انتخابات فرعية برلمانية في المملكة المتحدة

في المملكة المتحدة، تُجرى انتخابات فرعية برلمانية بعد شغور مقعد في مجلس العموم . وغالبًا ما يُنظر إليها على أنها اختبار لمدى حظوظ الأحزاب السياسية المتنافسة بين الانتخابات العامة.

استقالات

لا يُسمح لأعضاء مجلس العموم بالاستقالة رسميًا. ولذلك، يُعيّن الأعضاء الراغبون في الاستقالة أو الترشح لإعادة انتخابهم، بناءً على طلبهم، في "منصب ذي منفعة تحت سلطة التاج"، إما منصب وكيل مقاطعة تشيلترن أو وكيل مانور نورثستيد . ويؤدي التعيين في هذا المنصب إلى شغور مقعد العضو تلقائيًا. ويجوز للعضو الذي يستقيل بهذه الطريقة الترشح لإعادة انتخابه دون الاستقالة من المنصب ذي المنفعة.

تقديم طلب لإجراء انتخابات فرعية

تبدأ انتخابات مجلس العموم رسميًا بإصدار أمر قضائي من قِبَل كاتب المحكمة العليا . في حالة الانتخابات الفرعية، يجب على رئيس المجلس أولًا إصدار أمر قضائي إلى كاتب المحكمة العليا للسماح له بإصدار الأمر القضائي. والسبب الأكثر شيوعًا لإصدار رئيس المجلس أمرًا قضائيًا هو إلزامه بذلك بموجب قرار صادر عن مجلس العموم نفسه. ويتطلب هذا من أحد النواب تقديم اقتراح لإلزام رئيس المجلس بإصدار أمره القضائي. تُقدَّم هذه الاقتراحات في بداية جلسات مجلس العموم.

جرت العادة في البرلمان، وفقًا لاتفاقية مؤتمر رئيس البرلمان عام ١٩٧٣، أن يتقدم رئيس كتلة الحزب الذي ينتمي إليه النائب السابق بهذا الاقتراح. إلا أن هذه العادة لا تُتبع دائمًا، إذ يُمكن أن يتقدم به نائب من حزب آخر. وقد يحدث ذلك لأن النائب السابق لم يكن منتميًا لأي حزب: فقد تقدم جيم مولينو ، زعيم حزب الاتحاد الألستر ، بطلب إجراء انتخابات فرعية عقب وفاة الجمهوري المستقل فرانك ماغواير ؛ [ ١ ] وبعد وفاة بوبي ساندز مضربًا عن الطعام، تقدم دافيد إليس توماس من حزب بلايد سيمرو بطلب إجراء انتخابات فرعية ثانية . [ ٢ ] وعندما استقال جميع نواب الاتحاد من أيرلندا الشمالية لفرض إجراء انتخابات فرعية بشأن الاتفاقية الأنجلو-أيرلندية ، تقدم السير بيتر إيمري، النائب المحافظ البارز، بطلبات إجراء الانتخابات الفرعية . [ ٣ ]

بما أن تاريخ إصدار أمر الاستفتاء يحدد أيضًا موعد الانتخابات الفرعية، فمن الممكن (كما حدث في مثال أيرلندا الشمالية) تمرير اقتراح يُلزم رئيس البرلمان بإصدار أمر الاستفتاء في تاريخ محدد لاحقًا. وقد اتُبع هذا الإجراء في عام 1983 عندما توفي النائب المحافظ مايكل روبرتس في 10 فبراير. في 19 أبريل، اقترح النائب دافيد ويجلي، من حزب بلايد سيمرو، إصدار أمر استفتاء لإجراء انتخابات فرعية في دائرة كارديف الشمالية الغربية ، موضحًا أن الانتخابات الفرعية تُؤجل بلا داعٍ. ونجح زعيم مجلس العموم ، جون بيفن ، في تقديم تعديل ينص على أن يُصدر أمر الاستفتاء في 10 مايو فقط، أي بعد ثلاثة أشهر من وفاته، وفقًا لتوصيات مؤتمر رئيس البرلمان لعام 1973. [ 4 ] وفي نهاية المطاف، في 9 مايو، وافقت الملكة على حل البرلمان في 13 مايو؛ ولذلك، قدم بيفن اقتراحًا في 10 مايو لإلغاء الاقتراح السابق. [ 5 ] كان التأخير غير الضروري هو التفسير المقدم لقرار الديمقراطيين الليبراليين بنقل أمر إجراء الانتخابات الفرعية في أولدهام الشرقية وسادلورث في ديسمبر 2010، [ 6 ] على الرغم من أن النائب السابق كان من حزب العمال .

بما أن تقديم طلب إجراء انتخابات فرعية له الأولوية على جميع الأعمال الأخرى، يلجأ أعضاء البرلمان أحيانًا إلى استخدامه كحيلة للمماطلة . وقد فعل ذلك دينيس سكينر مرتين ؛ ففي عام 1985، أفشل مشروع قانون مقدم من إينوك باول يحظر أبحاث الخلايا الجذعية، وذلك بإسهابه في الحديث أثناء تقديمه طلب إجراء انتخابات فرعية في بريكون ورادنور ، [ 7 ] وفي يناير 1989، قدم طلب إجراء انتخابات فرعية في ريتشموند (يوركشاير) وتحدث لأكثر من ثلاث ساعات لمنع آن ويديكومب من تقديم اقتراح لمنحها وقتًا إضافيًا لمحاولتها تقييد قوانين الإجهاض . [ 8 ]

أوامر قضائية في فترة الاستراحة

عندما لا يكون البرلمان منعقدًا، قد يُطلب من رئيس المجلس إصدار أمره خلال فترة العطلة. وكان أول نص قانوني يسمح بتقديم أمر إجراء انتخابات فرعية خلال فترة العطلة هوقانون انتخابات العطلة البرلمانية لعام ١٧٨٤ (٢٤ جورج الثالث، الدورة الثانية، الفصل ٢٦)، الذي ظل ساري المفعول حتى استُبدل بقانونانتخابات العطلة البرلمانية لعام ١٩٧٥في ١٢ ديسمبر ١٩٧٥. يتضمن إجراء إصدار أمر انتخابي تقديم اثنين من أعضاء البرلمان شهادة إلى رئيس البرلمان تُفيد بوجود شاغر. يجب على رئيس البرلمان بعد ذلك نشر إشعار باستلامه الشهادة في الجريدة الرسمية ؛وبعد ستة أيام من نشر الإشعار، يُصدر رئيس البرلمان أمرًا قضائيًا جديدًا. لا يجوز إصدار أوامر انتخابية خلال العطلة البرلمانية إذا نشأ الشاغر نتيجة استقالة أحد أعضاء البرلمان. يُخوّل لرئيس البرلمان تعيين ما بين ثلاثة وسبعة من كبار أعضاء البرلمان لممارسة صلاحياته في إصدار أوامر انتخابية خلال العطلة البرلمانية عندما يكون خارج البلاد أو في حال عدم وجود رئيس للبرلمان.

الإفلاس

بموجب المادة 33 من قانون الإفلاس لعام 1883 ( 46 و47 Vict. c. 52)، يُمنح عضو البرلمان، في حال إعلان إفلاسه ، مهلة ستة أشهر لإبراء ذمته. وفي نهاية هذه المدة، يتعين على المحكمة التي أصدرت قرار الإفلاس إخطار رئيس البرلمان، ويُصبح المقعد شاغرًا. ويتعين على رئيس البرلمان نشر إشعار بذلك في الجريدة الرسمية ، ثم إصدار أمر قضائي جديد بعد ستة أيام.

إلغاء

إذا تبين عدم الإعلان عن شغور المنصب بشكل صحيح، يمكن إلغاء أمر إجراء انتخابات فرعية بأمر وقف تنفيذ لاحق . وكانت آخر حالة من هذا القبيل في عام 1880 عندما ورث هنري ستروت (عضو البرلمان عن بيرويك أبون تويد ) لقب بارون بيلبر ؛ حيث صدر أمر في 6 يوليو [ 9 ] ، قبل أن يتسلم ستروت أمر استدعاء إلى مجلس اللوردات ، ولذا تقدم رئيس كتلة الحزب الليبرالي في 8 يوليو بطلب لإصدار أمر وقف تنفيذ . [ 10 ]

إذا تزامن يوم الاقتراع في انتخابات فرعية مع حل البرلمان، يُلغى أمر إجراء الانتخابات تلقائيًا. وكان آخر إلغاء لانتخابات فرعية مقررة في مانشستر غورتون، والتي كان من المقرر إجراؤها في 4 مايو 2017، وهو نفس يوم الانتخابات المحلية، ولكن تم إلغاؤها عندما دعت رئيسة الوزراء تيريزا ماي إلى انتخابات عامة مبكرة في 8 يونيو 2017، وتم حل البرلمان قبل 4 مايو. وكانت الحالة السابقة المماثلة في عام 1924، عندما صدر أمر بإجراء انتخابات فرعية في جامعة لندن خلال العطلة البرلمانية في 22 سبتمبر 1924. وتم ترشيح أربعة مرشحين عند إغلاق باب الترشيحات في 1 أكتوبر، وكان من المقرر إجراء الاقتراع في الفترة من 13 إلى 17 أكتوبر. [ 11 ] وعندما سقطت الحكومة بسبب قضية كامبل ، حصلت رئيسة الوزراء على حل مفاجئ للبرلمان في 9 أكتوبر، ولم تُجرَ الانتخابات الفرعية. [ 12 ]

إصلاح

اقترح مؤتمر المتحدثين حول قانون الانتخابات في عام 1973 عدة تغييرات على كيفية إجراء الانتخابات الفرعية عادة: [ 13 ]

1. إدراكاً من المؤتمر أن الفترات الفاصلة قبل إصدار أوامر إجراء الانتخابات الفرعية قد طالت في بعض الأحيان بشكل غير مبرر، فقد طرح المبادئ التوجيهية التالية:

(أ) يجب عادةً تقديم طلب إصدار أمر بإجراء انتخابات فرعية في غضون ثلاثة أشهر من ظهور الشاغر.

(ب) من غير المناسب إجراء الانتخابات الفرعية في أغسطس، أو في وقت الانتخابات المحلية في أبريل/مايو، أو في الفترة من منتصف ديسمبر إلى منتصف فبراير قبل (بموجب الترتيبات الحالية) إصدار سجل جديد.

(ج) وبناءً على ذلك، إذا أدى هذا القيد إلى تزامن موعد الانتخابات الفرعية مع إحدى هذه الفترات، فينبغي، إن أمكن، إجراؤها في وقت أبكر. وإذا تعذر ذلك، فينبغي تمديد الفترة بأقصر مدة إضافية ممكنة. ويجب ألا تتجاوز المدة الإجمالية (من شغور المنصب إلى تقديم طلب الترشح) أربعة أشهر.

(د) في السنة الخامسة من عمر البرلمان، ينبغي السماح ببعض التخفيف من هذه المبادئ التوجيهية، وذلك لتجنب إجراء الانتخابات الفرعية مباشرة قبل الانتخابات العامة إن أمكن.

أوصى مؤتمر رئيس المجلس بأن تُدرج هذه الأحكام في قرار من المجلس، ولكن لم يُقترح أي قرار من هذا القبيل. [ 13 ]

الأهمية السياسية

تُعتبر الانتخابات الفرعية في كثير من الأحيان اختبارًا لشعبية الحكومة الحالية، وتحظى باهتمام إعلامي كبير. وقد يُصوّت الناخبون، لعلمهم بأن نتيجتها نادرًا ما تُغيّر أغلبية الحكومة في مجلس العموم، بشكل مختلف عن أنماط تصويتهم المعتادة في الانتخابات العامة. وقد تعكس الانتخابات الفرعية قضايا محلية محددة، وغالبًا ما تشهد إقبالًا أقل. [ 14 ] وبالتالي، يُمكن أن تحدث تغييرات كبيرة في نسبة الأصوات، وقد تؤثر نتائج الانتخابات الفرعية على حظوظ الأحزاب السياسية أو تُبرزها، كما هو الحال مع سلسلة انتصارات الحزب الليبرالي في الانتخابات الفرعية عامي 1972-1973، وفوز الحزب الوطني الاسكتلندي في الانتخابات الفرعية في هاميلتون عام 1967. [ 15 ]

في بعض الحالات، قد يقوم عضو أو أعضاء في البرلمان بتعمد إثارة انتخابات فرعية لإيصال رسالة سياسية، كما حدث عندما استقال جميع أعضاء البرلمان الوحدويين الحاليين في أيرلندا الشمالية معًا في عام 1986 أو كما حدث في الانتخابات الفرعية في هالتيمبرايس وهوودن عام 2008 .

انتخابات بارزة

ومن بين الانتخابات الفرعية البارزة ما يلي:

انظر أيضاً

ملحوظات

  1. كان الاستشهاد بهذا القانون بهذا العنوان المختصر مصرحًا به بموجب المادة 1 من قانون العناوين المختصرة لعام 1896 والجدول الأول الملحق به. وبسبب إلغاء تلك الأحكام، أصبح الآن مصرحًا به بموجب المادة 19(2) من قانون التفسير لعام 1978 .
  2. القسم 1.

مراجع

  1. CJ [1980-81] 231; Hansard HC 6ser vol 1 col 539.
  2. CJ [1980-81] 487-8؛ Hansard ، HC 6ser vol 9 col 966.
  3. CJ [1985-86] 93-4؛ Hansard ، HC 6ser vol 89 cols 139-40.
  4. CJ [1982-83] 311-3؛ Hansard HC 6ser vol 41 cols 164-71.
  5. CJ [1982-83] 365؛ Hansard ، HC 6ser المجلد 42 العمود 737.
  6. " الانتخابات الفرعية في أولدهام الشرقية ستُجرى في 13 يناير بي بي سي نيوز ، 15 ديسمبر 2010
  7. وايت، مايكل (22 مايو 2008). "الخلايا الجذعية: عندما خدع وحش بولسوفر إينوك باول" . صحيفة الغارديان . الرقم الدولي الموحد للدوريات 0261-3077 . تاريخ الاسترجاع: 25 يونيو 2019 . 
  8. مارتن فليتشر، "تكتيك الحجب يعرقل تغيير قانون الإجهاض"، صحيفة التايمز ، 21 يناير 1989. انظر أيضًا هانسارد ، HC 6ser المجلد 145 الأعمدة 591-664.
  9. CJ [1880] 280.
  10. CJ [1880] 286؛ Hansard ، المجلد الثالث 1918-9. هناك سبع حالات أخرى منذ عام 1702 تم فيها إصدار أمر وقف التنفيذ.
  11. "الانتخابات الفرعية لجامعة لندن"، صحيفة التايمز ، 2 أكتوبر 1924، ص 16.
  12. "انتخابات فورية"، صحيفة التايمز ، 10 أكتوبر 1924، ص 12.
  13. 1 2 ورقة بحثية صادرة عن مكتبة مجلس العموم رقم 09/44، بتاريخ 13 مايو 2009، بعنوان "الجداول الزمنية للانتخابات"،
  14. شعبية الحكومة، والانتخابات الفرعية، والدورات ، بقلم إس ستراي وإم سيلفر
  15. أسوأ 10 انتخابات فرعية ، بقلم سيد حمد علي، نيو ستيتسمان ، 25 يوليو 2008
  16. https://ukandeu.ac.uk/gorton-and-denton-a-three-cornered-fight-in-a-seat-of-two-halves/ غورتون ودينتون: صراع ثلاثي الأطراف على مقعد من نصفين
  17. "فوز تاريخي لحزب المحافظين في انتخابات فرعية في كوبلاند" . بي بي سي. 24 فبراير 2017.
  18. "الليبراليون يعودون إلى ديارهم بفرحة عارمة" . صحيفة الغارديان . 25 فبراير 1983. تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 مايو 2022 .
  19. "سايمون هيوز: "أنا ثنائي الميول الجنسية"" . PinkNews . 26 يناير 2006. تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 مايو 2022. "
  20. https://walessince1945.wordpress.com/2020/11/12/1966-carmarthen-by-election-plaid-cymru-breakthrough/