المفاوضات التي أدت إلى الاتفاق النووي الإيراني

الجولة الأولى

18-20 فبراير 2014، فيينا

عُقدت الجولة الأولى من المفاوضات في مركز الأمم المتحدة في فيينا في الفترة من 18 إلى 20 فبراير 2014. وتم التوصل إلى جدول زمني وإطار عمل للتفاوض على اتفاق شامل، وفقًا لما ذكرته كاثرين أشتون ووزير الخارجية الإيراني محمد جواد ظريف . ^{[ 13 ]}

الجولة الثانية

17-20 مارس 2014، فيينا

اجتمع دبلوماسيون من الدول الست، وأشتون، وزاريف مجدداً في فيينا في 17 مارس 2014. وكان من المقرر عقد سلسلة من المفاوضات الإضافية قبل الموعد النهائي في يوليو. ^{[ 14 ]}

الجولة الثالثة

7-9 أبريل 2014، فيينا

أعلنت كاثرين أشتون، مسؤولة السياسة الخارجية في الاتحاد الأوروبي، يوم الأربعاء، أن القوى العالمية وإيران اتفقتا على عقد جولة جديدة من المحادثات النووية في فيينا في الفترة من 7 إلى 9 أبريل/نيسان، وذلك بعد يومين من المناقشات "الجوهرية" في فيينا حول برنامج طهران النووي المثير للجدل. ^{[ 15 ]}

الجولة الرابعة

13-16 مايو 2014، فيينا

انتهت الجولة الرابعة من مفاوضات فيينا في 16 مايو/أيار 2014. وعقد الوفدان الإيراني والأمريكي، برئاسة وزير الخارجية الإيراني محمد جواد ظريف ووكيلة وزارة الخارجية الأمريكية للشؤون السياسية ويندي شيرمان، اجتماعًا ثنائيًا. وكان الجانبان يعتزمان البدء في صياغة اتفاق نهائي، لكنهما لم يحرزا تقدمًا يُذكر. وصرح مسؤول أمريكي رفيع المستوى قائلًا: "نحن في بداية عملية الصياغة، ولا يزال أمامنا طريق طويل"، بينما صرح نائب وزير الخارجية الإيراني عباس عراقجي للصحفيين بأن "المحادثات كانت جادة وبناءة، لكن لم يُحرز أي تقدم"، و"لم نصل بعد إلى مرحلة البدء في صياغة الاتفاق النهائي". وأكد المسؤول الأمريكي أن المفاوضات كانت "بطيئة وصعبة للغاية"، قائلًا إن المحادثات ستُستأنف في يونيو/حزيران، وأن جميع الأطراف ترغب في الالتزام بالموعد النهائي في 20 يوليو/تموز، مضيفًا: "نعتقد أنه لا يزال بإمكاننا إنجاز ذلك". وقد أحرز المفاوضون تقدمًا في قضية واحدة، وهي مستقبل مفاعل أراك الإيراني المزمع إنشاؤه، لكنهم ظلوا على خلاف كبير بشأن ما إذا كان ينبغي تقليص قدرة إيران على تخصيب اليورانيوم أو توسيعها. أثار الوفد الأمريكي أيضاً قضايا برنامج الصواريخ الباليستية الإيراني والأبعاد العسكرية لأبحاثه النووية السابقة. وأجرت الممثلة العليا للاتحاد الأوروبي ، كاثرين أشتون، مفاوضات مع ظريف، وانضمت ويندي شيرمان إلى المحادثات في ختام الاجتماع الأخير. ^{[ 16 ] [ 17 ]}

الجولة الخامسة

16-20 يونيو 2014، فيينا

انتهت الجولة الخامسة من المحادثات في 20 يونيو/حزيران 2014، "مع بقاء خلافات جوهرية". وسيجتمع الطرفان المتفاوضان مجدداً في فيينا في 2 يوليو/تموز. وأشار وكيل وزارة الخارجية الإيرانية، شيرمان، بعد المحادثات، إلى أنه "لا يزال من غير الواضح" ما إذا كانت إيران ستتخذ إجراءً "لضمان أن برنامجها النووي مخصص للأغراض السلمية فقط". ^{[ 18 ]} وقال وزير الخارجية الإيراني، ظريف، إن الولايات المتحدة تفرض مطالب غير معقولة على إيران، مضيفاً: "يجب على الولايات المتحدة اتخاذ أصعب القرارات". ^{[ 19 ]}

بموجب الاتفاق المؤقت في جنيف، وافقت إيران على تحويل جزء من مخزونها من اليورانيوم منخفض التخصيب، الذي يصل تركيزه إلى 5% ، إلى مسحوق أكسيد غير صالح لمزيد من التخصيب. ووفقًا لتقرير الوكالة الدولية للطاقة الذرية الشهري الصادر خلال هذه الجولة، لم يبدأ تحويل اليورانيوم منخفض التخصيب بعد. وهذا يعني أن مخزون إيران من اليورانيوم منخفض التخصيب "من شبه المؤكد أنه سيستمر في الازدياد في الوقت الراهن، ببساطة لأن إنتاجها من هذه المادة لم يتوقف، على عكس إنتاج غاز اليورانيوم بتركيز 20%". ^{[ 20 ]}

الجولة السادسة (النهائية)

2-20 يوليو 2014، فيينا

بدأت الجولة السادسة من المفاوضات النووية بين إيران ومجموعة 5+1 في فيينا في 2 يوليو 2014. ويرأس الأطراف وزير الخارجية الإيراني محمد جواد ظريف ومسؤولة السياسة الخارجية في الاتحاد الأوروبي كاثرين أشتون. ^{[ 21 ]}

وصل وزير الخارجية الأمريكي جون كيري ووزراء خارجية غربيون آخرون إلى فيينا لكسر الجمود في المفاوضات النووية مع إيران، ^{[ 22 ]} لكن جهودهم المشتركة لم تُحرز أي تقدم في المفاوضات. وصرح وزير الخارجية البريطاني ويليام هيغ في 13 يوليو/تموز 2014 بعد اجتماعات مع وزراء خارجية الولايات المتحدة وفرنسا وألمانيا وإيران: "لم يُحرز أي تقدم اليوم". وقال وزير الخارجية الألماني فرانك-فالتر شتاينماير : "حان الوقت الآن لإيران أن تُقرر ما إذا كانت تُريد التعاون مع المجتمع الدولي أم البقاء في عزلة". ^{[ 23 ]} وغادر وزراء الخارجية الأوروبيون فيينا في اليوم نفسه. وقال وزير الخارجية الإيراني جواد ظريف إن المحادثات "حققت بعض التقدم المهم". ^{[ 24 ]} وبعد ثلاثة أيام من المحادثات مع وزير الخارجية الإيراني، عاد وزير الخارجية كيري إلى واشنطن حيث سيُجري مشاورات مع الرئيس باراك أوباما وقادة الكونغرس. ولم يُتخذ أي قرار بعد بشأن تمديد المفاوضات لما بعد الموعد النهائي في 20 يوليو/تموز. ^{[ 25 ]} ويتطلب استمرار المحادثات قرارًا من كل عضو في مجموعة 5+1.

في ختام الجولة السادسة، صرّح وزير الخارجية ظريف بأن التقدم المُحرز أقنع الطرفين بتمديد المحادثات، وأن الموعد النهائي سيكون 25 نوفمبر/تشرين الثاني. كما أعرب عن أمله في أن يتبنى وزير الخارجية البريطاني الجديد ، فيليب هاموند ، "دبلوماسية بنّاءة" تجاه إيران. ^{[ 26 ]} أفادت مصادر عديدة بأن جميع الأطراف كانت مستعدة لتمديد المفاوضات، إلا أن هذا التمديد واجه معارضة في الكونغرس الأمريكي . فقد أوضح الجمهوريون والديمقراطيون في الكونغرس أنهم يرون في إطالة أمد المحادثات فرصة لإيران لكسب الوقت. وقال إد رويس، الرئيس الجمهوري للجنة الشؤون الخارجية في مجلس النواب الأمريكي، إنه يأمل أن "تنخرط الإدارة الأمريكية أخيرًا في مناقشات جادة مع الكونغرس بشأن إعداد عقوبات إضافية ضد إيران". ^{[ 27 ] [ 28 ]}

قبل انقضاء فترة الستة أشهر التي حددها برنامج العمل المشترك ، اتفق الطرفان على تمديد المفاوضات أربعة أشهر، مع تحديد 24 نوفمبر/تشرين الثاني 2014 موعدًا نهائيًا. إضافةً إلى ذلك، وفي مقابل موافقة إيران على تحويل جزء من يورانيومها المخصب بنسبة 20% إلى وقود لمفاعل بحثي، ستفرج الولايات المتحدة عن 2.8 مليار دولار من الأموال الإيرانية المجمدة. ستُستأنف المفاوضات في سبتمبر/أيلول. صرّح جون كيري بأنه قد أُحرز تقدم ملموس، لكن لا تزال هناك "فجوات حقيقية". وذكر إد رويس أنه لا يعتبر "التمديد تقدمًا". ^{[ 4 ] [ 29 ] [ 30 ]}

أدلت وكيلة وزارة الخارجية الأمريكية، ويندي شيرمان، بشهادتها أمام لجنة العلاقات الخارجية في مجلس الشيوخ الأمريكي بشأن سير المفاوضات. وقالت في شهادتها بتاريخ 29 يوليو/تموز 2014: "لقد أحرزنا تقدماً ملموساً في مجالات رئيسية، بما في ذلك فوردو، وأراك، والوصول إلى الوكالة الدولية للطاقة الذرية. ومع ذلك، لا تزال هناك ثغرات جوهرية...". وقد أصرّ الجمهوريون والديمقراطيون على طرح اتفاق نهائي للتصويت. ^{[ 31 ]}

الجولة السابعة (الجولة الأولى الممتدة)

19 سبتمبر 2014، نيويورك

استؤنفت المفاوضات بين مجموعة 5+1 وإيران بشأن برنامجها النووي في 19 سبتمبر/أيلول 2014. وبدأت على هامش اجتماعات الجمعية العامة للأمم المتحدة ، وأُتيحت الفرصة لوزير الخارجية جون كيري ونظرائه للانضمام إلى المحادثات. ^{[ 32 ]} وكان من المقرر أن تستمر المحادثات حتى 26 سبتمبر/أيلول. ^{[ 33 ] [ 34 ]}

الجولة الثامنة

16 أكتوبر 2014، فيينا

عقدت فرق التفاوض الإيرانية ومجموعة 5+1 الجولة الثامنة من المحادثات في فيينا بتاريخ 16 أكتوبر/تشرين الأول 2014. وترأس الاجتماع وزير الخارجية الإيراني ظريف والممثل السامي الإيراني آشتون، وسعى الطرفان إلى تسوية خلافاتهما. وصرح المتحدث باسم آشتون قائلاً: "إن الجهود الدبلوماسية الرامية إلى إيجاد حل للقضية النووية الإيرانية تمر الآن بمرحلة حاسمة". ^{[ 35 ]}

أشار نائب وزير الخارجية الروسي، سيرغي ريابكوف، إلى أن قضايا برنامج التخصيب الإيراني، وجدول رفع العقوبات، ومستقبل مفاعل أراك، لم تُحسم بعد، وأن مسائل التفتيش والشفافية، ومدة الاتفاق، وغيرها، لم تُتفق عليها بشكل كامل. وأعرب ريابكوف عن رأيه بأن اتفاقاً شاملاً بين مجموعة 5+1 وإيران لن يتطلب تصديقاً. وقال: "نتفاوض على وثيقة ملزمة، ولكن وفقاً لمبدأ معترف به عموماً، تُعادل الالتزامات السياسية الدولية الالتزامات القانونية"، وأقرّ بأن بعض قرارات مجلس الأمن بشأن إيران ستحتاج إلى تعديل. ^{[ 36 ]}

الجولة التاسعة

11 نوفمبر 2014 مسقط

عُقدت جولة المحادثات في 11 نوفمبر/تشرين الثاني في العاصمة العمانية مسقط ، واستمرت ساعة واحدة. وخلال الاجتماع، تبادل نائبا وزير الخارجية الإيراني، عباس عراقجي وماجد تخت روانجي، وجهات النظر مع نظرائهما من مجموعة 5+1. ^{[ 37 ]} وكان من المقرر أن تُطلع هذه الجولة، التي ترأستها مسؤولة السياسة الخارجية السابقة في الاتحاد الأوروبي، كاثرين أشتون، أعضاء مجموعة 5+1 على محادثات كيري وظريف. ^{[ 38 ]} وذكرت وسائل إعلام محلية أن بعض ممثلي الطرفين بقوا في مسقط لمواصلة المحادثات. ^{[ 39 ]}

الجولة العاشرة

18-24 نوفمبر 2014، فيينا

استؤنفت المفاوضات في فيينا في 18 نوفمبر/تشرين الثاني 2014 بمشاركة وزير الخارجية الإيراني محمد ظريف، وكبيرة مفاوضي الاتحاد الأوروبي كاثرين أشتون، ومسؤولين من وزارات الخارجية. وكان من المفترض أن تستمر المحادثات حتى الموعد النهائي في 24 نوفمبر/تشرين الثاني 2014. ^{[ 40 ] [ 41 ]}

كان من المقرر أن يصل وزير الخارجية جون كيري إلى فيينا لإجراء محادثات مع ظريف وأشتون، بعد لقائه وزيري خارجية بريطانيا وعُمان في لندن، ووزيري خارجية السعودية وفرنسا في باريس. واعتُبرت اجتماعات كيري مع وزير الخارجية الفرنسي لوران فابيوس ووزير الخارجية السعودي سعود الفيصل بالغة الأهمية. ^{[ 42 ]} وبعد محادثاته مع كيري في باريس، كان من المقرر أن يلتقي وزير الخارجية السعودي بنظيره الروسي سيرغي لافروف في موسكو. ^{[ 43 ]}

في اجتماع للوكالة الدولية للطاقة الذرية عُقد في فيينا في 20 نوفمبر/تشرين الثاني، صرّح المدير العام للوكالة، يوكيا أمانو، في معرض حديثه عن الادعاءات المتعلقة بتورط إيران في أنشطة التسلح النووي، بأن "إيران لم تُقدّم أي توضيحات تُمكّن الوكالة من توضيح الإجراءات العملية العالقة". ^{[ 44 ]} وفي اليوم نفسه، وخلال مؤتمر صحفي في بروكسل، قدّمت اللجنة الدولية للبحث عن العدالة تقريرها التحقيقي المكوّن من 100 صفحة، وزعمت أن إيران تُخفي برنامجها العسكري النووي داخل برنامج مدني. وقد حظي التقرير بتأييد جون بولتون وروبرت جوزيف ، وكتبه رئيس اللجنة الدولية للبحث عن العدالة ، أليخو فيدال-كوادراس ، أستاذ الفيزياء النووية ونائب الرئيس السابق للبرلمان الأوروبي. ^{[ 45 ] [ 46 ]}

انتهت الجولة العاشرة من المفاوضات النووية والتمديد الأول لخطة العمل المشتركة في 24 نوفمبر/تشرين الثاني، دون التوصل إلى اتفاق. واتفق الطرفان على تمديد خطة العمل المشتركة للمرة الثانية، مع تحديد الأول من يوليو/تموز 2015 موعداً نهائياً جديداً للتوصل إلى اتفاق شامل. وصرح وزير الخارجية البريطاني، فيليب هاموند، بأنه من غير الممكن الالتزام بالموعد النهائي في نوفمبر/تشرين الثاني نظراً لوجود فجوات واسعة في نقاط الخلاف المعروفة. وأكد أنه على الرغم من أن الأول من يوليو/تموز هو الموعد النهائي الجديد، إلا أنه من المتوقع التوصل إلى اتفاق عام بحلول الأول من مارس/آذار 2015، واستئناف محادثات الخبراء في ديسمبر/كانون الأول 2014، وحصول إيران على نحو 700 مليون دولار شهرياً من الأصول المجمدة. ^{[ 5 ]} ردًا على سؤال حول "الثغرات الجوهرية المتعلقة بقدرة التخصيب التي سيُسمح لإيران بالاحتفاظ بها"، قال وزير الخارجية الأمريكي جون كيري في مؤتمر صحفي بتاريخ 24 نوفمبر/تشرين الثاني 2014: "لن أؤكد ما إذا كانت هناك ثغرة أم لا، أو أين تكمن هذه الثغرات. من الواضح أن هناك ثغرات. لقد صرحنا بذلك." ^{[ 47 ]} وقال وزير الخارجية الإيراني محمد جواد ظريف في مؤتمر صحفي بتاريخ 25 نوفمبر/تشرين الثاني 2014: "اليوم، يحظى البرنامج النووي الإيراني باعتراف دولي، ولا أحد يتحدث عن حقنا في التخصيب..." ^{[ 48 ]}

الجولة الحادية عشرة

17 ديسمبر 2014، جنيف

استؤنفت المفاوضات بين إيران ومجموعة 5+1 في 17 ديسمبر/كانون الأول 2014 في جنيف، واستمرت ليوم واحد. ولم تصدر أي بيانات عقب المحادثات المغلقة، سواء من فريق التفاوض الأمريكي أو من المتحدثين باسم الاتحاد الأوروبي. وصرح نائب وزير الخارجية الإيراني، عراقجي، بأنه تم الاتفاق على استئناف المحادثات "الشهر المقبل" في مكان سيُحدد لاحقًا. وقال نائب وزير الخارجية الروسي، ريابكوف، إن مفاعل أراك للماء الثقيل والعقوبات المفروضة على إيران هما القضيتان الرئيسيتان العالقتان في المحادثات النووية. ^{[ 49 ] [ 50 ]}

الجولة الثانية عشرة

18 يناير 2015، جنيف

عُقدت هذه الجولة على مستوى المديرين السياسيين لإيران ومجموعة 5+1 في 18 يناير/كانون الثاني 2015، عقب محادثات ثنائية استمرت أربعة أيام بين الولايات المتحدة وإيران. ^{[ 51 ]} ترأست المديرة السياسية للاتحاد الأوروبي، هيلغا شميد، الاجتماعات. بعد المحادثات، صرّح المفاوض الفرنسي، نيكولا دي لا ريفيير، للصحفيين: "كانت الأجواء إيجابية للغاية، لكنني لا أعتقد أننا أحرزنا تقدماً كبيراً". ^{[ 52 ]} وقال المفاوض الروسي، سيرغي ريابكوف، للصحفيين: "إن كان هناك تقدم، فهو بطيء للغاية، ولا توجد ضمانات بأن هذا التقدم سيتحول إلى تحول حاسم، أو اختراق، أو حل وسط"، مضيفاً أن "خلافات جوهرية لا تزال قائمة حول غالبية القضايا المتنازع عليها".

الجولة الثالثة عشرة

22 فبراير 2015، جنيف

اجتمع ممثلو إيران ومجموعة 5+1 في 22 فبراير 2015 في مقر بعثة الاتحاد الأوروبي في جنيف. وقال نيكولاس دي لا ريفيير بعد الاجتماع: "كان الاجتماع بنّاءً، وسنعرف النتائج لاحقاً".

جرت مفاوضات إطار الاتفاق النووي الإيراني في لوزان خلال الفترة من 26 مارس/آذار إلى 2 أبريل/نيسان 2015 ، بين وزراء خارجية الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وروسيا وألمانيا وفرنسا والصين والاتحاد الأوروبي وجمهورية إيران الإسلامية. وفي 2 أبريل/نيسان، اختُتمت المفاوضات، وعُقد مؤتمر صحفي مشترك بين فيديريكا موغيريني ( الممثلة العليا للاتحاد الأوروبي للشؤون الخارجية ) ومحمد جواد ظريف ( وزير خارجية إيران ) للإعلان عن توصل الدول الثماني إلى اتفاق إطاري بشأن الأنشطة النووية الإيرانية. ويُعدّ هذا الاتفاق جزئيًا ومبدئيًا، ويُمثّل تمهيدًا لاتفاق كامل وشامل ومفصّل كان من المقرر إبرامه بحلول 30 يونيو/حزيران 2015. ^{[ 53 ] [ 54 ] [ 55 ]} وفي معرض إعلانه عن هذا الإطار، صرّح وزير الخارجية ظريف قائلًا: "لم يتم التوصل إلى اتفاق بعد، وبالتالي لا توجد علينا أي التزامات حتى الآن. لا توجد على أي طرف التزامات حاليًا سوى الالتزامات التي تعهدنا بها بالفعل بموجب خطة العمل المشتركة التي اعتمدناها في جنيف في نوفمبر/تشرين الثاني 2013." ^{[ 56 ]}

بحسب البيان المشترك،

في إطار سعي إيران نحو برنامج نووي سلمي ، سيتم تقييد قدرة إيران على تخصيب اليورانيوم، ومستوى التخصيب، ومخزونها لفترات محددة، ولن يكون هناك أي منشأة تخصيب أخرى غير منشأة نطنز . سيتم تحويل منشأة فوردو إلى مركز للفيزياء والتكنولوجيا النووية ، وستُجرى أبحاث إيران وتطويرها لأجهزة الطرد المركزي وفقًا لإطار عمل متفق عليه. سيتم إعادة تصميم وبناء مفاعل أبحاث الماء الثقيل المُحدَّث في أراك بمساعدة مشروع دولي مشترك لن يُنتج بلوتونيومًا صالحًا للاستخدام في الأسلحة . لن يكون هناك أي إعادة معالجة نووية ، وسيتم تصدير الوقود المستهلك . سيتم رصد أحكام الاتفاق النووي، بما في ذلك تنفيذ المادة 3.1 المعدلة من القانون، وتوفير البروتوكول الإضافي ، بناءً على مجموعة من التدابير. لتوضيح القضايا الماضية والحالية المتعلقة بالبرنامج النووي الإيراني، سيُسمح للوكالة الدولية للطاقة الذرية باستخدام التقنيات الحديثة، وسيتم الإعلان عن إمكانية الوصول إليها من خلال إجراءات متفق عليها. ستشارك إيران في التعاون الدولي في مجال الطاقة النووية المدنية، بما في ذلك توريد مفاعلات الطاقة والأبحاث، بالإضافة إلى السلامة والأمن النوويين. سينهي الاتحاد الأوروبي تنفيذ جميع العقوبات الاقتصادية والمالية المتعلقة بالبرنامج النووي ، وستتوقف الولايات المتحدة عن تطبيق جميع العقوبات الاقتصادية والمالية الثانوية المتعلقة بالبرنامج النووي، وذلك بالتزامن مع تنفيذ إيران لالتزاماتها النووية الرئيسية، وفقًا لما تحققه الوكالة الدولية للطاقة الذرية . ولإقرار خطة العمل الشاملة المشتركة (الاتفاق النووي)، سيُعتمد قرار جديد من مجلس الأمن الدولي يُلغي جميع القرارات السابقة المتعلقة بالبرنامج النووي ، ويتضمن تدابير تقييدية معينة لفترة زمنية متفق عليها بين الطرفين. ^{[ 57 ]}

• قال الرئيس الإيراني حسن روحاني في 3 أبريل 2015: "إن أي وعود نقدمها ستكون في إطار مصالحنا الوطنية، وسنفي بوعودنا شريطة أن يلتزم الطرف الآخر بوعوده أيضاً".
• بعد أسبوع من مفاوضات لوزان، أوضح المرشد الأعلى الإيراني، علي خامنئي ، رؤيته للمفاوضات. لم يُبدِ قبولاً أو رفضاً للاتفاق الإطاري، وصرح قائلاً: "لم يحدث شيء بعد". وفيما يتعلق بالعقوبات، أعلن أنه يجب رفع جميع العقوبات بالكامل يوم توقيع الاتفاق النووي. ^{[ 58 ] [ 59 ] [ 60 ]}
• صرح رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو في 3 أبريل 2015 بأنه لا يوافق على الإطار، ويزعم أن خطة العمل الحالية تهدد إسرائيل . ^{[ 61 ] [ 62 ] [ 63 ]}
• في 6 أبريل، قال أوباما، في إشارة إلى الوقت الذي يلي انتهاء الاتفاق: "إن الخوف الأكثر أهمية هو أنه في السنوات 13 و14 و15، سيكون لديهم أجهزة طرد مركزي متطورة تخصيب اليورانيوم بسرعة كبيرة، وعند هذه النقطة ستكون أوقات الاختراق قد تقلصت إلى الصفر تقريبًا." ^{[ 64 ]}
• في التاسع من أبريل، قال روحاني: "لن نوقع أي اتفاق ما لم يتم رفع جميع العقوبات الاقتصادية المفروضة على إيران دفعة واحدة في اليوم الأول من تنفيذه". ^{[ 65 ]}

في أبريل ومايو 2015، ساد قلقٌ كبيرٌ في الكونغرس الأمريكي بشأن المفاوضات الجارية، حيث أعرب كلٌّ من الجمهوريين والديمقراطيين عن مخاوفهم من أن الاتفاق لن يمنع إيران من الحصول على القنبلة النووية. وفي 3 مارس، ألقى رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو خطابًا أمام جلسة مشتركة للكونغرس، أوضح فيه أسباب معارضته للاتفاق. وفي 14 مايو 2015، أقرّ الكونغرس الأمريكي قانون مراجعة الاتفاق النووي الإيراني لعام 2015 ، مانحًا الكونغرس الحق في مراجعة أي اتفاق قد يتم التوصل إليه.

استؤنفت المحادثات في فيينا، النمسا . انقضى الموعد النهائي في 30 يونيو، لكن المحادثات استمرت.

بحسب بيان صادر عن وزارة الخارجية الأمريكية، كان من المقرر إجراء مشاورات نووية ثنائية بين مسؤولين أمريكيين وإيرانيين "في سياق المفاوضات النووية لمجموعة 5+1". عُقدت المحادثات في 7 أغسطس/آب 2014 في جنيف، ولم يُكشف إلا عن تفاصيل قليلة. ضم الوفد الأمريكي، برئاسة نائب وزير الخارجية ويليام ج. بيرنز ، وكيلة وزارة الخارجية ويندي شيرمان ، وجيك سوليفان ، مستشار الأمن القومي لنائب الرئيس جو بايدن. أما الوفد الإيراني فضمّ نائبي وزير الخارجية عباس عراقجي وماجد تخت روانجي . ^{[ 69 ] [ 70 ]} صرّح نائب الوزير عباس عراقجي بأن المحادثات الثنائية كانت مفيدة وركزت على "الخلافات القائمة" في المفاوضات. ^{[ 71 ]} وأوضح نائب الوزير ماجد تخت روانجي أن إيران لن تقبل ببرنامج تخصيب ضعيف، قائلاً: "لن نقبل أن يصبح برنامجنا لتخصيب اليورانيوم مجرد لعبة". ^{[ 72 ]}

عُقدت الجولة الثانية من المحادثات الثنائية بين ممثلين عن الولايات المتحدة وإيران في جنيف يومي 4 و5 سبتمبر/أيلول 2014. وشملت المفاوضات محادثات سياسية استمرت 12 ساعة، ومحادثات خبراء استمرت 8 ساعات. ^{[ 73 ]} وعُقدت الجولة الثالثة من المحادثات الثنائية بين البلدين في نيويورك في 18 سبتمبر/أيلول 2014. ^{[ 74 ]} وذكرت وكالة أسوشيتد برس أن الولايات المتحدة حوّلت المفاوضات إلى سلسلة من المحادثات الثنائية بين البلدين "للتسابق من أجل إبرام اتفاق". ^{[ 75 ]} وقال غاري سامور ، المنسق السابق للبيت الأبيض لشؤون الحد من التسلح وأسلحة الدمار الشامل ، خلال مشاركته في حلقة نقاش: "لا بد من إبرام أي اتفاق بين واشنطن وطهران، ثم التصديق عليه من قبل مجموعة 5+1، وفي نهاية المطاف من قبل مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة". ^{[ 76 ]}

في 14 أكتوبر/تشرين الأول 2014، عقد المفاوضون الإيرانيون، برئاسة نائب وزير الخارجية، اجتماعاً ثنائياً مع كبار المسؤولين الأمريكيين، ويليام بيرنز، ونائبة وزير الخارجية الأمريكية بالوكالة، ويندي شيرمان، في فيينا. مهّد المفاوضون الطريق للاجتماع الثلاثي مع وزير الخارجية كيري، والبارونة أشتون، ووزير الخارجية ظريف، والذي كان من المقرر عقده في اليوم التالي. ^{[ 77 ] [ 78 ]}

في الفترة من 15 إلى 16 ديسمبر/كانون الأول 2014، اجتمع وفدان من الولايات المتحدة وإيران في جنيف للتحضير للمحادثات متعددة الأطراف، برئاسة ويندي شيرمان ونائب وزير الخارجية الإيراني عباس عراقجي. وصرح أحد أعضاء الفريق الإيراني لوكالة أنباء الجمهورية الإسلامية (إرنا) بأن تخصيب اليورانيوم وكيفية رفع العقوبات كانا من أبرز نقاط الخلاف في المحادثات الثنائية. ^{[ 49 ] [ 50 ]}

التقى وزير الخارجية الإيراني محمد ظريف بوزير الخارجية الأمريكي جون كيري في 14 يناير/كانون الثاني 2015 في جنيف، وفي 16 يناير/كانون الثاني 2015 في باريس. ^{[ 79 ]} ووفقًا لموقع "المونيتور"، عمل المفاوضون بشكل مكثف على صياغة وثيقة مشتركة بعنوان "مبادئ الاتفاق". وكانت هذه الوثيقة جزءًا من الاتفاق الإطاري بين إيران ومجموعة 5+1، والذي كان من المقرر إنجازه بحلول مارس/آذار 2015. ^{[ 80 ]}

عُقدت جولتان من المفاوضات الثنائية بين وزير الخارجية محمد ظريف ووزير الخارجية جون كيري يومي 6 و8 فبراير/شباط 2015 على هامش مؤتمر ميونيخ للأمن . ^{[ 81 ] [ 82 ]} وخلال المؤتمر، صرّح محمد ظريف في مقابلة صحفية بأن الوكالة الدولية للطاقة الذرية فتشت إيران لمدة عشر سنوات أو أكثر، ولم تجد أي دليل على أن برنامجها النووي غير سلمي. كما ادّعى أن اتفاق السلام المشترك لا يعني رفع العقوبات تدريجيًا، وأن رفع العقوبات كان "شرطًا للتوصل إلى اتفاق". وصرح ظريف قائلًا: "لا أعتقد أن عدم التوصل إلى اتفاق سيكون نهاية العالم. لقد حاولنا، وفشلنا، لا بأس". ^{[ 83 ]} وأشار المدير العام للوكالة الدولية للطاقة الذرية، يوكيا أمانو، الذي شارك أيضًا في المؤتمر، إلى ضرورة تقديم إيران توضيحات عاجلة بشأن جوانب رئيسية من برنامجها النووي. وقال: "إن توضيح القضايا ذات البعد العسكري المحتمل، وتنفيذ البروتوكول الإضافي وما بعده، أمرٌ ضروري". ^{[ 84 ]}

عقد وزير الخارجية الأمريكي جون كيري ووزير الخارجية الإيراني محمد ظريف ثلاثة اجتماعات ثنائية في جنيف يومي 22 و23 فبراير/شباط 2015. وأفادت وكالة أسوشيتد برس بإحراز تقدم في التوصل إلى اتفاق من شأنه تجميد الأنشطة النووية الإيرانية لمدة عشر سنوات على الأقل، و"تخفيف القيود المفروضة على البرامج التي يمكن استخدامها لصنع أسلحة نووية". وبعد المحادثات، تحدث محمد ظريف عن "تحسن التفاهم" بين الطرفين، وقال جون كيري: "لقد أحرزنا تقدماً". ^{[ 85 ]} وعلق الكاتب تشارلز كراوتهامر على "بند انتهاء الصلاحية" المسرب، والذي ينص على أن أي اتفاق يتضمن هذا البند وتنازلات أخرى لإيران، سيعني "نهاية عدم الانتشار النووي". ^{[ 86 ]}

في الفترة من 2 إلى 4 مارس/آذار 2015، واصل وزيرا خارجية إيران والولايات المتحدة، برفقة فريقيهما، المحادثات النووية الثنائية في مدينة مونترو السويسرية . ^{[ 87 ] [ 88 ]} وقد رفض وزير الخارجية الإيراني طلب الرئيس باراك أوباما بتجميد الأنشطة النووية الحساسة لمدة عشر سنوات على الأقل، واصفًا إياه بأنه "غير مقبول"، قائلاً: "لن تقبل إيران مطالب مفرطة وغير منطقية". ^{[ 89 ]} وبعد المحادثات، توجه وزير الخارجية الأمريكي جون كيري إلى الرياض ، حيث كان من المقرر أن يلتقي الملك سلمان بن عبد العزيز آل سعود، ملك المملكة العربية السعودية ، ووزراء خارجية دول مجلس التعاون الخليجي كلٌ على حدة. ^{[ 90 ]}

في 16 مارس/آذار 2015، عُقد اجتماع ثنائي آخر بين وزير الخارجية الإيراني ظريف ووزير الخارجية الأمريكي كيري في لوزان . ومن بين القضايا التي نوقشت في الاجتماع رسالة توم كوتن المفتوحة إلى القادة الإيرانيين ، والتي وقّعها 47 عضوًا جمهوريًا في مجلس الشيوخ الأمريكي. وبعد المحادثات، صرّح مسؤول أمريكي رفيع المستوى للصحفيين بأنه لم يتضح بعد ما إذا كان من الممكن الالتزام بالموعد النهائي المحدد في نهاية مارس/آذار للتوصل إلى اتفاق إطاري. ^{[ 91 ] [ 92 ]} وذكرت صحيفة لوس أنجلوس تايمز أنه لم يتضح أيضًا ما إذا كان الاتفاق الإطاري، في حال التوصل إليه في مارس/آذار، سيكون وثيقة مفصلة أم غامضة. وقد انقسم الجانبان حول بعض القضايا الحاسمة، وقال المرشد الأعلى الإيراني آية الله خامنئي إنه لا يريد أي اتفاق مكتوب حتى يتم تسوية جميع التفاصيل. ^{[ 93 ]}

عقدت إيران والاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة اجتماعين ثلاثيين على مستوى وزراء الخارجية في نيويورك في سبتمبر/أيلول 2014. وقد جادلت وزارة الخارجية الأمريكية بأن هناك أوقاتًا يكون فيها من المنطقي أن يجتمع وزراء الخارجية على المستوى الثلاثي للتحاور. "ويرجع ذلك جزئيًا إلى أن غالبية العقوبات مفروضة من قبل الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة، مما يجعل الاجتماع الثلاثي منطقيًا." ^{[ 78 ]}

في 15 أكتوبر/تشرين الأول 2014، اجتمع وزير الخارجية الإيراني محمد ظريف، والممثلة العليا للاتحاد الأوروبي كاثرين أشتون، ووزير الخارجية الأمريكي جون كيري مجدداً، وهذه المرة في فيينا. وصرح مسؤول رفيع في وزارة الخارجية الأمريكية، خلال مؤتمر صحفي، بأن الأطراف تركز على الموعد النهائي في 24 نوفمبر/تشرين الثاني، ولم تناقش تمديد المحادثات. ويعمل المفاوضون على التوصل إلى اتفاق كامل يشمل التفاهمات وملحقاتها. وأوضح المسؤول قائلاً: "في مثل هذه الحالة، ما لم تتوفر التفاصيل، لا يمكن الجزم بالتوصل إلى اتفاق". ^{[ 94 ]}

عقد وزير الخارجية الأمريكي جون كيري، ووزير الخارجية الإيراني محمد ظريف، ومسؤولة السياسة الخارجية السابقة للاتحاد الأوروبي كاثرين أشتون، محادثات في مسقط يومي 9 و10 نوفمبر/تشرين الثاني 2014 ، سعياً لتقريب وجهات النظر حول اتفاق نووي شامل. وامتنع مسؤولون من جميع الوفود عن الإدلاء بأي تصريحات صحفية. ^{[ 95 ]} وانتهت المحادثات دون تحقيق انفراجة وشيكة. ^{[ 96 ]}

بعد وصوله إلى فيينا في 20 نوفمبر/تشرين الثاني 2014، التقى جون كيري لأكثر من ساعتين مع محمد ظريف وكاثرين أشتون. ولم يُذكر ما إذا كان اللقاء قد أحرز أي تقدم. ^{[ 97 ] [ 98 ]} صرّح ظريف بأن القضية النووية هي عرضٌ، وليست سبباً، لانعدام الثقة والصراع. كما أكّد ظريف على المصالح المشتركة للدول. ^{[ 99 ]}

كانت قدرة إيران على تخصيب اليورانيوم أكبر عقبة في المفاوضات بشأن اتفاق شامل. ^{[ 17 ] [ 72 ] [ 100 ] [ 101 ] [ 102 ] [ 103 ]} يحق لإيران تخصيب اليورانيوم بموجب المادة الرابعة من معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية . ^{[ 104 ] [ 105 ]} وقد طالب مجلس الأمن، في قراره رقم 1929، إيران بتعليق برنامجها لتخصيب اليورانيوم. ^{[ 106 ] : 3 [ 107 ] : 31} لسنوات عديدة، رأت الولايات المتحدة أنه لا ينبغي السماح بأي برنامج تخصيب في إيران. وبتوقيع اتفاق جنيف المؤقت، تحولت الولايات المتحدة وشركاؤها من مجموعة 5+1 من عدم السماح بالتخصيب إلى هدف تخصيب محدود. ^{[ 108 ] [ 109 ]} بالإضافة إلى ذلك، فقد قرروا أن الحل الشامل سيكون له "مدة طويلة محددة يتم الاتفاق عليها"، وبمجرد انتهاء مدته، لن يخضع البرنامج النووي الإيراني لقيود خاصة. ^{[ 110 ]}

سيؤدي التخصيب المحدود إلى فرض قيود على عدد وأنواع أجهزة الطرد المركزي . وقبل بدء المفاوضات الشاملة بفترة وجيزة، قُدِّر أن إيران تمتلك 19,000 جهاز طرد مركزي، معظمها من الجيل الأول من طراز IR-1، يعمل منها حوالي 10,000 جهاز لزيادة تركيز اليورانيوم-235 . ويسعى الإيرانيون إلى زيادة قدرتهم على التخصيب بمقدار عشرة أضعاف أو أكثر، بينما تهدف الدول الست إلى خفض عدد أجهزة الطرد المركزي إلى بضعة آلاف كحد أقصى. ^{[ 109 ]}

جادل مايكل سينغ في أكتوبر/تشرين الأول 2013 بأن هناك مسارين متميزين للتعامل مع البرنامج النووي الإيراني: إما التفكيك الكامل أو السماح بأنشطة محدودة مع منع إيران من امتلاك "قدرة اختراق" نووية، ^{[ 111 ]} وهو ما أكده أيضاً كولين إتش. كاهل، كما نشره مركز الأمن الأمريكي الجديد . ^{[ 112 ] : 2} تشمل التدابير التي من شأنها إطالة أمد اختراق البرنامج النووي "فرض قيود على عدد أجهزة الطرد المركزي وجودتها و/أو إنتاجها". ^{[ 112 ] : 7} جادل روبرت جوزيف، وكيل وزارة الخارجية السابق لشؤون الحد من التسلح والأمن الدولي، في عدد أغسطس/آب 2014 من مجلة "ناشونال ريفيو " الصادرة عن جمعية الحد من التسلح، بأن محاولات تجاوز المأزق المتعلق بأجهزة الطرد المركزي باستخدام وحدة عمل فصلية مرنة "كبديل للحد من عدد أجهزة الطرد المركزي" ليست سوى خدعة. كما اقتبس عن وزيرة الخارجية الأمريكية السابقة هيلاري كلينتون قولها: "أي تخصيب سيؤدي إلى سباق تسلح في الشرق الأوسط". ^{[ 113 ]}

قدّر كولين كاهل، نائب مساعد وزير الدفاع الأمريكي السابق لشؤون الشرق الأوسط، في مايو/أيار 2014، أن مخزون إيران من اليورانيوم كبير بما يكفي لصنع ستة أسلحة نووية، وأنه لا بد من تقليصه. إن فرض قيود على تخصيب اليورانيوم الإيراني من شأنه أن يقلل من احتمالية استخدام برنامجها النووي لصنع رؤوس حربية نووية. وسيكون لعدد أجهزة الطرد المركزي وجودتها، والبحث والتطوير لأجهزة الطرد المركزي المتقدمة، وحجم مخزونات اليورانيوم منخفض التخصيب، أهمية بالغة. وترتبط هذه القيود ببعضها، فكلما زاد عدد أجهزة الطرد المركزي التي تمتلكها إيران، قلّ حجم المخزون الذي ينبغي على الولايات المتحدة ومجموعة 5+1 قبوله، والعكس صحيح. ^{[ 114 ]} ويتطلب تمديد الجداول الزمنية اللازمة لاختراق النظام النووي خفضًا كبيرًا في قدرة التخصيب، ويتحدث العديد من الخبراء عن نطاق مقبول يتراوح بين 2000 و6000 جهاز طرد مركزي من الجيل الأول. وقد صرّحت إيران برغبتها في توسيع قدراتها بشكل كبير. في مايو 2014، زعم روبرت ج. أينهورن، المستشار الخاص السابق لشؤون عدم الانتشار والحد من التسلح في وزارة الخارجية الأمريكية، أنه إذا استمرت إيران في الإصرار على ما اعتبره عددًا هائلاً من أجهزة الطرد المركزي، فلن يكون هناك اتفاق، لأن هذه القدرة على التخصيب ستُقلّص وقت الوصول إلى مرحلة الاختراق إلى أسابيع أو أيام. ^{[ 115 ]}

صرحت وكيلة وزارة الخارجية ويندي شيرمان، أثناء إدلائها بشهادتها أمام لجنة العلاقات الخارجية في مجلس الشيوخ، بأن الاتفاق الجيد هو الذي يقطع إمدادات إيران من اليورانيوم والبلوتونيوم ، ويقطع مساراتها السرية للحصول على أسلحة نووية. ^{[ 31 ]} كما أدلى وزير الخارجية جون كيري بشهادته أمام لجنة الشؤون الخارجية في مجلس النواب الأمريكي، وأعرب عن قلقه البالغ إزاء مفاعل أراك النووي. وقال: "لدينا الآن مخاوف جدية بشأن ما سيحدث في اتفاق شامل نهائي. من وجهة نظرنا، أراك غير مقبولة. لا يمكن أن يكون هناك مفاعل يعمل بالماء الثقيل". ^{[ 116 ]} وأكد الرئيس باراك أوباما، في خطابه أمام مجلسي النواب والشيوخ، أن "هذه المفاوضات لا تعتمد على الثقة؛ فأي اتفاق طويل الأمد نتوصل إليه يجب أن يستند إلى إجراءات قابلة للتحقق تُقنعنا والمجتمع الدولي بأن إيران لا تسعى لبناء قنبلة نووية". ^{[ 117 ]}

رأى فريد فليتز ، المحلل السابق في وكالة المخابرات المركزية ورئيس أركان وكيل وزارة الخارجية الأمريكية لشؤون الأسلحة ، أن التنازلات التي ستقدمها إدارة أوباما للتوصل إلى اتفاق مع إيران ستكون خطيرة. واعتقد فليتز أن مثل هذه التنازلات مطروحة، وأن "...أخطرها هو أننا نفكر في السماح لإيران بالاحتفاظ بمفاعل أراك للماء الثقيل، والذي سيكون مصدرًا للبلوتونيوم. البلوتونيوم هو الوقود النووي الأكثر طلبًا لصنع قنبلة، وله كتلة حرجة أقل، مما يعني أنك تحتاج إلى كمية أقل منه، وهو أمر مهم في بناء رأس حربي صاروخي." ^{[ 118 ]}

صرح رئيس منظمة الطاقة الذرية الإيرانية، علي أكبر صالحي، بأن مفاعل الماء الثقيل في أراك مصمم كمفاعل بحثي وليس لإنتاج البلوتونيوم. سينتج المفاعل حوالي 9  كيلوغرامات من البلوتونيوم، ولكن ليس بلوتونيومًا صالحًا للاستخدام في الأسلحة. وأوضح الدكتور صالحي أنه "إذا أردنا استخدام البلوتونيوم الناتج عن هذا المفاعل، فنحن بحاجة إلى محطة لإعادة المعالجة". وأضاف: "ليس لدينا محطة لإعادة المعالجة، ولا نعتزم بناء واحدة، مع أن ذلك حقنا، ولن نتنازل عنه". ورأى صالحي أن مزاعم الغرب بشأن قلقه من تطوير إيران أسلحة نووية غير حقيقية، وأنها مجرد ذريعة لممارسة ضغوط سياسية على إيران. ^{[ 119 ]}

بحسب معلوماتٍ صادرة عن اتحاد العلماء الأمريكيين ، فإنّ برنامجًا بحثيًا ضخمًا يتضمن إنتاج الماء الثقيل قد يُثير مخاوف بشأن برنامج أسلحة قائم على البلوتونيوم، لا سيما إذا لم يكن هذا البرنامج مُبررًا بسهولة لأسباب أخرى. ^{[ 120 ]} زعم غريغوري إس. جونز، وهو باحثٌ بارز ومحلل سياسات دفاعية، أنه في حال عدم تفكيك محطة إنتاج الماء الثقيل في أراك، فإنّ إيران ستُمنح "خيار البلوتونيوم" للحصول على أسلحة نووية، بالإضافة إلى برنامج تخصيب اليورانيوم بالطرد المركزي. ^{[ 121 ]}

بحسب افتتاحية نُشرت في صحيفة واشنطن بوست في نوفمبر/تشرين الثاني 2013 ، فإنّ أكثر ما يُثير القلق في اتفاقية جنيف المؤقتة هو بند "المدة الطويلة". ويعني هذا البند أنه عند انتهاء مدة الاتفاقية، "سيُعامل البرنامج النووي الإيراني بالطريقة نفسها التي تُعامل بها أي دولة طرف غير نووية" في معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية . وبالتالي، بمجرد انتهاء الاتفاقية الشاملة، ستتمكن إيران من "تركيب عدد غير محدود من أجهزة الطرد المركزي وإنتاج البلوتونيوم دون انتهاك أي اتفاقية دولية". ^{[ 122 ]} وذكر مركز تعليم سياسات منع الانتشار النووي في مايو/أيار 2014 أن "الاتفاقية ستكون بوضوح اتفاقية مؤقتة طويلة الأجل فقط". ^{[ 123 ]}

اقترحت مؤسسة بروكينغز في مارس 2014 أنه إذا كانت مدة 20 عامًا لجميع بنود الاتفاقية مقيدة للغاية، فمن الممكن الاتفاق على مدد مختلفة لبنود مختلفة. يمكن أن تكون بعض البنود قصيرة المدة، والبعض الآخر أطول. ويمكن أن تكون بعض القيود، مثل تعزيز المراقبة في مرافق محددة، دائمة. ^{[ 110 ]}

ذكرت قناة الجزيرة في أكتوبر/تشرين الأول 2014 أن إيران ترغب في أن يستمر أي اتفاق لمدة أقصاها خمس سنوات، بينما تفضل الولايات المتحدة عشرين عامًا. ^{[ 124 ]} يُنظر إلى العشرين عامًا على أنها الحد الأدنى من الوقت اللازم لبناء الثقة في إمكانية معاملة إيران كغيرها من الدول غير الحائزة للأسلحة النووية، ولإتاحة الوقت الكافي للوكالة الدولية للطاقة الذرية للتحقق من امتثال إيران الكامل لجميع التزاماتها المتعلقة بعدم الانتشار النووي. ^{[ 125 ]}

صرح هنري كيسنجر ، وزير الخارجية الأمريكي السابق، في كتابه الصادر عام 2014: "إن أفضل طريقة - وربما الطريقة الوحيدة - لمنع ظهور القدرة على امتلاك أسلحة نووية هي تثبيط تطوير عملية تخصيب اليورانيوم".

لم تتناول خطة العمل المشتركة ^{[ 164 ]} بشكل صريح الوضع المستقبلي لبرنامج الصواريخ الباليستية الإيراني. ووفقًا للمجلس الأطلسي ، ولأن خطة العمل المشتركة كانت اتفاقًا مؤقتًا، لم يكن بوسعها مراعاة جميع القضايا التي ينبغي حلها كجزء من اتفاق شامل. وإذا لم يتناول اتفاق شامل مع إيران "مسألة الصواريخ الباليستية، فسيكون قاصرًا عن تحقيق قرارات مجلس الأمن الدولي، بل وقد يقوضها". علاوة على ذلك، فإن تحويل "أهداف الرصد والوقاية إلى الرؤوس الحربية دون التطرق إلى قدرة إيران على إنتاج الصواريخ الباليستية يتجاهل أيضًا التشريعات الأمريكية التي تشكل أساس نظام العقوبات المفروضة على إيران". ^{[ 165 ]}

وذكر المجلس الأطلسي أيضاً أن "مراقبة إنتاج الرؤوس الحربية أصعب بكثير من حصر" الصواريخ الباليستية، وأن الحكومة الأمريكية أقل كفاءة بكثير في اكتشاف أجهزة الطرد المركزي المتطورة أو المنشآت السرية لتصنيع الرؤوس الحربية النووية. ^{[ 165 ]}

أكد أنتوني كوردسمان ، المسؤول السابق في البنتاغون والحائز على كرسي أرلي أ. بيرك في الاستراتيجية في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية (CSIS)، على وجهة النظر القائلة بأن الولايات المتحدة وأعضاء آخرين في مجموعة 5+1، إلى جانب محاولاتهم للحد من قدرة إيران على امتلاك سلاح نووي ومنعها من الحصول على جهاز نووي واحد، يجب أن يركزوا بشكل أساسي على "التوصل إلى اتفاق كامل يحرم إيران بشكل واضح من أي قدرة على إنشاء قوة نووية فعالة سراً". ^{[ 166 ]}

يُزعم أن الصواريخ الباليستية الإيرانية دليل على أن برنامج إيران النووي ذو طابع تسليحي وليس مدنياً. وينص قرار مجلس الأمن رقم 1929 على أنه "لا يجوز لإيران القيام بأي نشاط يتعلق بالصواريخ الباليستية القادرة على حمل أسلحة نووية". ^{[ 167 ]} وفي مايو/يونيو 2014، قدمت لجنة خبراء تابعة للأمم المتحدة تقريراً يشير إلى انخراط إيران في أنشطة الصواريخ الباليستية. وأفادت اللجنة بأن إيران أجرت خلال العام الماضي عدداً من تجارب إطلاق الصواريخ الباليستية، وهو ما يُعد انتهاكاً للفقرة 9 من القرار. ^{[ 168 ]}

أدلى مدير الاستخبارات الوطنية الأمريكية، جيمس كلابر، بشهادته في 12 مارس/آذار 2013، بأن الصواريخ الباليستية الإيرانية قادرة على حمل أسلحة دمار شامل. ^{[ 107 ] : 32} ووفقًا لبعض المحللين، فإن صاروخ شهاب-3 الذي يعمل بالوقود السائل وصاروخ سجيل الذي يعمل بالوقود الصلب قادران على حمل رأس نووي. ^{[ 169 ]} ويخضع برنامج الصواريخ الباليستية الإيراني لسيطرة القوات الجوية التابعة للحرس الثوري الإيراني ، بينما تخضع الطائرات المقاتلة الإيرانية لقيادة القوات الجوية الإيرانية النظامية . ^{[ 107 ]}

تعتبر الولايات المتحدة وحلفاؤها الصواريخ الباليستية الإيرانية موضوعاً أساسياً في محادثات التوصل إلى اتفاق شامل، إذ يرونها جزءاً من التهديد النووي الإيراني المحتمل. وأصرّ أعضاء الفريق الإيراني المفاوض في فيينا على أن المحادثات لن تركز على هذه القضية. ^{[ 170 ]}

قبل أيام قليلة من الخامس عشر من مايو، وهو الموعد المقرر للجولة التالية من المفاوضات، ^{[ 171 ]} ردّ المرشد الأعلى الإيراني آية الله علي خامنئي على التوقعات الغربية بشأن وضع قيود على برنامج الصواريخ الإيراني قائلاً: "إنهم يتوقعون منا الحدّ من برنامجنا الصاروخي بينما يهددون إيران باستمرار بالعمل العسكري. لذا فهذا توقع أحمق وغبي". ثم دعا الحرس الثوري الإسلامي إلى مواصلة الإنتاج المكثف للصواريخ. ^{[ 172 ]}

في شهادته أمام لجنة القوات المسلحة بمجلس النواب الأمريكي ، جادل مايكل سينغ، المدير الإداري لمعهد واشنطن لسياسة الشرق الأدنى، بأنه "ينبغي إلزام إيران بوقف بعض عناصر برامجها الصاروخية الباليستية وبرامج إطلاق المركبات الفضائية كجزء من الاتفاق النووي". إلا أن هذا السؤال لم يُطرح للنقاش، إذ أصرّ المرشد الأعلى الإيراني على أن برنامج الصواريخ الإيراني غير قابل للنقاش في المفاوضات، كما أن تصريحات مسؤولي مجموعة 5+1 كانت غامضة. ^{[ 162 ]}

بحسب موقع Debka.com ، طالبت الولايات المتحدة، في حوارها المباشر مع إيران خارج إطار مجموعة 5+1، بتقييد صواريخ إيران الباليستية العابرة للقارات ، التي يبلغ مداها 4000 كيلومتر، ما يُعرّض أوروبا والولايات المتحدة للخطر. ولم يشمل هذا المطلب الصواريخ الباليستية التي يبلغ مداها 2100  كيلومتر، والتي تغطي أي نقطة في الشرق الأوسط . وقد تكون هذه الصواريخ متوسطة المدى نووية، وقادرة على ضرب إسرائيل والسعودية والخليج العربي . ^{[ 173 ]}

أعرب وزير الخارجية الأمريكي السابق جورج شولتز، خلال جلسة استماع للجنة في مجلس الشيوخ ، عن اعتقاده بضرورة مناقشة برنامج الصواريخ الإيراني وقدرته على إطلاق الصواريخ الباليستية العابرة للقارات، فضلاً عما وصفه بدعم إيران للإرهاب. ^{[ 174 ]}

منذ عام 2002، أبدت الوكالة الدولية للطاقة الذرية قلقها، وأشارت في تقاريرها إلى إمكانية استخدام بعض عناصر البرنامج النووي الإيراني لأغراض عسكرية. وقد وردت معلومات أكثر تفصيلاً حول جوانب التسلح المشتبه بها في البرنامج النووي الإيراني - الأبعاد العسكرية المحتملة - في تقارير الوكالة الصادرة في مايو/أيار 2008 ونوفمبر/تشرين الثاني 2011. وشمل ملف قضايا الأبعاد العسكرية المحتملة الإيرانية تطوير الصواعق ، وأنظمة إطلاق المتفجرات شديدة الانفجار ، ومُشغِّلات النيوترونات ، والرؤوس النووية للصواريخ، وأنواع أخرى من التطويرات والحسابات والاختبارات. وأكد قرار مجلس الأمن رقم 1929 مجدداً على "التزام إيران بالتعاون الكامل مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية بشأن جميع القضايا العالقة، ولا سيما تلك التي تثير مخاوف بشأن الأبعاد العسكرية المحتملة للبرنامج النووي الإيراني، بما في ذلك توفير الوصول دون تأخير إلى جميع المواقع والمعدات والأشخاص والوثائق التي تطلبها الوكالة". ^{[ 126 ] [ 175 ] [ 176 ]}

في نوفمبر/تشرين الثاني 2013، وقّعت إيران والوكالة الدولية للطاقة الذرية بيانًا مشتركًا بشأن إطار التعاون، يُلزم الطرفين بحل جميع القضايا الحالية والسابقة. ^{[ 139 ]} وفي الشهر نفسه، وقّعت مجموعة 5+1 وإيران خطة عمل مشتركة، تهدف إلى وضع حل شامل طويل الأمد لبرنامج إيران النووي. وواصلت الوكالة الدولية للطاقة الذرية التحقيق في قضايا إدارة برنامج مكافحة الإرهاب كجزء من إطار التعاون. والتزمت مجموعة 5+1 وإيران بإنشاء لجنة مشتركة للعمل مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية لمراقبة تنفيذ الخطة المشتركة و"تيسير حل القضايا السابقة والحالية المثيرة للقلق" فيما يتعلق ببرنامج إيران النووي، بما في ذلك إدارة برنامج مكافحة الإرهاب وأنشطة إيران في بارشين. ^{[ 164 ] [ 177 ]} وتساءل بعض المحللين عما سيحدث إذا امتنعت إيران عن المشاركة وفشلت الوكالة الدولية للطاقة الذرية في حل قضايا إدارة برنامج مكافحة الإرهاب الهامة. بحسب وزارة الخارجية الأمريكية، فإن أي مسائل تتعلق بالامتثال لن تُناقش من قبل اللجنة المشتركة، بل ستُعالج أولاً "على مستوى الخبراء، ثم تُرفع إلى المديرين السياسيين ووزراء الخارجية إذا لزم الأمر". وبالتالي، قد يُعلن عن معالجة مسألة لم تُحل بشكل كافٍ نتيجة لقرار سياسي. ^{[ 178 ]}

قبل توقيع الاتفاق النووي المؤقت، كان من المفهوم في واشنطن أن على إيران "الكشف بوضوح عن الأبعاد العسكرية المحتملة لبرنامجها النووي"، كما أدلت وكيلة وزارة الخارجية ويندي شيرمان بشهادتها أمام لجنة العلاقات الخارجية في مجلس الشيوخ عام 2011. وقد رفض الإيرانيون الاعتراف بامتلاكهم برنامجًا لتسليح الأسلحة. في غضون ذلك، بدأ محللون مقربون من إدارة أوباما في الترويج لما يُسمى بخيار الإفصاح المحدود. ^{[ 179 ]} ومع ذلك، أعرب 354 عضوًا في الكونغرس الأمريكي عن "قلقهم البالغ إزاء رفض إيران التعاون الكامل مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية". وفي 1 أكتوبر/تشرين الأول 2014، أرسلوا رسالة إلى وزير الخارجية جون كيري جاء فيها أن "استعداد إيران للكشف الكامل عن جميع جوانب برنامجها النووي يُعد اختبارًا أساسيًا لمدى التزام إيران بالاتفاق الشامل". ^{[ 180 ]}

نشرت بعض المنظمات قوائم بمواقع يُشتبه في امتلاكها أسلحة نووية في إيران. ^{[ 181 ] [ 182 ]} فيما يلي قائمة جزئية بهذه المواقع:

• معهد الفيزياء التطبيقية (IAP)
• شركة كيميا معادان (KM)
• مجمع بارشين العسكري
• مركز أبحاث الفيزياء (PHRC)
• مركز طهران للأبحاث النووية (TNRC)

في سبتمبر/أيلول 2014، أفادت الوكالة الدولية للطاقة الذرية عن عمليات إعادة بناء جارية في قاعدة بارشين العسكرية. وتوقعت الوكالة أن تُضعف هذه الأنشطة قدرتها على إجراء عمليات تحقق فعّالة، متى ما فُتح هذا الموقع للتفتيش. ^{[ 183 ]} ​​وبعد شهر، ذكرت صحيفة نيويورك تايمز، نقلاً عن تصريح للمدير العام للوكالة، يوكيا أمانو ، أن إيران توقفت عن الإجابة على أسئلة الوكالة بشأن قضايا التسلح النووي المشتبه بها في الماضي. وزعمت إيران أن ما وُصف بالأدلة مُلفّق. ^{[ 184 ]} وفي كلمته في معهد بروكينغز ، قال أمانو إن التقدم كان محدوداً، وأن إجراءين عمليين هامين، كان ينبغي على إيران تنفيذهما قبل شهرين، لم يُنفذا بعد. وشدد أمانو على التزامه بالعمل مع إيران "لاستعادة الثقة الدولية في سلمية برنامجها النووي". لكنه حذر أيضاً قائلاً: "هذه ليست عملية لا نهاية لها. من المهم جداً أن تُنفذ إيران إطار التعاون بالكامل، عاجلاً وليس آجلاً". ^{[ 185 ]}

في 16 يونيو/حزيران 2015، صرّح وزير الخارجية الأمريكي جون كيري للصحفيين بأن مسألة الأبعاد العسكرية المحتملة مُشوّهة بعض الشيء، إذ إن الولايات المتحدة "لا تُركّز على محاسبة إيران تحديدًا على ما فعلته"، وأن لديها "معرفة تامة" بهذا الشأن. ^{[ 186 ]} وذكّرت شبكة CNN بأن إيران، وفقًا للاتفاق الإطاري، "ستُنفّذ مجموعة من الإجراءات المتفق عليها لمعالجة مخاوف الوكالة الدولية للطاقة الذرية" بشأن برنامج الصواريخ الباليستية. كما أفادت الشبكة بأن الوزير كيري صرّح قبل نحو شهرين لقناة PBS بأن على إيران الكشف عن أنشطتها النووية السابقة ذات الصلة بالأغراض العسكرية، وأن هذا "سيكون جزءًا من الاتفاق النهائي". ^{[ 187 ]}

في اجتماع للوكالة الدولية للطاقة الذرية عُقد في فيينا في أغسطس/آب 2005 ، زعمت الحكومة الإيرانية أن علي خامنئي أصدر فتوى تُحرّم إنتاج وتخزين واستخدام الأسلحة النووية في الإسلام . ^{[ 188 ]} وفي مقابلة أجراها الرئيس أوباما مع توماس فريدمان من صحيفة نيويورك تايمز عام 2015 ، استشهد بفتوى خامنئي المزعومة التي تنص على "عدم امتلاكهم سلاحًا نوويًا". ^{[ 189 ]}

أثار بعض الخبراء من مراكز الأبحاث الأمريكية أو الإسرائيلية شكوكًا حول وجود الفتوى ، أو صحتها، أو تأثيرها. ^{[ 190 ]} يوثق الموقع الإلكتروني الإيراني الرسمي، المخصص لمعلومات برنامجه النووي، العديد من التصريحات العلنية لخامنئي، والتي أعرب فيها عن معارضته للسعي نحو امتلاك وتطوير الأسلحة النووية من منظور أخلاقي وديني وشرعي. ^{[ 191 ]} ويستشهد الموقع الإلكتروني الرسمي لخامنئي تحديدًا بتصريح صدر عام 2010، قال فيه: "نعتبر استخدام الأسلحة [النووية] حرامًا". ^{[ 192 ]} وقد نُشرت هذه التصريحات في قسم الفتاوى على الموقع باللغة الفارسية، باعتبارها فتوى بشأن "حظر أسلحة الدمار الشامل". ^{[ 193 ]} كما صرّح آية الله علي خامنئي بأن الولايات المتحدة اختلقت أسطورة الأسلحة النووية لإظهار إيران كتهديد. ^{[ 194 ]}

قام مدقق الحقائق غلين كيسلر من صحيفة واشنطن بوست بدراسة مسألة الفتوى. وأشار إلى أنه في التقاليد الشيعية، تُعطى الآراء الشفوية والمكتوبة وزناً متساوياً، لذا فإن عدم وجود فتوى مكتوبة ليس بالضرورة دليلاً قاطعاً. كما أشار إلى أنه بينما صرّح خامنئي عام ٢٠٠٥ بأن "إنتاج قنبلة ذرية ليس ضمن أجندتنا"، فقد صرّح مؤخراً بأن استخدام الأسلحة النووية محظور، دون أن يتطرق إلى مسألة تطويرها. ويلخص كيسلر الأمر بالقول إنه حتى لو اعتقد المرء بوجود الفتوى، يبدو أنها قد تغيرت بمرور الوقت، وامتنع عن إصدار حكم قاطع بشأن حقيقة الأمر. ^{[ ١٩٥ ]}

شهدت المفاوضات بشأن الاتفاق الشامل حول البرنامج النووي الإيراني نقاشًا مستفيضًا حول جدوى هذا الاتفاق. ومن أبرز المؤيدين له الرئيس باراك أوباما ، بينما من أبرز المعارضين له رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو ، ووزيرا الخارجية السابقان هنري كيسنجر وجورج شولتز ، والسيناتور الديمقراطي بوب مينينديز . ^{[ 196 ] [ 197 ] [ 198 ] [ 199 ]}

جادل أوباما بأن فشل المفاوضات سيزيد من احتمالية المواجهة العسكرية بين الولايات المتحدة وإيران. ^{[ 200 ]} وفي مقابلة مع توماس فريدمان ، أكد أوباما أن التوصل إلى اتفاق سيكون أفضل فرصة لتخفيف حدة التوتر بين الولايات المتحدة وإيران. ^{[ 196 ]}

وقد اعترض المعارضون على الاتفاق المقترح، زاعمين أنه سيمنح إيران بنية تحتية نووية واسعة، ما يجعلها دولة على أعتاب امتلاكها للأسلحة النووية. ويجادلون بأن منافسين مثل السعودية سيردون على الأرجح بالتحول إلى دول على أعتاب امتلاك الأسلحة النووية، ما سيؤدي إلى وضع غير مستقر بطبيعته مع وجود قوى نووية متنافسة متعددة. ويؤكدون أن مثل هذا الوضع سيزيد من خطر الحرب، بل وحتى خطر الحرب النووية. ^{[ 198 ] [ 201 ] [ 202 ]}

أكد وزير الخارجية الإيراني محمد جواد ظريف في صحيفة نيويورك تايمز أن الإطار المتفق عليه في أبريل/نيسان 2015 سيُنهي أي شكوك حول سلمية البرنامج النووي الإيراني. كما أكد ظريف أن الاتفاق سيمهد الطريق للتعاون الإقليمي القائم على احترام السيادة وعدم التدخل في شؤون الدول الأخرى. ^{[ 203 ] [ 204 ]}

يشكك معارضون مثل شولتز وكيسنجر ونتنياهو في وعود التعاون. زعم نتنياهو أن "أذرع الإرهاب" الإيرانية تهدد إسرائيل، وأن قنبلة نووية إيرانية "ستهدد بقاء بلادي". وأشار إلى تغريدات علي خامنئي التي تدعو إلى تدمير إسرائيل. وقال إن أي اتفاق مع إيران يجب أن يتضمن إنهاء العدوان الإيراني على جيرانها والاعتراف بإسرائيل. ^{[ 197 ] [ 205 ]} من جانبهم، يشير شولتز وكيسنجر إلى عدم وجود دليل على تعاون إيراني حتى الآن. ^{[ 198 ]}

قال مؤيدو الاتفاق مع إيران إن المعارضين لا يقدمون بديلاً قابلاً للتطبيق، أو أن الحرب هي البديل الوحيد. ^{[ 196 ]} جادل نتنياهو بأن البديل للاتفاق الذي يجري التفاوض عليه حاليًا هو اتفاق أفضل، لأن إيران، كما قال، في أمس الحاجة إلى اتفاق أكثر من الغرب. في المقابل، جادل معارضون آخرون بأن الحرب هي في الواقع الخيار الأفضل للغرب، إذ يقولون إن العقوبات فشلت تاريخيًا في وقف البرامج النووية. ^{[ 197 ] [ 206 ]}

قطعت الولايات المتحدة وإيران العلاقات الدبلوماسية بينهما عام 1979 عقب الثورة الإسلامية واقتحام السفارة الأمريكية في طهران ، حيث احتُجز 52 أمريكياً كرهائن لأكثر من عام. وبعد تنصيب باراك أوباما رئيساً للولايات المتحدة ، أذن بإجراء محادثات مع إيران بهدف تحسين العلاقات مع هذا البلد. ^{[ 207 ]}

أعربت مجموعة العمل المالي (FATF) عن "قلقها البالغ والاستثنائي" إزاء تقاعس إيران عن معالجة خطر تمويل الإرهاب . وقد أُدرجت إيران على القائمة السوداء لمجموعة العمل المالي . ^{[ 208 ]} وفي عام 2014، ظلت إيران تُشكل مصدر قلق بشأن الانتشار النووي. وعلى الرغم من قرارات مجلس الأمن الدولي المتعددة التي تطالب إيران بتعليق أنشطتها الحساسة المتعلقة بالانتشار النووي، إلا أن إيران استمرت في انتهاك التزاماتها الدولية بشأن برنامجها النووي. ^{[ 209 ]}

تُصرّ إيران على أن برنامجها النووي "سلمي تمامًا، ويجري تنفيذه دائمًا تحت إشراف الوكالة الدولية للطاقة الذرية". ^{[ 210 ]} ويرى بعض المحللين أن "الأفعال الإيرانية، بما في ذلك الأدلة على العمل على تسليح الأسلحة، وتطوير الصواريخ الباليستية بعيدة المدى، ووضع البرنامج ضمن الحرس الثوري الإيراني" تُشير إلى أن ترسانة إيران النووية ليست وهمية. ^{[ 211 ]}

بحسب وثائق سياسية نشرتها إدارة أوباما، فإنها تؤمن بفعالية الردع التقليدي للحرب الباردة كحلٍّ لتحدي امتلاك الدول للأسلحة النووية. وتفترض الإدارة أيضاً أن النظام الإيراني "عقلاني" وبالتالي قابل للردع. وقد جادل الدكتور شموئيل بار، المدير السابق للدراسات في معهد السياسة والاستراتيجية في هرتسليا ، في بحثه بأن عقيدة الردع في الحرب الباردة لن تكون قابلة للتطبيق على إيران النووية. فعدم الاستقرار المتأصل في الشرق الأوسط وأنظمته، وصعوبة إدارة التوترات النووية متعددة الأطراف، وثقل الضغوط الدينية والعاطفية والداخلية، وميل العديد من الأنظمة نحو المغامرات العسكرية وسياسة حافة الهاوية، لا تُبشّر بأمل كبير لمستقبل المنطقة بمجرد دخولها العصر النووي. وباعتراف النظام الإيراني نفسه، فإنه يُفضّل الثورة ويعارض الوضع الراهن في المنطقة. ^{[ 212 ]} وقد وصف شموئيل بار النظام على النحو التالي:

منذ نشأتها، التزمت إيران بـ"نشر الإسلام" و"تصدير الثورة". ينظر النظام إلى الأول على أنه واجب إسلامي أساسي، وإلى الثاني على أنه ركن أساسي من أركان أيديولوجيته، مُكرّس في الدستور وكتابات الإمام الخميني. يشكل هذان العنصران معًا رؤية للعالم ترى إيران الإسلامية أمةً ذات "مصير محتوم": قيادة العالم الإسلامي، والتحول إلى "قوة عظمى" إقليمية مهيمنة في الخليج، قلب العالم العربي، وفي آسيا الوسطى. ^{[ 212 ]}

وقد اقترحت مجلة الإيكونوميست نهجاً مختلفاً تماماً تجاه إيران :

لقد أدت الرئاسة الكارثية لمحمود أحمدي نجاد، والثورة الخضراء الفاشلة - التي سعت للإطاحة به عام 2009 - والربيع العربي الفوضوي، إلى تشويه سمعة السياسات الراديكالية مؤقتًا، وتعزيز مكانة الوسطيين البراغماتيين. وتراجع المجتمع الديني التقليدي الذي كان يحلم به رجال الدين... ورغم أن هذا لا يرقى إلى مستوى الديمقراطية، إلا أنه أشبه بسوق سياسية، وكما اكتشف أحمدي نجاد، فإن السياسات التي تنحرف عن الإجماع لا تدوم. ولهذا السبب انتخبت إيران العام الماضي رئيسًا، هو حسن روحاني، الذي يرغب في الانفتاح على العالم، والذي كبح جماح الحرس الثوري الإسلامي المتشدد. ^{[ 213 ]}

في 4 يناير/كانون الثاني 2015، أشار الرئيس الإيراني حسن روحاني إلى أن قضية الإيرانيين لا ترتبط بجهاز طرد مركزي، بل بـ"عقولهم وإرادتهم". وأضاف أن إيران لن تستطيع تحقيق نمو مستدام وهي معزولة، لذا فهو يرغب في إقرار بعض الإصلاحات الاقتصادية عبر استفتاء شعبي. ويمكن اعتبار هذه الكلمات بمثابة رغبة في التعاون مع القوى الدولية. ^{[ 214 ]} ولكن بعد أيام قليلة، حذر المرشد الأعلى علي خامنئي قائلاً: "يقول الأمريكيون بوقاحة إنه حتى لو تراجعت إيران عن موقفها النووي، فلن تُرفع جميع العقوبات دفعة واحدة". وعليه، ينبغي على إيران "انتزاع أداة العقوبات من أيدي العدو" وتطوير "اقتصاد المقاومة". ^{[ 215 ]}

قال وزير الخارجية الأمريكي السابق جورج شولتز ، أثناء إدلائه بشهادته أمام لجنة القوات المسلحة بمجلس الشيوخ الأمريكي في يناير 2015 ، بشأن الطموحات النووية الإيرانية:

"إنهم يحاولون تطوير أسلحة نووية. لا يوجد تفسير منطقي للمدى الذي خصصوه، وللأموال، وللمواهب في مشروعهم النووي، سوى أنهم يريدون سلاحاً نووياً. لا يمكن تفسير ذلك بأي طريقة أخرى."

"إنهم يقدمون كل المؤشرات، سيدي الرئيس، على أنهم لا يريدون سلاحاً نووياً للردع، بل يريدون سلاحاً نووياً لاستخدامه ضد إسرائيل. لذا فهو وضع شديد الخطورة." ^{[ 174 ]}

وذكرت وكالة أنباء الجمهورية الإسلامية أن المحادثات استندت إلى "توجيهات المرشد الأعلى للثورة الإسلامية". ^{[ 216 ]}

تخشى السعودية أن يكون أي اتفاق مع إيران على حساب العرب السنة . زار الرئيس الأمريكي باراك أوباما الرياض في مارس/آذار 2014، وأكد للملك عبد الله عزمه على منع إيران من امتلاك سلاح نووي، وأن الولايات المتحدة لن تقبل باتفاق مجحف. إلا أن افتتاحية في صحيفة الرياض زعمت أن الرئيس لم يكن على دراية بإيران كما يعرفها السعوديون، ولم يستطع إقناعهم بأن إيران ستكون مسالمة. ^{[ 233 ]}

في عام 2015، نقل تقرير في صحيفة صنداي تايمز عن مسؤولين أمريكيين كبار لم يُكشف عن أسمائهم قولهم إن السعودية اتخذت قرار شراء سلاح نووي من باكستان بسبب غضب الدول العربية السنية من الاتفاق النووي الإيراني، الذي خشوا أن يسمح لإيران بالحصول على سلاح نووي. ^{[ 234 ]}

بعد اجتماعات وزراء خارجية الدول الغربية ونظرائهم الإيرانيين في 13 يوليو/تموز 2014، صرّح رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو في مقابلة مع قناة فوكس نيوز بأن "الاتفاق السيئ أسوأ من عدم وجود اتفاق على الإطلاق". وأوضح أن السماح لإيران بتخزين المواد النووية أو الحفاظ على قدرتها على تخصيب اليورانيوم مقابل وجود مفتشين دوليين سيؤدي إلى "تطور كارثي". ^{[ 235 ]} وفي اجتماعه مع باراك أوباما في واشنطن في أكتوبر/تشرين الأول 2014، حذّر نتنياهو الرئيس الأمريكي من قبول أي اتفاق مع إيران يسمح لطهران بأن تصبح "قوة نووية على وشك امتلاكها". وقد سلّطت تصريحات نتنياهو الضوء على الخلاف القائم منذ فترة طويلة بين إسرائيل وإدارة أوباما بشأن المفاوضات النووية مع إيران. ^{[ 236 ]}

في خطابه أمام جلسة مشتركة للكونغرس الأمريكي في 3 مارس/آذار 2015، قال رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو إن الاتفاق النووي سيئ بسبب تنازلين رئيسيين فيه: ترك إيران ببرنامج نووي ضخم، ورفع القيود المفروضة على هذا البرنامج خلال عقد من الزمن تقريبًا. وأضاف رئيس الوزراء: "إنه لا يعرقل مسيرة إيران نحو امتلاك القنبلة النووية، بل يمهد لها الطريق". كما حث نتنياهو قادة العالم على "عدم تكرار أخطاء الماضي"، وأكد التزامه بأنه "إذا اضطرت إسرائيل للوقوف وحدها، فستقف". ^{[ 237 ]}

في مقابلة أجراها الرئيس أوباما مع توماس فريدمان في أبريل/نيسان 2015، صرّح بأنه "ملتزم تمامًا بضمان احتفاظ إسرائيل بتفوقها العسكري النوعي، وقدرتها على ردع أي هجمات مستقبلية محتملة، لكن ما أنا على استعداد لفعله هو تقديم التزامات من شأنها أن تمنح جميع دول الجوار، بما فيها إيران، وضوحًا بأننا سنقف إلى جانب إسرائيل إذا ما تعرضت لهجوم من أي دولة". ^{[ 238 ]} وأضاف لاحقًا: "ما أود قوله للشعب الإسرائيلي هو... أنه لا توجد صيغة، ولا خيار، لمنع إيران من امتلاك سلاح نووي أكثر فعالية من المبادرة والإطار الدبلوماسي اللذين طرحناهما - وهذا أمر قابل للإثبات". ^{[ 238 ]} وفي مقابلة مع الإذاعة الوطنية العامة (NPR)، ردّ أوباما على رفض مطالبة نتنياهو باعتراف إيران بإسرائيل. قال أوباما في مقابلة مع الإذاعة الوطنية العامة (NPR): "إن فكرة اشتراط عدم حصول إيران على أسلحة نووية في اتفاق قابل للتحقق باعترافها بإسرائيل، تُشبه في الواقع القول بأننا لن نوقع اتفاقاً ما لم يتغير النظام الإيراني تغييراً جذرياً". ^{[ 239 ] [ 240 ] [ 241 ]}

في عام 2015، خلال الاتفاق النووي الإيراني في فيينا ، انتشرت التصريحات المنسوبة إلى ظريف لمسؤولة السياسة الخارجية في الاتحاد الأوروبي، فيديريكا موغيريني، على نطاق واسع على تويتر تحت وسم «#لا_تهدد_إيرانياً». ^{[ 243 ]}

كما أفادت بعض وسائل الإعلام الإيرانية ^{[ 244 ]} أن وزير الخارجية الروسي سيرغي لافروف أضاف خلال المحادثات، على سبيل المزاح، أنه لا ينبغي لأحد أن يهدد روسياً أيضاً. ^{[ 243 ]} وأظهرت التقارير السابقة أنه خلال نقاش حاد، صرخ جواد ظريف في وجه المفاوضين من الجانب الآخر قائلاً: "لا تهددوا إيرانياً أبداً!". ^{[ 242 ]}

كما زعمت صحيفة تايمز أوف إسرائيل أن ظريف حذر "الغرب" من "تهديد أي إيراني" في ذلك الوقت. ^{[ 245 ]}