جامو وكشمير (ولاية)

كانت جامو وكشمير منطقةً تُدار سابقًا من قِبل الهند كولاية من عام 1947 إلى عام 2019، وتشكل الجزء الجنوبي والجنوبي الشرقي من منطقة كشمير الأوسع ، التي كانت محل نزاع بين الهند ^{وباكستان والصين منذ منتصف القرن العشرين. [} 5 ] [ ^{6 ] وكانت المنطقة التي تشكل هذه الولاية} أجزاءً من ولاية جامو وكشمير الأميرية السابقة ^، والتي تُدار مقاطعاتها الغربية، المعروفة الآن باسم آزاد كشمير ، وأراضيها الشمالية، المعروفة الآن باسم ^{جيلجيت -} بالتستان ، من قِبل باكستان. أما منطقة أكساي تشين في الشرق، المتاخمة للتبت ، فهي تحت السيطرة الصينية منذ عام 1962.

بعد أن ألغت حكومة الهند الوضع الخاص الممنوح لجامو وكشمير بموجب المادة 370 من الدستور الهندي في عام 2019، أقر البرلمان الهندي قانون إعادة تنظيم جامو وكشمير ، والذي تضمن أحكامًا لتقسيم الولاية إلى منطقتين اتحاديتين - لاداخ في الشرق وجامو وكشمير المتبقية في الغرب، اعتبارًا من 31 أكتوبر 2019. ^{[ 7 ]} كانت جامو وكشمير الولاية الوحيدة في الهند ذات أغلبية مسلمة .

بعد الحرب الهندية الباكستانية (1947-1948) ، قُسّمت ولاية جامو وكشمير الأميرية بين الهند (التي سيطرت على مناطق جامو ووادي كشمير ولاداخ ) وباكستان (التي سيطرت على جيلجيت-بالتستان وآزاد كشمير ). ^{[ 8 ]} وقّع المهراجا هاري سينغ وثيقة الانضمام في 26 أكتوبر 1947 بعد غزو شنّه رجال قبائل باكستانيون. وعُيّن الشيخ عبد الله رئيسًا لوزراء جامو وكشمير ضمن حكومة طوارئ شكّلها المهراجا هاري سينغ في 30 أكتوبر 1947. ^{[ 9 ]} ولتوحيد بنود وثيقة الانضمام المتعلقة بصلاحيات الولاية والحكومة الهندية، صاغت الجمعية التأسيسية للهند مسودة المادة 306-أ، والتي أصبحت لاحقًا المادة 370. ^{[ 10 ]}

تم تشكيل جمعية تأسيسية لجامو وكشمير لصياغة دستور جديد للولاية في أكتوبر 1951، بعد انتخابات فاز فيها حزب المؤتمر الوطني لجامو وكشمير بزعامة عبد الله بجميع المقاعد . ^{[ 11 ]}

توصل عبد الله إلى اتفاق عُرف باسم "اتفاق دلهي" مع جواهر لال نهرو ، رئيس وزراء الهند، في 24 يوليو 1952. وقد وسّع هذا الاتفاق نطاق أحكام دستور الهند المتعلقة بالجنسية والحقوق الأساسية لتشمل الولاية، بالإضافة إلى اختصاص المحكمة العليا في الهند . كما تم التوصل إلى اتفاقات بشأن قضايا إلغاء النظام الملكي، ومنح الولاية علمًا ولغة رسمية خاصين بها. وحدد اتفاق دلهي العلاقة بين الحكومة المركزية والولاية من خلال الاعتراف باستقلال جامو وكشمير، مع إعلانها في الوقت نفسه جزءًا لا يتجزأ من الهند، ومنح الحكومة المركزية السيطرة على العديد من المواضيع التي لم تكن جزءًا من وثيقة الانضمام. ^{[ 12 ]}

سارعت حكومة جامو وكشمير إلى تبني بنود الاتفاقية. ^{[ 13 ]} وقد وافقت الجمعية التأسيسية لجامو وكشمير في 21 أغسطس/آب 1952 على توصيات لجنة صياغة دستور جامو وكشمير بشأن النظام الملكي. وتم تعديل قانون دستور جامو وكشمير لعام 1939 في نوفمبر/تشرين الثاني 1952 لتبني القرارات، وأُلغي النظام الملكي رسميًا في 12 نوفمبر/تشرين الثاني. وانتخبت الجمعية التأسيسية رسميًا الوصي كاران سينغ رئيسًا للدولة (صدر الرياسة) ، واعترف به لاحقًا رئيس الهند . ^{[ 14 ]} ودخلت التعديلات التي أدرجت هذه البنود في دستور الولاية حيز التنفيذ في 17 نوفمبر/تشرين الثاني. ^{[ 15 ]}

في أواخر ثمانينيات القرن العشرين، أثار السخط الشعبي إزاء سياسات الحكومة المركزية التعسفية، بالإضافة إلى مزاعم تزوير انتخابات الجمعية التشريعية في جامو وكشمير عام 1987 ^{[ 27 ]} ، مشاعر انفصالية في المنطقة، بلغت ذروتها في انتفاضة عنيفة وتمرد مسلح طويل الأمد ^{[ 28 ] [ 29 ]} بدعم من باكستان، التي زعمت تقديم دعمها "الأخلاقي والدبلوماسي" للحركة. ^{[ 30 ] [ 31 ]} وظهرت عدة جماعات مسلحة جديدة ذات توجهات إسلامية متطرفة، مما حوّل التركيز الأيديولوجي للحركة إلى الإسلام. وقد ساهم في ذلك تدفق أعداد كبيرة من المقاتلين الإسلاميين "الجهاديين" ( المجاهدين ) الذين دخلوا وادي كشمير عقب انتهاء الحرب السوفيتية الأفغانية في ثمانينيات القرن العشرين. ^{[ 30 ]} اتهمت الهند والمجتمع الدولي جهاز الاستخبارات الباكستاني بدعم وتزويد المجاهدين بالأسلحة وتدريبهم، [ 32 ] ^{[ 33 ] للقتال في جامو} وكشمير. ^{[ 34 ] [ 33 ] [ 35 ]} وفي عام 2015، أقر الرئيس الباكستاني السابق برويز مشرف بأن باكستان دعمت ودربت جماعات متمردة في التسعينيات. ^{[ 36 ]} ودار صراع دموي طويل الأمد بين الانفصاليين الإسلاميين المتشددين والجيش الهندي ، وقد اتُهم كلاهما بارتكاب انتهاكات واسعة النطاق لحقوق الإنسان ، بما في ذلك عمليات الاختطاف والمجازر والاغتصاب والسطو المسلح. ^{[ ملاحظة 1 ]}

شكّل العنف انتكاسةً للصناعات في وادي كشمير. ففي منطقة دودا ، الغنية بالياقوت عالي الجودة ، كانت توجد مناجم نشطة حتى عام 1989، تم التخلي عنها بسبب موقعها المضطرب. وفي عام 1998، اكتشفت الحكومة أن مهربين قد احتلوا هذه المناجم وسرقوا جزءًا كبيرًا من مواردها. ^{[ 46 ]} وفي أعقاب اضطرابات كشمير عام 2008 ، تعززت الحركات الانفصالية في المنطقة. ^{[ 47 ] [ 48 ]} وأسفرت اضطرابات كشمير في الفترة 2016-2017 عن مقتل أكثر من 90 مدنيًا وإصابة أكثر من 15000 آخرين. ^{[ 49 ] [ 50 ]} وقُتل ستة من رجال الشرطة، بينهم ملازم أول، في كمين نُصب في أنانتناغ في يونيو/حزيران 2017، على يد مسلحين متسللين من جماعة لشكر طيبة الباكستانية . ^{[ 51 ]} أسفر هجوم على قافلة تابعة للشرطة الهندية في بولواما، في فبراير 2019، عن مقتل 40 ضابط شرطة. وقد تبنت جماعة جيش محمد المسلحة، المدعومة من باكستان، مسؤولية الهجوم . ^{[ 52 ]}

في أغسطس/آب 2019، أصدر البرلمان الهندي قرارات بتعديل المادة 370 ، منهيًا بذلك الوضع الدستوري الخاص لجامو وكشمير، ومُخضعًا إياها بالكامل لدستور الهند . ^{[ 53 ] [ 54 ]} وبالتزامن مع ذلك، صدر قانون إعادة تنظيم جامو وكشمير لعام 2019 ، الذي قسّم ولاية جامو وكشمير إلى إقليمين اتحاديين : لاداخ، وإقليم جامو وكشمير المتبقي . ^{[ 55 ]}

قبل هذه الإجراءات، فرضت الحكومة المركزية إغلاقًا تامًا على وادي كشمير ، وعززت قوات الأمن، وقيدت حركة المواطنين بموجب المادة 144 ، واعتقلت عددًا من القادة السياسيين، بمن فيهم رئيسي الوزراء السابقين عمر عبد الله ومحبوبة مفتي . ^{[ 56 ]} كما تم تعليق خدمات الإنترنت والهاتف. ^{[ 57 ] [ 58 ] [ 59 ]} ودخل الهيكل الإداري الجديد حيز التنفيذ في 31 أكتوبر 2019. ^{[ 60 ]}

كانت جامو وكشمير الولاية الوحيدة في الهند ذات الأغلبية المسلمة . ^{[ 90 ]} في تعداد الهند الذي أُجري عام 1961، وهو أول تعداد يُجرى بعد تأسيس الولاية، بلغت نسبة المسلمين 68.31% من السكان، بينما بلغت نسبة الهندوس 28.45% . انخفضت نسبة المسلمين إلى 64.19% بحلول عام 1981، لكنها تعافت بعد ذلك. ^{[ 91 ]} ووفقًا لتعداد عام 2011، وهو آخر تعداد يُجرى في الولاية، بلغت نسبة المسلمين حوالي 68.3% من سكان الولاية، بينما بلغت نسبة الهندوس 28.4%، وشكّلت أقليات صغيرة السيخية (1.9%) والبوذية (0.9%) والمسيحية (0.3%). ^{[ 92 ]}

كانت جامو وكشمير الولاية الهندية الوحيدة التي تتمتع بحكم ذاتي خاص بموجب المادة 370 من دستور الهند ، والتي تنص على أنه لا يجوز تطبيق أي قانون يصدره برلمان الهند ، باستثناء القوانين المتعلقة بالدفاع والاتصالات والسياسة الخارجية، على جامو وكشمير إلا بعد مصادقة المجلس التشريعي للولاية. ^{[ 93 ]} وكان للولاية الحق في تحديد المقيمين الدائمين فيها، والذين يتمتعون وحدهم بحق التصويت في انتخابات الولاية، والحق في التقدم للوظائف الحكومية، والقدرة على امتلاك الأراضي أو العقارات فيها. ^{[ 94 ]} وبفضل هذا الحكم الذاتي، كانت جامو وكشمير الولاية الوحيدة التي تمتلك علمًا رسميًا يُرفع إلى جانب العلم الوطني للهند ، ولها دستور خاص بها. ^{[ 95 ]} وقد صممه المؤتمر الوطني الحاكم آنذاك، وكان علم جامو وكشمير يحمل صورة محراث على خلفية حمراء ترمز إلى العمل؛ وقد حل محل علم ولاية المهراجا. مثّلت الخطوط الثلاثة على العلم التقسيمات الإدارية الثلاثة المتميزة للولاية. ^{[ 96 ]} وبحلول عام 1999، أصبح 94 موضوعًا من أصل 97 موضوعًا في قائمة الاتحاد، و260 مادة من أصل 395 مادة في دستور الهند، سارية المفعول في الولاية، مع احتفاظها ببعض استقلاليتها. ^{[ 97 ]} وفي الوقت نفسه، أصبحت المادة 370 رمزية في الغالب. ^{[ 10 ]}

على غرار جميع ولايات الهند، كان لدى جامو وكشمير نظام حكم ديمقراطي متعدد الأحزاب ومجلس تشريعي من مجلسين. عند صياغة دستور جامو وكشمير، خُصصت 100 مقعد للانتخابات المباشرة من الدوائر الانتخابية. من بين هذه المقاعد، حُجز 25 مقعدًا للمناطق التابعة لولاية جامو وكشمير التي أصبحت تحت السيطرة الباكستانية؛ ثم خُفّض هذا العدد إلى 24 مقعدًا بعد التعديل الثاني عشر لدستور جامو وكشمير. ^{[ 98 ]} بعد إعادة ترسيم الحدود عام 1988، ارتفع إجمالي عدد المقاعد إلى 111 مقعدًا، منها 87 مقعدًا داخل الأراضي الخاضعة للإدارة الهندية. ^{[ 99 ]} كانت مدة ولاية مجلس جامو وكشمير ست سنوات، على عكس المدة المعتادة لخمس سنوات في مجالس الولايات الأخرى. ^{[ 100 ]} نشأت هذه المفارقة لأن جامو وكشمير قبلت البند الوارد في التعديل الثاني والأربعين لدستور الهند، لكنها لم تقبل إلغاءه في التعديل الرابع والأربعين . ^{[ 101 ] [ 102 ]}

كانت اللغة الأردية هي اللغة الرسمية للولاية ، والتي احتلت مكانة مركزية في الإعلام والتعليم والخطابات الدينية والسياسية، وفي المجلس التشريعي لجامو وكشمير؛ وكانت بمثابة رمز للهوية بين مسلمي جنوب آسيا. ^{[ 103 ]} وباعتبارها اللغة الأم لأقل من 1% من السكان، فقد اعتُبرت لغة "محايدة" وغير أصلية في المنطقة متعددة اللغات، ومقبولة على نطاق واسع بين مسلمي كشمير. ^{[ 104 ] [ 105 ]} وقد وُجهت انتقادات لهيمنة اللغة الأردية، إذ حوّلت اللغة الكشميرية إلى "لغة أقلية" وظيفية، مما حصر استخدامها فعليًا في المنازل والعائلات. ^{[ 105 ] [ 106 ]}

• بوز، سومانترا (2003)، كشمير: جذور الصراع، مسارات السلام ، مطبعة جامعة هارفارد، رقم ISBN 978-0-674-01173-1
• راي، مريدو (2004)، الحكام الهندوس، الموضوعات الإسلامية: الإسلام والحقوق وتاريخ كشمير ، سي هيرست وشركاه، ISBN 978-1850656616