لويس سان لوران

لم يوافق سانت لوران على دخول معترك السياسة إلا عندما قارب الستين من عمره، وذلك عندما ناشده رئيس الوزراء الليبرالي ويليام ليون ماكنزي كينغ، الذي كان يتمتع بحس الواجب، في أواخر عام ١٩٤١. ^{[ ١٠ ]} وكان إرنست لابوانت ، مساعد كينغ في كيبيك ، قد توفي في نوفمبر من العام نفسه. كان كينغ يعتقد أن مساعده في كيبيك يجب أن يكون قويًا ومحترمًا بما يكفي للمساعدة في التعامل مع قضية التجنيد الإجباري الشائكة. كان كينغ سياسيًا مبتدئًا عندما شهد أزمة التجنيد الإجباري عام ١٩١٧ خلال الحرب العالمية الأولى، وكان يرغب في منع الانقسامات نفسها من تهديد حكومته. وقد رشّح الكثيرون سانت لوران لهذا المنصب. وبناءً على هذه التوصيات، عيّن كينغ سانت لوران وزيرًا للعدل ، وهو المنصب الذي كان يشغله لابوانت سابقًا، في ٩ ديسمبر. وافق سانت لوران على الذهاب إلى أوتاوا بدافع الواجب، ولكن بشرط أن تكون مشاركته في السياسة مؤقتة وأن يعود إلى كيبيك عند انتهاء الحرب. في فبراير 1942، فاز في انتخابات فرعية عن دائرة كيبيك الشرقية ، وهي الدائرة الانتخابية السابقة للابوانت، والتي كان يشغلها لورييه. أيّد سان لوران قرار كينغ بفرض التجنيد الإجباري عام 1944 (انظر أزمة التجنيد الإجباري عام 1944 ). وقد حال دعمه دون مغادرة عدد كبير من أعضاء البرلمان الليبراليين في كيبيك للحزب، وبالتالي كان حاسمًا في الحفاظ على وحدة الحكومة والحزب. ^{[ 11 ]} كان سان لوران الذراع الأيمن لكينغ. ^{[ 12 ]}

مثّل سان لوران كندا في مؤتمر سان فرانسيسكو عام 1945 الذي ساهم في تأسيس الأمم المتحدة . ^{[ 13 ]}

في عام ١٩٤٤، أشرف سانت لوران على استحداث مخصصات عائلية. وفي عام ١٩٤٥، دعم برنامجًا لإعادة الإعمار الاقتصادي وتعزيز الرعاية الاجتماعية، والذي تضمن خططًا لتقاسم التكاليف بين الحكومة الفيدرالية وحكومات المقاطعات فيما يتعلق بمعاشات الشيخوخة والتأمين الصحي والمستشفيات. وقد أبدى بعض المسؤولين قلقهم من أن تؤدي هذه التغييرات الجذرية إلى نزاعات بين الحكومة الفيدرالية وحكومات المقاطعات، إلا أن سانت لوران كان يعتقد أن الكنديين يتفاعلون مع هذه البرامج ويدعمونها، مصرحًا بأنهم "يُدركون باستمرار الخدمات التي تقدمها حكومات المقاطعات، بينما يميلون إلى اعتبار الحكومة المركزية جهة تفرض أعباءً مثل الضرائب والتجنيد الإجباري". ^{[ ٣ ]}

في سبتمبر 1945، وصل إيغور غوزينكو، موظف التشفير السوفيتي ، بشكل غير متوقع إلى مكتب سان لوران حاملاً معه أدلة على وجود شبكة تجسس سوفيتية تعمل في كندا والولايات المتحدة والمملكة المتحدة. عُرفت هذه القضية باسم " قضية غوزينكو" ، وكشفت التحقيقات اللاحقة على مدى السنوات القليلة التالية عن وجود تجسس سوفيتي واسع النطاق في أمريكا الشمالية. ^{[ 14 ]}

أصبح الملك ينظر إلى سانت لوران باعتباره وزيره الأكثر ثقة وخليفته الطبيعي. أقنع الملك سانت لوران بأن من واجبه البقاء في الحكومة بعد الحرب للمساعدة في بناء نظام دولي ما بعد الحرب، ورقى سانت لوران إلى منصب وزير الخارجية عام 1946، وهو المنصب الذي احتفظ به الملك لنفسه دائمًا.

في فبراير 1947، ألقى سانت لوران خطابًا في جامعة تورنتو وصف فيه "أسس السياسة الكندية في الشؤون العالمية"، ^{[ 15 ]} والذي وصفه الدبلوماسي الكندي السابق بيتر بوهم في عام 2026 بأنه "حدد معالم النظام الدولي القائم على القواعد". ^{[ 16 ]} وشملت المبادئ التي ذكرها في خطابه "احترام سيادة القانون" و"استعداد كندا لتحمل المسؤوليات الدولية". ^{[ 17 ]}

الأمم المتحدة

انطلاقًا من إيمانه بأن الأمم المتحدة ستكون عاجزة في أوقات الحرب والنزاعات المسلحة دون وجود وسيلة عسكرية لفرض إرادتها، دعا سان لوران إلى إنشاء قوة عسكرية تابعة للأمم المتحدة. واقترح أن تُستخدم هذه القوة في المواقف التي تتطلب كلًا من الحكمة والقوة لحفظ السلام أو منع القتال. وفي عام 1956، تجسدت هذه الفكرة على أرض الواقع من قِبل سان لوران ووزير خارجيته، ليستر ب. بيرسون ، من خلال إنشاء قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة التي ساهمت في إنهاء أزمة السويس . ^{[ 13 ]}

اعتقد سان لوران أيضًا أن الأمم المتحدة عاجزة عن توفير الأمن الدولي من الشيوعية السوفيتية . ولذلك ، اقترح إنشاء منظمة أمنية أطلسية تُكمّل عمل الأمم المتحدة. وقد تحقق ذلك في عام 1949، بتأسيس حلف شمال الأطلسي (الناتو). ويُعتبر سان لوران من أوائل الشخصيات التي اقترحت إنشاء مثل هذه المؤسسة. ^{[ 3 ]}

في عام 1948، تقاعد ماكنزي كينغ بعد أكثر من 21 عامًا في السلطة، وأقنع بهدوء كبار وزرائه بدعم اختيار سانت لوران زعيمًا جديدًا للحزب الليبرالي في مؤتمر قيادة الحزب الليبرالي الذي عُقد في 7 أغسطس 1948، بعد 29 عامًا بالضبط من تولي كينغ الزعامة . فاز سانت لوران بسهولة، متغلبًا على منافسيه الآخرين.

أشرف سان لوران وحكومته على تنامي دور كندا الدولي في عالم ما بعد الحرب. وكان يطمح، كما صرّح، إلى أن تحتل كندا مكانة قوة متوسطة اجتماعيًا وعسكريًا واقتصاديًا في عالم ما بعد الحرب العالمية الثانية. وفي عام ١٩٤٧، حدّد خمسة مبادئ أساسية للسياسة الخارجية الكندية وخمسة تطبيقات عملية لها فيما يتعلق بعلاقاتها الدولية. وانطلاقًا من حساسيته الشديدة للانقسامات اللغوية والدينية والجغرافية، شدّد على الوحدة الوطنية، مؤكدًا على أن "سياساتنا الخارجية لن تُدمّر وحدتنا  ... فكندا المفككة ستكون عاجزة". كما شدّد على الحرية السياسية وسيادة القانون في سياق معارضته للاستبداد. ^{[ ١٩ ]}

عسكريًا، كان سانت لوران من أبرز الداعمين لتأسيس حلف شمال الأطلسي (الناتو) عام 1949، حيث كان أحد مهندسي وموقعي وثيقة المعاهدة. ^{[ 20 ]} مثّل الانخراط في مثل هذه المنظمة تحولًا عن موقف الملك الذي كان مترددًا في الانضمام إلى تحالف عسكري. تحت قيادته، دعمت كندا الأمم المتحدة في الحرب الكورية ، وقدمت ثالث أكبر مساهمة إجمالية من القوات والسفن والطائرات لقوات الأمم المتحدة في الصراع. تم اختيار الجنود إلى كوريا على أساس تطوعي. أرسل سانت لوران أكثر من 26,000 جندي للقتال في الحرب. في عام 1956، وبتوجيه منه، ساعد وزير الخارجية في حكومة سانت لوران، ليستر ب. بيرسون، في حل أزمة السويس بين بريطانيا العظمى وفرنسا وإسرائيل ومصر ، مُجسدًا بذلك رؤية سانت لوران لعام 1946 بشأن قوة عسكرية تابعة للأمم المتحدة في شكل قوة الطوارئ التابعة للأمم المتحدة أو حفظ السلام . وقد تم تقدير هذه الإجراءات عندما فاز بيرسون بجائزة نوبل للسلام عام 1957. ^{[ 13 ]}

في أوائل عام ١٩٥٤، قام سان لوران بجولة حول العالم استغرقت ٤٢ يومًا، مُعللًا ذلك برغبته في تكوين صورة أوضح لما وصفه بـ"المشاكل التي يتعين علينا جميعًا مواجهتها معًا". زار خلالها ١٢ دولة، من بينها فرنسا وألمانيا واليابان والهند وباكستان. عند عودته إلى كندا، بدا أن شخصية سان لوران وطباعه قد تغيرت قليلًا؛ فقد لاحظ وزراء حكومته علامات التعب واللامبالاة على وجهه. بل زعم البعض أنه بدأ يشعر بالاكتئاب. كتب المؤلف ديل سي. طومسون : "[كانت الجولة] أعظم لحظاته، لكنها مثّلت أيضًا بداية انحداره؛ ولذلك، كانت نقطة تحول بالنسبة له وللسياسة الكندية على حد سواء." ^{[ ٣ ] [ ٢١ ]}

استُخدمت فوائض الضرائب التي لم تعد هناك حاجة إليها من قِبل الجيش في زمن الحرب، بالإضافة إلى سداد ديون كندا المتراكمة خلال الحربين العالميتين والكساد الكبير. ومن الإيرادات المتبقية، أشرف سانت لوران على توسيع البرامج الاجتماعية في كندا، بما في ذلك التوسع التدريجي لبرامج الرعاية الاجتماعية مثل إعانات الأسرة، ومعاشات الشيخوخة، والتمويل الحكومي للتعليم الجامعي وما بعد الثانوي، وشكل مبكر من نظام الرعاية الصحية الحكومي (Medicare) كان يُعرف آنذاك باسم التأمين الصحي للمستشفيات . وقد مهّد هذا النظام الطريق لنظام الرعاية الصحية الذي وضعه تومي دوغلاس في ساسكاتشوان، ونظام الرعاية الصحية الشاملة الذي وضعه بيرسون على مستوى البلاد في أواخر الستينيات. وبموجب هذا التشريع، دفعت الحكومة الفيدرالية حوالي 50% من تكلفة خطط الصحة الإقليمية لتغطية "مجموعة أساسية من خدمات المرضى الداخليين في الرعاية الحادة، ورعاية النقاهة، والرعاية المزمنة في المستشفيات". وكان شرط اتفاقيات تقاسم التكاليف هو أن يكون جميع المواطنين مؤهلين للحصول على هذه المزايا، وبحلول مارس 1963، كان 98.8% من الكنديين مشمولين بالتأمين الصحي للمستشفيات . ^{[ 22 ]} مع ذلك، ووفقًا للمؤرخة كاثرين بوث، لم يعتبر سانت لوران التأمين الصحي الحكومي "فكرة سياسية جيدة"، بل فضّل توسيع نطاق التأمين الاختياري من خلال الخطط القائمة. ففي عام 1951، على سبيل المثال، تحدث سانت لوران مؤيدًا تولي مهنة الطب "إدارة ومسؤولية خطة توفر رعاية طبية مدفوعة مسبقًا لأي كندي يحتاجها". ^{[ 23 ]}

بالإضافة إلى ذلك، قام سان لوران بتحديث ووضع سياسات اجتماعية وصناعية جديدة للبلاد خلال فترة توليه منصب رئيس الوزراء. ومن بين هذه التدابير تعميم معاشات الشيخوخة لجميع الكنديين الذين تبلغ أعمارهم 70 عامًا فأكثر (1951)، ^{[ 24 ]} وإدخال مساعدة الشيخوخة للكنديين المحتاجين الذين تبلغ أعمارهم 65 عامًا فأكثر (1951)، ^{[ 25 ]} وإدخال بدلات للمكفوفين (1951) والمعاقين (1954)، ^{[ 22 ]} وتعديلات على التأمين ضد البطالة في عام 1953 (والتي نصت على دفع إعانة التأمين ضد البطالة للأشخاص المؤمن عليهم العاجزين عن العمل بسبب الإصابة أو المرض)، ^{[ 26 ]} وتعديلات على قانون الإسكان الوطني (1954) والذي وفر تمويلًا من الحكومة الفيدرالية للمنظمات غير الربحية وكذلك المقاطعات لتجديد أو بناء النزل أو المساكن للطلاب والمعاقين وكبار السن والأسر ذات الدخل المنخفض، ^{[ 22 ]} ومساعدة البطالة (1956) للعاطلين عن العمل القادرين على العمل والذين يتلقون الرعاية الاجتماعية والذين استنفدوا (أو لم يكونوا مؤهلين للحصول على) إعانات التأمين ضد البطالة. ^{[ 27 ]} تم تحسين المساعدات المقدمة للمزارعين المتضررين من فشل المحاصيل، بينما تضاعفت المنح المقدمة للجامعات. ^{[ 28 ]}

في عام 1954، أُنشئ برنامج حكومي لتأمين سفن الصيد، وفي العام التالي، صدر قانون قروض تحسين مصايد الأسماك، الذي بموجبه قُدّمت قروض مضمونة حكوميًا بفائدة 5% للصيادين عبر البنوك المرخصة. ^{[ 29 ]} وفي العام نفسه، أُنشئ مكتب شؤون المرأة للعمل على مشاريع تهدف إلى تحسين وضع العاملات. ^{[ 30 ]} وفي عام 1956، أُقرّ مبدأ المساواة في الأجور في الخدمة المدنية الفيدرالية. ^{[ 31 ]} وفي عام 1955، اتُخذ إجراء يهدف إلى الحفاظ على فرص العمل في مناجم الذهب في المجتمعات التي تعتمد على هذه الصناعة، ^{[ 32 ]} وفي عام 1956، أُطلق برنامج مساعدة الأسر لمساعدة أسر المهاجرين في نفقات الأطفال. ^{[ 33 ]} كما أُدخلت تحسينات على استحقاقات المحاربين القدامى ومعاليهم. ^{[ 34 ]} وحُظر التمييز أيضًا بموجب قانون ممارسات التوظيف العادلة لعام 1953، وفي عام 1957، وُسّع نطاق التأمين ضد البطالة ليشمل الصيادين. ^{[ 35 ]} كما أُدخلت تحسينات على ترتيبات المعاشات التقاعدية. ^{[ 36 ]}

استخدمت حكومة سانت لوران أيضًا 100  مليون دولار من ضرائب التركات لإنشاء مجلس كندا لدعم البحوث في الفنون والعلوم الإنسانية والاجتماعية. وفي عام 1956، وباستخدام سلطة الضرائب على المستوى الفيدرالي، قدمت حكومة سانت لوران سياسة " مدفوعات التوازن " التي تعيد توزيع عائدات الضرائب بين المقاطعات لمساعدة المقاطعات الأفقر في تقديم البرامج والخدمات الحكومية، وهي خطوة اعتُبرت قوية في ترسيخ الاتحاد الكندي، لا سيما مع مقاطعة كيبيك مسقط رأسه .

في عام 1957، أطلقت حكومة سانت لوران خطة ادخار التقاعد المسجلة (RRSP) ، وهي نوع من الحسابات المالية المستخدمة لحفظ المدخرات والأصول الاستثمارية. وقد تميزت هذه الخطة بالعديد من المزايا الضريبية، وصُممت لتشجيع الادخار للتقاعد من قبل الموظفين والعاملين لحسابهم الخاص.

في عام ١٩٤٨، رفعت حكومة سانت لوران معدلات الهجرة بشكل كبير بهدف توسيع قاعدة القوى العاملة في كندا. كان سانت لوران يعتقد أن الهجرة هي مفتاح النمو الاقتصادي بعد الحرب. كما اعتقد أنها ستوفر قاعدة ضريبية كافية لتمويل برامج الرعاية الاجتماعية التي أُقرت في نهاية الحرب العالمية الثانية. وصل أكثر من ١٢٥ ألف مهاجر إلى كندا في عام ١٩٤٨ وحده، وتضاعف هذا العدد إلى أكثر من ٢٨٢ ألفًا في عام ١٩٥٧. كان عدد كبير من المهاجرين من جنوب أوروبا، بمن فيهم الإيطاليون واليونانيون والبرتغاليون . وقد أدى وصولهم إلى تغيير في التركيبة العرقية للكنديين، مما زاد من عدد السكان الذين لا ينحدرون من أصول فرنسية أو بريطانية . ^{[ ٣٧ ]}

في عامي 1956 و 1957، استقبلت كندا أكثر من 37500 لاجئ من المجر ، في أعقاب الثورة المجرية عام 1956. ^{[ 38 ]}

انخرطت حكومة سانت لوران في مشاريع ضخمة للأشغال العامة والبنية التحتية، مثل بناء الطريق السريع العابر لكندا (1949)، وممر سانت لورانس المائي (1954)، وخط أنابيب ترانس كندا . وكان هذا المشروع الأخير هو الذي زرع بذور سقوط حكومة سانت لوران.

اضطر سان لوران إلى خوض سلسلة من المفاوضات مع الولايات المتحدة لبدء بناء ممر سانت لورانس المائي. وللتفاوض مع الولايات المتحدة، التقى سان لوران بالرئيس هاري إس. ترومان مرتين، عامي 1949 و1951، لكن محاولتيه باءتا بالفشل. عندها هدد سان لوران بأن كندا ستتولى بناء الممر المائي بمفردها. وأخيرًا، في عامي 1953 و1954، أبرم الرئيس دوايت أيزنهاور ، خليفة ترومان ، صفقة مع سان لوران. بلغت قيمة الصفقة 470 مليون دولار كندي ، دفعت كندا ما يقرب من ثلاثة أرباع المبلغ الإجمالي، بينما دفعت الولايات المتحدة الربع المتبقي. اكتمل بناء الممر المائي عام 1959، مما وسّع طرق التجارة الاقتصادية الكندية مع الولايات المتحدة. ^{[ 39 ]}

في عام ١٩٤٩، أنهى المحامي السابق الذي ترافع في العديد من قضايا المحكمة العليا، سانت لوران، ممارسة استئناف القضايا القانونية الكندية أمام اللجنة القضائية للمجلس الخاص لبريطانيا العظمى، مما جعل المحكمة العليا الكندية أعلى سبيل استئناف قانوني متاح للكنديين. وفي العام نفسه، تفاوض سانت لوران مع بريطانيا على قانون أمريكا الشمالية البريطانية (رقم ٢) لعام ١٩٤٩، والذي "أعاد جزئياً" الدستور الكندي إلى كندا، والأهم من ذلك، منح البرلمان الكندي سلطة تعديل أجزاء من الدستور. ^{[ ٤٠ ]}

في عام 1949، وبعد إجراء استفتاءين داخل المقاطعة، تفاوض سانت لوران ورئيس الوزراء جوي سمولوود على انضمام نيوفاوندلاند ولابرادور إلى الاتحاد الكونفدرالي .

عندما سُئل سانت لوران في عام 1949 عما إذا كان سيحظر الحزب الشيوعي في كندا، أجاب بأن الحزب لا يشكل تهديداً كبيراً وأن مثل هذه الإجراءات ستكون قاسية. ^{[ 41 ]}

في عام 1952، نصح سان لوران الملكة إليزابيث الثانية بتعيين فنسنت ماسي كأول حاكم عام كندي المولد . وقد اعتُبرت كل من الإجراءات المذكورة آنفاً، ولا تزال، ذات أهمية بالغة في تعزيز قضية استقلال كندا عن بريطانيا وتطوير هوية وطنية على الساحة الدولية.

في عام ١٩٥٣، نفّذت سانت لوران عملية نقل قسري لـ ٩٢ من الإنويت من إينوكجواك، كيبيك، إلى مجتمعين في الأقاليم الشمالية الغربية ( نونافوت حاليًا ). ^{[ ٤٢ ] [ ٤٣ ]} كانت عملية النقل هذه هجرة قسرية حرضتها الحكومة الفيدرالية لتأكيد سيادتها في أقصى الشمال باستخدام "الرموز البشرية"، ^{[ ٤٤ ]} في ظل الحرب الباردة والنزاعات الإقليمية على أرخبيل القطب الشمالي الكندي . لم يُقدّم للإنويت المُهجّرين الدعم الكافي لتجنب الحرمان الشديد خلال السنوات الأولى بعد النقل. وقد تناول كتاب " المنفى الطويل" ، الذي نشرته ميلاني ماكغراث عام ٢٠٠٦، هذه القصة. ^{[ ٤٥ ]}