التقسيمات الإدارية للفلبين

المناطق الإدارية هي تجمعات من وحدات الحكم المحلي المتجاورة جغرافياً، يتم إنشاؤها أو إلغاؤها أو تعديلها من قبل رئيس الفلبين بناءً على الحاجة إلى وضع سياسات تنمية اقتصادية أكثر تماسكاً وتنسيق تقديم خدمات الحكومة الوطنية على نطاق أوسع يتجاوز مستوى المقاطعة. لم تُجرَ أي استفتاءات حتى الآن لتأكيد إنشاء أو إلغاء أو تعديل حدود المناطق الإدارية النظامية بشكل ديمقراطي، إذ لا ينص الدستور على ذلك. ^{[ 2 ]}

المنطقة الإدارية ليست وحدة حكومية محلية، بل هي مجموعة من الوحدات الحكومية المحلية التي منحها الرئيس ^{[ 3 ]} هيكلاً غير منتخب لصنع السياسات والتنسيق، يُسمى مجلس التنمية الإقليمي. ^{[ 4 ]} تُعتبر مترو مانيلا ، التي كانت تُعرف رسميًا باسم منطقة العاصمة الوطنية، بموجب القانون "منطقة تنمية وإدارة خاصة"، وبالتالي مُنحت سلطة حضرية ؛ ^{[ 5 ]} ويعمل مجلس مترو مانيلا التابع لهيئة تطوير مترو مانيلا (MMDA) بمثابة مجلس التنمية الإقليمي للمنطقة. ^{[ 4 ]}

تتألف المناطق الإدارية من محافظات و/أو مدن مستقلة، أو، كما في حالة باتيروس ، بلدية مستقلة، أو، كما في حالة مدينة إيزابيلا ، مدينة تابعة. وتقوم هيئة الإحصاء الفلبينية بتقسيم وحدات الحكم المحلي في مترو مانيلا إلى أربع مناطق جغرافية مرقمة لأغراض إحصائية.

يُجيز دستور عام 1987 إنشاء مناطق حكم ذاتي في كورديليرا الوسطى في لوزون وفي المناطق ذات الأغلبية المسلمة في مينداناو . ^{[ 2 ]} ومع ذلك، لم يُقرّ الناخبون في استفتاءات أُجريت في أعوام 1989 و 2001 و 2019 سوى منطقة بانجسامورو ذاتية الحكم في مينداناو المسلمة وسلفها، منطقة الحكم الذاتي في مينداناو المسلمة . وقد رفض الناخبون في كورديليرا الحكم الذاتي في عامي 1990 و 1998 ؛ ولذلك، لا تزال منطقة كورديليرا الإدارية منطقة إدارية عادية دون أي صلاحيات أو مسؤوليات مُفوّضة.

المنطقة الوحيدة ذات الحكم الذاتي حاليًا، وهي منطقة بانجسامورو ذاتية الحكم في مينداناو المسلمة ، تضم وحدات حكم محلي وافقت عبر استفتاء شعبي على الخضوع لسلطة حكومة بانجسامورو الإقليمية. ^{[ 6 ]} ورغم امتلاك المنطقة ذات الحكم الذاتي لحكومة، إلا أنها لا تُعدّ وحدة حكم محلي بحد ذاتها ، إذ لا يُحدد قانون الحكم المحلي لعام 1991 تنظيم وهيكل حكومة المنطقة ذات الحكم الذاتي، على عكس المحافظات والمدن والبلديات والبارانغاي. ^{[ 1 ]} بل إن المنطقة ذات الحكم الذاتي هي مجموعة من وحدات الحكم المحلي التي منحها الكونغرس ، بموجب قانون، شكلًا محددًا جدًا من هيكل الحكم الإقليمي، إلى جانب صلاحيات ومسؤوليات معينة.

تتألف المقاطعة من مدن وبلديات تابعة لها، وتمارس عليها سلطة الإشراف. ويرأس كل مقاطعة حاكم. أما هيئتها التشريعية فهي مجلس المقاطعة (Sangguniang Panlalawigan) . ^{[ 1 ]}

توجد في الفلبين ثلاثة أنواع قانونية مختلفة من المدن. المدن المستقلة ، وعددها حاليًا 38 مدينة - مصنفة إما كمدن حضرية عالية الكثافة (33 مدينة) أو كمدن مكونة مستقلة (5 مدن) - هي مدن لا تخضع لسلطة أي مقاطعة. وبالتالي، تتمتع هذه المدن بحكم ذاتي، ولا تتقاسم إيراداتها الضريبية مع أي مقاطعة، وفي معظم الحالات، لا يحق لسكانها انتخابهم أو الترشح لمناصب في حكومة المقاطعة. أما المدن الخاضعة للسلطة السياسية لإحدى المقاطعات، فتشكل النوع القانوني الثالث من المدن، وتُسمى المدن المكونة . ويُسمح للناخبين في هذه المدن بالتصويت والترشح لمناصب في حكومة المقاطعة. ^{[ 1 ]}

تخضع البلديات دائمًا لسلطة المقاطعة، باستثناء باتيروس ، التي تتمتع بالحكم الذاتي. ^{[ 1 ]}

تنقسم المدينة أو البلدية إلى بارانغاي ، وتمارس عليها سلطة الإشراف. ويرأس المدينة أو البلدية رئيس بلدية. أما مجلس المدينة فهو الهيئة التشريعية للمدن، ومجلس البلديات للبلديات. ^{[ 1 ]}

البارانغاي هي أصغر وحدة حكومية محلية في الفلبين. ^{[ 1 ]} على الرغم من أن كلمة "بارانغاي" تُترجم أحيانًا إلى الإنجليزية بمعنى "قرية"، إلا أن البارانغاي يمكن أن تكون:

• حي حضري، مثل كتلة سكنية أو مجمع سكني مسور (مثل فوربس بارك، ماكاتي )؛
• منطقة حضرية كبيرة (على سبيل المثال، بايتاس ، مدينة كويزون )؛
• قرية صغيرة أو قرية واحدة (على سبيل المثال، باغ آسا، كالايان، بالاوان )؛
• بلدة صغيرة (على سبيل المثال، مانجاجوي، بيسليج، سوريجاو ديل سور )؛ أو
• منطقة ريفية تتكون من مستوطنات متفرقة (على سبيل المثال، ناجاكادان، كيانجان، إيفوجاو ).

يرأس كل بارانغاي رئيس بارانغاي . وهيئة التشريع المحلية التابعة له هي مجلس بارانغاي . ^{[ 1 ]}

تقوم بعض المدن بتنظيم الأحياء التابعة لها رسمياً في مناطق جغرافية:

• باجيو : 20 (المناطق 1-20) ^{[ 8 ]}
• بوتوان : 13
• كالبايوج : 3 ( كالبايوج ، أوكويندو ، تينامباك )
• مدينة دافاو : 11 (أغداو، باجيو، بوهانجين، بوناوان، كالينان ، ماريلوج، باكيباتو، بوبلاسيون ، تالومو ، توريل، توغبوك)
• مدينة إيلويلو : 7 ( أريفالو ، سيتي بروبر ، جارو ، لاباز ، لابوز ، ماندوريو ، مولو )
• مالايبالاي : 5 ( باساكان ، الطريق السريع الشمالي ، بوبلاسيون ، الطريق السريع الجنوبي ، بولانجي العلوي )
• مانيلا : 16 ( بينوندو ، إرميتا ، إنتراموروس ، مالات ، باكو ، بانداكان ، منطقة الميناء ، كويابو ، سامبالوك ، سان أندريس ، سان ميغيل ، سان نيكولاس ، سانتا آنا ، سانتا كروز ، سانتا ميسا ، توندو )
• سامال : 3 (باباك، كابوتيان، بينيابلاتا)
• مدينة سورسوجون : 2 ( بيكون , سورسوجون )
• مدينة زامبوانجا : 13 (أيالا، باليواسان، كوروان، الجزر، لابوان، مانيكاهان، مرسيدس، بوتيك، سانتا باربرا، سانتا ماريا، تيتوان، فيتالي، زامبوانجا الوسطى)

تُقسّم ثلاث مدن أيضاً أحياءها (بارانغاي) رسمياً إلى مناطق مرقمة: كالوكان (المناطق من 1 إلى 16) ، ومانيلا (المناطق من 1 إلى 100)، وباساي (المناطق من 1 إلى 20) . وتُشكّل المناطق المئة في مانيلا طبقة إدارية تقع مباشرةً أسفل مستوى المقاطعة الجغرافية.

تحتوي العديد من أسماء الأحياء على الكلمات "منطقة" (170 حيًا) ^{[ 9 ]} أو "منطقة" (264 حيًا) ^{[ 10 ]} ، لكنها أحياء عاملة بكامل طاقتها وليست مجرد فئات إدارية.

تنقسم العديد من الأحياء (بارانغاي) إلى مناطق (سيتيو ) وأحياء (بوروك) . عادةً ما تكون مناطق (سيتيو) عبارة عن تجمعات سكنية صغيرة داخل الأحياء الريفية، حيث يكون الاستيطان البشري متعدد المراكز ، أي مجتمعات متعددة منتشرة على مساحة واسعة، تفصل بينها أراضٍ زراعية أو جبال أو مسطحات مائية. أما الأحياء (بوروك) فهي غالبًا أحياء أو مناطق داخل المناطق المكتظة بالسكان في الأحياء ذات الطابع الحضري. نادرًا ما تُحدد حدود الأحياء (بوروك) والمناطق (سيتيو) بدقة، وقد تُستخدم معالم طبيعية مثل الطرق والأنهار أو غيرها من المعالم الطبيعية لترسيم التقسيمات بشكل غير رسمي. يشكل حي واحد (سيتيو) أو حي واحد (بوروك)، أو مجموعة منهما، أساسًا لإنشاء حي جديد (بارانغاي).

لا تُعتبر الأحياء والبلدات وحدات حكومية محلية، وبالتالي لا تخضع رسميًا لحكومة منظمة تابعة للبارانغاي. مع ذلك، توجد أحيانًا ترتيبات غير رسمية تُتيح تمثيلًا مباشرًا لمصالح البلدات أو الأحياء في حكومة البارانغاي. على سبيل المثال، قد يُعيّن عضو في مجلس البارانغاي رسميًا قائدًا للبلدة، بينما قد يُعيّن قادة الأحياء من سكانها.

تُعرف الدوائر الانتخابية المخصصة لانتخاب أعضاء مجلس النواب الفلبينيين، الذين يمثلون مختلف الأقاليم ، تحديداً بالدوائر التمثيلية أو الدوائر البرلمانية . ويُضمن لكل إقليم مقعد واحد على الأقل، كما تُمنح الأقاليم الأكثر كثافة سكانية مقاعد إضافية. وتُمنح أيضاً العديد من المدن التي يبلغ عدد سكانها 250 ألف نسمة على الأقل مقعداً واحداً أو أكثر.

إذا كانت المحافظة أو المدينة تتألف من دائرة تشريعية واحدة فقط، يُقال إنها الدائرة الوحيدة (مثل " دائرة غيماراس الوحيدة "). أما الدوائر المتعددة داخل المدن والمحافظات الأكثر اكتظاظًا بالسكان، فتُعطى تسميات رقمية (مثل "الدائرة الثانية في كاغايان ").

ستُسمى الدوائر الانتخابية لانتخاب أعضاء برلمان بانجسامورو بالدوائر البرلمانية ، وستُحدد هيئة بانجسامورو الانتقالية الدوائر البرلمانية للانتخابات البرلمانية الأولى، بينما سيُحدد البرلمان دوائر الانتخابات اللاحقة. ^{[ 11 ] [ 12 ]}

كان لمنطقة الحكم الذاتي السابقة لمنطقة بانجسامورو، وهي منطقة الحكم الذاتي في مينداناو المسلمة (1990-2019)، مجلس تشريعي إقليمي ينتخب ثلاثة أعضاء من كل دائرة من دوائره الانتخابية الثماني . وكانت هذه الدوائر الانتخابية متطابقة مع الدوائر الانتخابية للكونغرس آنذاك، باستثناء المناطق التي لم تكن خاضعة لولاية منطقة الحكم الذاتي في مينداناو المسلمة (مثل مدينة إيزابيلا المستثناة من دائرة باسيلان الانتخابية ، ومدينة كوتاباتو المستثناة من الدائرة الانتخابية الأولى في ماجوينداناو ). وقبل التصويت على الانضمام إلى منطقة الحكم الذاتي في مينداناو المسلمة عام 2001، كانت مدينة ماراوي مستثناة أيضاً من الدائرة الانتخابية الأولى في لاناو ديل سور .

الدوائر الانتخابية لانتخاب أعضاء إقليم سانجونيانج بانلاويجان من جميع المقاطعات البالغ عددها 81 مقاطعة، وسانجونيانج بانلونجسود من 26 مدينة ، وسانجونيانج بايان من باتيروس ، هي بشكل أكثر دقة مقاطعات سانجونيان .

• مقاطعات سانجونيانج بانلااويجان : تقسم اللجنة الانتخابية المستقلة المقاطعات التي تتكون من منطقة برلمانية وحيدة إلى منطقتين من المناطق الخاصة. في المقاطعات المقسمة بالفعل إلى أكثر من منطقة كونغرسية واحدة، تتبع مقاطعات SP في الغالب نفس الحدود، مع الاستثناءات الرئيسية وهي استبعاد المدن المستقلة .مناطق SP في بولاكان ولاجوناأيضًا مدن سان خوسيه ديل مونتي ( بولاكان ) وبينان وكالامبا وسانتا روزا ( لاجونا ) في مناطق الكونجرس السابقة. تسمى مناطق Sangguniang Panlalawigan أحيانًا بمناطق المجالس الإقليمية .
• دوائر مجلس المدينة : يتم انتخاب أعضاء مجلس المدينة في 26 مدينة من خلال دوائر انتخابية قائمة على أساس حدود المناطق، بحيث تشمل هذه الدوائر أجزاءً فقط من كل مدينة. تتطابق حدود دوائر مجلس المدينة في 10 مدن مع حدود الدوائر الانتخابية للكونغرس؛ كما تتبع دوائر مجلس المدينة في تاغويغ في معظمها حدود الدوائر الانتخابية للكونغرس، باستثناء باتيروس . تُقسّم مدينتان ( مانيلا وكويزون سيتي ) إلى ست دوائر لمجلس المدينة؛ وأربع مدن ( كالوكان ، ودافاو سيتي ، وسامال ، وسورسوغون سيتي ) إلى ثلاث دوائر لمجلس المدينة؛ أما المدن العشرين المتبقية فتُقسّم إلى دائرتين لمجلس المدينة. تُسمى دوائر مجلس المدينة أحيانًا دوائر أعضاء المجلس .
• مناطق سانجونيانج بيان : فقط بلدية باتيروس الكبرى في مانيلا مقسمةإلى منطقتين فرعيتين لانتخاب الأعضاء المنتظمين في سانجونيانج بيان . تُسمى أحيانًا مناطق سانجونيانج بايان في باتيروس بمناطق المستشارين .