أحياء لندن

منذ منتصف ثلاثينيات القرن العشرين، ضمت منطقة لندن الكبرى أربعة أنواع من هيئات الحكم المحلي: البلديات ، والبلديات البلدية ، والمناطق الحضرية ، والبلديات الكبرى . كانت البلديات الكبيرة تُقدم جميع خدمات الحكم المحلي وتتمتع بالصلاحيات التي تُمنح عادةً لمجالس المقاطعات. أما البلديات البلدية والمناطق الحضرية فكانت تتمتع بصلاحيات أقل. وقد ازداد الوضع تعقيدًا نظرًا لإمكانية تفويض مجالس المقاطعات لمهام مثل التعليم الابتدائي وتوفير المكتبات إلى مجالس البلديات والمناطق الحضرية، وكان هذا التفويض يُنفذ بشكل تدريجي. سعى إصلاح الحكم المحلي في لندن إلى تنظيم هذا الترتيب.

تأسست اللجنة الملكية للحكم المحلي في لندن الكبرى عام ١٩٥٧، ونُشر تقريرها في ١٩ أكتوبر ١٩٦٠. اقترح التقرير إنشاء ٥٢ "حيًا من أحياء لندن الكبرى" يتراوح عدد سكانها بين ١٠٠,٠٠٠ و٢٥٠,٠٠٠ نسمة. ^{[ ١ ]} وشمل هذا التقسيم مزيجًا من وحدات قائمة بالكامل، وعمليات دمج منطقتين أو ثلاث، وحيين ناتجين عن انقسام. في ديسمبر ١٩٦١، اقترحت الحكومة إنشاء ٣٤ حيًا بدلًا من ٥٢، وحددت حدودها بالتفصيل. ثم خُفِّض العدد المقترح إلى ٣٢ حيًا في عام ١٩٦٢.

في الأول من أبريل عام ١٩٦٥، أُنشئت أحياء لندن الـ ٣٢ ومنطقة لندن الكبرى بموجب قانون حكومة لندن لعام ١٩٦٣. وتم تصنيف ١٢ حيًا في منطقة مقاطعة لندن السابقة كأحياء لندن الداخلية ، بينما صُنفت الأحياء العشرين المتبقية كأحياء لندن الخارجية . وكانت مجالس أحياء لندن الخارجية هيئات تعليمية محلية ، بينما لم تكن مجالس أحياء لندن الداخلية كذلك، إذ كانت هذه الصلاحيات منوطة بهيئة التعليم في لندن الداخلية ^{( ILEA )} . واستمرت مدينة لندن تحت إدارة مؤسسة مدينة لندن ، واستمرت منطقتا إنر تمبل وميدل تمبل في إدارة شؤونهما الخاصة.

أُجريت الانتخابات الأولى في 7 مايو 1964 ، حيث عملت المجالس الجديدة كسلطات مؤقتة قبل أن تتولى صلاحياتها في العام التالي. وتم تأسيس أحياء لندن الجديدة بموجب أحكام قانون الشركات البلدية لعام 1882. ^{[ 2 ]}

تم إنشاء الأحياء الـ 32 في لندن على النحو التالي. ^{[ ج ]}

أُنشئت أحياء لندن بدمج وحدات الحكم المحلي القائمة، وتبيّن لاحقًا أن هذا قد يُؤدي إلى حدود غير دقيقة في بعض المناطق. وقد نصّ قانون حكومة لندن لعام ١٩٦٣ على آلية تُمكّن المجتمعات الواقعة على أطراف لندن الكبرى من تقديم التماس لنقلها من أحياء لندن إلى مقاطعة مجاورة. ^{[ ٣ ]} وقد طُبّقت هذه الآلية عام ١٩٦٩ في نقل نوكهولت في بروملي إلى كينت، وفارلي وهولي في كرويدون إلى سري. كما نصّ القانون على إمكانية نقل الأحياء بين أحياء لندن والمقاطعات المجاورة في حال وجود توافق بين جميع السلطات المحلية المعنية على هذا التغيير. وقد استُخدم هذا البند لتبادل جزيرتين في نهر التايمز بين ريتشموند أبون تيمز وساري.

أُنشئت لجنة حدود الحكم المحلي في إنجلترا بموجب قانون الحكم المحلي لعام ١٩٧٢ لمراجعة حدود لندن الكبرى وأحياء لندن بشكل دوري. بدأت أول مراجعة للحدود في ١ أبريل ١٩٨٧، وقُدِّم تقريرها في عام ١٩٩٢. ^{[ ٤ ]} في أعقاب المراجعة، أُجريت سلسلة من التعديلات الطفيفة نسبيًا على حدود الأحياء، على سبيل المثال، توحيد منطقة بيكونتري بأكملها في باركينغ وداغنهام . لاحظت اللجنة أن العديد من توصياتها قوبلت بمعارضة شديدة ولم تُنفَّذ. عُدِّلت حدود مدينة لندن مع الأحياء المجاورة لإزالة بعض التناقضات. ^{[ ٥ ]}

بين عامي 1965 و1986، كانت البلديات جزءًا من نظام حكم ثنائي المستويات، حيث تقاسمت السلطة مع مجلس لندن الكبرى . ونتيجةً لهذا التقسيم في الصلاحيات والوظائف، كان مجلس لندن الكبرى مسؤولاً عن الخدمات العامة، كالإطفاء والإسعاف والوقاية من الفيضانات وجمع النفايات؛ بينما كانت مجالس بلديات لندن مسؤولة عن الخدمات الخاصة، كالرعاية الاجتماعية والمكتبات والمقابر وجمع النفايات. وقد شاركت عدة مجالس بلديات لندن ومجلس لندن الكبرى في تمرد تحديد سقف الرسوم عام 1985. وفي 1 أبريل 1986، أُلغي مجلس لندن الكبرى، وأصبحت مجالس البلديات مسؤولة عن بعض الخدمات التي كان يقدمها مجلس لندن الكبرى، مثل جمع النفايات . واستمرت هيئة التعليم المحلية في لندن (ILEA) كهيئة مؤقتة . وفي عام 1990، أُلغيت، وأصبحت مجالس بلديات لندن الداخلية أيضًا هيئات تعليمية محلية. وفي عام 2000، أُنشئت هيئة لندن الكبرى ، التي تضم عمدة لندن ومجلس لندن . وبصفتها سلطة استراتيجية، فقد استوعبت صلاحيات محدودة فقط، مثل الطرق السريعة الرئيسية واستراتيجية التخطيط، من مجالس البلديات.

الاسم القانوني الرسمي لمجالس الأحياء هو "عمدة وأعضاء حي لندن X" (أو "عمدة ومواطنو مدينة وستمنستر"). ^{[ 7 ]} وقد نص قانون الحكم المحلي لعام 1972 على آلية تُمكّن المجالس من تغيير أسمائها وأسماء أحيائها. وقد استُخدمت هذه الآلية من قِبل حي هامرسميث (الذي غُيّر اسمه إلى هامرسميث وفولهام) في 1 أبريل 1979، وحي باركينغ (الذي غُيّر اسمه إلى باركينغ وداغنهام) في 1 يناير 1980. وكان استخدام أسماء الأحياء المُشتقة من دمج اسمي منطقتين قد تم تثبيطه عند إنشاء الأحياء. ^{[ 8 ]}

تتولى مجالس أحياء لندن مسؤولية إدارة معظم الخدمات المحلية، مثل المدارس والخدمات الاجتماعية وجمع النفايات والطرق. وتُدار بعض الخدمات على مستوى لندن من قِبل هيئة لندن الكبرى ، بينما تُجمع بعض الخدمات وجهود الضغط على الحكومة ضمن مجالس لندن . وتتحد بعض المجالس لتقديم خدمات مثل جمع النفايات والتخلص منها . وتُعدّ الأحياء مناطق حكم محلي ، وتؤدي وظائف مماثلة لأحياء العاصمة . ويُعتبر كل مجلس حيّ سلطة تعليمية محلية وسلطة تخطيط محلية . ^{[ 9 ] [ h ]}

خدمة	هيئة لندن الكبرى	مجالس أحياء لندن
تعليم		Y
السكن	Y	Y
طلبات التخطيط		Y
التخطيط الاستراتيجي	Y	Y
ترخيص المباني	Y [ i ]	Y
تخطيط النقل	Y	Y
نقل الركاب	Y
الطرق السريعة	Y	Y
شرطة	Y
نار	Y
الخدمات الاجتماعية		Y
المكتبات		Y
أوقات الفراغ والاستجمام		Y
جمع النفايات		Y
التخلص من النفايات		Y
الصحة البيئية		Y
تحصيل الإيرادات		Y

الخدمات المشتركة هي خدمات مجالس الأحياء التي تُقدّم بين منطقتين أو أكثر. وقد قوبلت هذه الخدمات سابقًا بمقاومة من المجالس التي كانت تحرص على الحفاظ على سلطتها. إلا أنه مع تزايد الحاجة إلى خفض الميزانيات في أواخر العقد الأول من الألفية الثانية، سعت بعض المجالس إلى دمج الخدمات. ^{[ 10 ]} وكان من المقرر أن تدمج منطقتا وستمنستر وهامرسميث وفولهام خدماتهما التعليمية، بما في ذلك القبول في المدارس والنقل، بحلول عام 2011. ^{[ 11 ]} وفي أكتوبر 2010، أعلنت هامرسميث وفولهام ، وكينسينغتون وتشيلسي، وويستمنستر عن خطط لدمج جميع خدماتها لإنشاء "مجلس موحد". سيحتفظ كل مجلس بهويته السياسية وقيادته وأعضائه، ولكن سيتم دمج الموظفين والميزانيات لتحقيق وفورات في التكاليف. ^{[ 12 ]} كما أعربت منطقتا لامبيث وساوثوارك عن اهتمامهما بمشاركة الخدمات. ^{[ 13 ]}

أُجريت أول انتخابات لمجالس الأحياء الجديدة في 7 مايو 1964. انتُخب أعضاء المجالس لمدة ثلاث سنوات، وشغلوا مناصبهم بشكل غير رسمي حتى إنشاء أحياء لندن في 1 أبريل 1965. مُدِّدت ولاية الأعضاء الذين كان من المقرر أن تنتهي ولايتهم في عام 1967 لمدة عام واحد لتجنب إجراء الانتخابات في نفس عام انتخابات مجلس لندن الكبرى لعام 1967. ^{[ 14 ] [ j ]} انتُخب أعضاء المجالس لمدة ثلاث سنوات في أعوام 1968 و1971 و1974 ، ومُدِّدت ولايتهم التي كان من المقرر أن تنتهي في عام 1977 لمدة عام واحد لتنتهي في عام 1978. ^{[ k ]} أُجريت انتخابات أعضاء مجلس الشيوخ بعد انتخابات المجلس في عام 1964، حيث كان من المقرر أن يتقاعد نصف أعضاء مجلس الشيوخ في عام 1967 (مُدِّدت ولايتهم لاحقًا إلى عام 1968) والنصف الآخر في عام 1970 (مُدِّدت ولايتهم إلى عام 1971). ^{[ ي ]} أُجريت انتخابات أعضاء المجلس البلدي لولاية مدتها ست سنوات في عامي 1968 و1971. وانتُخب أعضاء المجلس البلدي في عام 1974 لولاية مدتها ثلاث سنوات. ثم مُدِّدت ولايات أعضاء المجلس البلدي المنتخبين في عامي 1971 و1974، لتنتهي جميعها في عام 1978. ^{[ ك ]} تُجرى انتخابات أعضاء المجلس البلدي كل أربع سنوات منذ عام 1978.

تتبع ثمانية وعشرون مجلسًا نموذج القيادة والمجلس التنفيذي للحكم. ويقود خمسة مجالس رؤساء بلديات منتخبون مباشرة ، وهم رؤساء بلديات كرويدون ، وهاكني ، وليويشام ، ونيوهام ، وتاور هامليتس . ويُنتخب رؤساء البلديات كل أربع سنوات في نفس وقت انتخاب أعضاء المجالس. ^{[ 15 ]}

تقليديًا، كان التكوين السياسي لمجالس أحياء لندن يهيمن عليه حزبا المحافظين والعمال ، ولكن بعد انتخابات عام 2026، لم تعد تسعة مجالس تحت سيطرة شاملة ، حيث سيطر كل من الديمقراطيين الليبراليين والخضر والإصلاح على المجالس . ^{[ 16 ]}