الدستور الفيدرالي السويسري

📅 آخر تحديث: ٣١ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٣١ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 1 صور
الموسوعة الحرة

صفحة تذكارية بمناسبة مراجعة الدستور الفيدرالي لعام 1874، تحمل شعار " Einer für alle, alle für einen " ("واحد للجميع، الكل للواحد")

الدستور الاتحادي للاتحاد السويسري ( SR 10 ) [ أ ] بتاريخ 18 أبريل 1999 ( SR 101 ) [ 4 ] هو الدستور الاتحادي الثالث والحالي لسويسرا .

يُؤسس هذا الدستور الاتحاد السويسري كجمهورية اتحادية تضم 26 كانتونًا (ولاية). ويتضمن قائمة بالحقوق الفردية والشعبية (بما في ذلك الحق في الدعوة إلى استفتاءات شعبية على القوانين الاتحادية والتعديلات الدستورية )، ويحدد مسؤوليات الكانتونات والاتحاد، ويؤسس السلطات الاتحادية للحكم.

تم اعتماد الدستور الجديد في استفتاء شعبي أُجري في 18 أبريل 1999 ، حيث صوتت أغلبية الشعب والمقاطعات لصالحه. وقد حلّ محل الدستور الاتحادي السابق لعام 1874، والذي كان الهدف منه تحديثه دون تغيير جوهره.

تاريخ

قبل عام ١٧٩٨، كان الاتحاد السويسري عبارة عن كونفدرالية من دول مستقلة، وليس دولة اتحادية؛ ولذلك، كان قائماً على المعاهدات لا على دستور. أما الجمهورية الهيلفيتية ( ١٧٩٨-١٨٠٣ )، فقد كان لها دستور صاغه بيتر أوكس في معظمه، والذي استُبدل عام ١٨٠٣ بقانون الوساطة ، الذي استُبدل بدوره بالمعاهدة الاتحادية لعام ١٨١٥، التي أعادت الاتحاد. في حين وضعت الكانتونات دساتيرها الخاصة، مستندةً في معظم جوانبها إلى النظام القديم للقرن الثامن عشر ، ولكن مع ابتكارات ليبرالية ملحوظة في دساتير الكانتونات الجديدة: سانت غالن ، وأرغاو ، وتورغاو ، وتيتشينو ، وفود ، وجنيف . وقد مثّلت دساتير الكانتونات الجديدة في كثير من الحالات سوابق للدستور الاتحادي اللاحق. [ ٥ ]

عقب ثورة يوليو الفرنسية عام 1830، عُقدت عدة اجتماعات حاشدة دعت إلى وضع دساتير جديدة للكانتونات. [ 6 ] ولا تزال التعديلات التي أُدخلت على دساتير الكانتونات خلال فترة " التجديد " هذه تُشكّل أساس دساتير الكانتونات الحالية. وقد أدخلت كانتون فو المبادرة الشعبية التشريعية عام 1846، بينما أدخلت كانتون برن الاستفتاء الاختياري التشريعي في العام نفسه. [ 7 ]

بلغت الأزمة السياسية في فترة التجديد ذروتها في حرب سوندربوند في نوفمبر 1847. ونتيجةً لهذه الحرب، تحولت سويسرا إلى دولة اتحادية ، مع إصدار دستور في 12 سبتمبر 1848. نصّ هذا الدستور على سيادة الكانتونات، شريطة ألا يتعارض ذلك مع الدستور الاتحادي. وقد استُلهم إنشاء مجلسين برلمانيين من دستور الولايات المتحدة ، حيث يُقابل المجلس الوطني ومجلس الولايات مجلس النواب ومجلس الشيوخ على التوالي. [ 8 ]

في تعديل جزئي أُجري عام ١٨٩١، أُدخل " حق المبادرة "، الذي بموجبه يُمكن لعدد مُحدد من الناخبين تقديم طلب لتعديل مادة دستورية، أو حتى لإضافة مادة جديدة إلى الدستور. تُسمى هذه الآلية بالمبادرة الشعبية الفيدرالية . وبذلك، أصبح من الممكن إجراء تعديلات جزئية على الدستور - من ذلك الوقت فصاعدًا - في أي وقت. [ ٩ ]

تم إجراء اثني عشر تغييرًا من هذا القبيل في الفترة من 1893 إلى 1994 (مع عدم وجود تغييرات خلال فترة الثلاثين عامًا من 1950 إلى 1980): [ 10 ]

تم تنقيح الدستور الاتحادي بالكامل للمرة الثانية في التسعينيات، عندما تمت الموافقة على النسخة الجديدة عن طريق التصويت الشعبي والكانتوني في 18 أبريل 1999. ودخل حيز التنفيذ في 1 يناير 2000. ويتكون دستور سويسرا لعام 1999 من ديباجة وستة أجزاء، تشكل مجتمعة 196 مادة. [ 3 ]

ينص الدستور صراحةً على تسعة حقوق أساسية، كانت حتى ذلك الحين تُناقش وتُبحث فقط في المحكمة الاتحادية. كما ينص على تفاصيل أوسع في قوانين الضرائب. وقد عُدِّل دستور عام 1999 بمبادرة شعبية عشر مرات خلال الفترة من 2002 إلى 2014، على النحو التالي: [ 10 ]

  • 3 مارس 2002: الانضمام إلى الأمم المتحدة
  • 8 فبراير 2004: الحبس لأجل غير مسمى للمجرمين الجنسيين الخطرين
  • 27 نوفمبر 2005: قيود على استخدام الكائنات المعدلة وراثيًا في الزراعة
  • 30 نوفمبر 2008: إلغاء قانون التقادم في قضايا الاعتداء الجنسي على الأطفال
  • 29 نوفمبر 2009: حظر المآذن
  • 28 نوفمبر 2010 : ترحيل المواطنين الأجانب المدانين
  • 11 مارس 2012: تقييد تراخيص بناء بيوت العطلات
  • 3 مارس 2013 : أحكام بشأن حق المساهمين في الشركات العامة السويسرية في تحديد رواتب المديرين التنفيذيين
  • 9 فبراير 2014 : مبدأ حصص الهجرة
  • 8 مايو 2014: حظر عمل مرتكبي الجرائم الجنسية ضد الأطفال المدانين مع القاصرين

الأحكام الدستورية

الديباجة والباب الأول: أحكام عامة

تحدد الديباجة والعنوان الأول للدستور الخطوط العريضة العامة لسويسرا كجمهورية اتحادية ديمقراطية مكونة من 26 كانتونًا يحكمها سيادة القانون .

تبدأ الديباجة بدعاء مهيب إلى الله، استمرارًا للتقاليد الدستورية السويسرية. وهي بمثابة تفويض من الشعب السويسري والكانتونات، بوصفها السلطات المكونة للاتحاد، إلى سلطات الدولة بالالتزام بالقيم الواردة في الديباجة، والتي تشمل " الحرية والديمقراطية، والاستقلال والسلام في تضامن وانفتاح على العالم " . ويُشكل البند الأخير المتعلق بـ"الانفتاح" تناقضًا صارخًا مع الدساتير السويسرية السابقة التي كانت في معظمها تميل إلى الانعزالية الداخلية. كما تتضمن الديباجة الجديدة بندًا بشأن المسؤولية وحقوق الأجيال القادمة من الشعب السويسري .

تُحدد الأحكام العامة الواردة في الباب الأول (المواد من 1 إلى 6) السمات المميزة للدولة السويسرية على مستويات سلطتها الثلاثة: الاتحادية، والكانتونية، والبلدية . وتتضمن هذه الأحكام قائمة بالكانتونات المكونة للدولة، وتؤكد سيادة الكانتونات في حدود الدستور، وتُعدد اللغات الوطنية: الألمانية ، والفرنسية ، والإيطالية ، والرومانشية . كما تُلزم الدولة بمبادئ طاعة القانون، والتناسب ، وحسن النية ، واحترام القانون الدولي ، مع تأكيد صريح على مبدأ التبعية ، قبل أن تختتم بالإشارة إلى المسؤولية الفردية .

الباب الثاني: الحقوق الأساسية والمواطنة والأهداف الاجتماعية

يتضمن الباب الثاني وثيقة الحقوق الدستورية ويتألف من 35 مادة. لم يتضمن دستور عام 1874 سوى عدد محدود من الحقوق الأساسية ، وقد تضاءلت أهمية بعضها مع مرور القرن العشرين، كالحق في دفن لائق المكفول في المادة 53 من الدستور القديم. ونتيجة لذلك، طورت المحكمة الاتحادية العليا السويسرية ، من خلال سوابقها القضائية الواسعة، مجموعة من الحقوق الأساسية الضمنية أو "غير المكتوبة"، مستندةً إلى سوابق المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان ، ومطبقةً الحقوق الأساسية المكفولة في الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان ، التي صادقت عليها سويسرا عام 1974.

في سياق المراجعة الدستورية لعام 1999، قررت الجمعية الاتحادية تقنين تلك السوابق القضائية في شكل وثيقة شاملة للحقوق، والتي تتوافق إلى حد كبير مع الحقوق المكفولة في الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان، والإعلان العالمي لحقوق الإنسان ، والعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية .

يتناول الباب الثاني أيضاً القواعد الأساسية المتعلقة باكتساب الجنسية السويسرية وممارسة الحقوق السياسية. علاوة على ذلك، يتضمن عدداً من "الأهداف الاجتماعية" غير القابلة للتنفيذ المباشر والتي تسعى الدولة إلى ضمانها، بما في ذلك توفير الضمان الاجتماعي والرعاية الصحية والسكن .

يشير الباب الثاني إلى الشعب السويسري بعبارة "نساء ورجال سويسرا" كدليل على الاعتراف بالتمييز بين الجنسين في الماضي (إذ أصبحت سويسرا ثاني آخر دولة في أوروبا تمنح المرأة حق الاقتراع عام 1971 ). كما ألغى الدستور الجديد العديد من الأحكام القديمة من الدستور السابق، بما في ذلك فرض ضريبة على العرائس اللاتي ينتقلن للعيش في منزل العريس، وحظر احتفاظ الكانتونات بقوات عسكرية تزيد عن 300 فرد، وإلزام الكانتونات بتقديم المساعدة العسكرية المتبادلة، وحظر مشروب الأفسنتين .

الباب الثالث: الاتحاد والكانتونات والبلديات

يصف الباب الثالث في الفصل الأول العلاقات بين الاتحاد والكانتونات والبلديات. تحتفظ الكانتونات بدساتيرها الخاصة، ولكن في حالة وجود تعارض، يسود الدستور الاتحادي.

ويعلن الفصل الثاني عن السلطة الاتحادية في المجالات التي تتطلب تنظيمًا موحدًا، مثل العلاقات مع الدول الأجنبية، والأمن، والدفاع الوطني والمدني، والجوانب العامة المتعلقة بالتعليم والبحث والثقافة، والجوانب المتعلقة بالبيئة والتخطيط المكاني، وأعمال البناء العامة والنقل، والطاقة والاتصالات، والاقتصاد بشكل عام، والمخاوف المتعلقة بالإسكان والتوظيف والضمان الاجتماعي والصحة، وحقوق الإقامة والاستقرار للأجانب، وأخيرًا المسؤولية المتعلقة بالقانون المدني والجنائي، والأوزان والمقاييس.

ويوضح الفصل الثالث الجوانب المالية العامة، ولا سيما الضرائب.

العنوان الرابع: الشعب والكانتونات

يوضح الباب الرابع الحقوق السياسية الأساسية ، ولا سيما الحقوق المتعلقة بالمبادرات والاستفتاءات .

الباب الخامس: السلطات الفيدرالية

ينظم الباب الخامس وظائف ومسؤوليات الحكومة الاتحادية، وينص على ثلاثة فروع للحكومة ممثلة بثلاث هيئات: الجمعية الاتحادية (مجلسان يمثلان السلطة التشريعية)، والمجلس الاتحادي (السلطة التنفيذية)، والمحكمة الاتحادية (السلطة القضائية). وتتمثل الاختلافات الرئيسية مقارنةً بالدستور السابق في النشاط الرقابي للمحكمة الاتحادية على الهيئة التشريعية الاتحادية.

الباب السادس: مراجعة الدستور الفيدرالي والأحكام الانتقالية

ينظم الباب السادس تعديلات الدستور الفيدرالي بالإضافة إلى الأحكام الانتقالية.

انظر أيضاً

ملحوظات

  1. ^ الألمانية : Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft ( BV )؛ الفرنسية : الدستور الاتحادي للاتحاد السويسري ( Cst. )؛ الإيطالية : Costituzione Federale della Confederazione Svizzera ( التكلفة )؛ الرومانشية :الدستور الفيدرالي للاتحاد السوفيتيⓘ ) [ 3 ]

مراجع

  1. ↑ شوغارت، ماثيو سوبيرغ (ديسمبر 2005). "الأنظمة شبه الرئاسية: أنماط السلطة التنفيذية المزدوجة والسلطة المختلطة" . السياسة الفرنسية . 3 (3): 323-351 . doi : 10.1057/palgrave.fp.8200087 . S2CID 73642272 . 
  2. ↑ إلجي، روبرت (2016). "أنظمة الحكم، والسياسة الحزبية، والهندسة المؤسسية من منظور شامل". مجلة إنسايت تركيا . 18 (4): 79-92 . ISSN 1302-177X . JSTOR 26300453 .  
  3. 1 2 "SR 10 Bundesverfassung" (الموقع الرسمي) (باللغات الألمانية والفرنسية والإيطالية). برن، سويسرا. 10 سبتمبر 2016 . تم الاسترجاع في 14 سبتمبر 2016 .
  4. ↑ "SR 101 Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft" (الموقع الرسمي) (بالألمانية والفرنسية والإيطالية). برن، سويسرا. 1 يناير 2016. تاريخ الاطلاع: 14 سبتمبر 2016. اللغة الإنجليزية ليست لغة رسمية في الاتحاد السويسري. هذه الترجمة مقدمة لأغراض إعلامية فقط وليست لها أي قوة قانونية.
  5. ↑ أ. كولز: "Kantonsverfassungen" باللغات الألمانية والفرنسية والإيطالية في القاموس التاريخي الإلكتروني لسويسرا ، 2014.
  6. ↑ "Volkstage" باللغات الألمانية والفرنسية والإيطالية في القاموس التاريخي لسويسرا على الإنترنت .
  7. ↑ أ. كولز: "Kantonsverfassungen" باللغات الألمانية والفرنسية والإيطالية في القاموس التاريخي الإلكتروني لسويسرا ، 2014.
  8. ^ كلاي (2011): “Das Parlament wurde als Folge eines Kompromisses zwischen Zentralisten und Föderalisten nach amerikan. Vorbild als Zweikammersystem ausgestaltet”
  9. ↑ الأرشيف الفيدرالي السويسري. "الدولة السويسرية ومواطنوها بعد عام 1848" . www.bar.admin.ch . تاريخ الاطلاع: 24 أبريل 2024 .
  10. 1 2 bk.admin.ch

فهرس

  • برنهارد إرينزيلر، فيليب ماستروناردي، راينر ج. شفايتزر، كلاوس أ. فالندر (محررون) (2002). Die schweizerische Bundesverfassung، Kommentar (باللغة الألمانية). رقم ISBN 3-905455-70-6.{{cite book}}: |last=له اسم عام ( مساعدة ) CS1 maint: أسماء متعددة: قائمة المؤلفين ( رابط ) . يُشار إليه باسم Ehrenzeller .
  • أندرياس كلي: "الدستور الاتحادي" باللغات الألمانية والفرنسية والإيطالية في القاموس التاريخي الإلكتروني لسويسرا ، 3 مايو 2011 .