سفارة بحكم الأمر الواقع

تحافظ العديد من الدول على علاقات دبلوماسية رسمية مع جمهورية الصين الشعبية، لكنها تدير "بعثات تجارية" أو "مكاتب تمثيلية" غير رسمية في تايبيه للتعامل مع القضايا التجارية والقنصلية المتعلقة بتايوان . وفي كثير من الأحيان، قد تحيل هذه الوفود طلبات التأشيرة إلى أقرب سفارة أو قنصلية بدلاً من معالجتها محلياً. ^{[ 3 ]}

عندما اعترفت الولايات المتحدة بجمهورية الصين الشعبية ككيان شرعي وحيد لـ"الصين" عام 1979، أنشأت هيئة غير حكومية تُعرف باسم المعهد الأمريكي في تايوان لخدمة مصالحها في الجزيرة. في المقابل، كانت الدول الأخرى ممثلة بهيئات خاصة؛ فقد مُثّلت المملكة المتحدة بشكل غير رسمي من خلال "لجنة التجارة الأنجلو-تايوانية"، بينما مُثّلت فرنسا بالمثل من خلال "مكتب تجاري". ^{[ 4 ]}

أُعيد تسمية هذه المؤسسات لاحقًا إلى "المكتب البريطاني للتجارة والثقافة" و"المعهد الفرنسي" على التوالي، وكان يرأسها دبلوماسيون محترفون منتدبون، بدلاً من أن تُدار من قبل غرف التجارة أو إدارات التجارة. ^{[ 4 ]}

تحتفظ فرنسا الآن بـ " مكتب فرنسي في تايبيه "، مع أقسام ثقافية وقنصلية واقتصادية، ^{[ 5 ]} بينما يقوم " المكتب البريطاني " ^{[ 6 ]} والمعهد الألماني في تايبيه ^{[ 7 ]} بوظائف مماثلة نيابة عن المملكة المتحدة وألمانيا.

كما أنشأت دول أخرى قطعت علاقاتها الدبلوماسية مع تايوان بعثاتٍ دبلوماسية بحكم الأمر الواقع . ففي عام ١٩٧٢، أنشأت اليابان "جمعية التبادل اليابانية" (التي أُعيد تسميتها إلى " جمعية التبادل اليابانية التايوانية " في عام ٢٠١٧)، ^{[ ٨ ]} برئاسة موظفين "في إجازة" من وزارة الخارجية . ^{[ ٩ ]} عُرفت هذه الصيغة بـ"الصيغة اليابانية"، واعتمدتها دول أخرى مثل الفلبين في عام ١٩٧٥، التي أنشأت "مركز التبادل الآسيوي" ليحل محل سفارتها السابقة. ^{[ ١٠ ]} أُعيد تسمية هذا المركز إلى " مكتب مانيلا الاقتصادي والثقافي " في عام ١٩٨٩. ^{[ ١١ ]}

أنهت أستراليا علاقاتها الدبلوماسية الرسمية مع أستراليا عام 1972، لكنها لم تُنشئ "مكتب التجارة والصناعة الأسترالي" إلا عام 1981. ^{[ 12 ]} وكان هذا المكتب تحت إدارة غرفة التجارة الأسترالية. ^{[ 13 ]} وتم تغيير اسمه إلى " المكتب الأسترالي في تايبيه " عام 2012. ^{[ 14 ]} في المقابل، لم تُنشئ نيوزيلندا ، التي أنهت هي الأخرى علاقاتها الدبلوماسية الرسمية مع أستراليا عام 1972، " مكتب التجارة والصناعة النيوزيلندي في تايبيه " إلا عام 1989. ^{[ 15 ]}

كوريا الجنوبية ، التي قطعت علاقاتها الدبلوماسية مع تايوان عام 1992، يمثلها " البعثة الكورية في تايبيه " منذ عام 1993. ^{[ 16 ]} أما جنوب أفريقيا، التي أنهت علاقاتها الدبلوماسية عام 1998، فيمثلها " مكتب الاتصال لجمهورية جنوب أفريقيا ". ^{[ 17 ]}

أنشأت الهند ، التي تربطها علاقات دبلوماسية دائمة مع جمهورية الصين الشعبية، " جمعية الهند تايبيه " في عام 1995، وهي مخولة أيضاً بتقديم الخدمات القنصلية وخدمات جوازات السفر. ^{[ 18 ]}

على الرغم من العلاقات الوثيقة مع تايوان، لم تقم سنغافورة بإقامة علاقات دبلوماسية رسمية معها، على الرغم من أنها كانت آخر دولة من دول الآسيان تقيم علاقات دبلوماسية مع جمهورية الصين الشعبية، وذلك في عام 1990. ^{[ 19 ]} ونتيجة لذلك، لم تقم بإنشاء "مكتب تمثيل تجاري" في تايبيه إلا في عام 1979، والذي أعيد تسميته إلى " مكتب سنغافورة التجاري في تايبيه " في عام 1990. ^{[ 20 ]}

وبالمثل، تحتفظ تايوان بـ" مكاتب تمثيلية " في دول أخرى، تتولى معالجة طلبات التأشيرة والعلاقات مع السلطات المحلية. ^{[ 21 ]} وتستخدم هذه المكاتب مصطلح " تايبيه " بدلاً من " تايوان " أو "جمهورية الصين"، لأن مصطلح " تايبيه " يتجنب الإيحاء بأن تايوان دولة منفصلة عن الصين أو بوجود " صينتين "، الأمر الذي قد يسبب صعوبات للدول المضيفة.

فعلى سبيل المثال، أكد وزير الخارجية الأيرلندي ، ديرموت أهيرن ، في عام 2007، أن أيرلندا تعترف بحكومة جمهورية الصين الشعبية باعتبارها الحكومة الشرعية الوحيدة لـ"الصين"، وأنه في حين أن مكتب تمثيل تايبيه في دبلن كان له وظيفة تمثيلية فيما يتعلق بالترويج الاقتصادي والثقافي، إلا أنه لم يكن له أي وضع دبلوماسي أو سياسي. ^{[ 22 ]}

قبل تسعينيات القرن العشرين، كانت أسماء هذه المكاتب تختلف اختلافًا كبيرًا من بلد إلى آخر. فعلى سبيل المثال، في الولايات المتحدة، كانت بعثة تايبيه تُعرف باسم "مجلس التنسيق لشؤون أمريكا الشمالية" (CCNAA)، ^{[ 23 ]} وفي اليابان باسم " رابطة علاقات شرق آسيا " (AEAR)، ^{[ 10 ]} وفي الفلبين باسم "مركز المحيط الهادئ الاقتصادي والثقافي"، ^{[ 10 ]} وفي المملكة المتحدة باسم "مركز الصين الحرة". ^{[ 24 ]}

إلا أنه في مايو 1992، أصبحت مكاتب رابطة الدول الأمريكية في اليابان تُعرف باسم مكتب تايبيه الاقتصادي والثقافي التمثيلي، ^{[ 25 ]} كما هو الحال مع "مركز الصينيين الأحرار" في لندن. ^{[ 26 ]} وفي سبتمبر 1994، أعلنت إدارة كلينتون أنه يمكن تسمية مكتب رابطة الدول الصينية في واشنطن باسم مكتب تايبيه الاقتصادي والثقافي التمثيلي. ^{[ 27 ]}

في أوائل عام 1989، أصبح "مركز المحيط الهادئ الاقتصادي والثقافي" في مانيلا " مكتب تايبيه الاقتصادي والثقافي في الفلبين ". ^{[ 11 ]} وفي عام 1991، أصبح مكتب "خدمة التسويق التايوانية" في كانبرا ، أستراليا، الذي تأسس عام 1988، "مكتب تايبيه الاقتصادي والثقافي"، إلى جانب مكاتب "شركة تجارة الشرق الأقصى" في سيدني وملبورن . ^{[ 28 ]}

لا تزال تُستخدم أسماء أخرى في أماكن أخرى؛ فعلى سبيل المثال، تُعرف بعثة تايوان في موسكو رسميًا باسم "المكتب التمثيلي في موسكو للجنة التنسيق الاقتصادي والثقافي بين تايبيه وموسكو"، ^{[ 29 ]} وتُعرف البعثة في نيودلهي باسم "مركز تايبيه الاقتصادي والثقافي"، ^{[ 30 ]} بينما تُعرف البعثة في بريتوريا باسم "مكتب الاتصال بتايبيه". ^{[ 31 ]}

في بابوا غينيا الجديدة وفيجي ، تُعرف البعثات التايوانية باسم "البعثة التجارية لجمهورية الصين (تايوان) في بابوا غينيا الجديدة" ^{[ 32 ]} و"البعثة التجارية لجمهورية الصين (تايوان) إلى جمهورية فيجي" ^{[ 33 ]} على التوالي، على الرغم من أن كلا البلدين تربطهما علاقات دبلوماسية مع جمهورية الصين الشعبية. وبالمثل، كان مكتب تمثيل تايبيه في سنغافورة يُعرف باسم "البعثة التجارية لجمهورية الصين" حتى عام 1990. ^{[ 20 ]}

إضافةً إلى ذلك، تُدير تايوان "مكاتب تايبيه الاقتصادية والثقافية" في هونغ كونغ وماكاو ، وهما منطقتان إداريتان خاصتان تابعتان لجمهورية الصين الشعبية. وكانت تايوان ممثلةً سابقًا في هونغ كونغ من خلال "وكالة تشونغ هوا للسفر"، التي تأسست عام 1966. ^{[ 34 ]} وفي ماكاو، كانت ممثلةً من خلال "مكتب تايبيه للتجارة والسياحة"، الذي تأسس عام 1989، وأُعيد تسميته إلى "مكتب تايبيه للتجارة والثقافة" عام 1999. ^{[ 35 ]} وفي مايو 2011، أُعيد تسمية "وكالة تشونغ هوا للسفر" إلى " مكتب تايبيه الاقتصادي والثقافي في هونغ كونغ" ، وفي مايو 2012، أصبح "مكتب تايبيه للتجارة والثقافة" هو " مكتب تايبيه الاقتصادي والثقافي في ماكاو " . ^{[ 36 ]}

تُدار العلاقات بين تايوان والصين من خلال منظمتين شبه رسميتين، هما مؤسسة تبادل المضائق (SEF) في تايبيه، وجمعية العلاقات عبر مضيق تايوان (ARATS) في بكين. ^{[ 37 ]} في عام 2012، أعلن رئيسا المنظمتين، لين جوين-سان وتشن يونلين، عن محادثات بشأن فتح مكاتب تمثيلية متبادلة، لكنهما لم يلتزما بجدول زمني أو يتوصلا إلى اتفاق. ^{[ 38 ]} في عام 2013، وضع الرئيس ما يينغ-جيو خططًا لإنشاء ثلاثة مكاتب تمثيلية لمؤسسة تبادل المضائق في الصين، على أن تُنشئ جمعية العلاقات عبر مضيق تايوان مكاتب تمثيلية لها في تايوان. ^{[ 39 ]} أعرب الحزب الديمقراطي التقدمي المعارض عن مخاوفه من أن تستخدم الصين هذه المكاتب كقناة لجمع المعلومات الاستخباراتية في تايوان، بينما أعربت الصين عن قلقها من إمكانية استخدامها كمناطق تجمع محتملة للمظاهرات الطلابية. ^{[ 40 ]}

نظراً لوضع هونغ كونغ كمنطقة إدارية خاصة ، تتمتع مكاتب هونغ كونغ الاقتصادية والتجارية ببعض الامتيازات والحصانات المكافئة لتلك التي تتمتع بها البعثات الدبلوماسية بموجب تشريعات صادرة عن الدول المضيفة مثل المملكة المتحدة ^{[ 41 ]} وكندا ^{[ 42 ]} وأستراليا ^{[ 43 ]} . في ظل الإدارة البريطانية، كانت تُعرف باسم مكاتب حكومة هونغ كونغ، وكان يرأسها مفوض ^{[ 44 ] [ 45 ] .}

وبالمثل، تعمل البعثات الدبلوماسية الأجنبية هناك بشكل مستقل عن سفاراتها في بكين، وترفع تقاريرها مباشرة إلى وزارات خارجيتها. ^{[ 46 ] [ 47 ]} فعلى سبيل المثال، ترفع القنصلية العامة للولايات المتحدة تقاريرها إلى وزارة الخارجية، ويتولى القنصل العام منصب "رئيس البعثة". ^{[ 48 ]}

عندما كانت هونغ كونغ تحت الإدارة البريطانية ، احتفظت البعثات الدبلوماسية لدول الكومنولث ، مثل أستراليا ^{[ 49 ]} ، وبنغلاديش ^{[ 50 ]} ، وكندا ^{[ 51 ]} ، والهند ^{[ 52 ]} ، وماليزيا ^{[ 53 ]} ، ونيوزيلندا ^{[ 54 ]،} ونيجيريا ^{[ 55 ]} ، وسنغافورة ^{[ 56 ]،} بمفوضيات. إلا أن المفوضية الأسترالية أُعيد تسميتها إلى القنصلية العامة عام 1986. ^{[ 57 ]} وبعد نقل السيادة إلى الصين عام 1997، أُعيد تسمية المفوضيات المتبقية إلى القنصليات العامة. ^{[ 58 ]} وأصبح آخر مفوض قنصلاً عاماً. ^{[ 59 ]}

تتمتع ماكاو، وهي أيضاً منطقة إدارية خاصة ، بالمثل بالحق في إنشاء مكاتب ماكاو الاقتصادية والتجارية في جميع أنحاء العالم، والتي تتمتع ببعض الامتيازات والحصانات المكافئة لتلك التي تتمتع بها البعثة الدبلوماسية بموجب التشريعات التي أقرتها الدول المضيفة مثل البرتغال وبلجيكا وغيرها.

قبل إعادة توحيد ألمانيا، كانت ألمانيا الغربية والشرقية ممثلتين بـ"بعثة دائمة" ( Ständige Vertretung ) ^{[ 60 ]} في برلين الشرقية وبون على التوالي. وكان يرأس كل بعثة "ممثل دائم" يعمل كسفير بحكم الأمر الواقع . ^{[ 61 ]} أُنشئت البعثات الدائمة بموجب المادة 8 من المعاهدة الأساسية عام 1972. ^{[ 62 ]} سابقًا، كانت ألمانيا الغربية تدّعي دائمًا تمثيل ألمانيا بأكملها، وهو ما انعكس في مبدأ هالشتاين ، الذي نصّ على أن جمهورية ألمانيا الاتحادية لن تقيم أو تحافظ على علاقات دبلوماسية مع أي دولة تعترف بألمانيا الشرقية. ^{[ 63 ]} بل امتدت معارضتها لتشمل أي دولة (مثل الهند ) تسمح لألمانيا الشرقية بفتح بعثات تجارية على أراضيها، وهو ما اعتبرته بون اعترافًا فعليًا بحكومة برلين الشرقية. ^{[ 64 ]}

مع ذلك، أدارت جمهورية ألمانيا الديمقراطية بعثات غير رسمية في الدول الغربية، مثل بريطانيا، حيث تأسست شركة "KfA Ltd"، وهي وكالة تابعة لغرفة التجارة الخارجية بوزارة الخارجية ، عام 1959. ^{[ 65 ]} وبحلول أوائل سبعينيات القرن العشرين، بدأت هذه الوكالة تعمل كسفارة فعلية لألمانيا الشرقية في لندن، بما في ذلك دبلوماسيين ضمن طاقمها. ^{[ 66 ]}

بعد عام 1973، لم تعد ألمانيا الغربية تفرض سيطرة حصرية على كامل أراضي ألمانيا، لكنها مع ذلك لم تعتبر ألمانيا الشرقية دولة "أجنبية". وبدلاً من أن تُدار العلاقات عبر وزارة الخارجية ، أصبحت تُدار عبر وزارة اتحادية مستقلة للعلاقات الألمانية الداخلية ، والتي كانت تُعرف حتى عام 1969 باسم الوزارة الاتحادية للشؤون الألمانية. ^{[ 67 ]}

في المقابل، اعتبرت ألمانيا الشرقية ألمانيا الغربية دولة منفصلة تماماً، مما يعني أنه في حين كانت البعثة الألمانية الشرقية في بون معتمدة لدى المستشارية الألمانية الغربية ، فإن نظيرتها الألمانية الغربية في برلين الشرقية كانت معتمدة لدى وزارة الخارجية الألمانية الشرقية. ^{[ 68 ]}

بعد إعلانها الاستقلال من جانب واحد عام 1965، احتفظت روديسيا ببعثات دبلوماسية في لشبونة ولورينسو ماركيز ( مابوتو حاليًا ) حتى عام 1975 ^{[ 69 ]} ، بالإضافة إلى "ممثل دبلوماسي معتمد" في بريتوريا . ^{[ 70 ]} بقي مكتب الإعلام الروديسي في واشنطن مفتوحًا، لكن مديره، كين تاوسي ، وموظفيه جُرِّدوا من صفتهم الدبلوماسية. ^{[ 71 ]} (بعد استقلال البلاد باسم زيمبابوي ، أصبح تاوسي قائمًا بالأعمال في السفارة الجديدة). ^{[ 72 ]}

استمرت المفوضية العليا في لندن، المعروفة باسم "بيت روديسيا "، في العمل حتى إغلاقها عام 1969، عقب قرار الروديسيين البيض في استفتاء شعبي بتحويل البلاد إلى جمهورية. وأُغلقت البعثة البريطانية المتبقية في سالزبوري في الوقت نفسه. ^{[ 74 ]} وقبل إغلاقها، رفعت البعثة علم روديسيا المُعتمد حديثًا في لفتة استفزازية، لدى وصول رؤساء وزراء دول الكومنولث إلى لندن لحضور مؤتمرهم . ^{[ 75 ]} واعتبرت وزارة الخارجية هذا الأمر غير قانوني، ما دفع النائب العمالي ويلي هاميلتون إلى المطالبة بإزالته، واصفًا إياه بأنه "علم حكومة غير شرعية متمردة على التاج البريطاني". ^{[ 73 ]}

في أستراليا، سعت الحكومة الفيدرالية إلى إغلاق مركز معلومات روديسيا في سيدني. ^{[ 76 ]} وفي عام 1973، قطعت حكومة حزب العمال برئاسة غوف ويتلام خطوط البريد والهاتف عن المركز، إلا أن المحكمة العليا قضت بعدم قانونية هذا الإجراء . ^{[ 77 ]} كما تم إنشاء مكتب في باريس ، لكن الحكومة الفرنسية أغلقته عام 1977. ^{[ 78 ]}

وبالمثل، استدعت الولايات المتحدة قنصلها العام من سالزبوري ، وخفضت عدد موظفيها القنصليين، ^{[ 79 ]} لكنها لم تُقدم على إغلاق قنصليتها إلا بعد إعلان الجمهورية عام 1970. ^{[ 80 ]} أما جنوب أفريقيا، فقد احتفظت بـ"ممثلها الدبلوماسي المعتمد" بعد إعلان الاستقلال من جانب واحد، ^{[ 81 ]} مما سمح لها بمواصلة الاعتراف بالسيادة البريطانية، فضلاً عن التعامل مع السلطة الفعلية لحكومة إيان سميث . ^{[ 82 ]}

أصبحت البعثة الدبلوماسية الجنوب أفريقية التي أطلقت على نفسها اسم "البعثة الدبلوماسية الجنوب أفريقية" في سالزبوري البعثة الوحيدة المتبقية من نوعها في البلاد بعد عام 1975، ^{[ 83 ]} عندما خفضت البرتغال مستوى بعثتها إلى مستوى القنصل، ^{[ 84 ]} بعد أن استدعت قنصلها العام من سالزبوري في مايو 1970. ^{[ 85 ]}

لم تعترف أي دولة أخرى ببوفوتاتسوانا ، إحدى "الأوطان" الأربعة المستقلة اسميًا التي أنشأتها جنوب أفريقيا في ظل نظام الفصل العنصري . ^{[ 86 ]} ونتيجة لذلك، اقتصرت علاقاتها الدبلوماسية على بريتوريا، التي كان لها سفارة في مماباثو ، عاصمتها. ^{[ 87 ]} ومع ذلك، أنشأت مكاتب تمثيلية دولية، بما في ذلك في لندن ^{[ 88 ]} وتل أبيب . ^{[ 89 ]}

أثار افتتاح "بيت بوفوثاتسوانا" في حديقة هولاند بارك بلندن عام 1982، والذي حضره رئيس الوطن الأم، لوكاس مانغوب ، مظاهرات من قبل حركة مناهضة الفصل العنصري ، وبينما منحت الحكومة البريطانية مانغوب وثيقة سفر خاصة لدخول المملكة المتحدة، إلا أنها رفضت منح البعثة صفة دبلوماسية. ^{[ 90 ]}

في عام 1985، تم افتتاح "بيت بوفوثاتسوانا" في تل أبيب، في مبنى يقع في شارع هايركون بجوار السفارة البريطانية . ^{[ 91 ]} وعلى الرغم من اعتراضات وزارة الخارجية الإسرائيلية ، فقد رُفع علم الوطن الأم على المبنى. ^{[ 92 ]}

بعد انتهاء نظام الفصل العنصري وإعادة دمج الوطن الأم في جنوب إفريقيا، استحوذت حكومة جنوب إفريقيا الجديدة على ممتلكات حكومة بوفوثاتسوانا وباعتها. ^{[ 93 ]}

عندما كانت هونغ كونغ تحت الإدارة البريطانية ، لم تُنشئ الصين قنصلية فيما اعتبرته جزءًا من أراضيها الوطنية. ^{[ 94 ]} ومع ذلك، أقامت الحكومة الشيوعية لجمهورية الصين الشعبية في بكين، وسابقتها حكومة الكومينتانغ لجمهورية الصين في نانكينغ، تمثيلاً فعلياً في المستعمرة.

رغم أن الحكومة القومية تفاوضت مع البريطانيين عام ١٩٤٥ بشأن تعيين قنصل عام في هونغ كونغ، إلا أنها قررت عدم القيام بذلك، واختارت بدلاً من ذلك ممثلها في المستعمرة، تي دبليو كوك (كو تيه هوا)، ليُلقب بـ"المفوض الخاص لهونغ كونغ". ^{[ ٩٥ ]} إلى جانب منصبه كمفوض خاص لمقاطعتي قوانغدونغ وكوانغسي في نانكينغ . ^{[ ٩٦ ]} كما نشأت خلافات مع السلطات البريطانية، حيث عارض الحاكم ، ألكسندر غرانثام ، بناء مبنى مكاتب لـ"مفوض الشؤون الخارجية لمقاطعتي قوانغدونغ وكوانغسي" في موقع المدينة المسورة في كولون . ^{[ ٩٧ ]} وفي عام ١٩٥٠، وبعد اعتراف بريطانيا بجمهورية الصين الشعبية، أُغلق مكتب المفوض الخاص وسُحب كوك من منصبه. ^{[ ٩٨ ]}

في عام 1956، طلب رئيس الوزراء الصيني تشو إنلاي افتتاح مكتب تمثيلي في هونغ كونغ، إلا أن غرانثام عارض ذلك أيضاً، ونصح وزير الدولة لشؤون المستعمرات ، آلان لينوكس بويد، في عام 1957، بأن ذلك سيؤدي إلى: أ) إضفاء "هالة من الاحترام" على العناصر المؤيدة للشيوعية، ب) تأثير "مؤسف" على معنويات الصينيين في هونغ كونغ، ج) إعطاء انطباع للدول الصديقة بأن بريطانيا تتراجع عن المستعمرة، د) عدم وجود حد لمطالبات الممثل الصيني بشأن ما يشكل وظائفه، هـ) أن يصبح هدفاً لحزب الكومينتانغ وغيره من الأنشطة المناهضة للشيوعية. ^{[ 99 ]}

ونتيجةً لذلك، لم تكن جمهورية الصين الشعبية ممثلةً رسميًا في هونغ كونغ إلا من خلال فرع وكالة أنباء شينخوا في هونغ كونغ ، الذي كان يعمل في المستعمرة منذ عام 1945. ^{[ 100 ]} وإلى جانب كونها وكالة أنباء معترف بها ، فقد كانت شينخوا أيضًا غطاءً للفرع المحلي "السرية" للحزب الشيوعي الصيني ^{[ 101 ]} المعروف باسم لجنة عمل هونغ كونغ وماكاو (HKMWC). ^{[ 102 ]} كما افتتحت فروعًا إضافية في جزيرة هونغ كونغ وكولون والأقاليم الجديدة عام 1985 لتوسيع نفوذها. ^{[ 103 ]}

على الرغم من وضعها غير الرسمي، ضمّ مجلس إدارة فرع وكالة أنباء شينخوا في هونغ كونغ دبلوماسيين سابقين رفيعي المستوى، مثل تشو نان ، السفير الصيني السابق لدى الأمم المتحدة ونائب وزير الخارجية، الذي تفاوض لاحقًا على الإعلان الصيني البريطاني المشترك بشأن مستقبل هونغ كونغ. ^{[ 104 ]} وكان سلفه، شو جياتون ، نائب رئيس لجنة صياغة القانون الأساسي لهونغ كونغ ، قبل أن يفرّ إلى الولايات المتحدة ردًا على القمع العسكري لاحتجاجات ميدان تيانانمين ، حيث لجأ إلى المنفى. ^{[ 105 ]}

في 18 يناير 2000، وبعد نقل السيادة على هونغ كونغ ، أصبح المكتب الفرعي لوكالة أنباء شينخوا مكتب الاتصال التابع للحكومة الشعبية المركزية في منطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة . ^{[ 106 ]}

عندما كانت ماكاو تحت الإدارة البرتغالية ، كانت جمهورية الصين الشعبية ممثلة بشكل غير رسمي من خلال شركة نانغوانغ التجارية. ^{[ 107 ]} عُرفت هذه الشركة لاحقًا باسم مجموعة نام كوونغ (شركة الصين المركزية). ^{[ 108 ]} تأسست عام 1949، رسميًا لتعزيز العلاقات التجارية بين ماكاو والصين القارية، لكنها عملت كممثل غير رسمي و"حكومة ظل" لجمهورية الصين الشعبية في علاقتها بالإدارة البرتغالية. ^{[ 109 ]}

كما مثّل ذلك تحديًا للمفوضية الخاصة المنافسة التابعة لوزارة خارجية جمهورية الصين في الإقليم، والتي كانت تمثل حكومة الكومينتانغ في تايوان . ^{[ 109 ]} أُغلِقَ هذا المعبر بعد حادثة 12-3 المؤيدة للشيوعية عام 1966، والتي وافقت السلطات البرتغالية بعدها على حظر جميع أنشطة الكومينتانغ في ماكاو. ^{[ 110 ]} في أعقاب ثورة القرنفل ، أعادت البرتغال تعريف ماكاو كـ"إقليم صيني تحت الإدارة البرتغالية" عام 1976. ^{[ 111 ]} مع ذلك، لم تُقم لشبونة علاقات دبلوماسية مع بكين حتى عام 1979. ^{[ 112 ]}

في عام 1984، تم تقسيم وكالة نام كوونغ إلى جناحين: سياسي وتجاري. ^{[ 113 ]} وفي 21 سبتمبر 1987، تم إنشاء فرع لوكالة أنباء شينخوا في ماكاو، والذي أصبح، كما هو الحال في هونغ كونغ، الممثل غير الرسمي لبكين، ليحل محل نام كوونغ. ^{[ 114 ]} وفي 18 يناير 2000، بعد شهر من نقل السيادة على ماكاو ، أصبح فرع ماكاو مكتب الاتصال التابع للحكومة الشعبية المركزية في منطقة ماكاو الإدارية الخاصة . ^{[ 115 ]}

بما أن جمهورية شمال قبرص التركية ، التي أُعلنت عام 1983 ، لا تعترف بها كدولة مستقلة إلا تركيا ، فإنها ممثلة في دول أخرى من خلال " مكاتب ^{تمثيلية " ،} أبرزها في لندن وواشنطن ونيويورك وبروكسل وإسلام آباد وأبو ظبي وباكو . [ ¹¹⁶ ]

مكاتب حكومة كيبيك (بالفرنسية: Délégations générales du Québec ) هي الممثليات الرسمية لحكومة كيبيك في جميع أنحاء العالم. وتخضع لإشراف وزارة العلاقات الدولية في كيبيك .

تتألف شبكة المكاتب البالغ عددها 33 مكتباً في 18 دولة من ثمانية وفود عامة، وخمسة وفود، وثلاثة عشر مكتباً حكومياً ، وخمسة فروع تجارية، ومنطقتين للتمثيل في الشؤون متعددة الأطراف.

تحتفظ حكومة إقليم كردستان في العراق بمكاتب تمثيلية في 13 دولة ولدى الاتحاد الأوروبي .

نتيجةً لتفويض المزيد من الصلاحيات إلى منطقة كاتالونيا ذاتية الحكم في عام 2006، تم الاعتراف بحق حكومة كاتالونيا في إنشاء وفود في الخارج لتنفيذ "عملها الخارجي" غير الدبلوماسي، بينما بقيت الشؤون الخارجية من اختصاص الحكومة الإسبانية حصراً. حالياً، تحتفظ وزارة العمل الخارجي والشؤون الأوروبية في كاتالونيا بـ 17 وفداً لحكومة كاتالونيا في الخارج ، بما في ذلك وفد لدى الاتحاد الأوروبي. ^{[ 120 ]}

قبل حصولها على الاستقلال الكامل في عام 2006، كانت الجبل الأسود تدير سياستها الخارجية بشكل مستقل عن جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية واتحاد صربيا والجبل الأسود ، حيث كانت لديها وزارة خارجية في بودغوريتسا وبعثات تجارية في الخارج تعمل كسفارات بحكم الأمر الواقع . ^{[ 121 ]}

تمتلك جمهورية تتارستان، وهي كيان اتحادي تابع لروسيا، تمثيلات مفوضة في أذربيجان وتركيا وكازاخستان . ^{[ 122 ]}

تاريخيًا، في المستعمرات البريطانية ، كانت دول الكومنولث المستقلة ممثلة بمفوضيات، تعمل بشكل مستقل عن مفوضياتها العليا في لندن. فعلى سبيل المثال، احتفظت كندا ^{[ 123 ]} وأستراليا ^{[ 124 ]} ونيوزيلندا ^{[ 125 ]} بمفوضيات في سنغافورة، بينما أنشأت الهند ^، بعد استقلالها عام 1947، ^{مفوضيات} في كينيا [ ^{126 ]} وترينيداد وتوباغو [ ^{127 ]} وموريشيوس ^{[ 128 ]} ، والتي أصبحت مفوضيات عليا بعد الاستقلال. وكان لكندا سابقًا مفوض في برمودا ، على الرغم من أن هذا المنصب كان يشغله القنصل العام في مدينة نيويورك ^{[ 129 ] [ 130 ]،} ولكن توجد الآن قنصلية كندية فخرية في الجزيرة ^{[ 131 ]} . أما مفوضيات دول الكومنولث في إقليم هونغ كونغ التابع، مثل مفوضيات أستراليا وكندا وسنغافورة، فقد أصبحت قنصليات عامة اسميًا عام 1997، لكنها لا تزال ترفع تقاريرها مباشرة إلى وزارات الخارجية المعنية. تحتفظ توكيلاو ، وهي إقليم تابع لنيوزيلندا، بمكتب اتصال توكيلاو أبيا في ساموا باعتباره صلتها المادية الرئيسية بالعالم الخارجي.

كانت روديسيا الجنوبية ، على نحو فريد بين المستعمرات البريطانية، ممثلة في لندن بمفوضية عليا منذ عام 1923، بينما كانت الحكومة البريطانية ممثلة بمفوضية عليا في سالزبوري منذ عام 1951. ^{[ 132 ]} بعد إعلان الاستقلال من جانب واحد في عام 1965، عندما تم سحب المفوض السامي البريطاني ^{[ 133 ]} وطلب المفوض السامي الروديسي مغادرة لندن، تم تخفيض رتبة كلتا المفوضيتين إلى بعثات متبقية قبل إغلاقهما في عام 1970. ^{[ 134 ]}

أنشأت المستعمرة ذاتية الحكم مفوضية عليا في بريتوريا، عقب قرار اتحاد جنوب أفريقيا آنذاك بإنشاء مفوضية في سالزبوري، والتي أُعيد تسميتها بعد انسحاب جنوب أفريقيا من الكومنولث عام 1961 إلى "البعثة الدبلوماسية لجنوب أفريقيا"، وأصبح المفوض السامي "الممثل الدبلوماسي المعتمد". ^{[ 132 ]} كما تمكنت روديسيا الجنوبية، التي أصبحت لفترة وجيزة جزءًا من اتحاد روديسيا ونياسالاند ، من إنشاء قنصلية خاصة بها في لورينسو ماركيز ( مابوتو حاليًا ) في موزمبيق . ^{[ 135 ]} إضافةً إلى ذلك، كان لديها "وزير للشؤون الروديسية" في واشنطن العاصمة يعمل تحت رعاية السفارة البريطانية ، ^{[ 136 ]} فضلاً عن ممثلين في طوكيو وبون . ^{[ 137 ]}

خلال عام 1965، اتخذت حكومة روديسيا ، كما أصبحت تُعرف المستعمرة آنذاك، خطوات لإنشاء بعثة دبلوماسية في لشبونة منفصلة عن السفارة البريطانية، مع ممثل معتمد خاص بها، مما أثار احتجاجات من الحكومة البريطانية التي أصرت على أن يكون الممثل، هاري ريدمان، عضوًا اسميًا في طاقم السفير البريطاني. ^{[ 138 ]} من جانبها، سعت السلطات البرتغالية إلى حل وسط تقبل بموجبه ريدمان كممثل مستقل، لكنها تحرمه من صفة دبلوماسية. ^{[ 139 ]}

في ظل نظام الفصل العنصري ، احتفظت جنوب أفريقيا ببعثات تجارية في الدول المجاورة التي لم تكن تربطها بها علاقات دبلوماسية، مثل روديسيا ( زيمبابوي حاليًا )، ^{[ 140 ]} حيث أُغلقت "البعثة الدبلوماسية لجنوب أفريقيا" في سالزبوري (هراري حاليًا) بعد استقلال البلاد . ^{[ 141 ]} كما أُنشئت بعثة تجارية في مابوتو ، موزمبيق ، ^{[ 142 ]} عام 1984، بعد تسع سنوات من إغلاق القنصلية الجنوب أفريقية عقب الاستقلال عام 1975. ^{[ 143 ]}

وبالمثل، حافظت موريشيوس على بعثة تجارية في جوهانسبرج ، العاصمة التجارية للبلاد، ^{[ 144 ]} كما فعلت زيمبابوي، بعد إغلاق بعثاتها في بريتوريا وكيب تاون . ^{[ 145 ]}

بعد حكم الأغلبية في عام 1994، تم إقامة علاقات دبلوماسية كاملة، وأصبحت هذه مفوضيات عليا ، بعد انضمام جنوب إفريقيا مرة أخرى إلى الكومنولث . ^{[ 146 ]}

قبل إقامة العلاقات الدبلوماسية الكاملة بين كوريا الجنوبية وجمهورية الصين الشعبية عام ١٩٩٢، أنشأت كلٌّ منهما مكاتب تجارية في بكين وسيول ، تحت إشراف المجلس الصيني لترويج التجارة الدولية وهيئة ترويج التجارة الكورية (كوترا) على التوالي. ^{[ ١٤٧ ]} وقد أُنشئ المكتب الكوري الجنوبي في بكين في يناير ١٩٩١، بينما أُنشئ المكتب الصيني في أبريل من العام نفسه. ^{[ ١٤٨ ]}

لا تتبادل دول الكومنولث "السفراء" فيما بينها، بل "المفوضين الساميين". وهذا لا يعني بأي حال من الأحوال عدم الاعتراف بالسيادة أو وجود توتر في العلاقات بين الحكومات. إنما هو مجرد أثر متبقٍ من كون العلاقات بين الدول ليست "أجنبية" بالكامل. وعمومًا، يُعيّن المفوضون الساميون بشكل أقل رسمية، عبر رسائل بين رؤساء الوزراء، بدلاً من رسائل الاعتماد الرسمية الموجهة إلى رئيس الدولة. وفي بعض الحالات، توجد تحسينات طفيفة في البروتوكول، حيث يتمتع المفوضون الساميون بأولوية أعلى من السفراء.

من الناحية العملية، تعمل المفوضيات العليا بنفس طريقة عمل السفارات. وقد تغيرت مبانيها لتعكس التغيرات في البيئة السياسية والقانونية. فمثلاً، كان مبنى روديسيا هاوس في لندن مقراً للمفوضية العليا لجنوب روديسيا، ثم أصبح مقراً للبعثة الروديسية المتبقية بعد إعلان الاستقلال من جانب واحد، ثم أصبح مقراً للمفوضية العليا لزيمبابوي بعد الاستقلال القانوني، ثم أصبح مقراً لسفارة زيمبابوي بعد خروجها من الكومنولث.

أصبحت السفارات مفوضيات عليا عندما انضمت الدول إلى الكومنولث أو أعادت الانضمام إليه. (على سبيل المثال ، فيجي ، وغامبيا ، وجزر المالديف ، وباكستان ، وجنوب أفريقيا )

كان لأيرلندا مفوضون سامون في لندن وأوتاوا حتى 18 أبريل 1949، عندما أُعلن قيام جمهورية أيرلندا . وبالمثل، كان لأستراليا وكندا مفوضون سامون في دبلن.

قبل إقامة العلاقات الدبلوماسية الكاملة عام ١٩٩٨، أنشأت جنوب أفريقيا وجمهورية الصين الشعبية " مراكز ثقافية" في بكين وبريتوريا ، عُرفت باسم المركز الجنوب أفريقي للدراسات الصينية والمركز الصيني للدراسات الجنوب أفريقية على التوالي. ^{[ ١٤٩ ]} ورغم أن هذه المراكز، التي يرأس كل منها مدير، لم تستخدم ألقابًا دبلوماسية أو أعلامًا وطنية أو شعارات نبالة ، إلا أن موظفيها كانوا يحملون جوازات سفر دبلوماسية ووثائق هوية دبلوماسية، كما كانت سياراتهم تحمل لوحات أرقام دبلوماسية . ^{[ ١٥٠ ]} وقدمت هذه المراكز أيضًا خدمات التأشيرات والخدمات القنصلية. ^{[ ١٥١ ]}

قبل إقامة العلاقات الدبلوماسية الكاملة عام ١٩٩٢، أنشأت إسرائيل وجمهورية الصين الشعبية مكاتب تمثيلية في بكين وتل أبيب . عُرف المكتب الإسرائيلي رسميًا باسم مكتب الاتصال التابع لأكاديمية إسرائيل للعلوم والآداب . ^{[ ١٥٢ ]} وقد افتُتح في يونيو ١٩٩٠. ^{[ ١٥٣ ]} وبالمثل، كان للصين تمثيلٌ من خلال فرعٍ لهيئة السياحة الصينية الدولية، والذي افتُتح أيضًا عام ١٩٩٠. ^{[ ١٥٤ ]}

في الولايات المتحدة، يتمتع "المبعوثون الدبلوماسيون" "بالامتيازات والحصانات المنصوص عليها في اتفاقية فيينا"، وكذلك "عائلاتهم"، و"أعضاء البعثة"، بل وحتى "البعثة" نفسها؛ فيما يتعلق بطرف غير منضم إلى اتفاقية فيينا. ^{[ 155 ]}

حتى عام ٢٠١٩، كانت اليونان وجمهورية مقدونيا آنذاك تُديران "مكاتب اتصال" فقط، حيث كانت اليونان ممثلة في سكوبيه ببعثة تُعرف باسم "مكتب اتصال الجمهورية اليونانية"، ^{[ ١٥٦ ]} ومقدونيا بـ"مكتب اتصال جمهورية مقدونيا" في أثينا . ^{[ ١٥٧ ]} كان هذا بسبب نزاع التسمية بين الدولتين، ولكن بعد اعتماد جمهورية مقدونيا اسم " مقدونيا الشمالية " وتوقيع اتفاقية مع اليونان، رُقّيت البعثات الدبلوماسية للبلدين إلى سفارات، حيث رُقّيت تمثيلية اليونان في بيتولا وتمثيلية مقدونيا الشمالية في سالونيك إلى قنصليات عامة. ^{[ ١٥٨ ]}

في يناير/كانون الثاني 1995، أنشأت فيتنام والولايات المتحدة "مكاتب اتصال" في واشنطن وهانوي ، وهو أول تمثيل دبلوماسي من نوعه في البلدين منذ نهاية حرب فيتنام ، حين سقطت فيتنام الجنوبية، المدعومة من الولايات المتحدة، في يد الشمال الذي يسيطر عليه الشيوعيون . ^{[ 159 ]} وفي 11 يوليو/تموز، أعلن الرئيس بيل كلينتون تطبيع العلاقات بين البلدين، وفي الشهر التالي، رفع كلا البلدين مستوى مكاتب الاتصال إلى سفارة، حيث افتتحت الولايات المتحدة لاحقًا قنصلية عامة في مدينة هو تشي منه ، وافتتحت فيتنام قنصلية في سان فرانسيسكو ، كاليفورنيا . ^{[ 160 ]}

عقب زيارة الرئيس ريتشارد نيكسون إلى الصين ، اتفقت الولايات المتحدة وجمهورية الصين الشعبية على افتتاح "مكاتب اتصال" في واشنطن وبكين عام 1973، والتي وصفها وزير الخارجية هنري كيسنجر بأنها "سفارات بكل شيء إلا الاسم". ^{[ 161 ]}

على الرغم من بقاء سفارة جمهورية الصين في تايوان ، إلا أنها أصبحت تدريجياً في ظل "مكتب الاتصال لجمهورية الصين الشعبية"، ^{[ 162 ]} الذي مُنح، بموجب الأمر التنفيذي رقم 11771، نفس الامتيازات والحصانات التي تتمتع بها البعثات الدبلوماسية المعتمدة لدى الولايات المتحدة. ^{[ 163 ]}

شغل جورج إتش دبليو بوش ، الذي أصبح فيما بعد نائب الرئيس في عهد رونالد ريغان ورئيساً بين عامي 1989 و1993، منصب رئيس "مكتب الاتصال الأمريكي" في بكين بين عامي 1974 و1975. ^{[ 164 ]} وكان آخر من شغل هذا المنصب هو ليونارد وودكوك ، الرئيس السابق لاتحاد عمال السيارات المتحدين ، والذي أصبح أول سفير عندما أقيمت العلاقات الدبلوماسية الكاملة في عام 1979. ^{[ 165 ]}

أُنشئ مكتب الاتصال المشترك بين الكوريتين بموجب إعلان بانمونجوم الذي وقّعه الزعيم الكوري الشمالي كيم جونغ أون والرئيس الكوري الجنوبي مون جاي إن في 27 أبريل/نيسان 2018، خلال القمة الكورية المشتركة لعام 2018 في بانمونجوم. وقد وفّر هذا المكتب قناة اتصال مباشرة بين الكوريتين. ^{[ 166 ]} وفي 16 يونيو/حزيران 2020، فجّرت جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية المكتب بالمتفجرات في تمام الساعة 2:50 مساءً بالتوقيت المحلي. ^{[ 167 ]}

لا توجد علاقات دبلوماسية بين كوريا الشمالية واليابان. وتُعتبر تشونغريون بمثابة سفارة كوريا الشمالية الفعلية في اليابان . ^{[ 168 ] [ 169 ]}

بموجب بنود اتفاقية بروكسل الموقعة عام 2013، اتفقت حكومتا صربيا وكوسوفو على تعيين ضباط اتصال في عاصمتي البلدين. ^{[ 170 ] [ 171 ]} وتمثل حكومة كوسوفو في صربيا مكتب اتصال كوسوفو في بلغراد، ^{[ 172 ]} وبالمثل، تمثل حكومة صربيا في كوسوفو مكتب اتصال صربيا في بريشتينا . ^{[ 173 ]} وبموجب بنود اتفاقية أوهريد التي وافق عليها الطرفان في مارس 2023، سيتم ترقية مكاتب الاتصال في كل دولة إلى بعثات دائمة. ^{[ 174 ] [ 175 ]}

تحتفظ جمهورية أرض الصومال ، التي تدّعي أنها الوريث الشرعي لدولة أرض الصومال التي لم تدم طويلاً، بشبكة من مكاتب الاتصال حول العالم. كما تحتفظ عدة دول ببعثات في أرض الصومال.