صفقة مدمرات مقابل قواعد

كانت صفقة المدمرات مقابل القواعد اتفاقية بين الولايات المتحدة والمملكة المتحدة في 2 سبتمبر 1940، وبموجبها نُقلت 50 مدمرة من طراز كالدول وويكس وكليمسون التابعة للبحرية الأمريكية إلى البحرية الملكية البريطانية من البحرية الأمريكية مقابل حقوق ملكية أراضٍ في ممتلكات بريطانية . في ذلك الوقت، كانت الولايات المتحدة محايدة في الحرب العالمية الثانية .

تُعرف هذه المدمرات عمومًا باسم "طراز ألف ومائتي طن" (وتُعرف أيضًا باسم "ذات السطح المستوي" أو "ذات الأربع مداخن" نسبةً إلى مداخنها الأربع)، وقد أصبحت تُعرف باسم فئة "تاون" البريطانية ، وسُميت تيمنًا بمدن مشتركة بين البلدين. ^{[ 1 ]} استخدم الرئيس الأمريكي فرانكلين روزفلت اتفاقية تنفيذية لا تتطلب موافقة الكونغرس. وقد تعرض لانتقادات حادة من الأمريكيين المعارضين للحرب، الذين اعتبروا أن الاتفاقية تنتهك قوانين الحياد . ^{[ 2 ]}

بحلول أواخر يونيو/حزيران 1940، استسلمت فرنسا لألمانيا وإيطاليا. ووقفت الإمبراطورية البريطانية ودول الكومنولث وحدها في الحرب ضد هتلر وموسوليني. وخلصت لجنة رؤساء الأركان البريطانية في مايو/أيار إلى أنه في حال انهيار فرنسا ، "لا نعتقد أننا سنتمكن من مواصلة الحرب بأي فرصة للنجاح" دون "دعم اقتصادي ومالي كامل" من الولايات المتحدة . ^{[ 3 ]} تعاطفت الحكومة الأمريكية مع محنة بريطانيا، لكن الرأي العام الأمريكي أيّد بشدة سياسة العزلة لتجنب التورط في "حرب أوروبية أخرى". وانعكاسًا لهذا الشعور، أقرّ الكونغرس الأمريكي قوانين الحياد قبل ثلاث سنوات، والتي حظرت شحن أو بيع الأسلحة من الولايات المتحدة إلى أي دولة متحاربة. وزادت القيود المفروضة على الرئيس الأمريكي فرانكلين د. روزفلت بسبب اقتراب موعد الانتخابات الرئاسية لعام 1940 ، حيث سعى منتقدوه إلى تصويره على أنه مؤيد للحرب. وأكدت المشورة القانونية من وزارة العدل الأمريكية أن الصفقة قانونية. ^{[ 4 ]}

بحلول أواخر مايو، تسبب إجلاء القوات البريطانية من دونكيرك ، فرنسا ، في عملية دينامو، في حاجة البحرية الملكية إلى سفن على الفور، لا سيما مع خوضها معركة الأطلسي التي هددت فيها الغواصات الألمانية الإمدادات البريطانية من الغذاء والموارد الأخرى الضرورية للمجهود الحربي. ومع تقدم القوات الألمانية بسرعة داخل فرنسا، واقتناع الكثيرين في الحكومة الأمريكية بأن هزيمة فرنسا وبريطانيا باتت وشيكة، أرسلت الولايات المتحدة اقتراحًا إلى لندن عبر السفير البريطاني، ^ماركيز لوثيان ^، لاستئجار مطارات أمريكية في ترينيداد وبرمودا ونيوفاوندلاند . [ ⁵ ]

رفض رئيس الوزراء البريطاني ونستون تشرشل العرض في البداية بتاريخ 27 مايو/أيار ما لم تحصل بريطانيا على مقابل فوري. وفي الأول من يونيو/حزيران، ومع اقتراب هزيمة فرنسا، تجاوز روزفلت قانون الحياد بإعلانه ملايين الطلقات من الذخيرة الأمريكية والأسلحة الصغيرة القديمة فائضة، وأذن بشحنها إلى بريطانيا. ورفض روزفلت مناشدات تشرشل لتزويد البحرية الملكية بمدمرات. وبحلول أغسطس/آب، وفي الوقت الذي كانت فيه بريطانيا على وشك الانهيار، أفاد السفير الأمريكي جوزيف كينيدي من لندن بأن استسلام بريطانيا بات "حتمياً". وفي محاولة لإقناع روزفلت بإرسال المدمرات، حذره تشرشل من أنه في حال هزيمة بريطانيا، فإن جزرها الاستعمارية القريبة من السواحل الأمريكية قد تُشكل تهديداً مباشراً للولايات المتحدة إذا ما وقعت في أيدي الألمان.

وافق روزفلت على الصفقة مساء يوم 30 أغسطس 1940. ^{[ 6 ]} وفي 2 سبتمبر 1940، مع اشتداد معركة بريطانيا ، أشار وزير الخارجية كورديل هال إلى موافقته على نقل السفن الحربية إلى البحرية الملكية. وفي 3 سبتمبر 1940، أكد الأدميرال هارولد ستارك أن المدمرات لم تكن حيوية لأمن الولايات المتحدة. في المقابل، مُنحت الولايات المتحدة أراضي في ممتلكات بريطانية مختلفة لإنشاء قواعد بحرية أو جوية بعقود إيجار مجانية لمدة 99 عامًا ، وذلك في: ^{[ 6 ]}

• نيوفاوندلاند
• الجانب الشرقي من جزر البهاما
• الساحل الجنوبي لجامايكا
• الساحل الغربي لسانت لوسيا
• الساحل الغربي لترينيداد ( خليج باريا )
• أنتيغوا
• غيانا البريطانية ( غيانا حاليًا ) على بعد خمسين ميلاً من جورج تاون

كما منحت الاتفاقية الولايات المتحدة حقوق قواعد جوية وبحرية في:

• المضيق الكبير وميناء القلعة ، برمودا
• السواحل الجنوبية والشرقية لنيوفاوندلاند

لم تُستلم أي مدمرات مقابل القواعد في برمودا ونيوفاوندلاند. كانت كلتا المنطقتين حيويتين للشحن عبر المحيط الأطلسي، والطيران، ومعركة الأطلسي . ورغم أن الهجوم على أي منهما كان مستبعدًا، إلا أنه لم يكن مستحيلاً، وقد اضطرت بريطانيا إلى إنفاق مبالغ طائلة للحفاظ على قوات دفاعية، بما في ذلك حامية برمودا . سمحت هذه الصفقة لبريطانيا بتسليم جزء كبير من الدفاع عن برمودا إلى الولايات المتحدة المحايدة، مما أتاح للقوات البريطانية إعادة الانتشار إلى مسارح عمليات أكثر نشاطًا، ومكّن من تطوير منشآت استراتيجية على نفقة الولايات المتحدة، والتي ستستخدمها القوات البريطانية أيضًا.

كان سلاح الجو الملكي البريطاني ( RAF) وسلاح الجو التابع للبحرية الملكية (FAA) يحتفظان بقواعد جوية في برمودا في بداية الحرب، لكنها كانت مخصصة للطائرات المائية فقط. كانت قاعدة سلاح الجو الملكي البريطاني في جزيرة داريل بمثابة نقطة انطلاق للرحلات الجوية عبر المحيط الأطلسي التي تقوم بها قيادة النقل الجوي التابعة لسلاح الجو الملكي البريطاني وقيادة العبّارات التابعة له ، بالإضافة إلى شركة الخطوط الجوية البريطانية لما وراء البحار (BOAC) وشركة بان أمريكان ، كما استضافت مدرسة برمودا للطيران ، إلا أنها لم تُشغّل دوريات بحرية. أما قاعدة سلاح الجو التابع للبحرية الملكية في جزيرة بواز، فكانت تُشغّل طائرات من سفن تعمل من أو عبر حوض بناء السفن التابع للبحرية الملكية ، لكنها حاولت الحفاظ على دوريات بحرية باستخدام طيارين من السفن الحربية وقاعدة سلاح الجو الملكي البريطاني في جزيرة داريل ومدرسة برمودا للطيران.

نصّ اتفاق إنشاء القواعد في برمودا على أن تقوم الولايات المتحدة، على نفقتها الخاصة، ببناء مطار قادر على استقبال الطائرات البرية الكبيرة، على أن يُشغّله سلاح الجو التابع للجيش الأمريكي وسلاح الجو الملكي البريطاني بشكل مشترك. سُمّي المطار " مطار كيندلي" نسبةً إلى فيلد كيندلي ، وهو طيار أمريكي حارب إلى جانب بريطانيا خلال الحرب العالمية الأولى. نقلت قيادة النقل التابعة لسلاح الجو الملكي البريطاني عملياتها إلى المطار عند اكتماله عام ١٩٤٣، بينما بقيت قيادة النقل الجوي التابعة لسلاح الجو الملكي البريطاني في جزيرة داريل. أنشأت البحرية الأمريكية قاعدة العمليات البحرية في الطرف الغربي من برمودا، وهي محطة طائرات مائية انطلقت منها الدوريات البحرية طوال الفترة المتبقية من الحرب (كانت البحرية الأمريكية قد بدأت بالفعل بتسيير هذه الدوريات من قاعدة سلاح الجو الملكي البريطاني في جزيرة داريل باستخدام الطائرات المائية، وكانت تنتظر تشغيل قاعدتها الخاصة). أُغلقت منشآت سلاح الجو الملكي البريطاني وسلاح الجو التابع للجيش الأمريكي بعد الحرب، مما لم يترك في برمودا سوى القواعد الجوية الأمريكية. توقفت القاعدة البحرية عن كونها قاعدة جوية عام 1965، عندما استُبدلت طائراتها المائية بطائرات لوكهيد بي-2 نبتون التي كانت تعمل من قاعدة كيندلي الجوية (كما أصبح المطار التابع للجيش الأمريكي سابقًا). في الواقع، لم تكن هاتان القاعدتان الجويتان الأمريكيتان سوى اثنتين من بين العديد من المنشآت العسكرية الأمريكية التي كانت تعمل في برمودا خلال القرن العشرين. وعلى الرغم من عقد الإيجار لمدة 99 عامًا، تخلت الولايات المتحدة عن العديد من القواعد عام 1949، وأُغلقت القواعد القليلة المتبقية بحلول عام 1995.

قبلت الولايات المتحدة "المبادرة السخية... لتعزيز الأمن القومي الأمريكي"، وقامت على الفور بنقل 50 مدمرة تابعة للبحرية الأمريكية من فئات كالدول ، ويكس ، وكليمسون ، "المعروفة عمومًا باسم فئة 1200 طن" (وتُعرف أيضًا باسم "ذات السطح المستوي" أو "ذات المداخن الأربع" نسبةً إلى مداخنها الأربع ) . ذهبت 43 سفينة في البداية إلى البحرية الملكية البريطانية، وسبع سفن إلى البحرية الملكية الكندية . في بحريات دول الكومنولث ، أُعيد تسمية السفن بأسماء مدن، فأصبحت تُعرف باسم فئة "تاون"، لكنها كانت في الأصل تنتمي إلى ثلاث فئات ( كالدول ، ويكس ، وكليمسون ). قبل نهاية الحرب، خدمت تسع سفن أخرى أيضًا في البحرية الملكية الكندية. كانت خمس سفن من فئة "تاون" على متن طواقم من البحرية الملكية النرويجية ، وأُعيد الناجون منها لاحقًا إلى البحرية الملكية البريطانية. كانت سفينة "إتش إم إس كامبلتاون"  على متنها بحارة من البحرية الملكية الهولندية قبل تكليفها بغارة سان نازير . تم نقل تسع مدمرات أخرى في نهاية المطاف إلى البحرية السوفيتية . فقدت ست من المدمرات الخمسين بسبب الغواصات الألمانية ، ودُمرت ثلاث مدمرات أخرى، بما في ذلك كامبلتاون ، في ظروف أخرى.

لم يكن أمام بريطانيا خيار سوى قبول الصفقة، لكنها كانت أكثر فائدة للولايات المتحدة منها لبريطانيا لدرجة أن جون كولفيل، مساعد تشرشل ، شبّهها بعلاقة الاتحاد السوفيتي بفنلندا . كانت المدمرات في الاحتياط من برنامج بناء السفن الأمريكي الضخم خلال الحرب العالمية الأولى، واحتاجت العديد منها إلى إصلاحات شاملة لعدم صيانتها بشكل صحيح أثناء فترة توقفها عن العمل. وصفها الأدميرال البريطاني بيرترام رامزي بأنها "أسوأ مدمرات رأيتها في حياتي"، ^{[ 7 ]} ولم يكن في الخدمة سوى 30 مدمرًا بحلول مايو 1941. ^{[ 3 ]} لم يُعجب تشرشل أيضًا بالصفقة، لكن مستشاريه أقنعوه بإبلاغ روزفلت فقط.

لم نتمكن حتى الآن إلا من تشغيل عدد قليل من مدمراتكم الخمسين بسبب الأعطال العديدة التي تظهر عليها بشكل طبيعي عند تعرضها لظروف الطقس في المحيط الأطلسي بعد فترة طويلة من التوقف عن العمل. ^{[ 7 ] [ 7 ]}

رد روزفلت بنقل عشر سفن دورية من فئة ليك التابعة لخفر السواحل إلى البحرية الملكية في عام 1941. كانت سفن خفر السواحل الأمريكية أحدث بعشر سنوات من المدمرات، وكان مداها أطول، مما جعلها أكثر فائدة كمرافقة لقوافل مكافحة الغواصات. ^{[ 8 ]}

كان للاتفاق أهمية بالغة لكونه بداية الشراكة الأنجلو-أمريكية في زمن الحرب. وقد صرّح تشرشل في البرلمان البريطاني قائلاً: "سيتعين على هاتين المنظمتين العظيمتين للديمقراطيات الناطقة بالإنجليزية، الإمبراطورية البريطانية والولايات المتحدة، أن تتعاونا إلى حد ما في بعض شؤونهما لتحقيق المنفعة المتبادلة والعامة". ^{[ 3 ]}

تمت إعادة تخصيص ما مجموعه 50 سفينة: 3 مدمرات من فئة كالدويل ، و27 من فئة ويكس ، و20 من فئة كليمسون .

• سفن حربية من فئة بانف ، تم نقلها بالمثل إلى البحرية الملكية في عام 1941
• مهمة تيزارد
• اتفاقية الإعارة والتأجير ، وهي اتفاقية لاحقة مستوحاة بشكل فضفاض من اتفاقية المدمرات مقابل القواعد
• قيادة القوات الجوية الشمالية الشرقية للمطارات في نيوفاوندلاند ولابرادور
• مدمرة من فئة تاون ، تم نقل بعضها إلى البحرية السوفيتية
• غواصة من طراز إس تابعة للولايات المتحدة ، تم نقل بعضها إلى البحرية الملكية

• بيرنز، جيمس م. روزفلت: الأسد والثعلب (1956)، 437-52
• كاستو، ويليام ر. "تقديم المشورة للرؤساء: روبرت جاكسون وصفقة المدمرات مقابل القواعد". المجلة الأمريكية لتاريخ القانون 52.1 (2012): 1-135. متاح على الإنترنت
• كون، ستيتسون؛ فيرتشايلد، بايرون (1989) [1960]. إطار الدفاع عن نصف الكرة الأرضية (ملف PDF) . مركز التاريخ العسكري لجيش الولايات المتحدة . الصفحات 51-62 . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 27 سبتمبر 2012. 
• جودهارت، فيليب. خمسون سفينة أنقذت العالم: تأسيس التحالف الأنجلو-أمريكي (لندن: هاينمان، 1965)
• لوتز، جيمس ر. المساومة من أجل السيادة: التعاون البحري الأنجلو-أمريكي، 1937-1941 (1977). متاح على الإنترنت
• نيري، إف إف "نيوفاوندلاند واتفاقية القواعد المؤجرة الأنجلو-أمريكية في 27 مارس 1941." المجلة التاريخية الكندية 67#4 (1986): 491-519.
• بيوس، ريتشارد م. "الرئاسة التاريخية: فرانكلين د. روزفلت وصفقة التدمير: تطبيع السلطة الاستبدادية." مجلة الدراسات الرئاسية الفصلية 42.1 (2012): 190-204.
• رينولدز، ديفيد. إنشاء التحالف الأنجلو-أمريكي، 1937-1941: دراسة في التعاون التنافسي (مطبعة جامعة نورث كارولينا، 1982)، الفصل 4 و5؛ التاريخ الأكاديمي القياسي للصفقة بأكملها.
• ويذام، تشارلي. "الطرف الرقيق للوتد: وزارة الخارجية البريطانية، وجزر الهند الغربية، وتجنب صفقة المدمرات والقواعد، 1938-1940." مجلة الدراسات عبر الأطلسي 11#3 (2013): 234-248.
• وودوارد، ليويلين. السياسة الخارجية البريطانية في الحرب العالمية الثانية (1962)، الصفحات 82-90
• ""القواعد الجديدة التي تم الحصول عليها للمدمرات القديمة"" حماية الولايات المتحدة ومواقعها الأمامية . مركز التاريخ العسكري التابع لجيش الولايات المتحدة . 2000 [1964]. منشورات مركز التاريخ العسكري 4-2. مؤرشف من الأصل في 25 ديسمبر 2007. تم الاطلاع عليه في 22 يوليو 2010. "
• الاستراتيجية: اختيار القواعد - مقال في مجلة تايم بتاريخ ديسمبر 1940 حول القواعد.
• القواعد البحرية التي تم إنشاؤها بعد الصفقة

• نص الاتفاقية
• حول القواعد في أنتيغوا
• مقال في بي بي سي حول الاتفاقية