استفتاء

📅 آخر تحديث: ٤ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٤ أغسطس ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 6 صور
الموسوعة الحرة

من الأعلى إلى الأسفل: أوراق الاقتراع للاستفتاء الدستوري الإيفواري لعام 2016 ؛ منشور للاستفتاء الأمريكي لعام 1971؛ الاستفتاء المؤسسي الإيطالي لعام 1946 الذي يحدد ما إذا كانت الجمهورية أم الملكية.

الاستفتاء أو التصويت الشعبي هو تصويت مباشر من قبل الناخبين ( بدلاً من ممثليهم ) على اقتراح أو قانون أو قضية سياسية. [ 1 ] قد يكون الاستفتاء ملزماً ، مما يؤدي إلى اعتماد سياسة جديدة ، أو استشارياً ، ويعمل كاستطلاع رأي واسع النطاق .

أصل الكلمة

كلمة "استفتاء" هي صيغة المصدر للفعل اللاتيني referre ، والذي يعني حرفيًا "إعادة" (من الفعل ferre ، بمعنى "يحمل، يجلب، ينقل" مضافًا إليه البادئة غير المنفصلة re- ، والتي تعني هنا "إعادة" [ 2 ] ). ولأن المصدر صفة [ 3 ] وليس اسمًا [ 4 ] ، فلا يمكن استخدامه بمفرده في اللاتينية، بل يجب أن يكون ضمن سياق مرتبط باسم، مثل Propositum quod exhaust est populo ، أي "اقتراح يجب إعادته إلى الشعب". إضافة الفعل sum (بصيغة الغائب المفرد، est ) إلى المصدر تدل على فكرة الضرورة أو الإلزام، أي ما "يجب" فعله، وليس ما "يصلح" فعله. لا يُعتبر استخدامها كاسم في اللغة الإنجليزية استخدامًا نحويًا دقيقًا لكلمة أجنبية، بل هو اسم إنجليزي مُستحدث، يتبع قواعد اللغة الإنجليزية، وليس قواعد اللغة اللاتينية. وهذا ما يُحدد صيغة الجمع في اللغة الإنجليزية، والتي يجب أن تكون "referendums" وفقًا لقواعد اللغة الإنجليزية. أما استخدام "referenda" كصيغة جمع في اللغة الإنجليزية (باعتبارها كلمة لاتينية ومحاولة تطبيق قواعد اللغة اللاتينية عليها) فهو غير مقبول وفقًا لقواعد كلٍ من اللاتينية والإنجليزية. ويطرح قاموس أكسفورد الإنجليزي استخدام "referenda" كصيغة جمع، افتراضيًا، إما كاسم فعل أو اسم فعل مشتق منه، ويستبعد هذا الاستخدام في كلتا الحالتين على النحو التالي: [ 5 ]

من المنطقي أن يكون استخدام كلمة "استفتاءات" بصيغة الجمع بمعنى "الاقتراع على قضية واحدة" أفضل (فكلمة "استفتاء" في اللاتينية، [ 6 ] ليس لها صيغة جمع). وصيغة الجمع اللاتينية "referenda"، التي تعني "الأمور التي ستُحال إلى الاستفتاء"، تدل بالضرورة على تعدد القضايا. [ 7 ]

وهي مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بكلمة " جدول الأعمال "، "تلك الأمور التي يجب دفعها إلى الأمام"، من الفعل " ago "، بمعنى الدفع أو التحريك إلى الأمام؛ وكلمة "مذكرة "، "تلك الأمور التي يجب تذكرها"، من الفعل "memoro "، بمعنى التذكير، وكلمة "تصحيح" ، من الفعل "rego "، بمعنى الحكم، وتصحيح الأمور التي يجب تصحيحها، إلخ.

يُستخدم مصطلح "الاستفتاء الشعبي" في العصر الحديث بمعنى مشابه عمومًا، وهو مشتق من الكلمة اللاتينية " plebiscita " التي كانت تعني في الأصل مرسومًا صادرًا عن مجلس الشعب ( Concilium Plebis )، وهو الجمعية الشعبية للجمهورية الرومانية . واليوم، يُشار إلى الاستفتاء الشعبي أيضًا في كثير من الأحيان بالاستفتاء الشعبي، ولكن في بعض البلدان يُستخدم المصطلحان بشكل مختلف للإشارة إلى تصويتات ذات عواقب قانونية متباينة. [ 8 ]

في أستراليا، يُشار غالبًا إلى "الاستفتاء" بأنه تصويت لتغيير الدستور الفيدرالي، بينما يُشار إلى "الاستفتاء الشعبي" بأنه تصويت لا يؤثر على الدستور الفيدرالي. [ 8 ] إلا أن هذا التعريف خاطئ، إذ لم تكن جميع الاستفتاءات الفيدرالية متعلقة بمسائل دستورية (مثل استفتاء التجنيد الإجباري الأسترالي عام 1916 )، كما أن التصويتات على مستوى الولايات التي لا تؤثر على الدستور الفيدرالي أو دستور الولاية تُعتبر في كثير من الأحيان استفتاءات (مثل استفتاء التوقيت الصيفي في غرب أستراليا عام 2009 ). تاريخيًا، يستخدم الأستراليون هذين المصطلحين بشكل متبادل، ويُعتبر الاستفتاء الشعبي مرادفًا للاستفتاء. [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]

في أيرلندا، يشير مصطلح "الاستفتاء" إلى التصويت على اعتماد دستورها، ولكن التصويت اللاحق لتعديل الدستور يسمى "استفتاءً"، وكذلك استطلاع رأي الناخبين بشأن مشروع قانون غير دستوري.

تاريخ

يُعتقد أن اسم واستخدام مصطلح "الاستفتاء" قد نشأ في كانتون غراوبوندن السويسري في وقت مبكر من القرن السادس عشر. [ 12 ] [ 13 ]

بعد انخفاض عدد الاستفتاءات في منتصف القرن العشرين، ازدادت شعبية الاستفتاء كأداة سياسية منذ سبعينيات القرن الماضي. ويعزى هذا الارتفاع إلى تراجع انتماء الجمهور للأحزاب السياسية، حيث أصبحت قضايا سياسية محددة أكثر أهمية بالنسبة للجمهور من الانتماءات الحزبية. [ 14 ]

الأنواع

تصنيف

يشمل مصطلح "الاستفتاء" معانيَ متعددة، وتختلف المصطلحات المستخدمة باختلاف السياق. قد يكون الاستفتاء ملزمًا أو استشاريًا. [ 15 ] في بعض الدول، تُستخدم مسميات مختلفة لهذين النوعين من الاستفتاءات. ويمكن تصنيف الاستفتاءات أيضًا بحسب الجهة التي تُبادر بإجرائها. [ 16 ]

يقترح ديفيد ألتمان أربعة أبعاد يمكن تصنيف الاستفتاءات من خلالها: [ 17 ]

الاستفتاءات الإلزامية

الاستفتاء الإلزامي هو نوع من الاستفتاءات التي يُشترط التصويت عليها عند استيفاء شروط معينة أو لاتخاذ إجراءات حكومية محددة. ولا يتطلب هذا النوع من الاستفتاء أي توقيعات من الجمهور. في المناطق التي تُطبق فيها الاستفتاءات، يُستخدم الاستفتاء الإلزامي عادةً كخطوة قانونية إلزامية للتصديق على التعديلات الدستورية، والتصديق على المعاهدات الدولية، والانضمام إلى المنظمات الدولية، وأنواع معينة من الإنفاق العام. [ 18 ]

تشمل الأنواع النموذجية للاستفتاءات الإلزامية ما يلي:

  • التغييرات الدستورية: تختار بعض الدول أو الحكومات المحلية سنّ أي تعديلات دستورية من خلال استفتاء إلزامي. وتشمل هذه الدول أستراليا ، وأيرلندا ، وسويسرا ، والدنمارك، و49 ولاية من أصل 50 ولاية أمريكية (باستثناء ولاية ديلاوير ).
  • الاستفتاء المالي : تشترط العديد من السلطات المحلية إجراء استفتاء حتى تتمكن الحكومة من إصدار سندات معينة، أو رفع الضرائب فوق مبلغ محدد، أو تحمل ديون معينة. ففي كاليفورنيا، على سبيل المثال، لا يجوز لحكومة الولاية اقتراض أكثر من 300 ألف دولار أمريكي دون تصويت شعبي في اقتراح سندات على مستوى الولاية . [ 19 ]
  • العلاقات الدولية: تُجري سويسرا استفتاءات إلزامية بشأن تفعيل المعاهدات الدولية المتعلقة بالأمن الجماعي والانضمام إلى مجتمع فوق وطني. وقد أُجري هذا النوع من الاستفتاءات مرة واحدة فقط في تاريخ البلاد: محاولة فاشلة عام 1986 لانضمام سويسرا إلى الأمم المتحدة . [ 20 ]
  • استفتاء الحرب : هو نوع افتراضي من الاستفتاءات، اقترحه إيمانويل كانط لأول مرة ، وهو استفتاء للموافقة على إعلان الحرب . لم يُسنّ هذا النوع من الاستفتاءات في أي دولة، ولكنه نوقش في الولايات المتحدة في ثلاثينيات القرن العشرين تحت مسمى تعديل لودلو .

استفتاء اختياري

الاستفتاء الاختياري هو نوع من الاستفتاءات التي تُطرح للتصويت استجابةً لمطلب ما. قد يأتي هذا الطلب من السلطة التنفيذية أو السلطة التشريعية أو من الشعب (غالباً بعد استيفاء شرط جمع التوقيعات).

تشمل أنواع الاستفتاءات الاختيارية ما يلي:

  • الاستفتاءات الشعبية : تُعرف أيضاً بالإحالة التشريعية، وهي مبادرة من السلطة التشريعية أو الحكومة. وقد تكون هذه الاستفتاءات أسئلة استشارية لقياس الرأي العام أو مسائل قانونية ملزمة.
  • مبادرة شعبية أو استفتاء مبادرة: عملية يقودها المواطنون لاقتراح قوانين جديدة والتصويت عليها.
  • استفتاء شعبي : عملية يقودها المواطنون لمعارضة القوانين القائمة وإلغائها.
  • استفتاء سحب الثقة : إجراء لعزل المسؤولين المنتخبين قبل انتهاء ولايتهم . وبحسب المنطقة والمنصب، قد يكون سحب الثقة موجهاً ضد فرد معين، مثل عضو في المجلس التشريعي، أو بشكل عام ضد المجلس التشريعي بأكمله.

الأساس المنطقي

من منظور سياسي فلسفي، تُعدّ الاستفتاءات تعبيراً عن الديمقراطية المباشرة ، ولكن في الوقت الراهن، ينبغي فهم معظم الاستفتاءات في سياق الديمقراطية التمثيلية . وغالباً ما تُستخدم الاستفتاءات بشكل انتقائي، لتشمل قضايا مثل تغييرات أنظمة التصويت، حيث قد لا يمتلك المسؤولون المنتخبون حالياً الشرعية أو الرغبة في تنفيذ مثل هذه التغييرات.

حسب البلد

منذ نهاية القرن الثامن عشر، نُظِّمت مئات الاستفتاءات الوطنية في العالم؛ [ 21 ] وأُجري ما يقرب من 600 استفتاء وطني في سويسرا منذ تأسيسها كدولة حديثة عام 1848. [ 22 ] وتحتل إيطاليا المرتبة الثانية بـ 78 استفتاءً وطنياً : 72 استفتاءً شعبياً (51 منها اقترحها الحزب الراديكالي )، و 4 استفتاءات دستورية، واستفتاء مؤسسي واحد ، واستفتاء استشاري واحد . [ 23 ]

حسب العدد

استفتاء الحقوق المدنية

الاستفتاء على الحقوق المدنية أو استفتاء حقوق الإنسان هو أي إجراء من إجراءات الديمقراطية المباشرة يسمح بالتصويت على منح أو تعديل الحقوق المدنية والحريات والروابط القائمة والمعترف بها من قبل الحكومة. وقد طُرحت هذه الاستفتاءات مرارًا كوسيلة تُمكّن أغلبية الناخبين في الدولة، بدلًا من السلطتين القضائية والتشريعية، من تحديد ما يجب على الدولة الاعتراف به أو تنفيذه. في المقابل، واجهت هذه الاستفتاءات انتقادات حادة من منظمات الحقوق المدنية والهيئات المهنية، باعتبارها وسيلة تُمكّن أغلبية الجمهور من التصويت على حقوق أقلية مستضعفة وفقًا للتحيزات السائدة.

استفتاء مالي

الاستفتاء المالي (المعروف أيضاً باستفتاء الميزانية) هو شكل من أشكال الاستفتاء وأداة من أدوات الديمقراطية المباشرة . وهو يتعلق دائماً بأجزاء من الميزانية العامة للحكومة، ويتيح للمواطنين التصويت مباشرة على بنود الميزانية الفردية.

استفتاء التعدين

الاستفتاء على التعدين هو تصويت مباشر وعام يُدعى فيه جميع الناخبين للتصويت على مقترح تعدين . وقد أُجريت استفتاءات مماثلة في تامبو غراندي ، بيرو عام 2002، [ 24 ] وإسكويل ، الأرجنتين عام 2003، [ 24 ] [ 25 ] وكوينكا ، الإكوادور عام 2021. [ 26 ] [ 27 ] [ 28 ] وفي كل حالة من الحالات الثلاث، رفض المجتمع المحلي إنشاء مناجم جديدة في أراضيه. [ 24 ] [ 26 ]

استفتاء الاستقلال

الاستفتاء على الاستقلال هو نوع من الاستفتاءات التي يقرر فيها سكان إقليم ما ما إذا كان ينبغي أن يصبح هذا الإقليم دولة ذات سيادة مستقلة . ولا يعني التصويت لصالح الاستقلال بالضرورة أن يتحقق الاستقلال في نهاية المطاف.

هذه قائمة بالاستفتاءات المتعلقة بالاتحاد الأوروبي ، أو الاستفتاءات المتعلقة بالمجموعات الأوروبية ، التي كانت أسلاف الاتحاد الأوروبي . منذ عام ١٩٧٢، أُجري ما مجموعه ٤٨ استفتاءً في الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ، والدول المرشحة، وأقاليمها، بالإضافة إلى عدد من الاستفتاءات الأخرى التي أُجريت في دول خارج الاتحاد الأوروبي. وكانت الاستفتاءات في أغلب الأحيان تدور حول موضوع الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي كجزء من عملية الانضمام، مع العلم أن الاتحاد الأوروبي لا يشترط على أي دولة مرشحة إجراء استفتاء للموافقة على العضوية أو كجزء من التصديق على المعاهدة . كما أُجريت استفتاءات أخرى متعلقة بالاتحاد الأوروبي حول اعتماد اليورو والمشاركة في سياسات أخرى ذات صلة بالاتحاد.

التصميم والإجراء

الاستفتاءات متعددة الخيارات

عادةً ما يتيح الاستفتاء للناخبين خياراً مباشراً بين قبول أو رفض مقترح ما. مع ذلك، تمنح بعض الاستفتاءات الناخبين خيارات متعددة، بينما تستخدم أخرى نظام التصويت القابل للتحويل. ويُطلق على هذا أيضاً اسم " التصويت التفضيلي" عندما تسمح الخيارات المتاحة للناخبين بترجيح كفة دعمهم لسياسة معينة. [ 29 ]

في سويسرا ، على سبيل المثال، تُعدّ الاستفتاءات متعددة الخيارات شائعة. أُجري استفتاءان من هذا النوع في السويد ، عامي 1957 و1980، حيث عُرض على الناخبين ثلاثة خيارات. وفي عام 1977، أُجري استفتاء في أستراليا لتحديد نشيد وطني جديد ، حيث كان أمام الناخبين أربعة خيارات. وفي عام 1992، أجرت نيوزيلندا استفتاءً بخمسة خيارات حول نظامها الانتخابي. وفي عام 1982، أجرت غوام استفتاءً بستة خيارات، مع خيار إضافي فارغ لمن يرغب في التصويت لخياره السابع.

يطرح الاستفتاء متعدد الخيارات مسألة كيفية تحديد النتيجة. ويمكن إعداده بحيث إذا لم يحصل أي خيار على أغلبية مطلقة ( أكثر من النصف) من الأصوات، يُلجأ إلى نظام الجولتين أو التصويت الفوري ، والذي يُعرف أيضاً باسم IRV أو PV.

في عام 2018، ناقشت جمعية المواطنين الأيرلندية آلية إجراء الاستفتاءات المستقبلية في أيرلندا ، حيث أيّد 76 عضوًا السماح بأكثر من خيارين، بينما أيّد 52% منهم التصويت التفضيلي في مثل هذه الحالات. [ 30 ] ويرى آخرون أن منهجية غير قائمة على الأغلبية، مثل طريقة بوردا المعدلة (MBC)، أكثر شمولًا ودقة.

تتيح الاستفتاءات السويسرية تصويتًا منفصلاً على كل خيار من الخيارات المتعددة، بالإضافة إلى قرار إضافي بشأن الخيار المُفضّل. أما في السويد، فقد تم اختيار الخيار "الفائز" في كلا الاستفتاءين بنظام الأغلبية البسيطة (نظام الفائز الأول). بعبارة أخرى، اعتُبر الخيار الفائز هو الخيار الذي حظي بتأييد أغلبية نسبية ، وليس أغلبية مطلقة، من الناخبين. وفي الاستفتاء الأسترالي عام 1977، تم اختيار الفائز بنظام التصويت التفضيلي الفوري (IRV). على سبيل المثال، تم فرز الأصوات في نيوفاوندلاند (1949) وغوام (1982) وفقًا لنظام الجولتين ، بينما استُخدم شكل غير مألوف من نظام الجولتين في استفتاء نيوزيلندا عام 1992.

على الرغم من أن كاليفورنيا لم تُجرِ استفتاءات متعددة الخيارات بالمعنى السويسري أو السويدي (حيث لا يفوز إلا اقتراح واحد من بين عدة اقتراحات متضاربة، وتُعتبر الاقتراحات الخاسرة لاغية وباطلة تمامًا)، إلا أنها تُجري عددًا كبيرًا من الاستفتاءات بنعم أو لا في كل يوم انتخابات، مما يُؤدي إلى نشوء نزاعات. ينص دستور الولاية على آلية لحل النزاعات عند إقرار اقتراحين أو أكثر متعارضين في اليوم نفسه. وهذا يُعدّ شكلاً فعليًا من أشكال التصويت بالموافقة ، أي أن الاقتراح الحائز على أكبر عدد من أصوات "نعم" هو الذي يسود على غيره في حدود أي تعارض.

من بين أنظمة التصويت الأخرى التي يمكن استخدامها في الاستفتاء متعدد الخيارات طريقة كوندورسيه والتصويت التربيعي (بما في ذلك التمويل التربيعي ).

استفتاء إلكتروني

الاستفتاء الإلكتروني هو استفتاء يُجرى فيه التصويت إلكترونيًا . يستخدم الاستفتاء الإلكتروني تكنولوجيا المعلومات والاتصالات ، مثل الإنترنت (التصويت الإلكتروني) أو الهواتف الرقمية، بدلًا من صناديق الاقتراع التقليدية أو أنظمة التصويت الإلكترونية المعتادة. [ 31 ] جرت العادة أن تُنظم الاستفتاءات الإلكترونية من قِبل الهيئات الحكومية، ولكن في الوقت الحاضر، توجد شركات خاصة تُسهّل إجراء الاستفتاءات عبر الإنترنت أو أنواع أخرى من التصويت الإلكتروني . [ 32 ]

نصاب المشاركة

المشروع الفني والفكاهي لنيدكو سولاكوف "استفتاء ضد الاستفتاءات" لمعرض النحت السويسري "الطوباويات" في عام 2009

يُشترط اكتمال النصاب القانوني للمشاركة - وهو شرط إضافي يقضي بضرورة الإدلاء بعدد أدنى من الأصوات حتى يكون الاستفتاء صحيحًا قانونيًا - ما يعني أن من مصلحة معارضي أي اقتراح الامتناع عن التصويت بدلًا من التصويت ضده، حتى لا يكتمل النصاب. [ 33 ] يكفي أن يمتنع المعارضون عن التصويت لفرض وجهة نظرهم، حتى وإن كانوا أقلية ضئيلة. [ 33 ] أما جميع من لا يصوتون لأسباب أخرى، بمن فيهم من ليس لديهم رأي، فهم في الواقع يصوتون ضد الاستفتاء.

يشجع شرط اكتمال النصاب القانوني للمشاركة على العديد من الممارسات الانتخابية المثيرة للجدل، مثل تزوير نسبة الإقبال، [ 33 ] وقمع الناخبين، والتلاعب بموعد الاستفتاء لتقليل نسبة المشاركة. وقد ثبت تجريبياً ورياضياً أن شرط اكتمال النصاب القانوني للمشاركة يُخفض نسبة المشاركة إلى ما دون عتبة النصاب، وهو ما يُعرف بـ"مفارقة النصاب" (وهي شكل من أشكال مفارقة الغياب ). [ 34 ] [ 35 ]

تنشأ "مفارقة النصاب" من حقيقة أنه على عكس الهيئات التداولية مثل البرلمانات - حيث يمكن تأجيل التصويت إلى اجتماع لاحق إذا لم يتم الوصول إلى النصاب القانوني - لا يمكن إعادة جدولة الاستفتاءات.

من الأمثلة على ظاهرة النصاب القانوني للمشاركة استفتاء قوانين الخصوبة في إيطاليا عام 2005 ، حيث شنّت المعارضة لتخفيف القوانين المتعلقة بأبحاث الأجنة والسماح بالتخصيب في المختبر حملةً لحثّ الناس على الامتناع عن التصويت بهدف خفض نسبة المشاركة. ورغم أن أغلبية الناخبين صوّتت بنعم لصالح التغييرات القانونية، إلا أن النتائج كانت باطلة بسبب انخفاض نسبة المشاركة. [ 7 ]

توصي المفوضية الأوروبية للديمقراطية من خلال القانون (لجنة البندقية) بعدم وجود أي متطلبات نصاب قانوني في مدونتها للممارسات الجيدة بشأن الاستفتاءات [ 36 ].

النزاعات

كثيراً ما تُطعن الاستفتاءات المهمة أمام المحاكم. ففي النزاعات التي تسبق الاستفتاء، غالباً ما يحاول المدّعون منع إجرائه. وفي إحدى هذه الطعون، علّقت المحكمة الدستورية الإسبانية في عام ٢٠١٧ استفتاء استقلال كاتالونيا . [ ٣٧ ] أما في النزاعات التي تلي الاستفتاء، فيطعن المدّعون في النتيجة. وقد رفضت المحاكم البريطانية الطعون التي قُدّمت بعد استفتاء خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي (بريكست) . [ ٣٨ ]

لم تتدخل المحاكم الدولية تقليدياً في النزاعات المتعلقة بالاستفتاءات. وفي عام 2021، وسّعت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان نطاق اختصاصها ليشمل الاستفتاءات في حكمها في قضية توبلاك ومراك ضد سلوفينيا ، التي رفعها ناخبان من ذوي الإعاقة بشأن الوصول إلى مراكز الاقتراع . [ 39 ]

الانتقادات

انتقاد الجانب الشعبوي

متظاهرون مؤيدون لروسيا في أوديسا ، أوكرانيا، يطالبون بإجراء استفتاء، 30 مارس 2014
مظاهرة للمطالبة بالتصويت بـ"لا" في استفتاء إنقاذ اليونان عام 2015 ، ساحة سينتاغما ، أثينا ، اليونان

يذكر كتاب "الحوكمة السياسية" أن الناخبين في الاستفتاءات غالباً ما يتأثرون بنزوات عابرة أكثر من تأثرهم بتفكير متأنٍ، أو أنهم لا يملكون معلومات كافية لاتخاذ قرارات بشأن قضايا معقدة أو فنية. [ 40 ] كما قد يتأثر الناخبون بالتغطية الإعلامية ، والدعاية ، والشخصيات المؤثرة، والترهيب، والحملات الإعلانية المكلفة. [ 41 ]

نشأت بعض المعارضة للاستفتاء بسبب استخدامه من قبل دكتاتوريين مثل أدولف هتلر وبنيتو موسوليني ، الذين يُقال [ 42 ] إنهم استخدموا الاستفتاء لإخفاء سياسات قمعية تحت ستار الشعبوية . وقد يلجأ الدكتاتوريون أيضًا إلى الاستفتاءات، فضلًا عن الانتخابات، لتعزيز شرعية سلطتهم، كما فعل أنطونيو دي أوليفيرا سالازار عام 1933 ، وبنيتو موسوليني عام 1934 ، وأدولف هتلر عامي 1934 و 1936 ، وفرانسيسكو فرانكو عام 1947 ، وبارك تشونغ هي عام 1972 ، وفرديناند ماركوس عام 1973. ويُقال إن استخدام هتلر للاستفتاءات هو السبب في عدم وجود أي بند في ألمانيا ، منذ الحرب العالمية الثانية ، يسمح بإجراء استفتاءات على المستوى الاتحادي.

في السنوات الأخيرة، استخدمت العديد من الحكومات الأوروبية الاستفتاءات بشكل استراتيجي في محاولة لتحقيق أهداف سياسية وانتخابية. [ 43 ]

في عام 1995، اعتبر جون بروتون أن

جميع الحكومات غير شعبية. لو أتيحت الفرصة، لصوّت الناس ضدها في استفتاء. لذا، تجنّب الاستفتاءات. لذلك، لا تطرح أسئلة تستدعيها، مثل مسألة الولايات الكبيرة مقابل الولايات الصغيرة. [ 44 ]

الأسئلة المغلقة ومشكلة قابلية الفصل

ينتقد بعض معارضي الاستفتاء استخدام الأسئلة المغلقة. إذ قد تُعيق مشكلة تُعرف بـ" مشكلة الفصل" الاستفتاء الذي يتناول قضيتين أو أكثر. فإذا كانت إحدى القضايا، في الواقع أو في التصور، مرتبطة بقضية أخرى مطروحة للتصويت، فإن فرض التصويت المتزامن على كل قضية قد يُفضي إلى نتيجة غير مُرضية لأغلبية المشاركين.

قيود غير مبررة على سلطة الحكومة العادية

لاحظ العديد من المعلقين أن استخدام مبادرات المواطنين لتعديل الدساتير قد ربط الحكومة بمجموعة من المطالب الشعبية لدرجة جعلتها غير قادرة على العمل. وقد أشارت مقالة نُشرت عام ٢٠٠٩ في مجلة الإيكونوميست إلى أن هذا الأمر قد قيّد قدرة حكومة ولاية كاليفورنيا على فرض الضرائب على الشعب وإقرار الميزانية، ودعت إلى وضع دستور جديد كليًا لولاية كاليفورنيا. [ ٤٥ ]

وتنشأ مشكلة مماثلة أيضاً عندما تتراكم الديون المفرطة على الحكومات المنتخبة، مما قد يقلل بشكل كبير من هامش الربح الفعلي للحكومات اللاحقة.

يمكن التخفيف من حدة هاتين المشكلتين من خلال مجموعة من التدابير الأخرى، مثل

  • قواعد صارمة للمحاسبة الصحيحة على خطط الميزانية والإنفاق العام الفعال؛
  • التقييم الإلزامي من قبل مؤسسة عامة مستقلة لجميع الآثار المترتبة على الميزانية لجميع المقترحات التشريعية، قبل الموافقة عليها؛
  • التقييم المسبق الإلزامي للتماسك الدستوري لأي اقتراح؛
  • منع الإنفاق خارج الميزانية (على أي حال يتعين على دافعي الضرائب تمويلها عاجلاً أم آجلاً).

اضطراب غير متناسب

تُجرى الاستفتاءات بشكل متقطع، على عكس الانتخابات التي تُجرى دوريًا، ولا تُتيح نفس نوع المعارضة الرسمية. في الأنظمة الجمهورية، كان من الممكن استخدام الاستفتاءات لتجاوز المجالس التشريعية والنيابية من قِبل السلطة التنفيذية. يرى زورتشر أن استخدام الاستفتاءات النازية كان يهدف إلى إلغاء متطلبات المشاركة لتعزيز المزايا الجوهرية بطريقة أبطأ وأكثر تطلبًا للتغييرات الدستورية والسياسية. [ 46 ]

مصادر

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ "تعريف الاستفتاء الشعبي" . قواميس أكسفورد. مؤرشف من الأصل في 12 يوليو 2012. تم الاطلاع عليه في 23 أغسطس 2016 .
  2. ↑ مارشانت وتشارلز، قاموس كاسيل اللاتيني، 1928، ص 469.
  3. ↑ اسم الفاعل هو صفة فعلية (كتاب كينيدي المختصر للغة اللاتينية، طبعة 1962، ص 91).
  4. ↑ المصدر هو اسم فعلي (كتاب كينيدي المختصر للغة اللاتينية، طبعة 1962، ص 91)، ولكنه لا يملك حالة الرفع، والتي يُستخدم لها المصدر ( referre ) .
  5. ↑ قاموس أكسفورد الإنجليزي: "استفتاء"
  6. ↑ المصدر هو اسم فعلي (كتاب كينيدي المختصر للغة اللاتينية، طبعة 1962، ص 91)، ولكنه لا يملك حالة الرفع، حيث يُستخدم المصدر ( referre ) لهذا الغرض. وله فقط حالات النصب والجر والإضافة والجر المطلق (كتاب كينيدي المختصر للغة اللاتينية، طبعة 1962، ص 91-92).
  7. 1 2 أي Proposita quae referenda sunt popolo ، "المقترحات التي يجب عرضها على الشعب"
  8. 1 2 غرين، أنتوني (12 أغسطس 2015). "الاستفتاء الشعبي أو الاستفتاء - ما الفرق؟" . هيئة الإذاعة الأسترالية. مؤرشف من الأصل في 13 أغسطس 2015. تم الاطلاع عليه في 23 أغسطس 2015 .
  9. ↑ "الاستفتاء" . صحيفة إيفنينج نيوز . العدد 9452. نيو ساوث ويلز، أستراليا. 21 سبتمبر 1897. ص 4. تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 أغسطس 2020 – عبر المكتبة الوطنية الأسترالية.  
  10. ↑ "الحكم عن طريق الاستفتاء الشعبي" . صحيفة سيدني ميل ونيو ساوث ويلز أدفرتايزر . المجلد 65، العدد 1960. نيو ساوث ويلز، أستراليا. 29 يناير 1898. ص 217. تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 أغسطس 2020 - عبر المكتبة الوطنية الأسترالية.   
  11. ↑ "الاستفتاء أو الاستفتاء الشعبي" . صحيفة بينديغو المستقلة . العدد 12، 464. فيكتوريا، أستراليا. 3 ديسمبر 1910. ص 4. تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 أغسطس 2020 – عبر المكتبة الوطنية الأسترالية.  
  12. ↑ باربر، بنجامين ر. موت الحرية الجماعية: تاريخ الحرية في كانتون جبلي سويسري . مطبعة جامعة برينستون، 1974، ص 179.
  13. ↑ فينسنت، جيه إم. حكومة الولاية والحكومة الفيدرالية في سويسرا ، مطبعة جامعة جونز هوبكنز، 2009، ص 122
  14. ↑ سيلاجادزه، نانولي؛ غيرغينا، سيرجيو (يناير 2020). "سياسات الاستفتاء عبر الأنظمة السياسية" . المجلة السياسية الفصلية . 91 (1): 182-191 . doi : 10.1111/1467-923x.12790 . ISSN 0032-3179 . S2CID 213618720 .  
  15. ↑ دي فريس، كلايس هـ. (2007). "السياق والنخب والإعلام والرأي العام في الاستفتاءات: متى تكون الحملات ذات أهمية حقيقية" . ديناميات حملات الاستفتاء: منظور دولي . بالغراف ماكميلان. ص 2-3 . ISBN  9780230591189.
  16. ↑ سيردولت، أوفه؛ ويلب، يانينا (2012). "الديمقراطية المباشرة رأسًا على عقب" (ملف PDF) . مجلة تايوان للديمقراطية . 8 (1): 69-92 . doi : 10.5167/uzh-98412 . مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 2 أبريل 2015. تم الاطلاع عليه في 24 مارس 2015 .
  17. ↑ "الديمقراطية المباشرة في جميع أنحاء العالم" . ResearchGate . تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 أغسطس 2021 .
  18. ↑ "التصميم والقضايا السياسية للاستفتاءات –" . aceproject.org . مؤرشف من الأصل في 2 مايو 2020. تم الاطلاع عليه في 11 يونيو 2020 .
  19. ↑ «مقترحات السندات على مستوى ولاية كاليفورنيا» . بالوتيبيديا . مؤرشف من الأصل في 22 ديسمبر 2020. تم الاطلاع عليه في 11 يونيو 2020 .
  20. ↑ غوتشل، لوران؛ بيرناث، ماغدالينا؛ شوارتز، دانيال (2004). السياسة الخارجية السويسرية: الأسس والإمكانيات . دار النشر لعلم النفس. ISBN 978-0-415-34812-6.
  21. ↑ (بالفرنسية) برونو س. فراي وكلوديا فراي مارتي، لو بونور. النهج الاقتصادي ، مطابع الفنون التطبيقية والجامعات الرومانية ، 2013 ( ردمك 978-2-88915-010-6).
  22. ↑ دوك كوانغ نغوين (17 يونيو 2015). "كيف نمت الديمقراطية المباشرة على مر العقود" . برن، سويسرا: swissinfo.ch - فرع من هيئة الإذاعة السويسرية SRG SSR. مؤرشف من الأصل في 6 أغسطس 2016. تم الاطلاع عليه في 28 يناير 2016 .
  23. ^ "Dipartimento per gli Affari Interni e Territoriali" . أرشفة من الأصلي في 26 أكتوبر 2017 . تم الاسترجاع في 13 أكتوبر 2017 .
  24. 1 2 3 فاغنر، لوكريسيا (2019). "Propuestas de inversiones chinas en territorio Mapuche: resistencias a la minería metalífera en Loncopué" [ اقتراح الاستثمارات الصينية في منطقة مابوتشي: مقاومة التعدين المعدني في لونكوبوي ] . إستوديوس أتاكامينيوس (بالإسبانية). 63 . دوى : 10.22199/issn.0718-1043-2019-0028 . اتش دي ال : 11336/126638 .
  25. ^ أوردينيز ، ماريا فيكتوريا (2007). آليات المشاركة والتحكم في المدينة: الاستفتاء على Esquel. IV Jornadas de Jóvenes Investigadores. معهد أبحاث الجينو الألماني، كلية العلوم الاجتماعية، جامعة بوينس آيرس، بوينس آيرس
  26. 1 2 "الناخبون يجيبون على حظر التعدين في مدينة كوينكا الاستوائية: الكالدي" . رويترز (بالإسبانية). 8 فبراير 2021 . تم الاسترجاع 28 يناير 2023 .
  27. ^ كاسترو ، مايوري (27 أكتوبر 2020). "المحكمة تسمح بإجراء استفتاء حول التعدين في جبال الأنديز الإكوادورية" . مونجاباي . تم الاسترجاع في 12 ديسمبر 2020 .
  28. ↑ "في كوينكا، ال 80,9% أبويا سيسي دي آتيفيداد مينيرا، سيغون إل سي إن إي" . بريميسياس (بالإسبانية). 8 فبراير 2021. مؤرشفة من الأصلي في 11 فبراير 2021 . تم الاسترجاع في 17 فبراير 2021 .
  29. ↑ ريبورك، ديفيد فان (16 مارس 2023). "الحلقة المفقودة في الديمقراطية: "الاستفتاء" - وهو أسلوب يمكّن المواطنين من تقييم وترتيب الأفكار السياسية - من شأنه أن يحوّل مخاوف المواطنين إلى إجراءات حكومية" . نوما . مؤرشف من الأصل في 6 نوفمبر 2023. تم الاطلاع عليه في 6 نوفمبر 2023 .
  30. ↑ "طريقة إجراء الاستفتاءات" . جمعية المواطنين. مؤرشف من الأصل بتاريخ 23 مارس 2018. تم الاطلاع عليه بتاريخ 22 مارس 2018 .
  31. ↑ موسيال-كارج، ماجدالينا (2012). "هل التصويت الإلكتروني حلٌّ سحري لانخفاض نسبة المشاركة في الانتخابات؟: أمثلة من الانتخابات الإلكترونية الإستونية والاستفتاءات الإلكترونية السويسرية" (ملف PDF) . العلوم السياسية البولندية . 41 .
  32. ↑ "منصة الاستفتاء الإلكتروني" . فار رينبو . مؤرشف من الأصل بتاريخ 27 فبراير 2021. تم الاطلاع عليه بتاريخ 16 فبراير 2021 .
  33. ١ ٢ ٣ المفوضية الأوروبية للديمقراطية من خلال القانون (لجنة البندقية). "مدونة الممارسات الجيدة بشأن الاستفتاءات (مراجعة)، ص ٢٨" . لجنة البندقية التابعة لمجلس أوروبا . مجلس أوروبا.
  34. ↑ هيريرا، هيليوس؛ ماتوزي، أندريا. "النصاب القانوني ونسبة المشاركة في الاستفتاءات" . SSRN . تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 نوفمبر 2025 .
  35. ↑ كوبا، كاريل؛ هامان، مايكل (2021). "متى يقاطع الناخبون الانتخابات التي تشترط اكتمال النصاب القانوني؟" . مجلة الاختيار العام . 189 ( 1-2 ): 279-300 . doi : 10.1007/s11127-021-00885-y . ISSN 0048-5829 . تاريخ الاسترجاع: 27 يوليو 2025 . 
  36. ↑ المفوضية الأوروبية للديمقراطية من خلال القانون (لجنة البندقية). "مدونة الممارسات الجيدة بشأن الاستفتاءات (مراجعة)، ص 18" . لجنة البندقية التابعة لمجلس أوروبا . مجلس أوروبا.
  37. ↑ "إسبانيا كاتالونيا: محكمة تعرقل استفتاء الاستقلال" . بي بي سي نيوز . 8 سبتمبر 2017. مؤرشف من الأصل في 12 نوفمبر 2020. تم الاطلاع عليه في 21 نوفمبر 2021 .
  38. ↑ «المحكمة العليا ترفض الطعن في إعلان بطلان نتيجة استفتاء خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي» . صحيفة الإندبندنت . ١٠ ديسمبر ٢٠١٨. مؤرشف من الأصل في ٢١ نوفمبر ٢٠٢١. تم الاطلاع عليه في ٢١ نوفمبر ٢٠٢١ .
  39. ↑ «قرار المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان له تداعيات أوروبية واسعة النطاق على الإعاقة» . www.lawsociety.ie . مؤرشف من الأصل بتاريخ 9 نوفمبر 2021. تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 نوفمبر 2021 .
  40. ↑ الحوكمة السياسية: النظرية السياسية . دار جيان للنشر. 2005. ISBN 9788182053175أُرشف من المصدر الأصلي في 6 نوفمبر 2023. تم الاطلاع عليه في 19 مارس 2023 .
  41. ↑ أربور، برايان ك.؛ هايز، داني (2005). "نسبة إقبال الناخبين في انتخابات سحب الثقة في كاليفورنيا: من أين جاءت الزيادة؟" . مجلة أبحاث السياسة الأمريكية . 33 (2): 187-215 . doi : 10.1177/1532673X04272430 . ISSN 1532-673X . تاريخ الاسترجاع: 27 يوليو 2025 . 
  42. ↑ كفورتوب، مات (2013). الديمقراطية المباشرة: دراسة مقارنة لنظرية وممارسة الحكم الشعبي . مانشستر: مطبعة جامعة مانشستر. ISBN 978-0-7190-8206-1.
  43. ↑ سوتيلوتا، سيسيليا إيما (2017). " الاستخدام الاستراتيجي للاستفتاءات الحكومية في أوروبا المعاصرة: قضايا وتداعيات" . مجلة البحوث الأوروبية المعاصرة . 13 (4): 1361-1376 . doi : 10.30950/jcer.v13i4.836 . S2CID 158825358. مؤرشف من الأصل في 17 ديسمبر 2017. تم الاطلاع عليه في 16 ديسمبر 2017 . 
  44. ↑ بوكوت، أوين؛ ديفيز، كارولين (31 ديسمبر 2019). "الاستفتاءات فكرة سيئة، هكذا صرّح زعيم أيرلندي للاتحاد الأوروبي عام 1995" . صحيفة الغارديان . مؤرشف من الأصل في 31 ديسمبر 2019. تم الاطلاع عليه في 31 ديسمبر 2019 .
  45. ↑ "كاليفورنيا: الدولة التي لا يمكن حكمها" . مجلة الإيكونوميست . لندن . 16-22 مايو 2009. ص 33-36 . مؤرشف من الأصل في 4 سبتمبر 2009. تم الاطلاع عليه في 4 يونيو 2025 . 
  46. ↑ كفورتروب، مات؛ ترو بلود، ليا (2023). "حجة اشتراط أغلبية ساحقة في الاستفتاءات" . المجلة الدولية للقانون الدستوري . 21 : 187-204 . doi : 10.1093/icon/moad013 .

للمزيد من القراءة