سياسة الفضاء

جميع المعاهدات الواردة أدناه، باستثناء معاهدة الحظر الجزئي للتجارب النووية، اعتمدتها الجمعية العامة للأمم المتحدة. ^{[ 2 ]} وقد وُقِّعت معاهدة الحظر الجزئي للتجارب النووية، باعتبارها الأولى من نوعها، من قِبَل حكومات الاتحاد السوفيتي والمملكة المتحدة والولايات المتحدة في موسكو في 5 أغسطس/آب 1963، قبل فتح باب التوقيع عليها من قِبَل الدول الأخرى. ^{[ 3 ]}

تُصاغ سياسة الفضاء الأمريكية من قبل السلطة التنفيذية بتوجيه من رئيس الولايات المتحدة ، وتُرفع إلى الكونغرس الأمريكي للموافقة عليها وتحديد التمويل اللازم لها . ^{[ 20 ]} ويجوز للرئيس أيضًا التفاوض مع دول أخرى وتوقيع معاهدات فضائية نيابةً عن الولايات المتحدة، وفقًا لصلاحياته الدستورية . أما المنتج النهائي لسياسة الفضاء الصادرة عن الكونغرس ، في حالة السياسة الداخلية، فهو مشروع قانون ينص صراحةً على أهداف السياسة واعتمادات الميزانية اللازمة لتنفيذها، ويُرفع إلى الرئيس للتوقيع عليه ليصبح قانونًا نافذًا، أو معاهدة مُصدّقة مع دول أخرى.

قد تقدم منظمات الدعوة للفضاء (مثل معهد علوم الفضاء ، والجمعية الوطنية للفضاء ، والمجلس الاستشاري لجيل الفضاء ، والجمعيات العلمية مثل الجمعية الفلكية الأمريكية والجمعية الأمريكية للملاحة الفضائية ؛ ومنظمات السياسة مثل الأكاديميات الوطنية ) المشورة للحكومة وتضغط من أجل تحقيق أهداف الفضاء.

تتولى وكالة ناسا (بعد 29 يوليو 1958) مسؤولية السياسة الفضائية المدنية والعلمية، بينما تتولى وكالات مختلفة تابعة لوزارة الدفاع مسؤولية الأنشطة الفضائية العسكرية (الاتصالات، والاستطلاع، والاستخبارات، ورسم الخرائط، والدفاع الصاروخي) . ويتحمل الرئيس المسؤولية القانونية عن تحديد الأنشطة الفضائية التي تندرج ضمن المجالين المدني والعسكري. ^{[ 21 ]} إضافةً إلى ذلك، تُشغّل الإدارة الوطنية للمحيطات والغلاف الجوي التابعة لوزارة التجارة خدمات متنوعة ذات مكونات فضائية، مثل برنامج لاندسات . ^{[ 22 ]}

يتشاور الرئيس مع وكالة ناسا ووزارة الدفاع بشأن خطط أنشطتهما الفضائية، باعتبارها مدخلات محتملة لمسودة السياسة المقدمة إلى الكونغرس ، كما يتشاور مع مجلس الأمن القومي ومكتب سياسة العلوم والتكنولوجيا ومكتب الإدارة والميزانية لمراعاة استعداد الكونغرس المتوقع لتوفير مستويات التمويل اللازمة للبرامج المقترحة. ^{[ 23 ]}

بمجرد تقديم مسودة سياسة الرئيس أو المعاهدة إلى الكونغرس ، تُراجع السياسات المدنية من قبل اللجنة الفرعية للفضاء والطيران بمجلس النواب واللجنة الفرعية للعلوم والفضاء بمجلس الشيوخ . كما تُشرف هاتان اللجنتان على عمليات وكالة ناسا وتحقيقاتها في الحوادث، مثل حريق أبولو 1 عام 1967. أما السياسات العسكرية، فتُراجع وتُشرف عليها اللجنة الفرعية للقوات الاستراتيجية بمجلس النواب واللجنة الفرعية للقوات الاستراتيجية بمجلس الشيوخ ، بالإضافة إلى اللجنة الدائمة المختارة للاستخبارات بمجلس النواب واللجنة المختارة للاستخبارات بمجلس الشيوخ . وتعقد لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ جلسات استماع بشأن معاهدات الفضاء المقترحة، وتتمتع لجان الاعتمادات المختلفة بسلطة تحديد ميزانيات الوكالات ذات الصلة بالفضاء. وتتلقى جهود سياسة الفضاء الدعم من وكالات الكونغرس، مثل دائرة أبحاث الكونغرس ، ومكتب ميزانية الكونغرس ، ومكتب محاسبة الحكومة . ^{[ 24 ]}

تُعدّ وكالة الفضاء الأوروبية (ESA) وكالة الفضاء المشتركة للعديد من الدول الأوروبية. وهي مستقلة عن الاتحاد الأوروبي ، على الرغم من أن سياسة الفضاء الأوروبية لعام 2007 توفر إطارًا للتنسيق بين المنظمتين والدول الأعضاء، بما في ذلك قضايا مثل الأمن والدفاع، والوصول إلى الفضاء، وعلوم الفضاء، واستكشاف الفضاء. ^{[ 30 ]}

تأسست وكالة الفضاء الأوروبية (ESA) لتكون بمثابة ثقل موازن لبرامج الفضاء الأمريكية والسوفيتية المهيمنة، ولتعزيز الاستقلال الاقتصادي والعسكري لأوروبا. وشمل ذلك تطوير صواريخ أريان ، التي استحوذت بحلول عام 1985 على أكثر من 40% من سوق الإطلاق التجاري في العالم الحر. تُقسّم ميزانية وكالة الفضاء الأوروبية بين برامج إلزامية وبرامج اختيارية، حيث تتيح الأخيرة للدول الأعضاء السعي لتحقيق أهدافها الفضائية الوطنية ضمن المنظمة. ^{[ 31 ]}

ينص اقتراح المدير العام لوكالة الفضاء الأوروبية بشأن السياسة الفضائية الأوروبية على أن "الأنظمة الفضائية أصول استراتيجية تُظهر الاستقلالية والاستعداد لتحمل المسؤوليات العالمية. وقد طُوّرت في البداية كمشاريع دفاعية أو علمية، وهي الآن توفر أيضًا بنى تحتية تجارية تعتمد عليها قطاعات مهمة من الاقتصاد، وتُعد ذات صلة بالحياة اليومية للمواطنين... تحتاج أوروبا إلى سياسة فضائية فعّالة لتمكينها من ممارسة دور قيادي عالمي في مجالات سياسية مختارة بما يتوافق مع المصالح والقيم الأوروبية." ^{[ 32 ]}

في النصف الأخير من العقد الثاني من القرن الحادي والعشرين ، بذلت وكالة الفضاء الأوروبية جهوداً حثيثة لتعزيز مكانة أوروبا في المنافسة على تطوير استراتيجيات جديدة في مجال سياسة الفضاء. وشملت هذه الجهود زيادة كبيرة في ميزانية الوكالة، بدعم من دول مثل إيطاليا وفرنسا وألمانيا . ^{[ 33 ]}

على الرغم من أن الرئيس ماو تسي تونغ خطط، بعد إطلاق روسيا للقمر الصناعي سبوتنيك 1، لوضع قمر صناعي صيني في مداره بحلول عام 1959 احتفالاً بالذكرى العاشرة لتأسيس جمهورية الصين الشعبية ، ^{[ 34 ]} إلا أن الصين لم تنجح في إطلاق أول قمر صناعي لها حتى 24 أبريل 1970. وفي 14 يوليو 1967، قرر ماو وتشو إن لاي ألا تتخلف الصين عن الركب، فبدأا برنامج الصين الخاص برحلات الفضاء البشرية. ^{[ 35 ]} وجاء النجاح الأول في 15 أكتوبر 2003 عندما أرسلت الصين أول رائد فضاء لها إلى الفضاء لمدة 21 ساعة على متن المركبة الفضائية شنتشو 5 .

كانت وزارة صناعة الفضاء مسؤولة عن برنامج الفضاء الصيني قبل يوليو 1999، عندما تم تقسيمها إلى إدارة الفضاء الوطنية الصينية المسؤولة عن وضع السياسات، وشركة علوم وتكنولوجيا الفضاء الصينية المملوكة للدولة ، والمسؤولة عن التنفيذ.

تُحدد الإدارة الوطنية الصينية للفضاء أهدافها في الحفاظ على استراتيجية التنمية الشاملة للبلاد، والابتكار بطريقة مستقلة ومعتمدة على الذات، وتعزيز قطاع العلوم والتكنولوجيا في البلاد، وتشجيع التنمية الاقتصادية والاجتماعية، والمشاركة الفعالة في التعاون الدولي. ^{[ 36 ]}

ورثت روسيا برامجها الفضائية عام 1991 من سلفها، الاتحاد السوفيتي. وكالة الفضاء المدنية الروسية هي وكالة الفضاء الفيدرالية الروسية ، ونظيرتها العسكرية هي قوات الدفاع الجوي الفضائية الروسية . أما وكالة الفضاء الأوكرانية فهي وكالة الفضاء الحكومية الأوكرانية ، التي تتولى البرامج المدنية والعسكرية على حد سواء.

أصبح الاتحاد السوفيتي أول دولة في العالم تسافر إلى الفضاء بإطلاقه أول قمر صناعي له، سبوتنيك 1 ، في 4 أكتوبر 1957. وكان برنامج الفضاء السوفيتي نشطًا من عام 1955 حتى تفكك الاتحاد السوفيتي في عام 1991.

في ثمانينيات القرن العشرين، كان يُنظر إلى الاتحاد السوفيتي على أنه متأخر تقنيًا عن الولايات المتحدة، لكنه أنفق على برامج الفضاء أكثر من الولايات المتحدة، وقضى رواد فضاءه ثلاثة أضعاف عدد الأيام التي قضاها رواد الفضاء الأمريكيون في الفضاء. كما كان الاتحاد السوفيتي أكثر استعدادًا من الولايات المتحدة للانخراط في برامج طويلة الأجل، مثل برنامجي محطتي الفضاء ساليوت ومير ، وزاد استثماراته في برامج الفضاء طوال سبعينيات وثمانينيات القرن العشرين. ^{[ 37 ]}

بعد تفكك الاتحاد السوفيتي ، شهدت تسعينيات القرن الماضي مشاكل مالية حادة نتيجة انخفاض التدفقات النقدية، مما دفع وكالة الفضاء الروسية "روسكوسموس" إلى الابتكار والبحث عن سبل أخرى لاستمرار برامجها الفضائية. وقد أدى ذلك إلى ريادة " روسكوسموس " في إطلاق الأقمار الصناعية التجارية والسياحة الفضائية . ورغم أن البعثات العلمية، مثل المجسات بين الكواكب أو البعثات الفلكية، لعبت دورًا محدودًا للغاية خلال تلك السنوات، على الرغم من ارتباط "روسكوسموس" بالقوات الجوية الفضائية الروسية، إلا أن ميزانيتها لا تُدرج ضمن ميزانية الدفاع. وقد تمكنت "روسكوسموس" من تشغيل محطة الفضاء "مير" لفترة طويلة بعد انتهاء عمرها الافتراضي المخطط له، والمساهمة في محطة الفضاء الدولية ، ومواصلة تسيير رحلات إضافية على متن مركبات "سويوز" و "بروغريس" . ^{[ 38 ]}

شهد الاقتصاد الروسي ازدهارًا ملحوظًا خلال عام 2005 بفضل ارتفاع أسعار الصادرات، كالنفط والغاز، مما عزز فرص الحصول على تمويل لاحق. وعلى الرغم من الأزمة الاقتصادية العالمية، لم يطرأ أي تغيير على ميزانية الفضاء الفيدرالية لعام 2009، حيث بلغت حوالي 82 مليار روبل (2.4 مليار دولار). وتشمل الأولويات الحالية لبرنامج الفضاء الروسي عائلة صواريخ أنغارا الجديدة ، وتطوير مركبات فضائية جديدة للاتصالات والملاحة والاستشعار عن بُعد للأرض. ويُعد نظام غلوناس للملاحة عبر الأقمار الصناعية من أهم الأولويات منذ سنوات عديدة، وقد خُصص له بند مستقل في ميزانية الفضاء الفيدرالية.

تم تحديد الغرض من برنامج الفضاء الهندي من قبل فيكرام سارابهاي (الذي يعتبر أبو برنامج الفضاء الهندي): ^{[ 39 ]}

هناك من يشكك في جدوى الأنشطة الفضائية في دولة نامية. أما بالنسبة لنا، فالغاية واضحة لا لبس فيها... فنحن على يقين بأنه إذا أردنا أن نؤدي دوراً مؤثراً على الصعيد الوطني، وفي المجتمع الدولي، فلا بد لنا أن نكون في طليعة الدول في تطبيق التقنيات المتقدمة لحل المشكلات الحقيقية التي تواجه الإنسان والمجتمع.

وزارة الفضاء الهندية هي الجهة الحكومية المسؤولة عن إدارة برنامج الفضاء الهندي. وتشرف على العديد من الوكالات والمعاهد المعنية باستكشاف الفضاء وتقنياته. ويهدف برنامج الفضاء الهندي، تحت إشراف وزارة الفضاء، إلى تعزيز تطوير وتطبيق علوم وتكنولوجيا الفضاء لتحقيق فوائد اجتماعية واقتصادية للبلاد. ويتضمن البرنامج نظامين رئيسيين للأقمار الصناعية: نظام INSAT للاتصالات والبث التلفزيوني وخدمات الأرصاد الجوية، ونظام الأقمار الصناعية الهندية للاستشعار عن بعد (IRS) لرصد وإدارة الموارد. كما طورت الوزارة مركبتين لإطلاق الأقمار الصناعية، هما مركبة إطلاق الأقمار الصناعية القطبية (PSLV) ومركبة إطلاق الأقمار الصناعية المتزامنة مع الأرض (GSLV)، لوضع أقمار IRS وINSAT في مداراتها.