تعريفة ماكينلي

قانون التعريفة الجمركية لعام 1890 ، المعروف باسم تعريفة ماكينلي ، كان قانونًا صادرًا عن الكونجرس الأمريكي، صاغه النائب ويليام ماكينلي آنذاك ، وأصبح قانونًا في 1 أكتوبر 1890. ^[1] رفعت التعريفة الجمركية متوسط ​​الرسوم الجمركية على الواردات إلى ما يقرب من 50٪، وهي زيادة مصممة لحماية الصناعات المحلية والعمال من المنافسة الأجنبية، كما وعد في البرنامج الجمهوري. ^[2] لقد مثلت الحماية الجمركية ، وهي سياسة يدعمها الجمهوريون ويندد بها الديمقراطيون. كان موضوعًا رئيسيًا للنقاش العنيف في انتخابات الكونجرس عام 1890 ، والتي أعطت فوزًا ساحقًا للديمقراطيين.

استبدل الديمقراطيون تعريفة ماكينلي بقانون تعريفة ويلسون-جورمان في عام 1894، والذي خفض معدلات التعريفة الجمركية. ^[3]

هذه المقالة جزء من سلسلة حول وليام ماكينلي
وقت مبكر من الحياة خدمة الحرب الأهلية بداية المسيرة القانونية ممثل الولايات المتحدة من ولاية أوهايو تعريفة ماكينلي الحاكم التاسع والثلاثون لولاية أوهايو الحاكمية انتخابات حاكم الولاية 1891 انتخابات حاكم الولاية 1893 الرئيس الخامس والعشرون للولايات المتحدة الرئاسة ( الجدول الزمني ) الفصل الدراسي الأول الافتتاح الأول تعرفة دينجلي اللجنة الصناعية فضيحة لحوم البقر في الجيش تعديل الصراف نيولاندز ريزولوشن الحرب الاسبانية الامريكية الحرب الفلبينية الأمريكية ضم هاواي قانون معيار الذهب ثورة الملاكمين تعديل بلات الإجراءات التنفيذية التعيينات القضائية الفصل الدراسي الثاني التنصيب الثاني المعرض الأمريكي اغتيال جنازة الحملات الرئاسية 1896 مؤتمر حملة انتخاب 1900 مؤتمر انتخاب إرث إرث المكتبة الرئاسية نصب ماكينلي التذكاري فهرس نظام الطرف الرابع
ف ت هـ

بعد 450 تعديلاً، صدر قانون التعريفات الجمركية لعام 1890 وزاد متوسط ​​الرسوم الجمركية على جميع الواردات من 38% إلى 49.5%. ^[4] وكان ماكينلي معروفًا باسم "نابليون الحماية"، ^[5] وتم رفع الأسعار على بعض السلع وخفضها على سلع أخرى، دائمًا في محاولة لحماية مصالح التصنيع الأمريكية. كانت التغييرات في الرسوم الجمركية على منتجات محددة مثل الصفيح والصوف هي الأكثر إثارة للجدل وكانت رمزًا لروح التعريفات الجمركية لعام 1890. ^[6]

ألغى القانون التعريفات الجمركية بشكل كامل على بعض السلع، مع التهديد بإعادة فرضها كإغراء لتشجيع الدول الأخرى على خفض تعريفاتها الجمركية على السلع المستوردة من الولايات المتحدة.

أزال القانون التعريفات الجمركية على السكر والدبس والشاي والقهوة والجلود، لكنه سمح للرئيس بإعادة فرض التعريفات الجمركية إذا تم تصدير هذه العناصر من دول تعامل الصادرات الأمريكية بطريقة "غير متكافئة وغير معقولة". كانت الفكرة هي "تأمين التجارة المتبادلة" من خلال السماح للسلطة التنفيذية باستخدام التهديد بإعادة فرض التعريفات الجمركية كوسيلة لحمل الدول الأخرى على خفض تعريفاتها الجمركية على الصادرات الأمريكية. على الرغم من أن تفويض السلطة هذا كان يبدو وكأنه انتهاك غير دستوري لمبدأ عدم التفويض ، إلا أن المحكمة العليا أيدته في قضية فيلد ضد كلارك عام 1892، حيث سمح للسلطة التنفيذية بالعمل فقط كـ "وكيل" للكونجرس، وليس كمشرع بحد ذاته. ^[7] لم يستخدم الرئيس السلطة المفوضة لإعادة فرض التعريفات الجمركية على الأنواع الخمسة من السلع المستوردة، لكنه استخدم التهديد بذلك لتمرير 10 معاهدات خفضت فيها دول أخرى تعريفاتها الجمركية على السلع الأمريكية. ^{[8] [9]}

كانت ألواح القصدير من الواردات الرئيسية للولايات المتحدة. دخلت هذه السلع البلاد بعشرات الملايين من الدولارات كل عام. ^[6] في السنوات العشرين السابقة، تم رفع معدلات التعريفة الجمركية وخفضها عدة مرات على ألواح القصدير دون تغيير في مستويات الاستيراد، وظل الإنتاج المحلي غير ذي أهمية. في محاولة أخيرة لتحفيز صناعة ألواح القصدير المحلية الناشئة ، رفع القانون مستوى الرسوم من 30٪ إلى 70٪. ^[10] كما تضمن أيضًا حكمًا فريدًا ينص على أنه يجب السماح بدخول ألواح القصدير خالية من أي رسوم بعد عام 1897 ما لم يصل الإنتاج المحلي في أي عام إلى ثلث الواردات في ذلك العام. ^[11] كان الهدف هو أن تكون الرسوم وقائية أو لا توجد على الإطلاق.

كانت أحكام التعريفة الجمركية الجديدة على الصوف والسلع الصوفية شديدة الحمائية. ففي السابق كان يتم فرض ضريبة على الصوف على أساس جدول: حيث كان الصوف الأكثر قيمة يخضع لضريبة بمعدل أعلى. ومن خلال العديد من المراجعات المعقدة لجدول التعريفة الجمركية، جعل القانون كل السلع الصوفية تقريبًا خاضعة لأقصى معدل للرسوم الجمركية. ^[12]

كما زاد القانون التعريفة الجمركية على صوف السجاد، وهو صوف منخفض الجودة للغاية ولا يتم إنتاجه في الولايات المتحدة. وكانت الحكومة تريد ضمان عدم إعلان المستوردين عن صوف أعلى جودة باعتباره صوف سجاد للتهرب من التعريفة الجمركية. ^[13]

لم يتم استقبال التعريفة بشكل جيد من قبل الأميركيين الذين عانوا من زيادة حادة في الأسعار. في انتخابات عام 1890 ، خسر الجمهوريون أغلبيتهم في مجلس النواب مع انخفاض عدد المقاعد التي فازوا بها بنحو النصف، من 171 إلى 88. ^[14] أيضًا، في الانتخابات الرئاسية لعام 1892 ، هُزم هاريسون بشكل ساحق من قبل جروفر كليفلاند، وكان مجلس الشيوخ ومجلس النواب والرئاسة تحت سيطرة الديمقراطيين. بدأ المشرعون على الفور في صياغة تشريع تعريفة جديد، وفي عام 1894، تم تمرير تعريفة ويلسون-جورمان، مما أدى إلى خفض متوسطات التعريفة الجمركية في الولايات المتحدة. ^[15]

كما لم تحظ التعريفة الجمركية لعام 1890 بقبول واسع النطاق في الخارج. واستخدمها دعاة الحماية في الإمبراطورية البريطانية للدفاع عن فرض التعريفات الجمركية الانتقامية وتفضيل التجارة الإمبراطورية. ^[16]

كانت التعريفات الجمركية (الضرائب على السلع الأجنبية التي تدخل البلاد) تخدم غرضين للولايات المتحدة في أواخر القرن التاسع عشر. كان الغرض الأول هو زيادة الإيرادات للحكومة الفيدرالية، وكان الغرض الآخر هو حماية المصنعين والعمال المحليين من المنافسة الأجنبية، والمعروفة باسم الحماية . ^[17]

في ديسمبر 1887، كرس الرئيس جروفر كليفلاند ، وهو ديمقراطي ، خطابه عن حالة الاتحاد بالكامل لقضية التعريفات الجمركية ودعا بقوة إلى خفض الرسوم الجمركية وإلغاء الرسوم الجمركية على المواد الخام. نجح الخطاب في جعل التعريفات الجمركية وفكرة الحماية الجمركية مسألة حزبية حقيقية. في انتخابات عام 1888، انتصر الجمهوريون بانتخاب بنيامين هاريسون وأغلبية في كل من مجلس الشيوخ ومجلس النواب. ومن أجل الحفاظ على خط الحزب، شعر الجمهوريون بالالتزام بتمرير تشريعات تعريفات جمركية أقوى. ^[18]

هُزم ويليام ماكينلي من أوهايو على يد توماس براكيت ريد لمنصب رئيس مجلس النواب بعد انتخابات عام 1888. ^[4] وبدلاً من ذلك، أصبح ماكينلي رئيسًا للجنة الوسائل والطرق في مجلس النواب وكان مسؤولاً عن صياغة مشروع قانون تعريفة جديد. كان يعتقد أن التعريفة الحمائية قد فرضها الشعب من خلال الانتخابات وأنها ضرورية لثروة أمريكا وازدهارها. ^[4]

بالإضافة إلى المناقشة الحمائية، كان الساسة قلقين أيضًا بشأن الإيرادات المرتفعة المتراكمة من الرسوم الجمركية. ^[19] بعد الحرب الأهلية الأمريكية ، ظلت الرسوم الجمركية مرتفعة لزيادة الإيرادات وتغطية التكاليف المرتفعة للحرب. ومع ذلك، في أوائل ثمانينيات القرن التاسع عشر، كانت الحكومة الفيدرالية تحقق فائضًا كبيرًا. اتفق الطرفان على أن الفائض يحتاج إلى التقليل ولكنهما اختلفا حول ما إذا كان يجب رفع أو خفض الرسوم الجمركية لتحقيق نفس الهدف.

كانت فرضية الديمقراطيين هي أن عائدات التعريفات الجمركية يمكن خفضها عن طريق خفض معدل التعريفات الجمركية. وعلى العكس من ذلك، كان اعتقاد الجمهوريين هو أن زيادة التعريفات الجمركية من شأنها أن تقلل من الواردات، وأن إجمالي عائدات التعريفات الجمركية سوف تنخفض. وقد عُرفت المناقشة باسم "مناقشة التعريفات الجمركية الكبرى" في عام 1888. ^[19]

في عام 1998، بحث دوغلاس إروين في مدى صحة فرضيات التعريفات المعاكسة التي طرحها الجمهوريون والديمقراطيون في عام 1890. فحص إروين البيانات التاريخية لتقدير مرونة الطلب على الواردات ومرونة العرض على الصادرات للولايات المتحدة في السنوات التي سبقت عام 1888. ثم حسب أن التعريفات لم تبلغ الحد الأقصى لمعدل الإيرادات وأن خفض التعريفات، وليس زيادتها، كان من شأنه أن يقلل الإيرادات والفائض الفيدرالي. وقد أكد ذلك فرضية الديمقراطيين ودحض فرضية الجمهوريين.

وبعد فحصه لبيانات الإيرادات الجمركية الفعلية، خلص إلى أن الإيرادات انخفضت بنحو 4% من 225 مليون دولار إلى 215 مليون دولار، بعد أن زادت التعريفة الجمركية لعام 1890 المعدلات. ويوضح إروين أن ذلك يرجع إلى وجود بند خاص بنقل السكر الخام إلى قائمة السلع المعفاة من الرسوم الجمركية. وكان السكر آنذاك هو السلعة التي جمعت أكبر قدر من الإيرادات الجمركية، وبالتالي فإن جعله معفى من الرسوم الجمركية أدى إلى انخفاض الإيرادات. وإذا استثنينا السكر من حسابات الاستيراد، فإن إيرادات التعريفة الجمركية زادت بنسبة 7.8%، من 170 مليون دولار إلى 183 مليون دولار.

وخلص إروين إلى أن التعريفة الجمركية أدت إلى تسريع تطوير إنتاج الصفيح المحلي بحوالي عقد من الزمان، ولكن أيضًا كانت الفائدة التي تعود على الصناعة أكبر من التكلفة التي يتحملها المستهلكون. ^[20]

• إيكيس، ألفريد إي. فتح السوق الأمريكية: سياسة التجارة الخارجية الأمريكية منذ عام 1776 (مطبعة جامعة نورث كارولينا، 1995). [فتح السوق الأمريكية على الإنترنت]
• إروين، دوغلاس أ. "السياسة التجارية في التاريخ الاقتصادي الأمريكي". المراجعة السنوية للاقتصاد 12 (2020): 23-44. متاح على الإنترنت
• إروين، دوغلاس أ. "هل ساهمت التعريفات الجمركية التي فرضتها الولايات المتحدة في أواخر القرن التاسع عشر في تعزيز الصناعات الناشئة؟ الأدلة من صناعة الصفائح المعدنية". مجلة التاريخ الاقتصادي 60.2 (2000): 335-360. متاح على الإنترنت
• إروين، دوغلاس أ. "رسوم جمركية أعلى، وإيرادات أقل؟ تحليل الجوانب المالية لـ"النقاش الكبير حول الرسوم الجمركية في عام 1888". مجلة التاريخ الاقتصادي 58.1 (1998): 59-72. متاح على الإنترنت
• إروين، دوغلاس أ. "التعريفات الجمركية والنمو في أمريكا في أواخر القرن التاسع عشر". (المكتب الوطني للبحوث الاقتصادية، 2000) [إيروين، دوغلاس أ. "التعريفات الجمركية والنمو في أمريكا في أواخر القرن التاسع عشر". (2000). متاح على الإنترنت].
• مورجان، هـ. واين. ويليام ماكينلي وأميركا (دار نشر جامعة سيراكيوز، 1963). متاح على الإنترنت
• ريتانو، جوان. مسألة التعريفات الجمركية في العصر الذهبي: المناقشة الكبرى في عام 1888 (دار نشر ولاية بنسلفانيا، 2010). متاح على الإنترنت
• تاوسيج، فرانك دبليو. "قانون تعريفة ماكينلي". المجلة الاقتصادية 1.2 (1891): 326-350. متاح على الإنترنت
  • تاوسيج، ف.و تاريخ التعريفات الجمركية للولايات المتحدة (1931) على الإنترنت
• تاوسيج، ف.و. بعض جوانب مسألة التعريفة الجمركية: دراسة لتطور الصناعات الأمريكية تحت الحماية (1931)، تغطي جميع الصناعات الرئيسية على الإنترنت

• جراي، إيرل. السياسة التجارية للمستعمرات البريطانية وتعريفة ماكينلي (لندن: ماكميلان، 1892). متاح على الإنترنت
• لودر، روبرت هـ. التجارة بين الولايات المتحدة وكندا، ملاحظات حول المعاملة بالمثل وتعريفة ماكينلي (تورنتو: مطبعة تايمز النقدية، 1892). متاح على الإنترنت
• بالين، مارك ويليام. "الحماية والاتحاد والاتحاد: التأثير العالمي لتعريفة ماكينلي على الإمبراطورية البريطانية، 1890-1894". مجلة التاريخ الإمبراطوري والكومنولث 38.3 (2010): 395-418 متاح على الإنترنت ^{[ رابط معطل ]} .
• ريو، هوبرت. "كندا أولاً مقابل أمريكا أولاً: القومية الاقتصادية وتطور العلاقات التجارية بين كندا والولايات المتحدة". المجلة الأوروبية للدراسات الدولية 6.3 (2019): 30-56. متاح على الإنترنت