القوة (العلاقات الدولية)

لطالما ناقش المنظرون السياسيون فكرة أن الهيمنة هدفٌ في العلاقات الدولية. ويُعتقد أن فلاسفة مثل ثوسيديدس ، ونيكولو مكيافيلي ، وتوماس هوبز ، وهانز مورغنثاو قد قدموا صورة واقعية لهذا الهدف السياسي. ^{[ 7 ]} ويُعتبر الهيمنة السياسية، خاصةً بين مفكري الواقعية الكلاسيكية ، هدفًا للدول القومية. ^{[ 8 ]} ويُنظر إلى المفكر العسكري الألماني كارل فون كلاوزفيتز ^{[ 9 ]} على أنه التجسيد الأمثل للنمو الأوروبي في جميع أنحاء القارة. وفي العصر الحديث، أوضح كلاوس موزر نظريات مركز توزيع السلطة في أوروبا بعد المحرقة، وقوة التعليم الشامل كنقيض لها. ^{[ 10 ]} وكان جان مونيه ^{[ 11 ]} منظّرًا اجتماعيًا فرنسيًا يساريًا، حفّز الشيوعية الأوروبية التوسعية، وقد سار على خطى مؤسس الجماعة الأوروبية الحديثة، الدبلوماسي ورجل الدولة روبرت شومان . ^{[ 12 ]}

يستخدم علماء السياسة مصطلح "القوة" بشكل أساسي للإشارة إلى قدرة جهة فاعلة على التأثير على جهات فاعلة أخرى ضمن النظام الدولي . وقد يكون هذا التأثير قسرياً ، أو جاذباً، أو تعاونياً ، أو تنافسياً . وتشمل آليات التأثير التهديد باستخدام القوة أو استخدامها، والتفاعل أو الضغط الاقتصادي، والدبلوماسية، والثقافة الشعبية.

في ظل ظروف معينة، تستطيع الدول تنظيم مناطق نفوذ أو تكتلات تمارس فيها نفوذًا مهيمنًا. ومن الأمثلة التاريخية على ذلك مناطق النفوذ المعترف بها في إطار نظام التوازن الأوروبي ، أو الاعتراف بمناطق النفوذ خلال الحرب الباردة عقب مؤتمر يالطا . وقد انبثقت من صراع الحرب الباردة كل من الكتلة الشرقية والكتلة الغربية وحركة عدم الانحياز . وتُعد التحالفات العسكرية، مثل حلف شمال الأطلسي (الناتو) وحلف وارسو، منبرًا آخر لممارسة النفوذ. مع ذلك، سعت النظرية " الواقعية " إلى الحفاظ على توازن القوى من خلال تطوير علاقات دبلوماسية فعّالة تُمكن من خلق هيمنة داخل المنطقة. فعلى سبيل المثال، هيمنت السياسة الخارجية البريطانية على أوروبا من خلال مؤتمر فيينا بعد هزيمة فرنسا. واستمرت في سياسة التوازن هذه مع مؤتمر برلين عام 1878، لتهدئة روسيا وألمانيا ومنعهما من مهاجمة تركيا. انحازت بريطانيا ضد المعتدين في القارة الأوروبية، أي الإمبراطورية الألمانية ، وألمانيا النازية ، وفرنسا النابليونية ، أو الإمبراطورية النمساوية ، والمعروفة خلال الحرب العالمية الأولى باسم دول المحور ، وفي الحرب العالمية الثانية باسم دول المحور . ^{[ 14 ] [ 15 ]}

للنظم الدولية بُعدان: مادي واجتماعي. ^{[ 16 ]} تجادل مارثا فينيمور بأن الأحادية القطبية لا تقتصر على التفوق المادي للقطب الأحادي فحسب، بل تشمل أيضًا بنية اجتماعية يحافظ من خلالها على مكانته عبر الشرعية والتأسيس المؤسسي. ففي سعيه لاكتساب الشرعية من الفاعلين الآخرين في النظام الدولي، يمنح القطب الأحادي هؤلاء الفاعلين بالضرورة قدرًا من السلطة. كما يحصل القطب الأحادي على الشرعية ويصدّ التحديات التي تواجه سلطته من خلال إنشاء المؤسسات، إلا أن هذه المؤسسات تستلزم أيضًا توزيعًا للسلطة بعيدًا عنه. ^{[ 17 ]} وقد جادل ديفيد ليك، في سياق مماثل، بأن الشرعية والسلطة عنصران أساسيان في النظام الدولي. ^{[ 18 ] [ 19 ]}

قدمت سوزان سترينج إسهامًا جوهريًا في الاقتصاد السياسي الدولي فيما يتعلق بمسألة القوة ، التي اعتبرتها أساسية لطبيعة وديناميكيات الاقتصاد العالمي. ^{[ 20 ]} وقد شككت سترينج في المؤشرات الثابتة للقوة، مؤكدةً أن القوة الهيكلية هي الأهم. ^{[ 21 ]} وعلى وجه الخصوص، كان للتفاعلات بين الدول والأسواق أهمية بالغة. ^{[ 22 ]} وأشارت إلى تفوق قطاع التكنولوجيا الأمريكي، وهيمنته على قطاع الخدمات، ومكانة الدولار الأمريكي كأهم عملة دولية، كمؤشرات حقيقية على القوة الدائمة. ^{[ 23 ]} وميزت بين القوة العلائقية (القدرة على إجبار (أ) على حث (ب) على فعل ما لا يرغب (ب) بفعله) والقوة الهيكلية (القدرة على تشكيل وتحديد بنية الاقتصاد السياسي العالمي). ^{[ 20 ]} ويجادل عالما السياسة هنري فاريل وأبراهام ل. نيومان بأن قوة الدولة مستمدة جزئيًا من السيطرة على نقاط محورية مهمة في الشبكات العالمية للتبادل المعلوماتي والمالي، مما يعني أن الدول تستطيع "تسليح الترابط" من خلال التنافس على السيطرة على هذه النقاط المحورية. ^{[ 24 ]}

وصف الكاتب الأمريكي تشارلز دبليو فريمان الابن السلطة على النحو التالي:

القوة هي القدرة على توجيه قرارات الآخرين وأفعالهم. تستمد القوة من القوة والإرادة. تأتي القوة من تحويل الموارد إلى قدرات. تضفي الإرادة على الأهداف العزيمة. تحشد الاستراتيجية القدرات وتوظفها بدقة. تسعى فنون الحكم، من خلال الاستراتيجية، إلى تضخيم نطاق القوة وأهميتها وتأثيرها وجاذبيتها. وهي توجه الطرق التي تستخدم بها الدولة قوتها في الخارج. تشمل هذه الطرق فنون الحرب والتجسس والدبلوماسية. يُعدّ ممارسو هذه الفنون الثلاثة حُماة فنون الحكم. ^{[ 25 ]}

يُستخدم مصطلح القوة أيضًا لوصف موارد الدولة وقدراتها. هذا التعريف كمي، ويُستخدم غالبًا من قِبل الجيوسياسيين والعسكريين. تُفهم القدرات من منظور ملموس، فهي أصول قابلة للقياس والتقييم والتحديد الكمي. ومن الأمثلة الجيدة على هذا النوع من القياس المؤشر المركب للقوة الإجمالية ، الذي يتضمن 54 مؤشرًا ويغطي قدرات 44 دولة في منطقة آسيا والمحيط الهادئ خلال الفترة من 1992 إلى 2012. ^{[ 26 ]} أما القوة الصلبة، فيمكن اعتبارها قوة كامنة، ونادرًا ما تُمارس على الساحة الدولية.

يمتلك الاستراتيجيون الصينيون مفهوماً للقوة الوطنية يمكن قياسه كمياً باستخدام مؤشر يُعرف باسم القوة الوطنية الشاملة .

يرى مايكل بيكلي أن الناتج المحلي الإجمالي والإنفاق العسكري مؤشران غير دقيقين للقوة. ويجادل بأن المقاييس الأفضل للقوة ينبغي أن تأخذ في الحسبان مؤشرات القوة "الصافية": "تُبالغ المؤشرات [الإجمالية] بشكل منهجي في تقدير ثروة وقدرات الدول الفقيرة ذات الكثافة السكانية العالية، لأنها تحصي موارد الدول دون خصم التكاليف التي تتكبدها في حفظ الأمن وحماية شعوبها وخدمتها. قد تُنتج دولة ذات تعداد سكاني كبير ناتجًا ضخمًا وتُجهز جيشًا كبيرًا، لكنها قد تتحمل أيضًا أعباءً هائلة في مجال الرعاية الاجتماعية والأمن تستنزف ثروتها وتُثقل كاهل جيشها، مما يترك لها موارد قليلة لبسط نفوذها في الخارج." ^{[ 27 ]}

يُكرَّس جهد كبير في الكتابات الأكاديمية والشعبية لتحديد الدول التي تتمتع بمكانة "القوة"، وكيفية قياسها. فإذا كانت لدولة ما "قوة" (بمعنى النفوذ) في المجالات العسكرية والدبلوماسية والثقافية والاقتصادية، يُمكن وصفها بأنها "قوة" (بمعنى المكانة). وهناك عدة فئات، ويُعدّ تصنيف دولة ما ضمن فئة معينة أمرًا بالغ الصعوبة ومثيرًا للجدل. في كتابه الشهير الصادر عام 1987 بعنوان " صعود وسقوط القوى العظمى" ، يرسم المؤرخ البريطاني بول كينيدي خريطة للمكانة النسبية للقوى المختلفة من عام 1500 إلى عام 2000 ميلادي. لا يبدأ كينيدي كتابه بتعريف نظري لـ"القوة العظمى"، ولكنه يسردها بشكل منفصل، لكل حقبة زمنية مختلفة. علاوة على ذلك، يستخدم تعريفات عملية مختلفة لـ"القوة العظمى" لكل حقبة. على سبيل المثال:

لم تكن فرنسا قوية بما يكفي لمواجهة ألمانيا في صراع مباشر... إذا كان معيار القوة العظمى هو استعداد الدولة لمواجهة أي دولة أخرى، فإن فرنسا (مثل النمسا-المجر) قد تراجعت إلى مرتبة أدنى. لكن هذا التعريف بدا مجرداً للغاية في عام 1914 بالنسبة لأمة مستعدة للحرب، أقوى عسكرياً من أي وقت مضى، غنية، وفوق كل ذلك، تتمتع بحلفاء أقوياء. ^{[ 28 ]}

كثيرًا ما يُعرّف علماء الواقعية الجديدة القوة بأنها تنطوي على القدرات العسكرية والقوة الاقتصادية. ^{[ 2 ] [ 3 ] [ 29 ]} وقد أقرّ الواقعيون الكلاسيكيون بأن القدرة على التأثير تعتمد على العلاقات النفسية التي تمسّ المبادئ الأخلاقية والشرعية والعدالة، ^{[ 29 ]} فضلًا عن العواطف ومهارة القادة وقدرتهم على التأثير في الرأي العام. ^{[ 30 ] [ 29 ] [ 31 ]}

في العقد الثاني من القرن الحادي والعشرين، ارتبطت المكانة والقوة على الساحة الدولية بشكل متزايد بالريادة المناخية بين الدول. ^{[ 6 ]}

في المشهد الجيوسياسي الحديث، تُستخدم عدة مصطلحات لوصف أنواع مختلفة من القوى، والتي تشمل ما يلي:

• الهيمنة : دولة تمتلك القدرة على تشكيل النظام الدولي و"التحكم في السلوك الخارجي لجميع الدول الأخرى". ^{[ 32 ]} قد تكون الهيمنة إقليمية أو عالمية. ^{[ 33 ]} على عكس الأحادية القطبية، التي تمثل غلبة قوة ضمن نظام دولي فوضوي من دول متساوية اسميًا، تفترض الهيمنة وجود تسلسل هرمي حيث تستطيع الدولة الأقوى السيطرة على الدول الأخرى. ^{[ 32 ]}
• القطب الأحادي : دولة تتمتع بأغلبية ساحقة من القوة ولا تواجه دولًا منافسة. ^{[ 32 ] [ 34 ]} ووفقًا لويليام وولفورث، "النظام أحادي القطب هو نظام يستحيل فيه وجود توازن. وعندما يصبح التوازن ممكنًا، لا يكون النظام أحادي القطب." ^{[ 34 ]} والدولة أحادية القطب ليست كالإمبراطوريةأوالقوة المهيمنة التي تستطيع التحكم في سلوك جميع الدول الأخرى. ^{[ 32 ] [ 35 ] [ 36 ]}
• القوة العظمى : في عام 1944،عرّفويليام تي آر فوكسالقوة العظمىبأنها "قوة عظمى بالإضافة إلى قدرة كبيرة على نقل القوة"، وحدد ثلاث دول:الإمبراطورية البريطانية،والاتحاد السوفيتي، والولاياتالمتحدة. ^{[ 37 ]} مع إنهاء الاستعمار البريطاني في أعقاب الحرب العالمية الثانية، ثمتفكك الاتحاد السوفيتيعام 1991، ظلت الولايات المتحدة القوة العظمى الوحيدة. ^{[ 38 ]} ويُعتبرالعديد من الباحثينالصينقوة عظمى عالمية صاعدة ^{. [ 39 ] [ 40 ] [ 41 ]}
• القوة العظمى : في المراجع التاريخية، يشير مصطلحالقوة العظمىإلى الدول التي تتمتع بنفوذ سياسي وثقافي واقتصادي قوي على الدول المحيطة بها وفي جميع أنحاء العالم. ^{[ 42 ] [ 43 ] [ 44 ]}
• القوى المتوسطة : وصفٌ نسبي للدول المؤثرة من الدرجة الثانية، والتي لا يمكن تصنيفها بدقة ضمن القوى العظمى أو الصغرى. تتمتع القوى المتوسطة بقوة وسلطة كافيتين للاعتماد على نفسها دون الحاجة إلى مساعدة خارجية (خاصة في المجال الأمني)، وتضطلع بدور دبلوماسي قيادي في الشؤون الإقليمية والعالمية. ^{[ 45 ]} من الواضح أن القوى المتوسطة ليست جميعها متساوية في المكانة؛ فبعضها أعضاء في منتديات مثلمجموعة العشرين،وتؤدي أدوارًا مهمة فيالأمم المتحدةومنظمات دولية أخرى مثلمنظمة التجارة العالمية. ^{[ 46 ]}
• القوى الصغيرة : يتألف النظام الدولي في معظمه منقوى صغيرة. وهي أدوات في يد القوى الأخرى، وقد تخضع للهيمنة في بعض الأحيان؛ لكن لا يمكن تجاهلها. ^{[ 47 ]}