حكومة بييانغ

تعود جذور حكومة بييانغ إلى أعقاب الحرب الصينية اليابانية الأولى عام 1895، حيث شرعت جيوش سلالة تشينغ المهزومة في تنفيذ سلسلة من الإصلاحات العسكرية عُرفت بإصلاحات الجيش الجديد ، بقيادة الجنرال لي هونغ تشانغ . ومن بين الجيوش الإقليمية التي انبثقت عن هذه الإصلاحات، كان جيش بييانغ ، الذي سُمي بهذا الاسم نسبةً إلى تمركزه الرئيسي في منطقة بييانغ . بقيادة الجنرال يوان شيكاي ، نما جيش بييانغ ليصبح أكبر جيوش الصين الجديدة وأكثرها حداثة، وبدأ يوان يتبوأ مكانةً مرموقةً في حكومة تشينغ. في عام 1907، عُيّن يوان في منصبي المستشار الأكبر ووزير الخارجية ، وظل يشغلهما حتى عزله الأمير تشون، الوصي الإمبراطوري، من كلا المنصبين عام 1909.

في أكتوبر/تشرين الأول 1911، حرضت منظمة تونغمينغهوي القوات على التمرد في انتفاضة ووتشانغ . ^{[ 4 ]} استدعت أسرة تشينغ يوان شيكاي من التقاعد؛ وكان من المقرر أن يقود يوان الجيش الإمبراطوري - إذ اعتُبرت علاقته الشخصية بضباط جيش بييانغ عامل استقرار - لكنه رفض التعيين. ^{[ 5 ]} في نوفمبر/تشرين الثاني، ومع انضمام وحدات الجيش الجديد إلى الانتفاضة، رضخت أسرة تشينغ لمطالب المتمردين ووافقت على إصلاح الإمبراطورية لتصبح ملكية دستورية . ^{[ 6 ]} صاغت الجمعية الوطنية لأسرة تشينغ دستورًا في 3 نوفمبر/تشرين الثاني وانتخبت يوان رئيسًا للوزراء في 8 نوفمبر/تشرين الثاني؛ ^{[ 7 ]} وأكدت أسرة تشينغ التعيين في 11 نوفمبر/تشرين الثاني. ^{[ 6 ]} باءت محاولات أسرة تشينغ لقمع الانتفاضة بالفشل. في نهاية عام 1911، عاد صن يات صن إلى الصين من فرنسا . في 1 يناير/كانون الثاني 1912، عينت منظمة تونغمينغهوي صن رئيسًا للحكومة المؤقتة لجمهورية الصين في نانجينغ . ^{[ 6 ]} عرض سون الرئاسة سرًا على يوان، الذي كان يمتلك موارد عسكرية أكبر. ^{[ 8 ]} في نهاية يناير 1912، ضغط جيش بييانغ على أسرة تشينغ لاستبدال الإمبراطورية بجمهورية. انتهت الإمبراطورية بتنازل الإمبراطور بويي عن العرش في 12 فبراير 1912. سمح مرسوم إمبراطوري ليوان بتشكيل حكومة جمهورية مؤقتة والعمل مع المتمردين لتوحيد البلاد. ^{[ 9 ]}

في 13 فبراير 1912، انتخب المجلس الوطني لجمهورية الصين يوان رئيسًا مؤقتًا؛ وبفضل دعم سون يات سين، تم التصويت بالإجماع. رفض يوان نقل نانجينغ، مُدعيًا أن الوضع العسكري غير المستقر في الشمال يتطلب اهتمامه. ^{[ 7 ]} وضع المجلس الوطني دستورًا مؤقتًا جديدًا في أوائل مارس، وفي أبريل وافق على الانتقال إلى بكين، ليحل محل الجمعية الوطنية لسلالة تشينغ. ^{[ 10 ]}

تشكلت أحزاب سياسية جديدة لانتخابات الجمعية الوطنية لجمهورية الصين عام 1912. انبثق حزب الكومينتانغ من حزب تونغمينغوي بقيادة سونغ جياورن . أما الحزب التقدمي فكان بقيادة ليانغ تشيتشاو . كما كان هناك الحزب الجمهوري القومي، وحزب التوحيد، وأكثر من 300 حزب أصغر. ^{[ 11 ]} كان سونغ من أشد منتقدي هيمنة يوان على مجلس الوزراء ورغبته في الحصول على صلاحيات رئاسية واسعة. لم تتناول الحملة الانتخابية إصلاح الحكم المحلي؛ فبعد تفكك إمبراطورية تشينغ، تولى النبلاء المحليون السلطة من القضاة الإمبراطوريين في مناصب تهدف إلى زيادة نفوذ الحكومة المركزية على الشؤون المحلية. ^{[ 12 ]} في يناير 1913، برز حزب الكومينتانغ كحزب مهيمن في الانتخابات. ^{[ 13 ]}

تدهورت العلاقة بين يوان وحزب الكومينتانغ. اغتيل سونغ في شنغهاي في مارس 1913؛ واشتبه في تورط يوان، لكن لم يُوجه إليه اتهام رسمي. ^{[ 14 ]} عانت الدولة من نقص في الإيرادات؛ ^{[ 15 ]} وانتقد حزب الكومينتانغ فشل يوان في إصلاح نظام تحصيل الضرائب واعتماده على القروض الأجنبية. عزل يوان الحكام العسكريين الموالين للحزب في مايو. قُمعت ثورة الكومينتانغ، الثورة الثانية ؛ وسقطت نانجينغ في يد قوات بييانغ بقيادة الجنرال تشانغ شون في سبتمبر. ^{[ 16 ] [ 17 ]} في أكتوبر، أجبر يوان البرلمان على انتخابه رئيسًا لمدة خمس سنوات. طُرد أعضاء الكومينتانغ من البرلمان وحُظر الحزب. عاد سون إلى المنفى في نهاية نوفمبر. ^{[ 16 ]}

عمل يوان على تقويض المؤسسات الديمقراطية للجمهورية. حُلّ البرلمان في يناير 1914؛ وكان قد رُفعت جلساته في نوفمبر 1913 بعد طرد أعضاء الكومينتانغ، مما أدى إلى عدم اكتمال النصاب القانوني في كلا المجلسين . حُلّت المجالس الإقليمية وهيئات الحكم المحلي في فبراير 1914. في مايو 1914، وُضع "ميثاق دستوري" ليحل محل الدستور المؤقت؛ منح هذا الميثاق الرئيس سلطة مطلقة على الدولة. ^{[ 15 ]} فُرضت لوائح الرقابة على وسائل الإعلام في عام 1914. ^{[ 18 ]} خفّفت الحرب العالمية الأولى الضغط الخارجي، ^{[ 19 ]} لكنّ مطالب اليابان الـ 21 لعام 1915 قُبلت بصيغة مُعدّلة. ^{[ 18 ]}

اعتقد يوان ومستشاروه، بمن فيهم فرانك جونسون غودناو ، أن الصين كانت تسعى إلى استعادة الإمبراطورية. أُعيد إحياء بعض عناصر ديانة الدولة في عهد أسرة تشينغ، وشُكّلت ديانة كونفوشيوسية للدولة، وأصبح يوان مشاركًا رئيسيًا في الاحتفالات في معبد السماء . في أواخر عام 1915، روّج يوان شائعات عن تأييد شعبي لتوليه منصب إمبراطور الصين . منح مجلس تمثيلي خاص يوان اللقب في نوفمبر، وقبله في 12 ديسمبر 1915، وأعلن قيام إمبراطورية جديدة في 1 يناير 1916. ^{[ 20 ]}

فشلت محاولة يوان لإحياء الإمبراطورية. ساد اللامبالاة أو الرفض الشديد من عامة الشعب، وحلفاء يوان المقربين، ودول أخرى. أعلنت عدة مقاطعات استقلالها، واستمرت في ذلك حتى بعد أن ألغى يوان النظام الملكي في مارس 1916. توفي يوان بسبب مرض اليوريميا في 6 يونيو 1916. ^{[ 17 ]}

خلف نائب الرئيس لي يوان هونغ يوان في منصب الرئيس. أعاد لي العمل بالدستور المؤقت لعام 1912، وعقد جلسة برلمان ديسمبر 1912؛ ومن الناحية القانونية، لم يكن واضحًا ما إذا كان للاتفاق الدستوري الذي وضعه يوان عام 1914 الأولوية، أو ما إذا كانت ولاية أعضاء البرلمان التي تبلغ ثلاث سنوات قد انتهت. ^{[ 17 ]} أصبح دوان تشيروي ، رئيس الوزراء بالنيابة منذ عام 1913 والذي عارض عودة يوان إلى الحكم الإمبراطوري، رئيسًا للوزراء، وجلب معه دعم ضباط جيش بييانغ القدامى. ^{[ 21 ]} في يونيو 1917، شنّ تشانغ شون انقلابًا عسكريًا ؛ احتلت قواته بكين وأعلنت عودة إمبراطورية تشينغ مع بويي إمبراطورًا. ^{[ 17 ]} انتهت عملية العودة عندما استولى جنرالات منافسون على المدينة في يوليو. أظهر الانقلاب هيمنة أمراء الحرب على الحكومة المركزية. ^{[ 22 ]}

كان دوان وليانغ تشيتشاو يؤيدان دخول الحرب إلى جانب الحلفاء ، بينما عارض الرئيس لي وسون يات سين ذلك. نجح دوان في الضغط على البرلمان لقطع العلاقات مع الإمبراطورية الألمانية . أقال لي دوان بعد انكشاف قروضه السرية من اليابان . استنكر دوان إقالته ووصفها بأنها غير قانونية، واتخذ من تيانجين مقرًا له . انحاز معظم جنرالات بييانغ إلى جانب دوان وطالبوا بحل البرلمان. في يونيو 1917، عرض الجنرال تشانغ شون التوسط وتوجه إلى بكين مع جنوده. وبدعم من الأموال والأسلحة الألمانية، احتل العاصمة وأجبر لي على حل البرلمان. وفي الأول من يوليو، فاجأ البلاد بإعادة بويي إلى العرش إمبراطورًا .

بعد فراره إلى السفارة اليابانية، أعاد لي تعيين دوان تشيروي رئيسًا للوزراء، وكلفه بحماية الجمهورية. قاد دوان جيشًا هزم ثورة المانشو سريعًا . استقال لي من الرئاسة، وخلفه فنغ غوتشانغ . رفض دوان إعادة البرلمان بسبب تجاربه المريرة معه سابقًا. جادل بأن انتصاره على ثورة المانشو يُعد ثورة شينهاي ثانية، وشرع في تشكيل مجلس شيوخ مؤقت جديد لوضع قواعد انتخاب البرلمان الجديد؛ وقد خفض هذا المجلس عدد مقاعد البرلمان المستقبلي إلى النصف تقريبًا.

عارض خصومه، بمن فيهم الرئيس فنغ، هذا الرأي، زاعمين أنه، وفقًا لحجة دوان، يجب عليه الاستقالة، إذ لا يمكن لمنصب رئيس الوزراء أن يكون مستقلاً عن البرلمان. انتقل سون يات سين وأتباعه إلى غوانغتشو لتشكيل حكومة منافسة تحت مظلة حركة حماية الدستور، بدعم من جماعتي يونان وغوانغشي القديمة . وعقدت مجموعة متبقية من البرلمان القديم جلسة استثنائية.

أعلنت حكومة بييانغ الحرب على دول المحور في أغسطس/آب 1917، وبدأت بإرسال كتائب عمالية إلى فرنسا وقوة رمزية إلى سيبيريا . اقترض دوان مبالغ طائلة من اليابان، مدعيًا أنه يخطط لبناء جيش قوامه مليون رجل لإرساله إلى أوروبا، لكن خصومه كانوا يعلمون أن هذا الجيش لن يغادر البلاد أبدًا؛ فهدفه الحقيقي هو قمع المعارضة الداخلية، كونه خارج نطاق سلطة وزارة الجيش. في غضون ذلك، أدت الحرب بين حكومتي الشمال والجنوب إلى طريق مسدود، إذ لم يتمكن أي من الطرفين من هزيمة الآخر. تسبب تحيز دوان في ترقية الأقارب والأصدقاء والمقربين إلى مناصب عليا في الجيش والحكومة في انقسامات حادة داخل جيش بييانغ. عُرف أتباعه باسم " جماعة آنهوي" . والتف معارضوه حول الرئيس فنغ وشكلوا " جماعة تشيلي" . فضلت جماعة تشيلي المفاوضات السلمية مع الجنوب، بينما كان دوان يطمح إلى غزوه. استقال دوان من منصبه كرئيس للوزراء بسبب تدخل الرئيس، لكن مساعديه ضغطوا على فنغ لإعادته إلى منصبه.

زُيّفت انتخابات البرلمان الجديد عام ١٩١٨ لصالح نادي آنفو بزعامة دوان، الذي حصد ثلاثة أرباع المقاعد. أما المقاعد المتبقية، فكانت من نصيب زمرة الاتصالات بزعامة ليانغ شيي ، وزمرة الأبحاث بزعامة ليانغ تشيتشاو ، أو المستقلين. ولأن الرئيس فنغ كان يُنهي ببساطة فترة ولاية يوان التي امتدت لخمس سنوات والتي بدأها عام ١٩١٣، فقد اضطر إلى الاستقالة في أكتوبر. وعيّن دوان شو شي تشانغ رئيسًا بدلًا من خصمه اللدود، في أقرب ما يكون إلى انتقال طبيعي للسلطة في تاريخ هذه الحكومة. وعد دوان حليف فنغ، تساو كون ، بمنصب نائب الرئيس، لكن زمرة الاتصالات وزمرة الأبحاث عارضتا ذلك بعد أن نشرت الصحف تقارير تفيد بأن تساو أنفق مبالغ طائلة على مومس. كما فضّلتا منح المنصب لشخصية من الجنوب المنشق كبادرة مصالحة. إلا أن أيًا من الجنوبيين لم يقبل العرض، مما أدى إلى شغور منصب نائب الرئيس. وقد أدى ذلك إلى نشوء عداوة بين تساو كون ودوان. عندما تنازل فنغ عن الرئاسة، استقال دوان من رئاسة الوزراء. ومع ذلك، ظل دوان الرجل الأقوى في البلاد بفضل شبكته في الحكومة والجيش. وفي الثاني عشر من أغسطس، انعقد البرلمان الجديد، وقضى معظم وقته في محاولة صياغة دستور جديد ليحل محل الدستور المؤقت لعام ١٩١٢، وانخرط في جدالات حادة مع البرلمان القديم المتبقي في الجنوب.

في مؤتمر باريس للسلام عام ١٩١٩ ، وعد حليف دوان، تساو رولين ، اليابان بجميع تنازلات ألمانيا في شاندونغ . أشعل هذا فتيل حركة الرابع من مايو التي أضعفت بشدة قبضة فصيل آنهوي على الحكومة. ورغم انتهاء الحرب العالمية الأولى، لم يتم حل الجيش الذي أنشأه دوان لإرساله إلى الخنادق، بل أُسند إلى نائبه شو شوتشنغ لغزو منغوليا الخارجية . أدى هذا إلى توتر العلاقات مع تشانغ تسولين من فصيل فنغتيان في منشوريا ، الذي اعتبر وجود جيش كبير على حدود أراضيه تهديدًا. طالب فصيل تشيلي بمزيد من النفوذ في الحكومة، لكن في ديسمبر/كانون الأول، توفي فنغ غوتشانغ، تاركًا المجموعة بلا قائد مؤقتًا. برز تساو كون وو بيفو كقائدين لفصيل تشيلي، وأصدرا برقيات عامة تدين فصيل آنهوي. ضغط تساو وتشانغ على الرئيس لعزل شو شوتشنغ. كان الرئيس يميل بالفعل ضد دوان لتخريبه محادثات السلام التي أجراها مع الجنوب في شنغهاي عام ١٩١٩. استنكر كل من شو ودوان قرار الإقالة وأعلنا الحرب على الفور في ٦ يوليو ١٩٢٠. وفي ١٤ يوليو، اشتبك الطرفان في حرب تشيلي-آنهوي . وفي غضون أيام قليلة، هُزمت فصيلة آنهوي وتقاعد دوان من الجيش. وتم حل البرلمان الجديد في ٣٠ أغسطس.

على الرغم من أن زمرة فنغتيان التابعة لتشانغ تسولين لعبت دورًا ثانويًا في مساعدة زمرة تشيلي في الحرب، فقد سُمح لهما بتقاسم السلطة في بكين. واختير جين يونبنغ ، الذي كانت تربطه علاقات بالطرفين، رئيسًا للوزراء. دعا الرئيس شو إلى انتخابات برلمانية في صيف عام 1921، ولكن نظرًا لمشاركة 11 مقاطعة فقط، أصبحت الانتخابات باطلة ولم يُعقد أي اجتماع للجمعية.

انتاب تشانغ القلق إزاء تنامي قوة وو بيفو العسكرية وموقفه المعادي لليابان، الأمر الذي هدد حلفاءه في اليابان. فاستغل أزمة مالية كذريعة، وأقال جين وعيّن مكانه ليانغ شيي في ديسمبر 1921. أجبر وو ليانغ على الاستقالة بعد شهر متهمًا إياه بالانحياز لليابان. وكشف خلال مؤتمر واشنطن البحري عن برقية ليانغ التي يأمر فيها الدبلوماسيين بدعم اليابان في قضية شاندونغ . بعد ذلك، تحالف تشانغ مع دوان تشيروي وسون يات سين. وأرسل كلا الجانبين برقيات دورية لحشد ضباطهما والتنديد بأعدائهم. وفي 28 أبريل، اندلعت حرب تشيلي-فينغتيان الأولى، حيث اشتبك وو مع جيش تشانغ في شانهايغوان وحقق نصرًا حاسمًا أجبر تشانغ على التراجع إلى منشوريا .

بعد ذلك، شنّت جماعة تشيلي حملة وطنية لإعادة لي يوان هونغ إلى الرئاسة. ورغم تعايشهم مع شو شي تشانغ لمدة عامين بعد سقوط دوان، فقد أعلنوا أن رئاسته غير شرعية لأنه انتُخب من قبل برلمان غير شرعي. وطالبوا شو وسون يات سين بالاستقالة من رئاستيهما المتنافستين لصالح حكومة موحدة. أقنع وو تشين جيونغمينغ بعزل سون من غوانغتشو مقابل الاعتراف بسيطرته على غوانغدونغ . وانتقل عدد كافٍ من أعضاء البرلمان القديم إلى بكين لتشكيل النصاب القانوني، مما أعطى الحكومة ظاهريًا مظهرًا يوحي بأنها تعمل كما كانت قبل استعادة المانشو عام 1917.

كانت إدارة لي الجديدة أضعف من سابقتها. إذ كان على وو بيفو الموافقة على تعييناته الوزارية. تفوقت سلطة وو المتزايدة ومكانته على معلمه وقائده الأعلى، تساو كون، مما أدى إلى توتر العلاقات بينهما. كان تساو يطمح إلى الرئاسة، لكن وو حاول كبح جماح طموحاته. حاول الرئيس لي تشكيل "حكومة من الأكفاء" تضم خبراء، لكنه أفشلها باعتقال وزير المالية لوه وينغان بناءً على شائعات ملفقة من رئيس البرلمان. استقالت الحكومة جماعيًا، ولم يعد وو قادرًا على حماية لي. سيطر أتباع تساو كون على الحكومة الجديدة ورشوا البرلمان لعزل لي. بعد ذلك، دبر تساو إضرابات لرجال شرطة متطوعين وقطع الخدمات عن القصر الرئاسي. حاول لي أخذ الختم الرئاسي معه، لكن تم اعتراضه.

أمضى تساو كون الأشهر القليلة التالية في الترويج لرئاسته من خلال عرض خمسة آلاف دولار علنًا على أي عضو في البرلمان يرغب في انتخابه. أثار هذا الأمر استنكارًا عالميًا، لكنه مع ذلك انتُخب وتولى منصبه في يوم العاشر من أكتوبر عام ١٩٢٣، بموجب دستور جديد، وهو الدستور الرسمي الوحيد الذي صدر حتى عام ١٩٤٧. أهمل تساو كون واجباته الرئاسية، وفضل الاجتماع مع مسؤوليه على الاجتماع مع مجلس الوزراء. بقي منصب نائب الرئيس شاغرًا مرة أخرى لإغراء تشانغ تسو لين، أو دوان تشيروي، أو لو يونغ شيانغ ، لكن لم يرغب أي منهم في الارتباط بسمعة تساو كون السيئة.

في سبتمبر 1924، طالب تشي شييوان، قائد فصيل تشيلي وحاكم جيانغسو ، بالسيطرة على شنغهاي ، التابعة لمقاطعته، من تشجيانغ بقيادة لو يونغشيانغ ، آخر مقاطعة تسيطر عليها فصيلة آنهوي. اندلع القتال بين المقاطعتين، وسرعان ما حقق تشي تقدماً ملحوظاً. تعهد سون ياتسن وتشانغ تسولين بحماية تشجيانغ، مما أشعل فتيل حرب تشيلي-فينغتيان الثانية . سقطت تشجيانغ، وخلال الشهرين التاليين، حقق وو انتصارات تدريجية على تشانغ.

في الساعات الأولى من صباح الثالث والعشرين من أكتوبر، خان الجنرال فنغ يوشيانغ فصيل تشيلي بتنفيذه انقلاب بكين ، ووضع الرئيس تساو رهن الإقامة الجبرية. ردّ وو بغضب شديد على هذه الخيانة، فسحب جيشه من الجبهة لإنقاذ تساو. لاحقه تشانغ وهاجم مؤخرة جيش وو، وهزمه في تيانجين. فرّ وو إلى السهول الوسطى حيث دافع سون تشوان فانغ عن مواقعه في وجه تشانغ.

في الثاني من نوفمبر عام ١٩٢٤، عُيّن هوانغ فو رئيسًا بالوكالة بناءً على طلب فنغ يوشيانغ. وأعلن أن رئاسة تساو كون غير شرعية لأنها تحققت بالرشوة. وأُعرّض أي عضو في البرلمان صوّت لصالحه للاعتقال. أُبطل دستور عام ١٩٢٣ واستُبدل بـ"لوائح الحكومة المؤقتة". طُرد بويي من المدينة المحرمة، وأُجريت عدة إصلاحات أخرى. اعترض تشانغ، وهو ملكي، على الطرد وعلى حكومة هوانغ. واتفق فنغ وتشانغ على تعيين دوان تشيروي رئيسًا للحكومة المؤقتة وحل البرلمان القديم نهائيًا. تمتع الرئيس التنفيذي المؤقت بصلاحيات مشتركة مع الرئيس ورئيس الوزراء، وحق اختيار حكومته بحرية، وكان بإمكانه الحكم دون سلطة تشريعية. ورغم قوته النظرية الهائلة، إلا أن دوان كان في الواقع تحت رحمة فنغ وتشانغ.

دعا كلٌّ من فنغ وتشانغ ودوان سون يات سين إلى الشمال لمناقشة إعادة توحيد البلاد. سافر سون إلى بكين، لكن سرطان الكبد الذي كان يعاني منه تفاقم. شكّل دوان مؤتمرًا لإعادة الإعمار ضمّ 160 عضوًا في الأول من فبراير عام 1925. كان سون متشككًا في دوان وتشانغ اللذين تداولا فكرة إعادة بناء بويي. توفي سون في الثاني عشر من مارس، تاركًا أتباعه الجنوبيين منقسمين.

شكّل دوان مجلسًا تشريعيًا مؤقتًا في 30 يوليو 1925، وهو آخر مجلس تشريعي لحكومة بييانغ. كما عُقدت لجنة لصياغة الدستور من أغسطس إلى ديسمبر، لكن مسودتها لم تُعتمد قط، إذ اندلعت الحرب بعد انشقاق الجنرال غو سونغلينغ، أحد قادة جماعة فنغتيان ، وانضمامه إلى حزب غومينجون بقيادة فنغ يوشيانغ في نوفمبر، مما أشعل فتيل حرب مناهضة فنغتيان . تحالف وو بيفو مع تشانغ ضد فنغ انتقامًا للانقلاب. قُتل غو في 24 ديسمبر 1925، وساءت الأمور بشدة ضد حزب غومينجون، ما دفع فنغ إلى الاستقالة والتوجه إلى الاتحاد السوفيتي، لكن ضباطه استدعوه بعد بضعة أشهر. عندما انقلبت الأمور ضد حزب غومينجون، أعاد دوان منصب رئيس الوزراء لتخفيف الأعباء عنه. أدت مذبحة 18 مارس 1926 التي استهدفت المتظاهرين في بكين إلى سقوط دوان. وتحت ضغط شديد، عقد دوان جلسة استثنائية للمجلس التشريعي المؤقت، أصدر خلالها قرارًا يدين المذبحة. لم يمنع ذلك جنود الكومينجون من نزع سلاح حراس دوان وإجبار الرئيس التنفيذي على الفرار إلى سفارة في الشهر التالي. وعندما استعادت قوات تشانغ العاصمة بعد أسابيع، رفض إعادة دوان إلى منصبه، إذ اعتبره انتهازيًا خائنًا مزدوج الخداع. عانت العاصمة بشدة خلال الاحتلال الأولي، حيث اغتصبت قوات تشانغ وو سكان المدينة ونهبتهم.

اختلف تشانغ وو حول من يخلف دوان. أراد وو إعادة تساو كون إلى الرئاسة، لكن تشانغ عارض ذلك بشدة. تلت ذلك سلسلة من الحكومات المؤقتة الضعيفة. انهار الجهاز المدني بسبب النهب وانعدام الرواتب، وأصبحت الوزارات شكلية لا أكثر. شهدت البلاد استقالات جماعية، وتعرض الوزراء المتبقون لضغوط من الجيش للبقاء في مناصبهم. كانت الجهات الوحيدة العاملة في الجهاز البيروقراطي هي البريد، والجمارك، وإدارة الملح التي كان يعمل بها موظفون أجانب. لم يتم إنشاء هيئة تشريعية لأن ذلك كان سيكلف الكثير ويصعب تنفيذه.

في يوليو/تموز 1926، شنّ الكومينتانغ حملته الشمالية لتوحيد الصين وهزيمة أمراء الحرب. وسرعان ما هزم جيوش أمراء الحرب التابعين لبييانغ، وو بيفو وسون تشوان فانغ، مما دفع تشانغ تسو لين إلى تأسيس جيش التهدئة الوطني (المعروف أيضًا باسم أنغوجون / أنكووتشون ) في نوفمبر/تشرين الثاني 1926، وهو تحالف مناهض للكومينتانغ. وبعد سلسلة من الصراعات الداخلية داخل الكومينتانغ ، طهّر تشيانغ كاي شيك الشيوعيين من جيشه الثوري الوطني في أبريل/نيسان 1927، وتوقفت الحملة. وخلال هذه الفترة، عُقد مؤتمر لقادة أمراء الحرب في جيش التهدئة الوطني في يونيو/حزيران 1927، حيث قرروا تركيز جميع السلطات المدنية والعسكرية في يد تشانغ تسو لين. ^{[ 23 ]} وأُعلن تشانغ " جنراليسيمو "، وشكّل بالتالي حكومة عسكرية جديدة. كانت هذه المرة الوحيدة في تاريخ نظام بييانغ التي كانت فيها الحكومة عسكرية بشكل صريح. عُيّن بان فو رئيسًا للوزراء ووزيرًا للاتصالات، وليو تشانغ تشينغ وزيرًا للزراعة والعمل، ويان زيبو وزيرًا للمالية، ووانغ يينغ تاي وزيرًا للخارجية، وليو تشي وزيرًا للتعليم، وهي فنغلين وزيرًا للشؤون العسكرية (بما في ذلك البحرية)، وشين روي لين وزيرًا للداخلية، وتشانغ جينغ هوي وزيرًا للصناعة، وياو تشن وزيرًا للعدل، وشيا رين هو كبير أمناء مجلس الوزراء. نشر تشانغ بيانًا للحكومة الجديدة، معلنًا أنه سيحرر الصين من البلشفية (الحمر) والفوضى، وأنه سيلغي المعاهدات غير المتكافئة عبر التفاوض. بعد ذلك بوقت قصير، أرسلت وزارة خارجية تشانغ طلبًا إلى السفارة اليابانية في الصين للمطالبة بسحب القوات اليابانية من شاندونغ. ^{[ 24 ]} بدأ الجهاز المدني بالتحسن واستأنف عمله. دُمجت وزارتا البحرية والجيش لتشكيل وزارة الشؤون العسكرية.

في أوائل عام 1927، أعلنت اللجنة السياسية للجيش الشعبي الجديد، في محاولة لجعل تشانغ تسو لين يبدو أكثر شرعية وشعبية، أن تشانغ سيتبنى سياسة جديدة: "تنمية الروح الديمقراطية ومعارضة القمع بالقوة. استعادة السيادة الوطنية وإلغاء "المعاهدات غير المتكافئة". تحسين الأوضاع الاقتصادية والتعاون بين رأس المال والعمال. تشجيع التعليم الشعبي. تطبيق نظام الحكم الذاتي المحلي. استصلاح المناطق الحدودية واستعمار المناطق غير المطورة. الحفاظ على السيادة الوطنية وخصائصها. إعادة ضبط الأخلاق الرسمية وتنمية أخلاق الشعب." ^{[ 25 ]}

مباشرةً بعد هزيمة وو بيفو، كان على فصيل فنغتيان وحزب الكومينتانغ اتخاذ قرار بشأن الوضع السياسي في منشوريا. في أغسطس/آب 1926، أُرسل جيانغ زوبين ، وهو جنرال في حزب الكومينتانغ في هوبي، من غوانغتشو إلى موكدين لمناقشة تحالف محتمل. ومع حلول شتاء 1926-1927، توقع مراقبون أجانب إمكانية التوصل إلى تسوية بين فنغتيان والكومينتانغ. وفي 14 يناير/كانون الثاني، أفادت وكالة رويترز أن يانغ يوتينغ كان يعمل مع ليانغ شيي على صياغة حل وسط بين الحكومتين. ^{[ 26 ]} خلال مفاوضات فنغتيان والكومينتانغ في أوائل عام 1927، وعد حزب الكومينتانغ بإنهاء الحملة الشمالية (في هوبي، حيث وصلوا بالفعل)، والسماح لفصيل فنغتيان بالتوسع جنوبًا. بحسب حزب الكومينتانغ، كان من المقرر أن يُعيّن تشانغ تسو لين رئيسًا للجنة التنفيذية المركزية للحكومة، بينما كان تشانغ نفسه يرغب في أن يتولى هو أو ممثل آخر من حزب فنغتيان منصب الرئيس، مع وجود ممثلين عن حزب الكومينتانغ في منصبي نائب الرئيس ورئيس الوزراء. وطالب تشانغ حزب الكومينتانغ بالبقاء في مقاطعات هونان وهوبي وتشجيانغ وسيتشوان ويوننان وقويتشو وغوانغدونغ وغوانغشي، بالإضافة إلى التخلص من أي نفوذ أجنبي. ^{[ 27 ] : 113}

رأى البعض في الحكومة العسكرية سبيلاً للخلاص من حكم أمراء الحرب. وبرزت دعوات للإصلاح وإعادة الإعمار، فضلاً عن تبني نهج سياسي حديث. ^{[ 27 ] : 128} فيما يلي مقتطف من صحيفة داغونغباو الصادرة في أغسطس 1927، بعد هزيمة جيش الشعب الجديد لحزب الكومينتانغ في شوتشو :

لو استطاع [الشمال] أن يفعل ما يدعو إليه حزب الكومينتانغ ويتخلص من الانحلال وهيمنة أمراء الحرب، لكانت [هزيمة الكومينتانغ في شوتشو] نهايةً للحزب... فالنجاح والفشل يعتمدان على أفعال المرء لا على فشل الآخرين... ^{[ 27 ] : 128 [ 28 ]}

مع ذلك، لم تتمكن الحكومة العسكرية قط من ترسيخ شرعيتها بشكل كامل، إذ افتقر تشانغ تسو لين إلى النفوذ السياسي اللازم لإجراء الإصلاحات. إضافةً إلى ذلك، أضرت الإخفاقات العسكرية للجيش الشعبي الجديد بسمعته لدى الرأي العام. ^{[ 27 ] : 142}

سعى جيش التهدئة الوطني إلى جعل أمراء الحرب الآخرين، وإلى حد ما عامة الشعب، ينظرون إليه كقوة توحيد سلمية، على النقيض من التوحيد الثوري العنيف الذي قدمه الكومينتانغ. ^{[ 27 ] : 92} حاول العسكريون في جيش التهدئة الوطني التوصل إلى حل وسط مع المعتدلين في الكومينتانغ، معتقدين أن بإمكانهم توحيد البلاد دون إراقة دماء. من مارس إلى أغسطس 1927، دخلت زمرة فنغتيان والكومينتانغ في مفاوضات. ومع ذلك، كان قادة الكومينتانغ مصممين على مواصلة تدمير حكومة بكين، وفي منتصف عام 1927، أقسم جيش الكومينتانغ بقيادة فنغ يوشيانغ وجيش شانشي بقيادة يان شيشان الولاء لحكومة الكومينتانغ بقيادة تشيانغ في نانجينغ ، موجهين ضربة قوية لحكومة بييانغ. ^{[ 27 ] : 93}

بعد انسحابهم من خنان، اجتمع قادة جيش الشعب الجديد (باستثناء سون تشوان فانغ وتشانغ تسونغ تشانغ) في 7 يونيو 1927. واتفق الجنرالات على السعي للتقارب مع نانجينغ وتبني مبادئ الشعب الثلاثة . واقترحوا مبدأً جديدًا هو "الأخلاق" ( بالصينية :民德؛ بينيين : míndé ؛ ويد-جايلز : min2 ^- te2 ). واتفقوا على إصلاح الحكومة الوطنية، وخيّروا تشانغ بين العودة إلى منشوريا والابتعاد عن السياسة ^، أو ترسيخ مكانته كسياسي بارز في الحكومة. ومن بين البنود المتفق عليها القضاء التام على فنغ يوشيانغ، واتخاذ القرارات الدبلوماسية بشكل مشترك بين حكومتي بكين ونانجينغ. ^{[ 27 ] : 123}

مع استمرار تقدم الكومينتانغ، اضطر تشانغ إلى مغادرة بكين في 3 يونيو 1928. وفي صباح اليوم التالي، وفي طريق عودته إلى معقله في منشوريا، فجّر ضباط من جيش كوانتونغ الياباني قطاره ، ما أدى إلى مقتله، في حادثة عُرفت بحادثة هوانغوتون . وسرعان ما احتلت قوات يان شيشان بكين، ما أدى فعليًا إلى حلّ حكومة بييانغ؛ وأعلن القوميون التوحيد في 16 يونيو. ^{[ 29 ]} أُعيد تسمية بكين إلى بيبينغ حتى نهاية الحرب الأهلية الصينية عام 1949. وتولى ابن تشانغ، تشانغ شيويه ليانغ ، قيادة جيش التهدئة الوطني، وأبقى على حكومة في المنفى برئاسة رئيس الوزراء بان فو . ومع ذلك، كان العديد من موظفي الخدمة المدنية، بمن فيهم وزراء ورؤساء سابقون، قد انضموا بالفعل إلى الحكومة القومية . أصبحت الولايات المتحدة أول قوة عظمى تُحوّل اعترافها إلى الحكومة القومية في نانجينغ في الأول من أكتوبر. وكانت اليابان آخر قوة عظمى تُغيّر ولاءها بسبب كراهيتها للموقف المعادي لليابان الذي تبنّاه حزب الكومينتانغ. تفاوض تشانغ مع تشيانغ كاي شيك لإنهاء هذا التظاهر، مما أدى إلى حلّ حكومة بييانغ، والجيش الشعبي الجديد، وتوحيد الصين تحت راية القومية في 29 ديسمبر 1928 .

كانت العلاقات بين اليابانيين ودولة الحزب الواحد الجديدة التابعة للكومينتانغ في نانجينغ متوترة. عندما أنشأ اليابانيون منشوريا الانفصالية عام ١٩٣٢، استخدمت الدولة الجديدة رموز بييانغ. تبع ذلك حكومة منغجيانغ ، والحكومة المؤقتة ، والحكومة الإصلاحية ؛ والتي استخدمت جميعها رموز بييانغ. عندما انشقّ القومي البارز وانغ جينغوي وانضم إلى اليابانيين، عُيّن مسؤولاً عن الحكومة المُعاد تنظيمها عام ١٩٤٠. أصرّ وانغ على تبنّي الرموز القومية لإنشاء حكومة موازية منافسة لحكومة الكومينتانغ في تشونغتشينغ بدلاً من إحياء حكومة بييانغ. استخدمت كلٌّ من حكومة وانغ وحكومة تشونغتشينغ القومية رموزاً متطابقة تقريباً، وادّعت استمراريتها من عهد سون يات سين بدلاً من عهد يوان شيكاي.