة لحساب فترات الانتظار اللازمة لمنح إعانة المرض ومعاش العجز وإجازة الأمومة ، في حالة الانضمام الجديد إلى نظام الضمان الاجتماعي. بعد مرور 120 يومًا، انتهى مفعول القرار رقم 739، وعاد العمل بالقرار رقم 767 في 16 يناير 2017، بعد أن لم يُناقش مشروع القانون رقم 6427 لسنة 2016، الذي شرّع التحليل، في الكونغرس بسبب العطلة البرلمانية. كما نصّت الإجراءات المؤقتة على مكافأة إضافية للخبراء، قدرها 60 ريال برازيلي لكل فحص يتم إجراؤه. [ 121 ] [ 122 ] [ 123 ] [ 124 ]

في عام ٢٠١٧، أُقرّت هذه السياسة رسميًا بموجب القانون رقم ١٣٤٥٧/١٧، الذي وافق عليه الكونغرس، والذي عدّل قانون عام ١٩٩١. وفي العام نفسه، جرى التدقيق في استحقاقات برنامج التأمين الاجتماعي (BPC-LOAS)، مع التركيز على الأشخاص الذين لم يسجلوا لدى مكتب التأمين الاجتماعي (CadÚnico) لأكثر من عامين. وتم إلغاء حوالي ٨٠٪ من استحقاقات المرض، و٣٠٪ من معاشات العجز. وقد ألغت الحكومة ما قيمته ٩.٦  مليار من الاستحقاقات. [ ١٢٥ ] [ ١٢٦ ] [ ١٢٧ ]

السياسة البيئية

في 21 أكتوبر/تشرين الأول 2017، وقّع تيمر مرسومًا يمنح خصمًا على غرامات الجرائم البيئية. طُبّق القانون في ماتو غروسو دو سول ، ومنح خصمًا يصل إلى 60% على غرامات هيئة إدارة البيئة (إيباما)، على أن تُسدّد النسبة المتبقية البالغة 40% من خلال إعادة التشجير أو استصلاح المناطق المتدهورة، وفقًا لما أشارت إليه الحكومة. برر سارني فيلهو ، وزير البيئة ، هذا الخصم بأنه سيشجع ملاك الأراضي الريفية على سداد ديونهم لهيئة إيباما ، ما سيؤدي إلى جمع أربعة مليارات ريال برازيلي . مع ذلك، ساد اعتقاد بأن قانون الحكومة كان وسيلةً لكسب أصوات 200 نائب من ممثلي الريف، عشية التصويت الثاني على شكاوى المدعي العام ضد تيمر. [ 128 ]

السياسة الخارجية

قادة مجموعة البريكس في عام 2017
ميشيل تامر والرئيس الأمريكي دونالد ترامب خلال اجتماع مجموعة العشرين في هامبورغ.
تيمر والرئيس الروسي فلاديمير بوتين خلال عرض في مسرح البولشوي في موسكو.
الرئيس تيمر يستقبل رؤساء دول الحزب الشيوعي الليتواني
تيمر في الدورة الحادية والسبعين للجمعية العامة للأمم المتحدة في 20 سبتمبر 2016.

هددت حركة إيتاماراتي ، بقيادة خوسيه سيرا آنذاك ، بتغيير تصويت البرازيل في الدورة 199 لليونسكو، التي عُقدت في أبريل/نيسان 2016. وتناولت القضية حقوق التراث الثقافي في الأراضي التي احتلتها إسرائيل في حرب الأيام الستة في القدس ، والتي تُعدّ محل نزاع مع فلسطين . وفي بيان أصدره سيرا في 9 يونيو/حزيران، قالت الحكومة البرازيلية إن القرار لم يُشر صراحةً إلى الروابط التاريخية للشعب اليهودي بالقدس، ولا سيما حائط البراق ، أقدس مزار في اليهودية ، وهو ما اعتُبر "خطأً يجعل النص منحازًا وغير متوازن". وكان القرار الذي أُقرّ في أبريل/نيسان في اليونسكو ينتقد إسرائيل ويُؤيد فلسطين، وقُدّم بمبادرة من الممثليات العربية - الجزائر ، ومصر ، ولبنان ، والمغرب ، وعُمان ، وقطر ، والسودان . وبلغ عدد الأصوات المؤيدة 33 صوتًا، مقابل ستة أصوات معارضة، وامتناع 17 عضوًا عن التصويت، وغياب عضوين . صوّتت البرازيل لصالح القرار، إلى جانب دول البريكس مثل الصين والهند وجنوب إفريقيا، بالإضافة إلى دول مثل إسبانيا والسويد والأرجنتين والمكسيك. وكانت الولايات المتحدة وألمانيا من بين الدول المعارضة. [ 129 ]

في 17 يونيو/حزيران، علّقت الحكومة البرازيلية مفاوضاتها مع الاتحاد الأوروبي لاستقبال العائلات النازحة جراء الحرب الأهلية في سوريا . وجاء قرار التعليق بأمر من ألكسندر دي مورايس، مُستندًا إلى حجة مفادها أن الحكومة تتخذ موقفًا جديدًا بشأن استقبال الأجانب وأمن الحدود. وفي مارس/آذار، زار وزير العدل آنذاك، يوجينيو أراغاو، السفير الألماني في البرازيل لمناقشة استقبال السوريين، وصرح للصحفيين بأن البلاد قادرة على استقبال نحو 100 ألف لاجئ خلال السنوات الخمس المقبلة، بدعم من روسيف. واعتبرت المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين المبادرة البرازيلية نموذجًا يُحتذى به، في مقابل سياسات العديد من الدول التي شددت إجراءات الهجرة وسط مخاوف أمنية. ومع ذلك، استدعى الرئيس المؤقت تيمر الوزراء والشرطة الفيدرالية إلى اجتماع لمناقشة الموضوع، مُعرّفًا الاستراتيجية بأنها محاولة للحد من دخول الأسلحة والمخدرات ومكافحة العنف داخل البلاد. [ 130 ]

في خطابه الأول أمام الجمعية العامة للأمم المتحدة في 20 سبتمبر، أكد تيمر أن إجراءات عزل الرئيس قانونية وأن البرازيل ملتزمة بالديمقراطية. تضمن الخطاب خمس نقاط رئيسية. فعلى الصعيد الداخلي، أعرب تيمر عن قلقه بشأن المسؤولية المالية والاجتماعية، مشيرًا إلى الانتعاش الاقتصادي للبلاد ومستشهدًا بالبرامج الاجتماعية. وفيما يتعلق بالأمم المتحدة، دعا إلى موقف أكثر فاعلية، قادر على حل النزاعات العالمية بدلًا من مجرد مراقبتها وإدانتها. كما أشار الرئيس إلى العدد الكبير من اللاجئين الذين تستضيفهم البرازيل، والبالغ عددهم 95 ألف شخص من 79 جنسية. أما على الصعيد الخارجي، فقد أيد التدخلات في سوريا وفي النزاع الإسرائيلي الفلسطيني، فضلًا عن الاتفاقيات مع إيران وكوريا الشمالية اللتين تعملان على تطوير أسلحة نووية. وسرد تيمر العديد من مبادرات البرازيل في الشؤون الدولية، مثل المساعدات الإنسانية في هايتي . وأخيرًا، أعلن أن حكومته ستستثمر في التكنولوجيا والتجارة، داعيًا إلى إنهاء الإجراءات الحمائية، لا سيما في القطاع الزراعي. [ 131 ]

في 16 أكتوبر، حضر تيمر قمة البريكس الثامنة في الهند. وشجع شركات المجموعة على الاستثمار في البرازيل، حيث سيجدون، بحسب قوله، "دولة تتمتع بالاستقرار السياسي والأمن القانوني وحرية المستهلك على نطاق واسع"، كما دعا الشركات البرازيلية إلى الاستثمار في دول التكتل. وأشار إلى أن إجراءاته الأولى تُعدّ مؤشرات على عودة الثقة في الاقتصاد البرازيلي، مُنوّهاً بجهوده الرامية إلى تقليص البيروقراطية وتكاليف التشغيل وتعزيز اليقين القانوني، فضلاً عن 34 مشروعاً في مختلف المجالات. وأضاف: "ستكون الشركات القادرة على إحداث تحسينات هيكلية في اقتصاداتنا، لا سيما في القطاعات التي ستعزز قدرتنا التنافسية والحضور العالمي لمجموعة البريكس، موضع ترحيب خاص". يُذكر أن المجموعة تضم حوالي 43% من سكان العالم، و30% من الناتج المحلي الإجمالي العالمي، و17% من التجارة العالمية، ويُعدّ انتعاش اقتصادات دولها الأعضاء محوراً أساسياً على جدول أعمال الاجتماع. [ 132 ]

في 31 أكتوبر، استقبل تيمر زيارات مجاملة من رؤساء دول قدموا إلى البرازيل للمشاركة في المؤتمر الحادي عشر لرؤساء دول وحكومات مجموعة البلدان الناطقة بالبرتغالية. وفي تمام الساعة 10:30  صباحًا، استقبل الأمين العام المنتخب للأمم المتحدة، أنطونيو غوتيريش ، على منحدر قصر بلانالتو. ويهدف مؤتمر مجموعة البلدان الناطقة بالبرتغالية إلى تعزيز التعاون بين الدول الأعضاء التسع، بهدف تطوير مشاريع في مجالات مثل التعليم والصحة والعلوم والتكنولوجيا والدفاع والزراعة والإدارة العامة والاتصالات والعدالة والأمن العام والثقافة والرياضة. وإلى جانب البرازيل، تضم المجموعة أنغولا ، والرأس الأخضر ، وغينيا بيساو ، وغينيا الاستوائية ، وموزمبيق ، والبرتغال ، وساو تومي وبرينسيبي ، وتيمور الشرقية . اختُتم مؤتمر CLPL، الذي احتفل بمرور عشرين عامًا على تأسيسه في عام 2016، في الأول من نوفمبر. وفي ختام فعاليات المؤتمر في إيتاماراتي ، حدد إعلان برازيليا خطة عمل المنظمة للسنوات القادمة. وكان موضوع المؤتمر هذا العام هو أجندة التنمية المستدامة لعام 2030. وستترأس البرازيل المؤتمر للعامين المقبلين، نيابةً عن تيمور الشرقية. [ 133 ]

الجدل

وفاة الوزراء

روميرو جوكا

روميرو جوكا، أول وزير يغادر الحكومة

في غضون أيام قليلة من توليها الرئاسة، واجهت رئاسة ميشيل تامر أول فضيحة لها وأول استقالة لوزير، وذلك بعد أن نشرت صحيفة "فولها دي ساو باولو" تسجيلات لمحادثة هاتفية بين وزير التخطيط والميزانية والإدارة، روميرو جوكا ، والرئيس السابق لشركة ترانسبترو، سيرجيو ماتشادو ، في مارس/آذار 2016. خلال الحوار، حين كان جوكا لا يزال عضوًا في مجلس الشيوخ عن حزب حركة التخطيط والميزانية والإدارة (PMDB) ، أشار إلى أن تغيير حكومة روسيف قد يُشلّ عملية "غسيل السيارات " التي كانت تُجري تحقيقًا مع كلا الطرفين. [ 134 ]

جرت المحادثة قبل أسابيع من تصويت مجلس النواب على عزل الرئيسة روسيف . كان جوكا أحد أبرز المتحدثين باسم المعارضة، ويُزعم أنه أقنع النواب بأن إقالة روسيف، وتشكيل حكومة جديدة بقيادة تامر، قد يكون الحل السياسي لوقف الإجراءات التي يقودها سيرجيو مورو . ووفقًا لجوكا، ينبغي لحكومة ميشيل تامر المحتملة أن تُقيم ميثاقًا وطنيًا "مع المحكمة العليا، يشمل كل شيء"، لإطلاق سراح جميع الخاضعين للتحقيق. واستشهد السيناتور بمحادثات مع قضاة المحكمة العليا، وقال إنهم "كانوا سيربطون رحيل روسيف بإنهاء ضغوط الصحافة والقطاعات الأخرى لمواصلة تحقيقات غسيل السيارات". [ 134 ]

مع تداعيات سلبية كبيرة في الصحافة الوطنية والدولية، اضطر جوكا، الذي كان شخصية بارزة في حكومة تيمر، إلى مغادرة الوزارة؛ وتولى ديوغو هنريكي دي أوليفيرا المنصب مؤقتًا. وقالت الرئيسة المخلوعة روسيف، التي كانت تحضر فعاليات عامة منذ نهاية الأسبوع الماضي، إن التسجيل يؤكد أن إجراءات العزل هي نتيجة "تحالف انقلابي" مهتم بعرقلة التحقيقات. [ 135 ]

بعد أيام، عادت لتؤكد أن العزم على عرقلة عملية غسيل السيارات، بالإضافة إلى النية لتطبيق سياسة ليبرالية متطرفة في الاقتصاد ومحافظة في كل شيء آخر، هي الأسباب الحقيقية للعزل، وقالت إن حكومة تيمر كانت خاضعة تمامًا لإدواردو كونها ، الذي يُزعم أنه طالب بتعيين محاميه، ألكسندر دي مورايس، وزيرًا للعدل. كما اتهمت تيمر بالخيانة، التي يُزعم أنها ارتُكبت قبل العزل، في مارس، عندما "اتضحت الأمور جليًا". [ 136 ]

فابيانو سيلفيرا

كان فابيانو سيلفيرا ، رئيس ملف الشفافية والإشراف والرقابة، ثاني وزير يُقال من منصبه نتيجة لتسجيلات ماتشادو . في التسجيل الصوتي، الذي تم الحصول عليه بموجب صفقة إقرار بالذنب ، يناقش سيلفيرا استراتيجيات الدفاع عن المتهمين في قضية غسيل السيارات، ويقدم اقتراحات بشأن الدفاع عن رئيس مجلس الشيوخ رينان كالهيروس، الذي يخضع للتحقيق في العملية، بالإضافة إلى انتقاده لعمل فرقة العمل. لم يرغب تيمر في إقالة سيلفيرا، لأنها ستكون استقالته الثانية في غضون ثمانية عشر يومًا من توليه منصبه، لكن الوزير نفسه طلب رحيله في مكالمة هاتفية مع الرئيس، قال فيها إنه "لم يعد بإمكانه البقاء في الحكومة" وأنه "يفضل المغادرة لأنه لا يريد أن يصبح مصدر إزعاج". في رسالة وداعه، ذكر أنه "كان هدفًا لتكهنات غير عادية". كان سيلفيرا عضوًا في المجلس الوطني للعدل ، وعُيّن وزيرًا من قبل جوكا وكالهيروس، على الرغم من أن الأخير نفى أي تدخل في السلطة التنفيذية. تم تعيين الوزير السابق كارلوس هيجينو خلفاً له بشكل مؤقت. [ 137 ]

في مايو/أيار 2016، حصل برنامج "فانتاستيكو" على مقتطفات جديدة من محادثات مسجلة أجراها الرئيس السابق لشركة ترانسبترو ، سيرجيو ماتشادو، خلال اجتماع في منزل رئيس مجلس الشيوخ، رينان كالهيروس، من حزب الحركة الديمقراطية البرازيلية (PMDB)، بمشاركة فابيانو سيلفيرا، حين كان الأخير عضوًا في المجلس الوطني للعدل (CNJ). في التسجيل، انتقد فابيانو سيلفيرا أداء مكتب المدعي العام في عملية "غسيل السيارات"، وقدم نصائح للمُحقق معهم في هذه العملية. وفي بيان له، قال إنه كان "يمر" عبر المقر الرسمي لمجلس الشيوخ، لكنه لم يكن على علم بوجود سيرجيو ماتشادو، وأنه لا تربطه به أي علاقة، ولم تكن تربطه به أي علاقة في الماضي. ووفقًا لفابيانو، فقد انخرط دون قصد في محادثة غير رسمية، ولم يقم بأي تصرفات أو يتدخل لدى المؤسسات العامة نيابةً عن أطراف ثالثة. [ 138 ]

هنريكي ألفيس

الاستقالة الثالثة التي جاءت نتيجة لتسجيلات ماتشادو كانت من نصيب الرئيس السابق لمجلس النواب، هنريكي إدواردو ألفيس (من حزب الحركة الديمقراطية البرازيلية - ريو غراندي دو نورتي)، الذي أُقيل من منصبه كوزير للسياحة في 16 يونيو/حزيران. ووفقًا لماتشادو، يُزعم أن ألفيس تلقى 1.55  مليون ريال برازيلي كتبرعات انتخابية من مخطط الرشوة الذي حققت فيه عملية "غسيل السيارات". وكان يُشتبه في أن الوزير السابق كان جزءًا من مجموعة من سياسيي حزب الحركة الديمقراطية البرازيلية الذين دعموا مدير الإمداد السابق في شركة بتروبراس، باولو روبرتو كوستا، للبقاء في منصبه، مقابل رشاوى كانت مخصصة للحزب. كما يُشتبه في أنه تلقى رشاوى من شركات النفط مقابل حملته الانتخابية لحكومة ريو غراندي دو نورتي عام 2014. [ 139 ] [ 140 ]

مارسيلو كاليرو وجيديل فييرا ليما

وزير الثقافة، مارسيلو كاليرو، خلال حفل أقيم في قصر بلانالتو

في 19 نوفمبر/تشرين الثاني 2016، اتهم وزير الثقافة السابق مارسيلو كاليرو ، في مقابلة مع صحيفة "فولها دي ساو باولو" ، وزير أمانة الحكومة آنذاك، جيدل فييرا ليما ، بالضغط عليه لمراجعة قرار المعهد الوطني للتراث التاريخي والفني (IPHAN) الذي منع بناء مشروع عقاري كان قد اشترى فيه شقة. وفي بيان أدلى به للشرطة الفيدرالية، كشفت عنه الصحيفة، قال كاليرو أيضاً إن الرئيس تامر "لفّق له التهمة" لإيجاد "مخرج" من العمل الذي يهم جيدل. ومع تطور الأزمة السياسية، بما في ذلك مزاعم التسجيلات السرية، قدّم جيدل استقالته في 25 نوفمبر/تشرين الثاني، ليصبح بذلك الوزير السادس الذي يغادر حكومة تامر. [ 141 ] [ 142 ] [ 143 ] [ 144 ]

في وقت لاحق، مطلع سبتمبر/أيلول 2017، أُلقي القبض على الوزير السابق جيديل فييرا ليما بعد مصادرة 51 مليون ريال برازيلي نقدًا من شقة في مدينة سلفادور ، وذلك في إطار عملية "الكنز المفقود" . كان جيديل مقربًا جدًا من ميشيل تامر، حيث كان حلقة الوصل السياسية بينه وبين الحكومة الفيدرالية، وكان قيد التحقيق من قبل الشرطة الفيدرالية في عملية "كوي بونو" ، التي اتهمته بالتواطؤ مع إدواردو كونها في مخطط غير مشروع في بنك "كايكسا إيكونوميكا فيدرال". ووفقًا للشرطة الفيدرالية، فقد قاموا بتحويل أموال من البنك إلى شركات، قامت بدورها بسدادها من خلال دفع مزايا غير مستحقة. كان جيديل قد سُجن بالفعل ووضع رهن الإقامة الجبرية، ولكن بعد اكتشاف الشقة في سلفادور، أُعيد إلى سجن بابودا في برازيليا . ادعى مكتب المدعي العام الفيدرالي أن جيدل تصرف لتجنب صفقات الإقرار بالذنب المحتملة مع الرئيس السابق لمجلس النواب إدواردو كونها ورجل الأعمال لوسيو فونارو، وكلاهما مسجونان في إطار عملية غسيل السيارات ويخضعان أيضًا للتحقيق في قضية كوي بونو. [ 145 ] [ 146 ] [ 147 ]

كريستيان برازيل

عيّن ميشيل تامر النائبة كريستياني برازيل وزيرةً للعمل في 4 يناير/كانون الثاني 2018. إلا أن محاكم ريو دي جانيرو علّقت تعيينها بسبب اتهامها بانتهاك مبدأ الأخلاق الدستوري، إذ سبق إدانتها في قضية ديون عمالية. استأنف مكتب المدعي العام الاتحادي أمام المحكمة العليا، ونجح في الإبقاء عليها في منصبها، لكن رئيسة المحكمة الاتحادية العليا، كارمن لوسيا، حالت دون ذلك مجدداً . في فبراير/شباط، نشرت صحيفة "أو إستادو دي ساو باولو" تقريراً، أكدته قناة "تي في غلوبو" ، يفيد بأن النائبة تخضع للتحقيق بتهمة الاتجار بالمخدرات والانتماء إلى عصابة. وزعم المقال أن مستشاري كريستياني برازيل دفعوا أموالاً لتجار مخدرات مقابل الحق الحصري في القيام بحملات انتخابية في كافالكانتي ، أحد أحياء ريو دي جانيرو، وأن رؤساء جمعيات الأحياء أُجبروا على التحدث إلى زعيم عصابة مخدرات في المنطقة لرفضهم العمل لصالح النائبة. كانت كريستيان عضوة في المجلس المحلي عام 2010، وقت وقوع الأحداث المذكورة. [ 148 ]

جهود الإدلاء بالشهادة

مقترحات عزل الرئيس

مظاهرة ضد حكومة تيمر في فلوريانوبوليس

في 8 ديسمبر/كانون الأول 2016، قدمت حركات اجتماعية التماسًا لعزل الرئيس ميشيل تامر في مجلس النواب. ووقع على الوثيقة تسعة عشر شخصًا، من بينهم محامون وقادة منظمات مجتمع مدني، مثل الاتحاد المركزي للعمال (CUT) والاتحاد الوطني للطلاب (UNE). ووفقًا للنص، كانت هناك "مؤشرات قوية على ارتكاب أعمال غير قانونية" من جانب ميشيل تامر في القضية التي ضغط فيها رئيس الوزراء السابق لأمانة الحكومة، جيديل فييرا ليما، على وزير الثقافة السابق، مارسيلو كاليرو، للتدخل لدى المعهد الوطني للتاريخ الطبيعي (IPHAN) للسماح ببناء مبنى فاخر في سلفادور، حيث كان جيديل قد اشترى عقارًا. وقال مارسيلو نيفيس ، أستاذ القانون العام في جامعة برازيليا ، وهو أحد الحقوقيين الذين رافقوا المجموعة، إن سلوك الرئيس يندرج ضمن الجرائم المنصوص عليها في المادتين 7 و9 من قانون المسؤولية الجنائية، والتي تتناول إساءة استخدام السلطة في ممارسة المنصب العام. وأشار أيضًا إلى ارتكاب الجرائم الشائعة المتمثلة في الارتجاج والمرافعة الإدارية ، المنصوص عليها في المادتين 316 و321 من قانون العقوبات البرازيلي . [ 149 ]

انتخابات جديدة

دفعت الأزمات التي عصفت بحكومة تيمر السيناتورين أسير غورغاتش وروماريو إلى إعادة النظر في عزل ديلما روسيف . وقالا : "إن موافقة روسيف المحتملة على الدعوة إلى انتخابات جديدة قد تعيدها إلى منصبها، على الرغم من أنها تثير المخاوف أيضاً بسبب عدم مسؤوليتها وعدم كفاءتها". ففي غضون 21 يوماً فقط، عانت الحكومة من انتكاسات وانتقادات عديدة، مما خلق وضعاً يُمكن فيه التراجع عن قبول العزل. حتى أولئك الذين صوتوا لعزل الرئيس أقروا بوجود اضطرابات في الحكومة المؤقتة. وقد يكون لعودة ديلما عواقب وخيمة، مثل الموافقة على تعديل دستوري ينص على إجراء استفتاء شعبي لانتخاب رئيس ونائب رئيس جديدين خلال الانتخابات البلدية لعام 2016. وبهذه الطريقة، ستدعو المحكمة الانتخابية العليا إلى إجراء الانتخابات بعد ثلاثين يوماً من موافقة الأغلبية المطلقة على الاستفتاء. وتنتهي ولاية المسؤولين المنتخبين في عام 2018. [ 150 ]

اتهامات بارتكاب جرائم عادية

في 17 مايو، أفادت التقارير أن مالكي شركة JBS لتعبئة اللحوم صرحوا، في صفقة مع مكتب المدعي العام، بأنهم سجلوا تيمر وهو يأذن لجويسلي باتيستا بتقديم أموال إلى إدواردو كونها، النائب المدان والرئيس السابق لمجلس النواب، وإلى الوسيط لوسيو فونارو (كلاهما مسجونان في إطار عملية غسيل السيارات)، وذلك لضمان التزامهما الصمت أمام المحاكم. وفي التسجيل نفسه، الذي أجراه رجل الأعمال جويسلي باتيستا في مارس 2017، يعين تيمر النائب رودريغو روشا لوريس لحل المسائل في شركة J&F القابضة التي تسيطر على شركة JBS لتعبئة اللحوم. وفي وقت لاحق، تم تصوير روشا لوريس وهو يتسلم حقيبة تحتوي على خمسمائة ألف ريال برازيلي ، أرسلها جويسلي. [ 151 ]

في بيان رسمي، صرّح تيمر بأنه "لم يطلب قط أي مبالغ مالية مقابل التزام النائب السابق إدواردو كونها الصمت. ولم يشارك في أي خطوة تهدف إلى تجنب صفقة الإقرار بالذنب أو التعاون مع المحاكم من جانب عضو الكونغرس السابق، ولم يأذن بها". ودعت نقابة المحامين البرازيلية ، في بيان رسمي، إلى "إجراء تحقيق سريع في مزاعم عرقلة سير العدالة التي مارسها رئيس الجمهورية". ووفقًا للدستور الاتحادي ، تُعدّ عرقلة سير العدالة إحدى الجرائم التي قد تؤدي إلى إجراءات عزل تيمر. ومع ذلك، فإن الحصانة الممنوحة للرئيس تمنعه ​​من التعرض للاعتقال، بما في ذلك الاعتقال في حالة التلبس أو الاحتجاز الوقائي. [ 152 ] [ 153 ] وفي الكونغرس، أيّد أعضاء أحزاب مثل ريدي ، وبسول، وحزب العمال، إقالة تيمر، إما بالاستقالة أو بالعزل. قال النائب إفرايم فيلهو ، زعيم حزب الديمقراطية والديمقراطية (DEM) ، المتحالف مع الحكومة: "سيُظهر لنا التحقيق في الوقائع ما إذا كان هناك أي انتهاك للدستور. وإذا ثبت وجود أي انتهاك للدستور، فيجب اتباع إجراءات العزل، كما حدث مع الرئيسة ديلما". [ 154 ]

في 18 مايو/أيار، أذن الوزير إدسون فاشين ، مقرر عملية "غسيل السيارات" في المحكمة الاتحادية العليا، بفتح تحقيق مع تيمر. واستند قرار فاشين إلى بيانٍ أدلى به المدعي العام، رودريغو جانو ، يفيد بأن تيمر والسيناتور المطرود إيسيو نيفيس قد تواطآ لعرقلة سير العملية. ويجب فتح تحقيقٍ مع تيمر وإيسيو والنائب المطرود رودريغو روشا لوريس بتهم الفساد السلبي، وعرقلة سير العدالة، والانتماء إلى منظمة إجرامية. وبحسب جانو: "بالإضافة إلى ذلك، يبدو أن إيسيو نيفيس، بالاشتراك مع تيمر وآخرين، قد سعى إلى منع تحقيقات "غسيل السيارات" من التقدم، إما من خلال إجراءات تشريعية أو بالتحكم في تعيين رؤساء الشرطة الذين سيجرون التحقيقات"؛ و"بهذه الطريقة، نرى أيضًا احتمال ارتكاب جريمة عرقلة سير العدالة". وقد أصدر مستشارو تيمر وإيسيو بياناتٍ ينفون فيها جميع هذه الاتهامات. [ 155 ]

نتيجةً لهذا التحقيق، وُجّهت إلى تيمر تهمتان من قِبل مكتب المدعي العام. أُحيلت التهم إلى المحكمة العليا، لكن بدء الإجراءات كان يتطلب موافقة مجلس النواب، أي موافقة ثلثي النواب (342). في حال الموافقة، كان بإمكان المحكمة العليا محاكمة تيمر. إذا قبلت المحكمة العليا الشكوى، تبدأ الإجراءات الجنائية ويُعزل الرئيس من منصبه لمدة تصل إلى 180 يومًا. عند الإدانة، يُعزل تيمر نهائيًا من منصبه، ويفقد حقوقه السياسية، وقد يُسجن، نظرًا لأن عقوبة هذه الجريمة هي السجن. أخيرًا، يتولى رئيس مجلس النواب مهام الرئاسة مؤقتًا، وتُجرى انتخابات غير مباشرة في غضون ثلاثين يومًا. مع ذلك، رُفضت كلتا الشكويين. [ 156 ]

أول شكوى جنائية

احتج نواب المعارضة على تيمر في مجلس النواب أثناء التصويت على الشكوى الأولى

في 26 يونيو، رفع المدعي العام للجمهورية ، رودريغو جانوت ، دعوى قضائية رسمية ضد تيمر بتهمة الفساد السلبي. استندت القضية إلى لائحة اتهام ضد مسؤولين تنفيذيين في شركة JBS، حيث اعتبر جانوت أن تيمر تلقى رشاوى لصالح الشركة في المجلس الإداري للدفاع الاقتصادي (Cade). وفي دفاعه، قال تيمر إنه "استمع فقط" إلى شكاوى رجل الأعمال، دون منح أي امتيازات حكومية لشركة JBS، وأنه لن يستقيل من منصبه. وبذلك، أصبح ميشيل تيمر أول رئيس برازيلي يُحاكم بتهمة جنائية أثناء توليه منصبه. [ 157 ] [ 158 ] [ 159 ]

اتهم جانو تيمر بأنه المستلم النهائي لحقيبة تحتوي على خمسمائة ألف ريال برازيلي ووعد بثمانية وثلاثين مليون ريال برازيلي أخرى كمنافع غير مشروعة، وكلاهما من شركة JBS. ووفقًا لجانو، فإن الوسيط في هذه العمليات هو النائب الاتحادي السابق ومستشار تيمر السابق، رودريغو روشا لوريس، المسجون منذ 18 مايو/أيار. وقد صوّرته الشرطة الاتحادية وهو يركض حاملًا الحقيبة المستخدمة لنقل الأموال. وطالب جانو بعزل تيمر من منصبه كرئيس، وإلزامه بدفع عشرة ملايين ريال برازيلي كتعويض معنوي للمجتمع. أما بالنسبة لمستشار تيمر السابق، فقد طالب بدفع مليوني ريال برازيلي . [ 160 ]

في 2 أغسطس، رفض الكونجرس الشكوى المقدمة ضد ميشيل تامر بأغلبية 263 صوتًا مقابل 227 صوتًا. [ 161 ]

الشكوى الجنائية الثانية

في 11 سبتمبر، قدمت الشرطة الفيدرالية التقرير النهائي للتحقيق في تصرفات أعضاء حزب الحركة الديمقراطية الشعبية في مجلس النواب، والذي خلص إلى وجود أدلة على أن الرئيس، إلى جانب أعضاء من حزبه، كان جزءًا من منظمة إجرامية تدير مخططًا لدفع رشى لشركات مملوكة للدولة. وفي 14 سبتمبر، قدمت النيابة العامة شكوى جنائية جديدة ضد تيمر إلى المحكمة العليا، هذه المرة بتهمتي عرقلة سير العدالة والانتماء إلى منظمة إجرامية. وإلى جانب الرئيس، سيُوجه الاتهام أيضًا إلى كل من إليسيو باديلا (وزير الشؤون المدنية)، وموريرا فرانكو (وزير الأمانة العامة)، وجيديل فييرا ليما (وزير سابق)، وهنريك إدواردو ألفيس (نائب سابق ووزير سابق)، وإدواردو كونها (نائب سابق)، وروشا لوريس (نائب سابق)، وجويسلي باتيستا ، وريكاردو سعود. [ 162 ] [ 163 ]

في 25 أكتوبر، رفض مجلس النواب إحالة هذه الشكوى الجديدة إلى المحكمة العليا بأغلبية 251 صوتًا مقابل 233 (مع امتناع عضوين عن التصويت وغياب 25 عضوًا)، وهو عدد أقل من المجموعة الأولى التي حصلت على 263 صوتًا مؤيدًا للرئيس. علاوة على ذلك، جاءت النتيجة دون توقعات الحكومة التي تراوحت بين 260 و270 صوتًا مؤيدًا. ونتيجة لذلك، أُعفي تيمر من الرد على التهم خلال فترة ولايته، لكنه سيظل ملزمًا بذلك بعد انتهاء ولايته. استمرت الجلسة 12 ساعة و20 دقيقة، ووافق النواب على تقرير لجنة الدستور والعدل، الذي أعده النائب بونيفاسيو دي أندرادا ، والذي أوصى برفض الشكوى. سعى الرئيس تيمر للحصول على الأصوات اللازمة، فأصدر تعديلات لحلفائه وأقال وزراء يشغلون مناصب نواب ليتمكنوا من التصويت أيضًا. [ 164 ]

قضية الموانئ

في 12 سبتمبر، أذنت المحكمة الاتحادية العليا، بناءً على طلب المدعي العام للجمهورية، بفتح تحقيق جديد ضد ميشيل تامر بهدف التحقيق في شبهات تفضيله لشركة ميناء في سانتوس ، والتي يُزعم أنها تمت بموجب مرسوم ينظم القطاع. في ذلك الوقت، كان تامر بالفعل هدفًا لتحقيقين أمام المحكمة العليا، كلاهما للاشتباه في تورطه في قضايا فساد. [ 165 ]

سجن الأصدقاء

في 29 مارس/آذار، ألقت الشرطة الفيدرالية القبض على اثنين من أصدقاء تيمر، وهما المحامي خوسيه يونس ، المستشار الرئاسي الخاص السابق، وجواو بابتيستا ليما فيلهو، العقيد السابق في شرطة ساو باولو العسكرية . وجاءت هذه الاعتقالات بناءً على طلب المدعية العامة للجمهورية، راكيل دودج ، في إطار عملية سكالا ، التي أطلقتها الشرطة الفيدرالية في ساو باولو وريو دي جانيرو في اليوم نفسه. ومن بين المعتقلين الآخرين في العملية: رجل الأعمال أنطونيو سيلسو جريكو، مالك شركة رودريمار العاملة في ميناء سانتوس ؛ ووزير الزراعة السابق والنائب الفيدرالي السابق فاغنر روسي ، الذي شغل منصب الرئيس التنفيذي لشركة كومبانيا دوكاس دو إستادو دي ساو باولو ، الشركة المملوكة للدولة التي تدير ميناء سانتوس ، بين عامي 1999 و2000 ؛ وميلتون أورتولان، مساعد روسي. وسيلينا توريلبا، إحدى مالكات مجموعة ليبرا. وقد أذن بالعملية الوزير لويس روبرتو باروسو ، من المحكمة الاتحادية العليا، الذي يحقق فيما إذا كان تيمر، من خلال مرسوم، قد أفاد شركات في قطاع الموانئ مقابل تلقيه رشاوى مزعومة. [ 166 ]

شبهة غسيل الأموال

أشارت تحقيقات الشرطة الفيدرالية إلى أن تامر قام بغسل أموال الرشاوى من خلال تمويل تجديدات عقارات مملوكة لعائلته. نُشرت هذه المعلومات في 27 أبريل/نيسان في صحيفة "فولها دي ساو باولو" ، التي ذكرت أيضاً أن ميشيل تامر، بالإضافة إلى غسل الأموال من مشاريع البناء، أخفى معاملات عقارية نيابةً عن أطراف ثالثة. ووفقاً للمقال، تمتلك زوجة تامر، مارسيلا ، وابن الرئيس بعض العقارات التي جُدّدت بمساعدة الرشاوى. وجاء التحقيق في أعقاب تحقيق في إصدار مرسوم خاص بقطاع الموانئ، والذي يُزعم أنه أفاد شركات في هذا القطاع مقابل رشاوى. وردّ تامر قائلاً إن الهجوم ذو طبيعة أخلاقية، وأن من يحاول توريط زوجته وابنه البالغ من العمر تسع سنوات هم فقط من عديمي المسؤولية. وأضاف أنه جمع خلال حياته موارد مالية لشراء وتجديد العقارات. [ 167 ]

اتهامات

سيرجيو ماتشادو

سيرجيو ماتشادو.

أدت صفقة الإقرار بالذنب التي أبرمها سيرجيو ماتشادو إلى توجيه تحقيق "غسيل السيارات" مباشرةً إلى تيمر. ووفقًا للتقرير، يُزعم أن تيمر طلب من ماتشادو أموالًا غير مشروعة لحملة غابرييل تشاليتا (من حزب الحركة الديمقراطية البرازيلية) لمنصب عمدة ساو باولو عام 2012. وقد وردت أسماء عشرين سياسيًا في مخطط رشوة شركة ترانسبترو. تم الحصول على الموارد المالية من متعاقدين قدموا تبرعات رسمية أو دفعات شهرية من الرشاوى نقدًا، بهدف الحفاظ على عقودهم مع الشركة المملوكة للدولة، والتي يسيطر عليها حزب الحركة الديمقراطية البرازيلية. أصبح ماتشادو مديرًا لشركة ترانسبترو عام 2003، بناءً على توصية رئيس مجلس الشيوخ، رينان كالهيروس، والسيناتورات جادر باربالهو ، وروميرو جوكا، وإديسون لوباو ، والرئيس السابق خوسيه سارني ، وجميعهم أعضاء في حزب الحركة الديمقراطية البرازيلية، وجميعهم ذكرهم المخبر كمستفيدين من المخطط. [ 168 ]

في شهادته المصورة والمسموعة أمام المدعي العام للجمهورية، قدم سيرجيو ماتشادو تفاصيل الرشوة المدفوعة في قضية تشاليتا. قال إنه تلقى اتصالاً من السيناتور فالدير راوب ، الذي أبلغ عن صعوبات مالية في حملته الانتخابية لمنصب عمدة ساو باولو عام 2012، وسأل ماتشادو عما إذا كان بإمكانه المساعدة. اتصل ماتشادو بتيمر ورتب اجتماعاً في مطار برازيليا العسكري، في الغرفة المجاورة لمكتب الرئيس، في سبتمبر من ذلك العام، في بداية الليل. قال ماتشادو إنه يستطيع المساعدة بمبلغ 1.5  مليون ريال برازيلي ، وأن التبرع سيتم من قبل الإدارة الوطنية عبر شركة كيروز غالفا. وصف تيمر الاتهام بأنه "غير مسؤول، وتافه، وكاذب، وجنائي"، وقال إنه لن يدع هذه "الاتهامات التافهة" تمر دون رد. [ 169 ]

المديرون التنفيذيون في شركة أندرادي غوتيريز

في نوفمبر/تشرين الثاني 2016، استدعت المحكمة الانتخابية العليا أوتافيو ماركيز دي أزيفيدو ، الرئيس السابق لشركة المقاولات أندرادي غوتيريز وأحد المخبرين في قضية غسيل السيارات، لتوضيح تبرعه بمبلغ مليون ريال برازيلي، وفقًا لروايته السابقة، لحملة الرئيسة السابقة روسيف عام 2014، كجزء من اتفاقية رشوة بنسبة 1% مقابل عقود أندرادي مع الحكومة الفيدرالية. وقدّم دفاع ديلما للمحكمة شيكًا يُثبت بالفعل دفع مليون  ريال برازيلي إلى المديرية الوطنية لحزب الحركة الديمقراطية البرازيلية، وكان من المقرر أن يُستخدم المبلغ في انتخاب نائبة الرئيس آنذاك. وقد تُسفر القضية الحالية أمام المحكمة الانتخابية العليا عن إلغاء ترشيح الحزب للرئاسة عام 2014. [ 170 ]

في بيان لها، قالت مؤسسة PMDB إنها "لطالما جمعت الأموال وفقًا للمعايير القانونية السارية في البلاد"، وإن "جميع حسابات PMDB قد تمت الموافقة عليها، ولم يتم العثور على أي دليل على وجود مخالفات". [ 170 ]

وفقًا لصفقة الإقرار بالذنب التي قدمها كلاوديو ميلو فيلهو، المدير السابق لشركة Odebrecht في برازيليا، كان وزير مجلس النواب المدني، إليسيو باديلها ، هو مشغل تحويلات الشركة إلى تامر. قال ميلو إنه استخدم إليسيو باديلها أو موريرا فرانكو لتوصيل طلباته إلى تامر. وبهذه الطريقة، كان إليسيو باديلها هو ممثل تامر، وكان ميلو على اتصال دائم به للحصول على الخدمات. بحسب تقرير مجلة "فيجا" ، تلقى باديلا، الملقب بـ"بريمو"، أربعة ملايين ريال برازيلي من شركة أودبريشت، من أصل عشرة ملايين ريال برازيلي طلبها تيمر من المقاول مارسيلو أودبريشت ، خلال حفل عشاء أقيم في قصر جابورو في مايو/أيار 2014. وقد حوّل باديلا مليون ريال برازيلي من هذه الأموال إلى الرئيس السابق لمجلس النواب إدواردو كونها، المسجون في قضية "عملية غسيل السيارات". أما المبلغ المتبقي، فقد سُلّم إلى مكتب المحامي خوسيه يونس، الصديق المقرب والمستشار الخاص لتيمر. ونفى المكتب الإعلامي للرئيس أي عمليات غير قانونية بين الأشخاص المذكورين. [ 171 ]

في الخامس عشر من ديسمبر، نشرت مجلة "فيجا" اتهامًا جديدًا ضد تيمر. ووفقًا للمجلة، استقبل ميشيل تيمر في عام 2010، مارسيو فاريا دا سيلفا، أحد كبار المديرين التنفيذيين في شركة أودبريشت للإنشاءات، في مكتبه السياسي في ساو باولو، في اجتماع حضره أيضًا إدواردو كونها وجواو أوغوستو هنريكيس، وهو مُجمِّع رشى لحزب حركة الديمقراطية البرازيلية (PMDB) داخل شركة بتروبراس. وفي تلك المناسبة، توسط سيلفا في تحويل أموال بناءً على طلب تيمر والنائب السابق إدواردو كونها، وذلك فيما يتعلق بتنفيذ عقود المقاول مع بتروبراس. وقد وردت هذه المعلومات في اتفاقية الإقرار بالذنب التي وقعها المدير التنفيذي. وأكد قصر بلانالتو وقوع الاجتماع، لكنه ذكر أنه استمر حوالي عشرين دقيقة واقتصر على الإجراءات الشكلية فقط، دون التطرق إلى المسائل المالية. قال مستشارو تيمر: "إذا قام إدواردو كونها، بعد محادثته مع تيمر، بأي ترتيبات أو تفاوض على مبالغ للحملة، فإن ذلك يقع على عاتق إدواردو كونها نفسه". [ 172 ]

في 11 أبريل/نيسان 2017، ورد اسم تيمر في تحقيقين أجرتهما المحكمة الاتحادية العليا (STF) على خلفية عملية غسيل السيارات المعقدة. شمل التحقيق الأول الوزيرين إليسيو باديلا، رئيس مجلس الوزراء، وموريرا فرانكو، وزير الأمانة العامة لرئاسة الجمهورية، بتهمة تلقي رشاوى خلال الحملة الانتخابية لعام 2014. أما التحقيق الثاني، فشمل السيناتور هومبرتو كوستا ، المشتبه به أيضاً بتلقي رشاوى. واتُهم تيمر بالمشاركة في كلتا القضيتين المتعلقتين بالفساد المزعوم. وكان مارسيلو أودبريشت قد أكد سابقاً أمام المحكمة الانتخابية العليا (TSE) أنه التقى تيمر لمناقشة التبرعات لحملة انتخابات 2014. إضافةً إلى ذلك، صرّح كلاوديو ميلو فيلهو، المدير السابق للعلاقات المؤسسية في مجموعة أودبريشت، بأنه تم الاتفاق على تقديم تبرع بقيمة 10 ملايين ريال برازيلي لحزب الحركة الديمقراطية البرازيلية (PMDB). [ 173 ]

أذن وزير الدولة للشؤون المالية، إدسون فاشين، بفتح 76 تحقيقًا شملت ثمانية وزراء، و24 عضوًا في مجلس الشيوخ، و39 نائبًا، وثلاثة حكام، بالإضافة إلى وزير المحكمة الاتحادية للحسابات ، و23 شخصًا آخر، استنادًا إلى صفقة الإقرار بالذنب مع شركة أودبريشت. إلا أنه لا يمكن التحقيق مع الرئيس بشأن جرائم لم يرتكبها أثناء توليه منصبه، لذا لم يدرجه المدعي العام للجمهورية ضمن قائمة السياسيين المستهدفين بإجراءات أمام المحكمة العليا. وكان من بين المستهدفين بالتحقيقات ثمانية وزراء من حكومة تيمر: إليسيو باديلا (المجلس المدني)، وموريرا فرانكو (الأمانة العامة لرئاسة الجمهورية)، وألويسيو نونيس (العلاقات الخارجية)، وجيلبرتو كساب (العلوم والتكنولوجيا)، وبليرو ماجي (الزراعة)، وبرونو أراوجو (البلديات)، وماركوس أنطونيو بيريرا (التجارة الخارجية)، وهيلدر باربالهو (التكامل الوطني). أكد ميشيل تامر مجدداً على الإجراء الذي اتخذه سابقاً. فإذا قُبل طلبٌ لتقديم شكوى، يُعزل الوزير. أما إذا أصبح مدعى عليه، فيُقال الوزير من منصبه. إلا أن الرئيس كان يخشى أن تؤثر قائمة فاشين على إقرار الإصلاحات في الكونغرس، كإصلاحات الضمان الاجتماعي والعمل. [ 173 ]

أزمة نظام السجون

في مواجهة الأحداث الصعبة التي شهدتها السجون مطلع عام ٢٠١٧، جمعت صحيفة "فولها دي ساو باولو" ثمانية خبراء لشرح المشكلات الرئيسية التي يعاني منها نظام السجون البرازيلي واقتراح حلول طويلة الأمد. كان السبب الأول هو الحبس الاحتياطي، والذي يشمل السجناء الذين لم يُحاكموا بعد (٤٠٪ من إجمالي السجناء). أما السبب الثاني الذي تم التطرق إليه فهو التشتت، حيث تتخذ السلطات المختلفة قراراتها بشكل غير منسق، مما يؤدي إلى غياب التعاون والمتابعة. [ ١٧٤ ]

اعتُبر بطء وتيرة العدالة السبب الثالث. يقضي العديد من المحتجزين رهن المحاكمة فترات أطول في السجن من مدة إدانتهم اللاحقة، مما يُولّد لديهم شعورًا بالتمرد، والذي بدوره يُفضي إلى العنف. ثم جاء نقص المساعدة القانونية. يُبرأ نصف المحتجزين رهن المحاكمة، بينما يتلقى النصف الآخر أحكامًا أقصر من مدة سجنهم. كما ذُكر الاكتظاظ، حيث يُشير إلى وجود فائض بنسبة 42% بين 622 ألف سجين في البلاد، مما يُؤدي إلى نقص المساعدة المقدمة للسجناء وظهور فصائل متناحرة. [ 174 ]

كما علّق الخبراء على عواقب السيناريو الموصوف. أولها عدم الفصل بين المحتجزين رهن المحاكمة والمدانين، وداخل فئة المدانين، بين أولئك الذين ارتكبوا جرائم مختلفة من حيث طبيعتها وخطورتها. إضافةً إلى ذلك، يُعرّض الاكتظاظ ونقص الاستثمار التعليمَ للسجناء للخطر. في الواقع، لا يدرس سوى 13% من السجناء، سواءً بشكل رسمي أو غير رسمي. كما أن صحة النزلاء متدهورة بشدة، مع قلة البرامج الصحية وانتشار أمراض مثل السل. [ 174 ]

وبهذا الشكل، تقصر الحكومة في واجبها بإعادة تأهيل السجناء، الذين يخرجون من السجن أكثر خطورة مما كانوا عليه عند دخولهم. ويؤدي هذا الإهمال إلى بيانات قديمة عن السجون، مما يدفع إلى اقتراح ضرورة تفتيشها من قبل منظمات حقوق الإنسان. ويسمح الفراغ الذي خلفته السلطات بتشكيل فصائل تضمن النظام الداخلي بتواطؤ من مديري السجون. وأخيرًا، لا يعمل السجناء بسبب عدم فعالية العقود المبرمة بين الدولة والقطاع الخاص، فضلًا عن تدني مؤهلات المتقدمين. [ 174 ]

في 25 يناير/كانون الثاني 2017، استقال أعضاء المجلس الوطني للسياسة الجنائية والعقابية في رسالة مفتوحة إلى ألكسندر دي مورايس، وزير العدل آنذاك. وانتقدوا في رسالتهم بشدة سياسة الوزير المتعلقة بالسجون وتصريحاته التي قال فيها "إننا بحاجة إلى المزيد من الأسلحة وأقل من الأبحاث". [ 175 ] [ 176 ]

الانتقال إلى قصر جابورو

بعد إجراء تغييرات على قصر ألفورادا أثارت تساؤلات حول تراثه التاريخي، قرر ميشيل تامر إخلاء القصر والانتقال إلى قصر جابورو . وفي مقابلة مع مجلة فيجا ، صرّح بأنه لم يستطع النوم في "الغرف الكبيرة" وأن القصر قد يكون مسكونًا بالأشباح. [ 177 ] [ 178 ] [ 179 ] [ 180 ] [ 181 ]

عملية اللحم الضعيف

تيمر يتناول العشاء في مطعم متخصص في شرائح اللحم في برازيليا، برفقة سفراء، في 19 مارس 2017

في 17 مارس/آذار 2017، أطلقت الشرطة الفيدرالية عملية "اللحوم الضعيفة" ، التي حققت في مخطط احتيالي دبرته شركات تعبئة اللحوم ومسؤولون في وزارة الزراعة ، بهدف غش اللحوم المباعة في المتاجر الكبرى بمواد كيميائية مضافة، ولا سيما فيتامين سي ، لإضفاء مظهر صحي على لحم البقر الفاسد. ووفقًا للشرطة، "استغل الموظفون العموميون سلطتهم الرقابية من خلال دفع الرشاوى، لتسهيل إنتاج الأغذية المغشوشة، وأصدروا شهادات صحية دون أي تفتيش فعال". [ 182 ]

في مكالمة هاتفية اعترضتها الشرطة الفيدرالية، وصف وزير العدل أوسمار سيراغليو، المشرف الإقليمي لوزارة الزراعة، دانيال غونسالفيس فيلهو، بأنه "زعيم كبير". [ 183 ] ​​[ 184 ] وقد حددت الشرطة الفيدرالية هوية دانيال كزعيم عصابة سهّلت إنتاج اللحوم المغشوشة وأصدرت شهادات تفتيش مزورة. وقالت السيناتور كاتيا أبرو إن النائب سيراغليو آنذاك تواصل معها في محاولة للإبقاء على دانيال في منصبه كمشرف إقليمي، على الرغم من أنه كان يواجه إجراءات تأديبية إدارية. [ 185 ] [ 186 ] وفي 19 مارس/آذار 2017، تناول تيمر العشاء في مطعم ستيك هاوس في برازيليا مع سفراء من دول تستورد اللحوم البرازيلية. وقد دعا تيمر هؤلاء الممثلين شخصيًا بعد اجتماع عُقد للتأكد من صلاحية اللحوم البرازيلية للاستهلاك. [ 187 ]

استخدام القوات المسلحة لاحتواء المظاهرات في برازيليا

في 24 مايو/أيار، أسفرت مظاهرة نظمتها النقابات العمالية عن مواجهة بين المتظاهرين، الذين كانوا يتقدمون نحو مبنى الكونغرس، والشرطة العسكرية التي حاولت تفريقهم باستخدام قنابل الغاز المسيل للدموع. وتسببت هذه المواجهة في اشتعال النيران في مباني وزارات الثقافة والتخطيط والزراعة. أمر تيمر القوات المسلحة بالتدخل لاحتواء المظاهرات في برازيليا، حيث تم نشر القوات العسكرية بين 24 و31 مايو/أيار. وصرح وزير الدفاع راؤول يونغمان بأن تيمر أصدر مرسومًا بـ"التدخل لضمان الأمن والنظام". وقال: "في هذه اللحظة، تتواجد القوات الفيدرالية في قصر بلانالتو، وفي قصر إيتاماراتي ، وستصل القوات قريبًا لضمان سلامة مباني الوزارات". [ 188 ] [ 189 ]

ساد استياء شديد في مجلس النواب، حيث تم تعليق الجلسة الحالية وتجمع المتظاهرون في ساحة الوزارات للمطالبة برحيل تيمر. وصرح الوزير بأن رئيس مجلس النواب، رودريغو مايا ، هو من طلب استخدام القوات الفيدرالية في برازيليا، إلا أن الأخير قدم رسالة ينفي فيها هذا التصريح، مؤكداً أنه في الواقع طلب استخدام قوات الأمن العام الوطني وليس القوات المسلحة . وفي 25 مايو/أيار، ألغى تيمر مرسوم اليوم السابق، وأنهى استخدام القوات المسلحة لضمان الأمن والنظام في المقاطعة الفيدرالية. [ 190 ] [ 191 ] [ 192 ] [ 193 ]

التدخل في ريو دي جانيرو

نفذت القوات المسلحة عملية مشتركة مع الشرطة المدنية والعسكرية في مجتمعات بالمنطقة الغربية من ريو دي جانيرو خلال التدخل الفيدرالي

في 16 فبراير/شباط 2018، وقّع تيمر مرسومًا بالتدخل الفيدرالي في الأمن العام بولاية ريو دي جانيرو. وتولى الجنرال والتر سوزا براغا نيتو ، من القيادة العسكرية الشرقية ، مسؤولية التدخل في الولاية حتى 31 ديسمبر/كانون الأول 2018. وشملت مهامه الإشراف على أمانة الأمن، والشرطة المدنية والعسكرية، وإدارة الإطفاء، ونظام السجون في الولاية. وبرر تيمر هذا الإجراء بخطورة الوضع الراهن وضرورة التصدي بحزم للجريمة المنظمة؛ وقد وافق حاكم ريو دي جانيرو، لويز فرناندو بيزاو ، على هذا الإجراء. وقال الجنرال نيتو إنه لم يضع خطة فعالة بعد، لكنها قيد الدراسة. ووفقًا للحكومة، فإن المرسوم لا يعني أي تقييد للحقوق والضمانات أو تهديدًا للديمقراطية. كان براغا نيتو تابعًا للرئيس، وكان بإمكانه، عند الضرورة، الاستيلاء على "الموارد المالية والتكنولوجية والهيكلية والبشرية لولاية ريو دي جانيرو، المتعلقة بالموضوع والضرورية لتحقيق هدف التدخل". [ 194 ]

ديون نظام الخدمات الاجتماعية

في عام 2018، قُدِّر احتياطي الميزانية الفيدرالية للصحة العامة بـ 130  مليار ريال برازيلي . ومع ذلك، فهذه هي المرة الثانية خلال عشرين عامًا التي لا تشهد فيها الميزانية زيادة حقيقية لتجديد المستشفيات العامة، أو شراء سيارات إسعاف جديدة، أو رعاية الصحة الوقائية للسكان. ولم يُنفَّذ المبلغ الذي خصصته وزارة الصحة للنظام الصحي الموحد  (SUS) بالكامل. وقد ارتفع الدين بشكل حاد في السنوات الأخيرة، وبلغ ما يقارب 20.9 مليار ريال برازيلي بنهاية عام 2017. وقد تسببت ممارسات الحكومة في نمو الدين. ففي عام 2003، قبل حكومات لولا وديلما وميشيل تامر، لم يتجاوز المبلغ المسجل والمُعاد تسجيله كديون غير مسددة 14.4  مليون ريال برازيلي ؛ وفي عام 2017، وصل إلى 14.3 مليار ريال برازيلي  . وقد صرّحت وزارة الصحة بأن هذه الممارسة لا تُشكِّل مشكلة. [ 195 ]

أزمة الديزل

اصطف السائقون في طوابير للحصول على الوقود نتيجة لإضراب سائقي الشاحنات

في نهاية شهر مايو، بدأ سائقو الشاحنات إضرابًا على مستوى البلاد مطالبين بتخفيض سعر وقود الديزل. ورغم أن الإضراب بدأ بشكل عفوي على مواقع التواصل الاجتماعي، إلا أن الاتحاد الوطني للنقل المستقل ونقابات أخرى في هذا القطاع قادت هذه الحركة. ووفقًا للمضربين، فقد نُظمت 53 نقطة احتجاج في 23 ولاية برازيلية وفي العاصمة الفيدرالية. وتأثرت قطاعات اقتصادية عديدة، مثل محطات الوقود، والمتاجر الكبرى، والنقل البري، والمطارات، والخدمات البريدية. وذكر ممثلو شركات النقل أن التكلفة الحالية للنفط تجعل نقل البضائع في البلاد غير مجدٍ اقتصاديًا. وطالبت المنظمات الحكومة بوضع آلية لتعديل سعر المنتج، الذي يتذبذب وفقًا لقيمة النفط في السوق الدولية وسعر صرف الدولار. وقد تضررت البرازيل بشدة نظرًا لاعتمادها الكبير على النقل البري لنقل البضائع والأفراد والمنتجات، بما في ذلك المواد الخام والمدخلات مثل الوقود. وعلى عكس دول أخرى، تمتلك البرازيل عددًا قليلًا من خطوط السكك الحديدية لنقل الإنتاج. [ 196 ]

في 25 مايو 2018، أصدرت حكومة تيمر مرسوم ضمان القانون والنظام (GLO) لاحتواء إضراب سائقي الشاحنات في البرازيل، بعد أن فشل اتفاق اليوم السابق في وقف الإضراب. [ 197 ] [ 198 ]

ردود الفعل

تقييمات الشعبية

تراجعت شعبية تيمر منذ توليه الرئاسة، وفي استطلاعات رأي مختلفة، تجاوزت نسبة رفضه نسبة رفض ديلما روسيف. وتشير أحدث الاستطلاعات إلى أن شعبية الحكومة بلغت أدنى مستوياتها في التاريخ لفترة معينة. [ 199 ] [ 200 ] [ 201 ]

احتجاجات حركات اجتماعية مختلفة ضد الرئيس المؤقت تيمر في وسط ريو دي جانيرو

كانت حكومة تيمر هدفًا للاحتجاجات والمظاهرات الشعبية منذ أيامها الأولى. وقد استُقبلت أول مقابلة لبرنامج "فانتاستيكو" بالهتافات والصافرات، بالإضافة إلى هتافات تطالب بالنظام مثل "مدبر انقلاب"، في أماكن متفرقة من البلاد. وفي 17 مايو/أيار 2016، قادت منظمات مثل الاتحاد الوطني للطلاب ، وانتفاضة الشباب الشعبي، واتحاد الشباب الاشتراكي ، والاتحاد النسائي البرازيلي، نحو 8000 شخص إلى شارع باوليستا في ساو باولو للمطالبة برحيل تيمر. [ 202 ] [ 203 ]

رداً على إغلاق وزارة الثقافة، احتلّ ناشطون من القطاع مقرّات الوزارة في عدّة ولايات في مايو/أيار 2016. ومن بين هذه المقرّات، قصر غوستافو كابانما في ريو دي جانيرو، ومباني مؤسسة فونارتي في بيلو هوريزونتي وبرازيليا وساو باولو. وقد حظيت هذه الأنشطة بدعم فنانين مثل أوتو وأرنالدو أنتونس ، اللذين قدّما حفلات موسيقية في قصر كابانما. [ 204 ] [ 205 ]

في 17 مايو، وخلال مهرجان كان السينمائي في فرنسا، رفع أعضاء فريق فيلم "أكواريوس" ، بمن فيهم المخرج كليبر ميندونسا فيلهو والممثلة سونيا براغا ، لافتات احتجاجًا على عزل ديلما. وعبّرت ديلما عن شكرها لهم عبر حسابها الرسمي على تويتر. [ 206 ]

ردود الفعل الخارجية

تامر مع الرئيس الأرجنتيني ماوريسيو ماكري في مقر إقامة أوليفوس في بوينس آيرس ، 2016

كان لتبعات الإطاحة بروسيف مباشرةً تداعياتٌ خاصة في دول أمريكا اللاتينية . وقد حظي تشكيل الحكومة الانتقالية ببيان رسمي من وزارة الخارجية الأرجنتينية ، أعربت فيه عن احترامها "للعملية المؤسسية الجارية" وثقتها في "نتيجة الموقف". إلا أنه، وعلى النقيض من حذر الرئيس ماكري ، ندد قادة بوليفيا وفنزويلا وكوبا والإكوادور ونيكاراغوا والسلفادور ، بالإضافة إلى التحالف البوليفاري لشعوب أمريكا اللاتينية - معاهدة التعاون بين الشعوب (ألبا/TCP) ، علنًا بما وصفوه بـ"الانقلاب البرلماني" الجاري في البرازيل . [ 207 ]

في الوقت نفسه، صرّح الأمين العام لاتحاد دول أمريكا الجنوبية (أوناسور)، إرنستو سامبر ، بأن الاتهامات الموجهة ضد ديلما لا تبرر إقالتها، مُقرًّا بأنه "قد يتعين علينا التشاور مع الدول الأخرى في التكتل بشأن تطبيق البند الديمقراطي [في اتفاقية أوناسور] من عدمه". وانتقد وزير خارجية حكومة تيمر حكومات تلك الدول لـ"نشرها معلومات مُضللة حول العملية السياسية الداخلية في البرازيل" وللتصريحات التي أدلى بها أمين عام أوناسور. [ 208 ] [ 209 ] [ 210 ]

خلال الأيام التالية، أعلنت حكومتا تشيلي وأوروغواي أنهما لا تنويان مواصلة التواصل مع الحكومة البرازيلية المؤقتة. وصرح الأمين العام لمنظمة الدول الأمريكية ، لويس ألماجرو ، بأنه قد يلجأ إلى محكمة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان في قضية عزل الرئيسة البرازيلية ، معتبراً أن العملية تتسم بـ"غموض قانوني". ووصفت مجموعة من أعضاء البرلمان الأوروبي عزل روسيف بأنه انقلاب أبيض، وطالبوا الاتحاد الأوروبي بوقف المفاوضات التجارية مع ميركوسور . [ 211 ] [ 212 ] [ 31 ]

استقبل تيمر ولي عهد النرويج ، هاكون ماغنوس ، في إيتاماراتي، بهدف توسيع العلاقات الاقتصادية بين البلدين.

في 31 مايو/أيار، دعت مجموعة من أعضاء البرلمان الأوروبي الاتحاد الأوروبي إلى وقف المفاوضات التجارية مع ميركوسور بسبب الإطاحة بالرئيسة روسيف. وفي رسالة وُجّهت إلى المفوضية الأوروبية، حذّروا من أن الاتحاد سيتفاوض مع "حكومة تفتقر إلى الشرعية". قادت هذه المبادرة أحزاب سياسية مثل حزب بوديموس الإسباني وحركة الخمس نجوم الإيطالية ، ومجموعات برلمانية مثل اليسار الأوروبي الموحد/اليسار الأخضر النوردي والخضر /التحالف الأوروبي الحر . في البداية، وقّع 34 عضوًا من أصل 751 عضوًا في البرلمان الأوروبي على الوثيقة، لكن المنظمين كانوا يبحثون عن أعضاء جدد. وصف أعضاء البرلمان الأوروبي الوضع في البرازيل بأنه انقلاب ناعم على شكل عزل، وأرادوا إدراج الأزمة السياسية في البرازيل على جدول أعمال البرلمان الأوروبي، كما هو الحال مع فنزويلا. [ 212 ]

أفادت عدة وكالات أنباء بأن ميشيل تامر شكّل حكومة مؤلفة بالكامل من رجال بيض لقيادة واحدة من أكثر دول العالم تنوعًا عرقيًا، مشيرةً إلى أنها أول حكومة في البرازيل تخلو من النساء منذ عام 1979. وفي 13 يونيو/حزيران، حذّر زيد بن رعد ، المفوض السامي للأمم المتحدة لحقوق الإنسان ، من نقص تمثيل السود في الحكومة، مُشيرًا إلى وجود أكثر من 150 مليون شخص من أصول أفريقية في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي ، يُمثلون نحو 30% من السكان، بما في ذلك أكثر من نصف سكان البرازيل وأكثر من 10% من سكان كوبا، على الرغم من أن تمثيل هذه الشريحة في المناصب العليا للحكومة لا يزال ضئيلاً للغاية. وقال حسين: "يؤثر هذا النقص في التمثيل على قمة السلطة على المجتمع بأسره: البرلمانات، وأماكن العمل في القطاعين العام والخاص، والمدارس، والمحاكم، والصحافة، وكلها أماكن لا تُعطى فيها أصوات المنحدرين من أصول أفريقية أهمية تُذكر". [ 213 ] [ 214 ] [ 215 ] [ 216 ]

إرث

افتتاح مركز الرئيس ميشيل تامر التذكاري

بحسب مقال في صحيفة إستاداو ، ترك تيمر إرثًا إيجابيًا. وإدراكًا منه لمسؤوليته في تحقيق التوازن في الميزانية العامة، اتخذ إجراءات سياسية صارمة، مثل الموافقة على التعديل الدستوري الذي وضع سقفًا للإنفاق الفيدرالي، والذي يُعد اليوم أحد أركان المسؤولية المالية. ووفقًا للمقال، بفضل هذا الإجراء، أصبح هناك حد أدنى من العقلانية في إدارة المالية العامة، مما أدى إلى تحقيق التوازن بين النفقات والإيرادات. إضافةً إلى ذلك، نفّذ تيمر إصلاحًا لقانون العمل، ألغى القيود القانونية التي حوّلت عقود العمل إلى "فوضى من القواعد"، وذلك للحفاظ على الحقوق الراسخة. كما أجبر هذا الإصلاح النقابات على الدفاع مجددًا عن مصالح أعضائها الذين يدفعون لها رسومًا شهرية. مع ذلك، لم يتمكن تيمر من تنفيذ إصلاح نظام التقاعد بسبب مزاعم الفساد التي أثرت سلبًا على شعبيته السياسية. ومع ذلك، فقد استطاع معالجة عدم مسؤولية الإنفاق العام وإعادة إحياء أهمية الحوار السياسي. [ 217 ]

من جهة أخرى، تُفاقم الإجراءات التي اتخذها تيمر وضع الصناعة في البرازيل . تجدر الإشارة إلى أن البلاد تمر بمرحلة طويلة من التراجع الصناعي. وبهذا، تُرسّخ هذه الإجراءات مكانة البرازيل في العالم كدولة تستهلك السلع الصناعية ولا تملك القدرة على إنتاجها محلياً. [ 218 ]

مركز الرئيس ميشيل تامر للذاكرة

في نهاية ولايته، افتتح تيمر مركزًا تذكاريًا يُخلّد فترة حكمه، ويقع في كلية الحقوق بجامعة إيتو. يضم مركز الرئيس ميشيل تيمر التذكاري (CMMT) مجموعة متنوعة من المقتنيات (المتحفية، والمكتبية، والنصية، والأيقونات) المتعلقة بتاريخ البرازيل الحديث وبتامر. [ 219 ] [ 220 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. 1 2 "Senado abre عملية عزل ضد ديلما روسيف" . وكالة سينادو . 12 مايو 2016.
  2. 1 2 "Em 3 dias úteis، Governoro Temermostra incoerência" . امتحان . 18 مايو 2016 مؤرشفة من الأصلي في 20 مايو 2016 . تم الاسترجاع في 4 يونيو 2016 .
  3. ^ "Temer se despede da Equipe e embarca para São Paulo, onde vai morar" . وكالة البرازيل . 1 يناير 2019 . تم الاسترجاع في 9 يناير 2019 .
  4. 1 2 كرم، برناردو (29 ديسمبر 2016). ""Este Governor há de ser um Governor Reformista"، diz Temer" . G1 . تم استرجاعه في 27 أكتوبر 2023 .
  5. 1 2 كاستنر، تاسيا (22 فبراير 2017). ""Somos um Governor Reformista"، diz Temer a empresários em SP" . Folha de S. Paulo . تم ​​استرجاعه في 27 أكتوبر 2023 .
  6. 1 2 كرم، برناردو؛ كالجارو، فرناندا (22 مارس 2017). "الكاميرا تظهر المشروع الذي يسمح بإنهاء الأمر" . G1 . تم الاسترجاع في 23 مارس 2017 .
  7. 1 2 بيدوزي، بيدرو؛ فيرديليو ، أندريا (2017-02-16). "Temer sanciona lei que estabelece a reforma do ensino médio" . وكالة البرازيل . تم الاسترجاع في 23 مارس 2017 .
  8. "تم تعزيز التدابير اللازمة في سيناريو عدم الشعبية" . G1 . 22 ديسمبر 2016 . تم الاسترجاع في 24 مارس 2017 .
  9. ""Aproveito impopularidade para tomar medidas necessarias"، diz Temer" . Folha de S. Paulo . 22 ديسمبر 2016. تم الاسترجاع 24 مارس 2017 .
  10. "المتخصص الذي قال إن حاكم تامر يمثل الرجعية بالنسبة للمتعددين" . UOL . 27 أكتوبر 2016 . تم الاسترجاع 18 أكتوبر 2017 .
  11. ^ لامبرت ، ناتاليا (19 سبتمبر 2017). "الاحتجاجات ضد الرجعية الاجتماعية المحيطة" . كوريو برازيلينسي . تم الاسترجاع 18 أكتوبر 2017 .
  12. ^ باتيستا ، هنريكي جوميز (18 مايو 2016). "الرجوع إلى OEA Fala em 'retrocessos' في انتقادات حاكم تامر" .
  13. "إيبوبي: توبيخ الحكم لميشيل تامر بنسبة 70%" . جورنال دو برازيل . 27 يوليو 2017 . تم الاسترجاع 18 أكتوبر 2017 .
  14. ^ "Temer é Presidente com pior aprovação da história، diz CNT" . تيرا . 20 سبتمبر 2017 . تم الاسترجاع في 18 أكتوبر 2018 .
  15. ^ مازوي، جيلهيرم. ماتوسو، فيليبي؛ مارتيلو ، ألكسندرو (12 مايو 2018). "بعد عامين، حاكم تامر يحتفل بالاقتصاد، ويواجه انعدام الشعبية، والإدانات، والأزمة السياسية؛ تذكير" . G1 . تم الاسترجاع في 12 مايو 2018 .
  16. "Temer Grava Vídeo com boas notícias na economia e compara com gestão petista" . إستادو دي ميناس . 9 مايو 2018 . تم الاسترجاع في 12 مايو 2018 .
  17. ^ أكينو ، يارا (9 مايو 2018). "قم بإعادة إرسال الأرقام الإيجابية من الاقتصاد على الفيديو على تويتر" . وكالة البرازيل . تم الاسترجاع في 12 مايو 2018 .
  18. ^ "عملية الإقالة مفتوحة، وديلما سريعة لمدة 180 يومًا" . G1 . 12 مايو 2016 . تم الاسترجاع 17 مايو 2016 .
  19. ديرو، جيلهيرمي. "الحاكم تامر lança logo e logo (ea internet não perdoa)" . امتحان . تم الاسترجاع في 20 مارس 2021 .
  20. ^ "País mudou sua matriz econômica، diz Holland" . الشجاعة الاقتصادية . 17 ديسمبر 2012.
  21. ^ مارتيلو ، ألكسندرو (12 مايو 2016). "هنريك ميريليس، الوزير دا فازيندا دو حاكم تامر" . G1 . تم الاسترجاع في 5 يونيو 2016 .
  22. "Marca do Governoro Temer foi escolhida pelo filho Michelzinho، de 7 anos، diz jornal" . جي زد إتش . 16 مايو 2016 . تم الاسترجاع 27 أكتوبر 2023 .
  23. "Entrevista com Michel Temer no 'Fantástico' é marcada por Panelaço" . جورنال دو برازيل . 17 مايو 2016 . تم الاسترجاع 17 مايو 2016 .
  24. "وزارة الشفافية والمالية والرقابة على وظائف إدارة مكافحة الفساد القديمة" . وحدة التحكم المركزية . 17 مايو 2016 مؤرشفة من الأصلي في 21 مايو 2016 . تم الاسترجاع 17 مايو 2016 .
  25. ^ "ميشيل تامر إطفاء وزارة الثقافة، مولهيرس، إغوالدادي العرقي وحقوق الإنسان" . فاريلا نوتيسياس . 18 مايو 2016 . تم الاسترجاع 18 مايو 2016 .{{cite web}}: CS1 maint: deprecated archiveal service ( link )
  26. "ميشيل تامر يقرر إعادة تسمية وزارة الثقافة" . يا بوفو . 21 مايو 2016 مؤرشفة من الأصلي في 22 مايو 2016 . تم الاسترجاع 21 مايو 2016 .
  27. 1 2 مارتيلو ، ألكسندرو (17 مايو 2016). "اطلع على التحديات الأساسية للمعدات الاقتصادية الجديدة لميشيل تامر" . G1 . تم الاسترجاع 27 أكتوبر 2023 .
  28. ^ "تم التحقيق مع المندوب الرقيب بيلا لافا جاتو، بالإضافة إلى استعلاماته الأخرى في STF وتسبب في اتهام بالقتل" . فينانسيستا . 18 مايو 2016 مؤرشفة من الأصلي في 4 يونيو 2016 . تم الاسترجاع 18 مايو 2016 .
  29. "بروتوكول إضافي - اتفاقية أمريكانا حول حقوق الإنسان EM MATÉRIA DE DIREITOS ECONÔMICOS، SOCIAIS E CULTURAIS، "بروتوكول دي سان سلفادور"تم الاطلاع عليه بتاريخ 27 أكتوبر 2023 .
  30. ^ "المرسوم رقم 3.321، DE 30 DE DEZEMBRO DE 1999" . الحكومة الفيدرالية للبرازيل . تم الاسترجاع 27 أكتوبر 2023 .
  31. 1 2 "المفوضية المشتركة بين أمريكا لحقوق الإنسان والحكم النقدي تامر" . الشجاعة الاقتصادية . 18 مايو 2016 . تم الاسترجاع 18 مايو 2016 .
  32. ^ "النواب الناقدون للرجعية والتذكيرات لميشيل تامر" . فيرميلهو . 20 مايو 2016 . تم الاسترجاع 21 مايو 2016 .
  33. ^ ماتوسو ، فيليبي (24 أغسطس 2016). "Temer defence reforma trabalhista e diz que é saída para manter empregos" . G1 . تم الاسترجاع في 25 أغسطس 2016 .
  34. ^ "Temerتولى Presidência da República e fala em "colocar país nos trilhos" . UOL . 31 أغسطس 2016. تم الاسترجاع في 31 أغسطس 2016 .
  35. ^ "Em pronunciamento na TV، Temerدافع عن إصلاحات Previdência e Trabalhista" . UOL . 31 أغسطس 2016 . تم الاسترجاع في 1 سبتمبر 2016 .
  36. "Temer troca em média três ministros por mês" . UOL . 23 أبريل 2018 . تم الاسترجاع 27 أكتوبر 2023 .
  37. ^ "Temer perde o sexto ministro em seis meses no البضائع" . UOL . 25 نوفمبر 2016 . تم الاسترجاع 25 نوفمبر 2016 .
  38. "إعلان تيمر عن فيلم المؤشرات السياسية للدولة والضغط على الكاميرا" . النهاية الثانية . 6 يونيو 2016 أرشفة من الأصلي في 8 يونيو 2016 . تم الاسترجاع في 12 يونيو 2016 .
  39. ^ مورتاري ، ماركوس (10 يونيو 2016). "Após prometer "técnicos" nas estatais، حاكم Temer recua e fala em aquações" . معلومات المال . تم الاسترجاع 10 يونيو 2016 .
  40. ^ دوكا، جيرالدو. فينتورا، مانويل؛ ^ جونغبلوت ، كريستيان (15 يونيو 2016). "لقد تم إلغاء الحكم من خلال التصويت الذي ينشئ دولة جديدة بشكل عام" . يا جلوبو . تم الاسترجاع في 15 يونيو 2016 .
  41. ^ جارسيا ، جوستافو (21 يونيو 2016). "Senado rejeita parte de mudanças da Câmara e aprova Lei das Estatais" . G1 . تم الاسترجاع 22 يونيو 2016 .
  42. ^ كروز ، فالدو (29 يونيو 2016). "Temer sanciona lei das statais e mantém pontos principais" . فولها دي إس باولو . تم الاسترجاع في 30 يونيو 2016 .
  43. ^ مارتيلو ، ألكسندرو (10 يونيو 2016). "الحكومة توفر 230 مليون ريال برازيلي من الاقتصاد مع خصم 4.3 مليون بضائع" . G1 .
  44. ^ مارتيلو ، الكسندرو. مازوي ، جيلهيرمي (23 أغسطس 2017). "إعلان الحاكم خصخصة كازا دا مويدا؛ سيكون تخطيط المطارات في الفصل الثاني من عام 2018" . G1 . تم الاسترجاع في 24 أغسطس 2017 .
  45. ^ بيروني ، أدريانا (27 سبتمبر 2017). "Leilão de usinas hidrelétricas da Cemig arrecada mais de R$ 12 bi" . G1 . تم الاسترجاع 28 أكتوبر 2017 .
  46. ^ سيلفيرا ، دانيال (27 أكتوبر 2017). "بفضل الرماح العالية، قامت بتروبراس بتصنيع 3 كتل من ما قبل البيع وتقدم 80% من الإنتاج إلى الاتحاد" . G1 . تم الاسترجاع في 30 أكتوبر 2017 .
  47. ^ كوستا، ماتشادو دا؛ أوريبي ، جوستافو (12 يوليو 2016). "إنشاء صندوق للابتكار بأقل من 10% من قيمة الاستثمار في عام 2015" . فولها دي إس باولو . تم الاسترجاع في 12 يوليو 2016 .
  48. 1 2 3 "أعضاء نوبل يبعثون بمذكرة لميشيل تامر مع انشغالاتهم بالعلم" . G1 . 2 أكتوبر 2017 . تم الاسترجاع 27 أكتوبر 2023 .
  49. ^ "Pesquisadores Marcham na Paulista contra cortes de Temer na ciência" . فولها دي إس باولو . 27 أكتوبر 2017 . تم الاسترجاع في 26 أكتوبر 2017 .
  50. ^ جادلها ، إيدا (25 أبريل 2016). "برنامج PMDB مع المقترحات الاجتماعية سيتم إطلاقه في هذه الفترة من مؤسسة يوليسيس غيماريش" . حالة . تم الاسترجاع 27 أكتوبر 2023 .
  51. 1 2 مارتيلو ، ألكسندرو (28 يونيو 2016). "الحسابات التي تحكم نتائجها أفضل خلال أشهر من 20 عامًا" . G1 . تم الاسترجاع 28 يونيو 2016 .
  52. ^ تريفيزان، كارينا؛ لابورتا، تايس؛ ألفارينجا، دارلان (9 سبتمبر 2015). "ستاندرد آند بورز حجم الاستثمار الكبير في البرازيل" . G1 . تم الاسترجاع 2 يوليو 2016 .
  53. ^ لابورتا، تايس (17 فبراير 2016). "من خلال الاستثمار الكبير، ستعود S&P إلى إعادة ملاحظة البرازيل" . G1 . تم الاسترجاع 2 يوليو 2016 .
  54. ^ "فيتش rebaixa nota e tira grau de Investment do Brasil" . G1 . 16 ديسمبر 2015 . تم الاسترجاع 2 يوليو 2016 .
  55. ^ "موديز تيرا غراو دي الاستثمار في البرازيل" . G1 . 24 فبراير 2016 . تم الاسترجاع 2 يوليو 2016 .
  56. 1 2 "يصدر المجلس الاقتصادي الفيدرالي مذكرة انتقادية بشأن إجراءات تامر" . بي نيوز . 2 يوليو 2016 . تم الاسترجاع 2 يوليو 2016 .
  57. ""Temos uma situação Grave"، diz ministro da Fazenda، Henrique Meirelles" . ولاية ميناس . 20 مايو 2016. تم الاسترجاع 21 مايو 2016 .
  58. 1 2 كارنيرو، ماريانا (2016-05-24). "أعلن ميشيل تامر عن وسائل الإعلام للحد من المطاعم التي تديرها الحكومة" . ريو ميس . أرشفة من الأصلي في 12 أغسطس 2016 . تم الاسترجاع 24 مايو 2016 .
  59. 1 2 فرنانديز، ماريانا (2016-05-24). "إعلان ميشيل تامر عن وسائل اقتصادية وضرورية لاعتماد الفوقية المالية" . إستادو دي ميناس . تم الاسترجاع 24 مايو 2016 .
  60. 1 2 "استخدم الوسائل الاقتصادية والمالية المعلنة في هذا الشأن" . G1 . 24 مايو 2016 . تم الاسترجاع 24 مايو 2016 .
  61. ^ كالجارو ، فرناندا (25 مايو 2016). "الكونغرس يخفض الضرائب ويمنح عجزًا بقيمة 170.5 ريالاً برازيليًا" . G1 . تم الاسترجاع 26 مايو 2016 .
  62. ^ "الحاكم تامر يدعم teto para gastos públicos por 20 anos" . تيرا . 15 يونيو 2016 . تم الاسترجاع في 15 يونيو 2016 .
  63. ^ سانتوس ، فرناندا (6 أكتوبر 2016). "قام ميشيل تامر بتخصيص 30 مليار ريال برازيلي للشركات الصغيرة والصغيرة" . أرشفة من الأصلي في 7 أكتوبر 2016 . تم الاسترجاع 8 أكتوبر 2016 .
  64. ^ مارتيلو ، الكسندرو. أمارال ، لوسيانا (22 نوفمبر 2016). "Estados fecham com Governoro Federal 'pacto' pelo equilíbrio das contas" . G1 . تم الاسترجاع 23 نوفمبر 2016 .
  65. 1 2 مارتيلو، ألكسندرو؛ أمارال ، لوسيانا (15 ديسمبر 2016). "في منتصف الركود والأزمة السياسية، أعلن الحاكم عن حزمة من أجل الاقتصاد" . G1 . تم الاسترجاع في 15 ديسمبر 2016 .
  66. ^ إدواردو كامبوس (15 مايو 2017). "الاقتصاد البرازيلي المتقدم 1,12% في الأشهر الثلاثة الأولى، معظمها قبل الميلاد" . جلوبو . تم الاسترجاع في 20 أكتوبر 2017 .
  67. ^ أكينو ، يارا (5 مايو 2017). "الوزير يقول إن الاقتصاد سيكون أفضل في الأشهر الثلاثة الأولى" . وكالة البرازيل . تم الاسترجاع في 20 أكتوبر 2017 .
  68. "Índice do BC aponta que economia teve melhor 1° semestre desde 2014" . حالة . 17 أغسطس 2017 . تم الاسترجاع في 20 أكتوبر 2017 .
  69. "الحاكم فارا يعيد ضبط بلانو سافرا، diz Neri Geller durante em SP" . إستوي . 15 يونيو 2016 . تم الاسترجاع في 16 يونيو 2016 .
  70. ^ اليجريتي ، لايس (5 يوليو 2016). "أعلن BB عن 101 ريالاً برازيليًا في الموارد للسفر 2016/2017" . G1 . تم الاسترجاع في 5 يوليو 2016 .
  71. ^ برانكو ، ماريانا (12 يوليو 2016). "ميشيل تامر أصبح ممارسًا لرئاسة كاميكس" . وكالة البرازيل . تم الاسترجاع في 30 أكتوبر 2023 .
  72. ^ كالجارو ، فرناندا (7 يونيو 2016). "تعمل الكاميرا على تسريع عملية الإنهاء المقترحة لإلغاء الاستقبال" . G1 . تم الاسترجاع في 8 يونيو 2016 .
  73. ^ جارسيا ، جوستافو (7 يونيو 2016). "Senado aprova projeto que vivitar maquiagem nas contas public" . G1 . تم الاسترجاع في 8 يونيو 2016 .
  74. 1 2 جارسيا، جوستافو؛ كرم ، برناردو (13 ديسمبر 2016). "تمت الموافقة على PEC لوجبة الطعام مرتين في السنة وسيتم الإعلان عنها" . G1 . تم الاسترجاع في 13 ديسمبر 2016 .
  75. ^ "PEC do teto de Gastos é promulgada no الكونجرس" . G1 . 15 ديسمبر 2016 . تم الاسترجاع في 15 ديسمبر 2016 .
  76. "ميشيل تامر يريد إعادة تصحيح الضرائب من أجل تغطية رومبو" . الاقتصاد البرازيلي . 7 يوليو 2016 أرشفة من الأصلي في 8 يوليو 2016 . تم الاسترجاع في 6 يوليو 2016 .
  77. ^ "ميشيل تامر sanciona lei de 6% para IRRF" . البرازيل توريزمو . 21 يوليو 2016 أرشفة من الأصلي في 8 أغسطس 2016 . تم الاسترجاع 22 يوليو 2016 .
  78. ^ بيدوزي ، بيدرو (27 أكتوبر 2016). "Temer sanciona nova lei do Supersimples e Lei do Salão Parceiro" . وكالة البرازيل . تم الاسترجاع 29 أكتوبر 2016 .
  79. ^ بيزيرا ، دانيلو (23 مايو 2016). "الحاكم ميشيل تامر يعلق novas vagas para Pronatec، ProUni e Fies" . المدن على شبكة الإنترنت . تم الاسترجاع 23 مايو 2016 .
  80. ""O Governoro não para"، afirma Michel Temer ao anunciar 75 mil novagas para o Fies" . Portal Brasil . 16 يونيو 2016. مؤرشفة من الأصلي في 17 يونيو 2016. تم الاسترجاع 16 يونيو 2016 .
  81. ^ أبرانتس ، تاليتا (23 سبتمبر 2016). "Como será o novo ensino médio annciado por Temer" . امتحان . تم الاسترجاع في 30 أكتوبر 2023 .
  82. 1 2 "قم بتحرير المدة الزمنية التي تمنع زيادة شحن الساعة إلى هذه الوسائط" . ر7 . 22 سبتمبر 2016 . تم الاسترجاع في 30 أكتوبر 2023 .
  83. ^ فاجاردو ، فانيسا (8 فبراير 2017). "Entenda a Repaira do ensino médio" . G1 . تم الاسترجاع 8 فبراير 2017 .
  84. ^ "Base Nacional Comum Currcular (BNCC) dos ensinos childrenil e basic é aprovada" . G1 . 15 ديسمبر 2017 . تم الاسترجاع في 15 ديسمبر 2017 .
  85. ^ ماتوسو ، فيليبي (26 يوليو 2016). "الحاكم سيركز استثماراته في مشاريع PAC بمبلغ 10 ملايين ريال برازيلي" . G1 . تم الاسترجاع 28 يوليو 2016 .
  86. ^ فلوريس ، باولو (16 نوفمبر 2017). "O que é o Avançar، nova aposta do Governoro Temer" . نيكسو . مؤرشفة من الأصلي في 31 أكتوبر 2023 . تم الاسترجاع في 27 مايو 2020 .
  87. ^ مارتيلو ، الكسندرو. ليز، ليز (13 سبتمبر 2016). "الحاكم يريد جمع 24 ريالاً برازيليًا من الامتيازات في عام 2017" . G1 . تم الاسترجاع في 13 سبتمبر 2016 .
  88. ^ شاغاس ، باولو فيكتور (10 مارس 2017). ""أتمنى أن أنهي عملية النقل في ريو ساو فرانسيسكو في فيلم تكليفي"" . وكالة البرازيل . تم الاسترجاع في 30 أكتوبر 2023 .
  89. ^ "Temer inaugura Transposição، mas moradores de Monteiro agradecem a Lula" . مدونة دو جميلدو . 10 مارس 2017.
  90. ^ فوكسيس (20 مايو 2016). "الحاكم تامر يعلق كل العقود الجديدة في مينها كاسا مينها فيدا، ديز مينيسترو" . WH3 . مؤرشف من الأصل في 25 يونيو 2016 . تم الاسترجاع 20 مايو 2016 .
  91. ^ دوكا ، جيرالدو (28 مايو 2016). "مع العجز، الحاكم acabará com subsídios à baixa renda no Minha Casa" . إضافي . تم الاسترجاع 28 مايو 2016 .
  92. "برنامج الحكومة مؤهل لـ 15 مليون منزل محفوف بالمخاطر" . جورنال دو سودويست . 29 يونيو 2016 . تم الاسترجاع في 30 أكتوبر 2023 .
  93. ^ مارتيلو ، الكسندرو. ماتوسو، فيليبي (11 أغسطس 2016). "الحاكم سيعيد تنفيذ أعمال أكثر من 10 ملايين وحدة في مينها كاسا" . G1 . تم الاسترجاع في 11 أغسطس 2016 .
  94. ^ ليز، ليز؛ أمارال ، لوسيانا (6 فبراير 2017). "Governo amplia Minha Casa، Minha Vida para famílias com renda de até 9 مليون ريال برازيلي" . G1 . تم الاسترجاع في 6 فبراير 2017 .
  95. "ميشيل تامر يوافق على مشروع توحيد الأوامر القضائية" . 23 يونيو 2016 . تم الاسترجاع 24 يونيو 2016 .
  96. ^ "Discurso de Temer sobre mulheres gera indignação" . تيرا . 9 مارس 2017 . تم الاسترجاع في 12 مارس 2017 .
  97. ^ فرنانديز ، مارسيلا (27 مايو 2016). "ميشيل تامر ينشئ قسمًا من الجبهة الوطنية لمكافحة العنف ضد مولهير" . هوفبوست . مؤرشفة من الأصلي في 28 مايو 2016 . تم الاسترجاع 28 مايو 2016 .
  98. ^ "التمرد في سجن ماناوس 56 قتيلاً" . دويتشه فيله . 2 يناير 2017 . تم الاسترجاع في 6 يناير 2017 .
  99. ^ "Chacina deixa 31 mortos em prisão de Roraima" . دويتشه فيله . 6 يناير 2017 . تم الاسترجاع في 6 يناير 2017 .
  100. 1 2 ألفارينجا، فلافيا (5 يناير 2017). "ميشيل تامر يعلن عن بناء سجون للمحتجزين" . G1 . تم الاسترجاع في 9 يناير 2017 .
  101. ^ كاماروتي ، جيرسون (17 فبراير 2018). "إعلان إنشاء وزارة الأمن العام في إعادة توحيد RJ" . G1 . تم الاسترجاع في 30 أكتوبر 2023 .
  102. "إعلان الحاكم عن إنشاء وزارة الأمن العام وتأكيد جونغمان بصفته الفخرية" . UOL . 26 فبراير 2018 . تم الاسترجاع في 26 فبراير 2018 .
  103. "Temer sanciona lei que cria Sistema Único de Segurança Pública" . فيجا . 6 نوفمبر 2018 . تم الاسترجاع في 12 يونيو 2018 .
  104. بر، Integrativa. كوم (20 يوليو 2016). "Michel Temer أطلق برنامج 'Criança Feliz' مقابل 2 ريال برازيلي منذ عام" . بارايبا . مؤرشف من الأصل في 21 يوليو 2016 . تم الاسترجاع في 20 يوليو 2016 .
  105. ^ ليس ، لايس (31 أكتوبر 2016). "المستفيدون من إصلاح بطاقة الائتمان يبلغ رصيدهم 5 ملايين ريال برازيلي، من خلال تامر" . G1 . تم الاسترجاع 1 نوفمبر 2016 .
  106. ^ "هنريك ميريليس لديه فكرة الحد الأدنى من 65 عامًا لتمثيل INSS" . إضافي . 20 مايو 2016 . تم الاسترجاع 21 مايو 2016 .
  107. ^ مارتيلو ، الكسندرو. أمارال، لوسيانا (5 ديسمبر 2016). "أعلن الحاكم اقتراحًا بإصلاحات الولاية بموجب ولاية لا تقل عن 65 عامًا" . G1 . تم الاسترجاع في 6 ديسمبر 2016 .
  108. ^ الفارينجا، دارلان. لابورتا، ليس (23 نوفمبر 2017). "Entenda a regra de Transition da Reformation da Previdência e veja simulações" . G1 . تم الاسترجاع 24 نوفمبر 2017 .
  109. "Entenda a regra de Transição da Reforma da Previdência e veja simulações" . امتحان . 19 فبراير 2018 أرشفة من الأصلي في 19 فبراير 2018 . تم الاسترجاع في 20 فبراير 2018 .
  110. ^ "Temer anuncia saque do FGTS de contas inativas e reforma trabalhista" . جورنال دو برازيل . 22 ديسمبر 2016 . تم الاسترجاع في 22 ديسمبر 2016 .
  111. ^ مارتيلو ، الكسندرو. أمارال، لوسيانا (22 ديسمبر 2016). "يسمح عرض الحكومة بالتفاوض بين التجار والمستثمرين" . G1 . تم الاسترجاع في 22 ديسمبر 2016 .
  112. ^ جارسيا ، جوستافو (11 يوليو 2017). "Senado aprova Reforma trabalhista؛ texto segue para sanção de Temer" . G1 . تم الاسترجاع 11 يوليو 2016 .
  113. ^ مارتا كافاليني (7 نوفمبر 2017). "Reforma trabalhista é aprovada no Senado؛ Confira o que muda na lei" . G1 . تم الاسترجاع 11 يوليو 2016 .
  114. ^ كروز، فالدو. أماتو ، فابيو (10 نوفمبر 2017). "الإصلاح العمالي: يجب أن يعدل الحاكم ما يجب عليه أن يبدأ بقوة في هذا الوقت العصيب" . G1 . تم الاسترجاع في 20 نوفمبر 2017 .
  115. ^ كالجارو، فرناندا. جارسيا ، جوستافو (14 نوفمبر 2017). "تشريع جديد للعمل: حاكم التعديل النائب من أجل ضبط التعديلات على القوة" . G1 . تم الاسترجاع في 14 نوفمبر 2017 .
  116. ^ لابورتا، تايس (11 مايو 2018). "بعد 6 أشهر، ستبدأ العمل الجديد عبر التغيير، وستواجه مقاومة؛ وستحصل على النتائج" . G1 . تم الاسترجاع في 11 مايو 2018 .
  117. ^ مارتيلو ، ألكسندرو (15 مايو 2018). "يقول الحاكم إن العمل الجديد يطبق على جميع عقود CLT" . G1 . تم الاسترجاع في 15 مايو 2018 .
  118. ^ أنتونيس ، ليدا (2 سبتمبر 2019). "أخبرنا أن INSS لم يتم الكشف عنه بعد" . UOL . تم الاسترجاع في 30 أكتوبر 2023 .
  119. ^ دوكا ، جيرالدو (22 سبتمبر 2023). "INSS: الحكومة تتوقع توفير 92 ريالاً برازيليًا بدفعة من الفوائد حتى عام 2026" . جلوبو . تم الاسترجاع في 30 أكتوبر 2023 .
  120. ^ فريتاس ، ريكاردو دي (19 يونيو 2020). "INSS: قم بتأكيد قائمة كاملة مكونة من 179 مليون كلمة آمنة لرحلة طبية جديدة" . جورنال كونتابيل . مؤرشفة من الأصلي في 31 أكتوبر 2023 . تم الاسترجاع في 21 يونيو 2018 .
  121. ^ "التدبير المؤقت رقم 767، دي 2017" . تم الاسترجاع في 30 أكتوبر 2023 .
  122. ^ "التدبير المؤقت رقم 739، دي 2016" . تم الاسترجاع في 30 أكتوبر 2023 .
  123. "Nova medida provisória retoma pente-fino sobre benefícios do INSS" . 10 يناير 2017 . تم الاسترجاع في 30 أكتوبر 2023 .
  124. "PL 6427/2016" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 30 أكتوبر 2023 .
  125. "لجنة الموافقة على الأنظمة الجديدة لسداد BPC إلى الأشخاص الذين يعانون من نقص" . 7 يونيو 2023 . تم الاسترجاع في 30 أكتوبر 2023 .
  126. ^ مازوي ، جيلهيرمي (28 يوليو 2018). "الحاكم يسبق الانتهاء من قرار INSS بتخفيض ما يقرب من 20٪ من مساعداتنا ومؤيدينا من أجل الإبطال" . G1 . تم الاسترجاع في 30 أكتوبر 2023 .
  127. "Pente-fino no INSS: حاكم إلغاء 9.6 ريال برازيلي ثنائي الفوائد غير النظامية" . فيجا . 6 يوليو 2018.
  128. ^ "الرئيس تامر تخلى عن 60% من جرائمه المتعددة" . G1 . 21 أكتوبر 2017 . تم الاسترجاع 28 أكتوبر 2017 .
  129. "البرازيل قادرة على التصويت على التراث الثقافي في فلسطين المحتلة" . جورنال دو برازيل . 9 يونيو 2016 . تم الاسترجاع في 16 يونيو 2016 .
  130. ^ "الحاكم تامر يعلق التفاوض مع أوروبا لاستقبال اللاجئين السوريين" . بي بي سي . 17 يونيو 2016 مؤرشفة من الأصلي في 18 يونيو 2016 . تم الاسترجاع 17 يونيو 2016 .
  131. ^ ""Deعزل اللاجئين، os 5 principais pontos do discurso de Temer na ONU"" . النهاية الثانية . 20 سبتمبر 2016 أرشفة من الأصلي في 21 سبتمبر 2016 . تم الاسترجاع في 20 سبتمبر 2016 .
  132. ^ "Temer diz em cúpula dos Brics estar otimista com economia do país" . فيجا . 16 أكتوبر 2016 . تم الاسترجاع في 16 أكتوبر 2016 .
  133. ^ بيدوزي ، بيدرو (31 أكتوبر 2016). "يستقبل تيمير الأمين العام المستقبلي لمنظمة الأمم المتحدة ورئيسي دولة CPLP" . وكالة البرازيل . تم الاسترجاع في 31 أكتوبر 2016 .
  134. 1 2 فالنتي، روبنز (23 مايو 2016). "Em diálogos gravados، Jucá fala em pacto para ردع تقدم دا لافا جاتو" . UOL . تم الاسترجاع 23 مايو 2016 .
  135. ^ بينيتس ، أفونسو (24 مايو 2016). "Gravação derruba Romero Jucá e Dilma diz que escancara "consórcio golpista"" . الباييس . تم الاسترجاع في 27 مايو 2016 .
  136. ^ "الحاكم تامر terá de se ajoelhar a Cunha، diz Dilma" . امتحان . 29 مايو 2016 مؤرشفة من الأصلي في 1 يونيو 2016 . تم الاسترجاع 29 مايو 2016 .
  137. "Gravações derrubam segundo ministro do Governoro Temer em sete dias" . كوريو برازيلينسي . 31 مايو 2016 . تم الاسترجاع في 30 أكتوبر 2023 .
  138. "Ministro da Transparência Critica Lava Jato em reunião com Renan" . G1 . 29 مايو 2016 . تم الاسترجاع في 31 مايو 2016 .
  139. ^ "تم نشر تبرئة هنريكي ألفيس في الجريدة الرسمية" . وكالة الدولة . 17 يونيو 2016 . تم الاسترجاع 17 يونيو 2016 .
  140. ^ "Citado em delação، الوزير هنريكي إدواردو ألفيس يريد الاستقالة" . UOL . 16 يونيو 2016 . تم الاسترجاع 17 يونيو 2016 .
  141. "منتديات الحكم، كاليرو أكوسا جيدل دي بريسونا-لو بارا ليبيرار أوبرا" . فولها دي سان باولو . 19 نوفمبر 2016 . تم الاسترجاع 26 نوفمبر 2016 .
  142. كارنيرو، ماريانا. "Veja a íntegra do poimento by ex-minstro Marcelo Calero à PF" . حالة .
  143. ^ أمارال، Fundação Ubaldino do (25 نوفمبر 2016). "Geddel entrega carta de renúncia a ميشيل تامر" . جورنال كروزيرو . مؤرشف من الأصل في 26 نوفمبر 2016 . تم الاسترجاع 25 نوفمبر 2016 .
  144. "Calero nega ter pedido audiência para gravar conversa com Temer" . جورنال كروزيرو . 25 نوفمبر 2016 أرشفة من الأصلي في 26 نوفمبر 2016 . تم الاسترجاع 25 نوفمبر 2016 .
  145. ^ "سجن الوزير السابق جيدل يثير القلق في بالاسيو دو بلانالتو" . G1 . 8 سبتمبر 2017 . تم الاسترجاع في 9 سبتمبر 2017 .
  146. ^ "Geddel Vieira Lima chega a Brasília e ficará preso no presídio da Papuda" . G1 . 8 سبتمبر 2017 . تم الاسترجاع في 9 سبتمبر 2017 .
  147. ^ "PF acha caixas e malas de dinheiro em Bunker de Geddel" . يا بوفو . 5 سبتمبر 2017 . تم الاسترجاع في 9 سبتمبر 2019 .
  148. "كريستيان برازيل تجري تحقيقًا في الاستفسار عن جمعية تجارة المخدرات" . G1 . 3 فبراير 2018 . تم الاسترجاع في 3 فبراير 2018 .
  149. ^ "Por 'caso Geddel'، movimentos sociais Protocolam pedido de impeachment de Temer" . النهاية الثانية . 8 ديسمبر 2016 أرشفة من الأصلي في 9 ديسمبر 2016 . تم الاسترجاع في 9 ديسمبر 2016 .
  150. ^ بيلينكي ، التايلانديين (2 يونيو 2016). "الأزمات تفعل الحاكم تامر fazem senadores revaliarem الإقالة" . فولها دي سان باولو . تم الاسترجاع 11 يونيو 2016 .
  151. ^ "Dono da JBS gravou Temer dando aval para buy silêncio de Cunha، diz jornal" . G1 . 17 مايو 2017 . تم الاسترجاع في 17 مايو 2017 .
  152. "OAB يدافع عن التحقيق السريع والعميق في أعمال الجرافيك بواسطة JBS" . G1 . 17 مايو 2017 . تم الاسترجاع في 17 مايو 2017 .
  153. ^ “Prisão do Presidente da República: isso é possível no Brasil؟” . كوريو دو بوفو . 10 مايو 2012 . تم الاسترجاع في 17 مايو 2017 .
  154. "Temer diz que "jamais solicitou pagamentos para obter silêncio de Cunha"" . وكالة البرازيل . 17 مايو 2017 . تم الاسترجاع 17 مايو 2017 .
  155. "Temer e Aécio agiam juntos para impedir avanço da Lava Jato, diz Janot" . G1 . 19 مايو 2017 . تم الاسترجاع في 20 مايو 2017 .
  156. ^ داجوستينو ، روزان (18 مايو 2017). "تنتهي من التحقيق مع ميشيل تامر" . G1 . تم الاسترجاع 18 مايو 2017 .
  157. ^ رامالهو، رينان. ماتوس ، فيتور (26 يونيو 2017). "يانوت يقدم إدانته العليا ضد تامر بسبب الفساد السلبي" . G1 . تم الاسترجاع في 26 يونيو 2017 .
  158. ^ بينيتس ، أ (27 يونيو 2017). "تم إدانته بالفساد وأصبح رئيسًا أولًا مستجيبًا للجريمة خلال فترة ولايته" . البايس . تم الاسترجاع في 26 أكتوبر 2017 .
  159. ^ "لقد اتهم الرئيس تامر رسميًا بالفساد السلبي" . الاسم المميز . 27 يونيو 2017 . تم الاسترجاع في 26 أكتوبر 2017 .
  160. ^ أموريم ، فيليبي (26 يونيو 2017). "يانوت يقدم إدانته ضد تامر في STF بسبب الفساد السلبي" . UOL . تم الاسترجاع في 27 يونيو 2017 .
  161. ^ "Câmara rejeita denúncia contra Michel Temer" . وكالة البرازيل . 2 أغسطس 2017 . تم الاسترجاع في 3 أغسطس 2017 .
  162. ^ أندريولا ، آنا باولا (11 سبتمبر 2017). "PF ومؤشرات التنظيم الإجرامي في التحقيق حول PMDB da Câmara" . G1 . تم الاسترجاع في 11 سبتمبر 2017 .
  163. ^ نيتو ، فلاديمير. رامالهو، رينان؛ ماتوسو، فيليبي (14 سبتمبر 2017). "PF ومؤشرات التنظيم الإجرامي في التحقيق حول PMDB da Câmara" . G1 . تم الاسترجاع في 14 سبتمبر 2017 .
  164. ^ كالجارو، فرناندا. مودزيليسكي، اليساندرا؛ كرم ، برناردو (25 أكتوبر 2017). "من خلال 251 صوتًا إلى 233، أرسلت الكاميرا إلى STF الإدانة الثانية ضد تامر" . G1 . تم الاسترجاع في 26 أكتوبر 2017 .
  165. ^ أموريم ، فيليبي (12 سبتمبر 2017). "الوزير يقوم بالتحقيق الجديد في STF ضد تامر" . UOL . تم الاسترجاع في 14 سبتمبر 2017 .
  166. ^ سعدي ، أندريا (29 مارس 2018). "Operação da PF no setor de portos leva à prisão friends de Temer، الوزير السابق ورجال الأعمال" . G1 . تم الاسترجاع في 29 مارس 2018 .
  167. "Temer lavoupropina em imóveis da família، indica da PF؛ Presidente Nega" . النهاية الثانية . 27 أبريل 2018 . تم الاسترجاع في 27 أبريل 2018 .
  168. ^ "Temer e outros 20 politicos receberam Propinas da Transpetro، diz Machado" . النهاية الثانية . 15 يونيو 2016 مؤرشفة من الأصلي في 16 يونيو 2016 . تم الاسترجاع في 15 يونيو 2016 .
  169. "Delator descreve "salinha" de aeroporto onde teria se reunido com Michel Temer" . النهاية الثانية . 17 يونيو 2016 مؤرشفة من الأصلي في 18 يونيو 2016 . تم الاسترجاع 17 يونيو 2016 .
  170. 1 2 أليسي، جيل (11 نوفمبر 2016). "شيك بمليون ريال لميشيل تامر يلعب هولوفوتس في عمل بورصة طوكيو" . البايس . تم الاسترجاع 11 نوفمبر 2016 .
  171. ^ برونزاتو، تياجو. بونين، روبسون. بيريرا، دانيال (9 ديسمبر 2016). "Padilhaoperacionalizou dinheiro para Temer، diz delator" . فيجا . تم الاسترجاع في 10 ديسمبر 2016 .
  172. ^ بيريرا، دانيال. بونين ، روبسون (15 ديسمبر 2016). "حصريًا: تم اقتباس تامر خلال 2ª مرة واحدة من تأخير Odebrecht" . فيجا . تم الاسترجاع في 16 ديسمبر 2016 .
  173. 1 2 "تم ذكرها في طلبات الفتح من خلال استعلامين، ولكنهما "حماية مؤقتة"" . G1 . 11 أبريل 2017 . تم الاطلاع عليه في 12 أبريل 2017 .
  174. 1 2 3 4 مينا، فرناندا (8 يناير 2017). "ابحث عن الحلول الممكنة لنظام التشغيل بدون بلد" . فولها دي سان باولو . تم الاسترجاع في 16 يناير 2017 .
  175. ^ أوليفيرا ، سيسيليا (25 يناير 2017). "DEMISSAO EM MASSA NO CONSELHO NACIONAL DE POLÍTICA CRIMINAL E PENITENCIÁRIA DO MINISTÉRIO DA JUSTICHA" . اعتراض . تم الاسترجاع في 25 يناير 2017 .
  176. ^ ريبيرو ، مارسيلو (25 يناير 2017). "يسمح لأعضاء مجلس السجون السياسي بالخروج من الخدمة" . امتحان . تم الاسترجاع في 25 يناير 2017 .
  177. ^ "إيفان ماندا تامر tirar rede de proteção do Alvorada" . فيجا . 9 مارس 2017 . تم الاسترجاع في 9 مارس 2017 .
  178. ^ مونتيرو، تانيا. روزا ، فيرا (8 مارس 2017). "Iphan manda Governor tirar rede de proteção do Alvorada" . حالة . تم الاسترجاع في 30 أكتوبر 2023 .
  179. ""هل هذا خيالي؟"، علق تامر على بالاسيو دا ألفورادا في جورنال دو برازيل ، 5 مايو 2023.
  180. ^ جونيور ، بوليكاربو (11 مارس 2017). "تامر أيها الإصلاحي" . فيجا . تم الاسترجاع في 30 أكتوبر 2023 .
  181. "في مقابلة، قال تامر إنه يتخيل قصر ألفورادا من أجل وسيلة للفانتازما: "ليس لديه نوم"" . مجلة فورم . 12 مارس 2017. مؤرشف من الأصل في 12 مارس 2017. تم الاطلاع عليه في 13 مارس 2017. "
  182. ^ كروز، برونو سوزا. لوبيز، ناثان. مايا ، جوستافو (17 مارس 2017). "يستخدم فريجوريفيكوس فيتامينا سي لماسكارا اللحم المستخرج، diz PF" . UOL . تم الاسترجاع في 23 مارس 2017 .
  183. "Em áudio، Serraglio، ministro de Temer، chama líder de esquema de "Grande Chefe"" . كارتا كابيتال . 17 مارس 2017. تم الاطلاع عليه في 30 أكتوبر 2023. "
  184. ^ سوزا ، جوزياس دي (19 مارس 2017). "حامي عصر سيراجليو يقوم بعمل "كارني فراكا" المالي"تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 مارس 2017 .
  185. ^ "Serraglio protegeu "grande Chefe" da Carne Fraca، diz senadora" . كارتا كابيتال . 21 مارس 2017 . تم الاسترجاع في 30 أكتوبر 2023 .
  186. "السعر المالي يشير إلى "Serraglio" كـ "o velhinho que está conosco""" . Estadão . 22 مارس 2017.
  187. ^ جارسيا ، جوستافو (19 مارس 2017). "Temer vai a churrascaria em Brasília com ministros e embaixadores" . G1 . تم الاسترجاع في 23 مارس 2017 .
  188. ^ "Ato contra Temer em Brasília tem faceso; prédios da Esplanada são evacuados" . G1 . 24 مايو 2017 . تم الاسترجاع في 30 أكتوبر 2023 .
  189. ^ "Ministério da Agricultura Registra incêndio؛ جميع الوزارات تم إجلاؤها إلى Esplanada" . جي زد إتش . 14 مايو 2017 . تم الاسترجاع في 30 أكتوبر 2023 .
  190. "Temer aciona tropas federais para proteger Planalto e ministérios após vandalismo, anuncia Jungmann" . G1 . 24 مايو 2017 . تم الاسترجاع في 30 أكتوبر 2023 .
  191. ^ "Atos do Poder Executivo" . الجريدة الرسمية . 24 مايو 2017.
  192. ^ ألينكاسترو، كاتارينا؛ جونغبلوت ، كريستيان (24 مايو 2017). "مايا بيدي أ تامر تساعد القوة الوطنية لمكافحة الاحتجاجات" . جلوبو . تم الاسترجاع في 30 أكتوبر 2023 .
  193. ^ "Sob pressão, Temer recua e revoga decreto de Forças Armadas" . فولها دي سان باولو . 22 مايو 2017.
  194. ^ مازوي، جيلهيرم. كارام، برناردو؛ كاستيلهوس، رونيارا (16 فبراير 2018). "صدر مرسوم التدخل الفيدرالي لسلامة ريو دي جانيرو" . G1 . تم الاسترجاع في 16 فبراير 2018 .
  195. ^ سوبرينيو ، واندرلي (23 مايو 2018). "Governo deve R$ 21 bi ao SUS" . UOL . تم الاسترجاع في 23 مايو 2018 .
  196. "Quem são eo que querem os caminhoneiros que estão parando o país؟" . G1 . 24 مايو 2018 . تم الاسترجاع في 24 أبريل 2018 .
  197. ^ "الحاكم يقرر GLO، يؤكد Padilha" . يا أنطاغونيستا . 25 مايو 2017 . تم الاسترجاع في 25 مايو 2018 .
  198. ^ "الحاكم يستخدم القوات المسلحة لتدمير الحدود" . حالة . 25 مايو 2018 . تم الاسترجاع في 25 مايو 2018 .
  199. ^ "Avaliação negativa de Temer supera a de Dilma، diz pesquisa" . فولها دي سان باولو . 20 سبتمبر 2017 . تم الاسترجاع 18 أكتوبر 2017 .
  200. ^ مورتاري ، ماركوس (2017-03-06). "لقد حصل تامر على 89٪ من المحسوبية الاجتماعية والأفضل من علامة ديلما قبل الإقالة" . معلومات المال . تم الاسترجاع 18 أكتوبر 2017 .
  201. "البحث عن تامر هو أفضل مسلسل تاريخي" . حالة . 19 سبتمبر 2017 . تم الاسترجاع 18 أكتوبر 2017 .
  202. "Entrevista de Temer à TV gera panaços em capitais" . UOL . 15 مايو 2016 . تم الاسترجاع في 25 مايو 2016 .
  203. ^ "البيانات الاحتجاجية ضد الحاكم تامر إم ساو باولو" . فولها دي سان باولو . 17 مايو 2016 . تم الاسترجاع 2 يوليو 2016 .
  204. ^ بيتومبو ، جواو بيدرو (17 مايو 2016). "البيانات تحتل مدفوعات في أقل من 5 رؤوس مقابل فيلم MinC" . NDMais . تم الاسترجاع في 25 مايو 2016 .
  205. ""Estamos esquecendo a Democracia"، diz Otto em Occupação no Rio" . UOL 18 مايو 2016. تم الاسترجاع 25 مايو 2016 .
  206. ^ "احتجاج فريق أكواريوس في مدينة كان ضد عزل ديلما" . G1 . 17 مايو 2016 . تم الاسترجاع 17 مايو 2016 .
  207. ^ كوي ، كارلوس (12 مايو 2016). "الأرجنتين هي الدولة الأولى التي تعلن أنها "تستقبل" موداناسا في البرازيل" . البايس .
  208. ^ "Unasul não descarta usar clausula Democratica contra golpe no Brasil" . البرازيل 247 . 12 مايو 2016 مؤرشفة من الأصلي في 20 أغسطس 2016.
  209. ^ "Itamaraty Critica Governoros de 5 Países por 'falsidades' sobre o Brasil" . G1 . 13 مايو 2016.
  210. ^ أيوسو، سيلفيا. كوي، كارلوس؛ سيكو ، راكيل (20 مايو 2016). "Temer، entre o silêncio dos EUA eo embate com a squerda da região" . البايس . تم الاسترجاع في 4 يونيو 2016 .
  211. ^ تاتيموتو ، رافائيل (16 مايو 2016). "حكام أمريكا اللاتينية وأوروبا لم يتعرفوا على إدارة تامر" . البرازيل دي فاتو .
  212. 1 2 "تحالف مجموعة الاتحاد الأوروبي مع حاكم ميشيل تامر" . العواصم . 31 مايو 2016 . تم الاسترجاع في 2 يونيو 2016 .
  213. "تنبيه ONU لتخفيض تمثيل الزنوج في الحكم البرازيلي" . جي زد إتش . 13 مايو 2016 . تم الاسترجاع في 14 يونيو 2016 .
  214. "احتجاجات في أكبر مدينتين في البرازيل ضد الرئيس المؤقت" . وكالة أسوشيتد برس . 22 مايو 2016.
  215. سيمز، شانون (12 مايو 2016). "الرئيس البرازيلي الجديد ميشيل تامر يملأ حكومته برجال بيض فقط" . فوربس . تم الاطلاع عليه في 2 يونيو 2016 .
  216. "عزل رئيسة الوزراء البرازيلية: روسيف تهاجم مجلس الوزراء لكونه حكراً على الرجال والبيض" . بي بي سي . 14 مايو 2016. تم الاطلاع عليه في 2 يونيو 2016 .
  217. ^ "يا ليجادو دي ميشيل تامر" . حالة . 1 يناير 2019 . تم الاسترجاع في 1 يناير 2019 .
  218. ^ رامالهوسو، ويلينجتون (30 ديسمبر 2018). "تامر، يا غير شعبي: o que mudou no país em dois anos e meio de Governor" . UOL . تم الاسترجاع في 14 مايو 2022 .
  219. ^ "مركز ذاكرة ميشيل تامر" . فاد الاتحاد الدولي للاتصالات . تم الاسترجاع في 25 أكتوبر 2023 .
  220. ^ "2018/12/19 حفل افتتاح مركز الذاكرة ميشيل تامر" . فليكر . 19 ديسمبر 2018.