الحكومة البلدية في تورنتو

تحتاج هذه المقالة إلى مصادر إضافية للتحقق . يُرجى المساعدة في تحسين هذه المقالة بإضافة مصادر موثوقة . قد يتم الطعن في المواد غير الموثقة وإزالتها. البحث عن مصادر:  "حكومة بلدية تورنتو" - أخبار  · صحف  · كتب  · باحث  · JSTOR ( فبراير 2013 ) ( تعرف على كيفية ومتى تزيل هذه الرسالة )

مدينة تورنتو

الحكومة البلدية
شعار البلدية مبنى بلدية تورنتو ، مقر الحكومة
تشكيل	الأصل: 1 يناير 1834 ؛ منذ 190 عامًا ( 1834-01-01 ) الحالي: 1 يناير 1998 ؛ منذ 26 عامًا ( 1998-01-01 )
القانون الحاكم	قانون مدينة تورنتو وخلفائه
يكتب	بلدية ذات مستوى واحد بنظام رئيس البلدية والمجلس
موقع إلكتروني	تورنتو.ca
مدينة تورنتو
عمدة	أوليفيا تشاو
مدير المدينة	بول جونسون
ميزانية	20.53  مليار دولار (الميزانية التشغيلية؛ 2023)
مجلس مدينة تورنتو
رئيس المجلس	أوليفيا تشاو
المتحدث	فرانسيس نونزياتا
أعضاء	25 عضوا في المجلس بالإضافة إلى رئيس البلدية
تم تعيينه من قبل	الانتخاب المباشر
مقعد	قاعة مدينة تورنتو

الحكومة البلدية لمدينة تورنتو ( التي تأسست باسم مدينة تورنتو ) ^[1] هي الحكومة المحلية المسؤولة عن إدارة مدينة تورنتو في مقاطعة أونتاريو الكندية . وقد تم تحديد هيكلها وصلاحياتها في قانون مدينة تورنتو .

تمارس سلطات مدينة تورنتو من خلال هيئتها التشريعية ، المعروفة باسم مجلس مدينة تورنتو ، والتي تتألف من 25 عضوًا ورئيس البلدية. يقر المجلس التشريعات البلدية (تسمى اللوائح الفرعية )، ويوافق على الإنفاق، ويتحمل المسؤولية المباشرة عن الإشراف على الخدمات التي تقدمها المدينة ووكالاتها.

يشغل عمدة تورنتو منصب الرئيس التنفيذي ورئيس المجلس. تتم إدارة العمليات اليومية للحكومة البلدية من قبل مدير المدينة الذي هو موظف عام ورئيس الخدمة العامة في تورنتو - تحت إشراف العمدة والمجلس. توظف الحكومة أكثر من 38000 موظف عام بشكل مباشر، ^[2] بالإضافة إلى الوكالات التابعة. بلغت ميزانيتها التشغيلية 20.53 مليار دولار كندي  في عام 2023، بما في ذلك أكثر من 5.1 مليار دولار  لهيئة ترانزيت تورنتو و4  مليارات دولار لوكالات خدمات الطوارئ، مثل خدمة شرطة تورنتو وخدمات الإطفاء وخدمات المسعفين . ^[3]

جزء من السلسلة على
سياسة تورنتو
السياسة البلدية
رئيس بلدية تورنتو مجلس مدينة تورنتو الحكومة البلدية في تورنتو انتخابات
نتائج الانتخابات الفيدرالية
وسط البلد الضواحي
آخر
قاعة مدينة تورنتو
بوابة أونتاريو
ف ت هـ

نظرًا لأن مدينة تورنتو تتكون من مقاطعة أونتاريو وتستمد صلاحياتها منها، فهي "كائن تابع للمقاطعة" وملزمة قانونًا بمختلف اللوائح والتشريعات الصادرة عن الهيئة التشريعية في أونتاريو ، مثل قانون مدينة تورنتو ، وقانون الانتخابات البلدية ، وقانون التخطيط ، وغيرها. ^[4]

ينص قانون مدينة تورنتو على تقسيم السلطات والمسؤوليات والواجبات المطلوبة من الشركة. وينص على أنه إذا عينت المدينة مسؤولاً إداريًا رئيسيًا (مدير المدينة)، فسيكون هذا الشخص مسؤولاً عن الإدارة الإدارية وتشغيل المدينة. ^[5]

يعمل قانون الخدمة العامة في تورنتو (قانون الخدمة العامة في تورنتو)، الفصل 192 من قانون بلدية تورنتو، على تعزيز الفصل بين المكونات الإدارية (الخدمة العامة) والمكونات السياسية (العمدة والمجلس) لمدينة تورنتو. ^[6]

وبشكل عام، يحدد المجلس الخدمات المقدمة للسكان ويطور البرامج والسياسات، في حين تنفذ الخدمة العامة قرارات المجلس. ^[4]

المجلس هو الهيئة التشريعية لمدينة تورنتو. ويتألف من 25 عضوًا في مجلس المدينة (يمثل كل منهم منطقة يبلغ عدد سكانها حوالي 96800 نسمة)، إلى جانب رئيس البلدية. تُعقد الانتخابات كل أربع سنوات، في أكتوبر/تشرين الأول، حيث يتم انتخاب رئيس البلدية وأعضاء المجلس من قبل المواطنين الكنديين الذين يعيشون أو يمتلكون عقارات في تورنتو. يعمل رئيس بلدية تورنتو كرئيس سياسي لمدينة تورنتو.

المجلس هو السلطة الوحيدة القادرة على سن قوانين تورنتو، المعروفة باسم اللوائح، والتي تحكم تصرفات الشركة و/أو الأمور التي تقع ضمن اختصاصها، مثل إدارة القانون الجنائي الكندي داخل حدودها. ^[7]

كما أنها تشكل العديد من اللجان، بما في ذلك مجلس الصحة و"مجالس المجتمع"، التي تنظر في المسائل المتعلقة بقضايا أضيق نطاقًا، مثل تراخيص البناء والتطورات التي تتطلب تغييرات في لوائح تقسيم المناطق. يجب الموافقة على قرارات مجلس المجتمع، وكذلك قرارات رئيس البلدية، من قبل مجلس المدينة في دورات منتظمة. ^[4]

تتحمل الخدمة العامة في تورنتو مسؤولية تقديم المشورة المحايدة سياسياً للمجلس، وتقديم الخدمات لسكان المدينة. اعتبارًا من مارس 2022، كان هناك ما يقرب من 40.000 موظف نشط. ^[2]

مدير المدينة (سابقًا كبير المسؤولين الإداريين)، الذي يقدم تقاريره إلى العمدة والمجلس، هو الرئيس الإداري لمدينة تورنتو. وفي حين أن مدير المدينة والخدمة العامة مسؤولان في النهاية أمام المجلس، إلا أن المجلس لا يجوز له إعطاء توجيهات محددة للموظفين العموميين، ولا يدير أعضاء المجلس العمليات اليومية للمدينة. ^[5] يتبع كبار الموظفين التاليون مدير المدينة: ^[8]

• أربعة نواب لمديري المدينة (بما في ذلك واحد كمسؤول مالي وأمين صندوق)، كل منهم مسؤول عن مجموعة خدمات
  • رؤساء الأقسام بما في ذلك المديرون العامون والمديرون التنفيذيون والمديرون مسؤولون أمام مدير المدينة من خلال نائب مدير المدينة في مجموعتهم المعنية
• رئيس الأركان
  • مسؤول الاتصالات الرئيسي ومديرو الإدارة التنفيذية والحوكمة والاستراتيجية المؤسسية ومكتب تورنتو للشراكات والعلاقات بين الحكومات والوكالات ومكتب الابتكار المدني مسؤولون أمام مدير المدينة من خلال رئيس الأركان
• رئيس قسم شؤون الموظفين
• مدير مكتب شؤون السكان الأصليين

المسؤولون في المدينة الذين يقدمون تقاريرهم مباشرة إلى المجلس:

• المراجع العام
• مفوض النزاهة
• مسجل جماعات الضغط
• أمين المظالم

يقدم المسؤولون التاليون تقاريرهم إلى المجلس لأغراض قانونية، ولكن إلى مدير المدينة لأغراض إدارية:

• كاتب المدينة
• محامي المدينة
• ضابط الصحة الطبي (من خلال مجلس الصحة )

تمثل مدينة تورنتو خامس أكبر حكومة بلدية في أمريكا الشمالية. ولديها ميزانيتان: ميزانية التشغيل ، وهي تكلفة تشغيل البرامج والخدمات وتكلفة الحكم؛ وميزانية رأس المال ، التي تغطي تكلفة البناء وصيانة البنية الأساسية. تبلغ ميزانية رأس مال المدينة وخطتها للفترة 2019-2028 40.67 مليار دولار كندي  . ^[9]

بموجب قانون مدينة تورنتو ، لا تستطيع حكومة تورنتو تحمل عجز في ميزانيتها التشغيلية السنوية . ^[10] تشمل إيرادات المدينة 33% من ضريبة الملكية، و6% من ضريبة نقل الأراضي، والإعانات من الحكومة الفيدرالية الكندية وحكومة مقاطعة أونتاريو ، والباقي من الإيرادات الأخرى ورسوم الاستخدام. ^[9]

حدد المجلس حدًا لرسوم الديون بحيث لا يتجاوز 15٪ من عائدات ضريبة الممتلكات. ^[11] تتمتع المدينة بتصنيف ائتماني AA من Standard & Poor's ، وتصنيف ائتماني Aa1 من Moody's . ^{[12] [13] [14]} بلغ دين تورنتو 3.9 مليار دولار  في نهاية عام 2016. ^[15] يتم تمويل النفقات الرأسمالية بنسبة 39٪ من الديون. ^[15]

تأسست مدينة تورنتو في عام 1834، خلفًا لمدينة يورك ، التي كانت تُدار مباشرةً من قِبل مقاطعة كندا العليا آنذاك . كانت المدينة الجديدة تُدار من قِبل مجلس منتخب، خدم لمدة عام واحد. وكان أول عمدة، اختاره أعضاء المجلس المنتخبون، هو ويليام ليون ماكنزي . وكان أول قانون فرعي يُقر هو قانون منع الحرائق وإطفائها . ^[16] وكان أول عمدة يُنتخب مباشرةً لهذا المنصب هو آدم ويلسون ، الذي انتُخب في عام 1859. وحتى عام 1955، كانت مدة ولاية العمدة والمجلس عامًا واحدًا؛ ثم تراوحت بين عامين وثلاثة أعوام حتى تم اعتماد فترة ولاية مدتها أربع سنوات بدءًا من عام 2006. (انظر قائمة الانتخابات البلدية في تورنتو .)

لتمويل العمليات، فرضت البلدية ضرائب على الممتلكات. وفي عام 1850، بدأت تورنتو أيضًا في فرض ضرائب على الدخل. ^[17] فرضت تورنتو ضرائب على الدخل الشخصي حتى عام 1936، وضرائب على دخل الشركات حتى عام 1944. ^[18]

حتى عام 1914، نمت تورنتو من خلال ضم البلديات المجاورة مثل باركديل وسيتون فيليج . بعد عام 1914، توقفت تورنتو عن ضم البلديات المجاورة، على الرغم من أن بعض البلديات التي طغت عليها النمو طلبت ذلك. بعد الحرب العالمية الثانية، حاصرت مجموعة واسعة من القرى والبلدات الضواحي تورنتو. جاء التغيير في الهيكل القانوني في عام 1954، مع إنشاء بلدية تورنتو الكبرى (المعروفة أكثر باسم "مترو") في عام 1954. تم إنشاء هذه الحكومة الإقليمية الجديدة، التي شملت تورنتو والمجتمعات الأصغر في إيست يورك وإيتوبيكوك وفورست هيل وليسايد ولونج برانش وميميكو ونيو تورنتو ونورث يورك وسكاربورو وسوانسي وويستون ويورك ، من قبل حكومة أونتاريو لدعم النمو الضواحي. يمكن لهذه البلدية الجديدة اقتراض المال من تلقاء نفسها للمشاريع الرأسمالية وتلقت ضرائب من جميع البلديات بما في ذلك تورنتو، مما يعني أن قاعدة ضريبة تورنتو أصبحت الآن متاحة لدعم النمو الضواحي. قامت الحكومة الإقليمية الجديدة ببناء الطرق السريعة وأنظمة المياه ووسائل النقل العام، بينما استمرت البلدات والقرى والبلدات والمدن الثلاث عشرة في تقديم بعض الخدمات المحلية لسكانها. ولإدارة الصيانة السنوية للبنية الأساسية الجديدة، فرضت الحكومة الإقليمية الجديدة ضريبة الأملاك الخاصة بها، والتي جمعتها البلديات المحلية. ^[19]

في الأول من يناير 1967، تم دمج العديد من البلديات الأصغر مع البلديات الأكبر، مما أدى إلى تقليص عددها إلى ست بلديات. أصبحت فوريست هيل وسوانسي جزءًا من تورنتو؛ وانضمت لونج برانش وميميكو ونيو تورنتو إلى إيتوبيكوك؛ واندمجت ويستون مع يورك، واندمجت ليسايد مع إيست يورك. واستمر هذا الترتيب حتى عام 1998.

على الرغم من أن استفتاء بلديات المترو أظهر معارضة واسعة النطاق، فقد أقرت حكومة أونتاريو قانون مدينة تورنتو لعام 1996 ، والذي كان بمثابة نهاية اتحاد مترو تورنتو. خلال عام 1997، وُضعت بلديات المترو تحت وصاية إقليمية. في 1 يناير 1998، تم حل مترو والبلديات المكونة لها، واستبدالها بـ "مدينة تورنتو الكبرى" ذات المستوى الواحد، والتي تعد خليفة مدينة تورنتو السابقة. ^{[19] أصبح} ميل لاستمان ، عمدة نورث يورك لفترة طويلة قبل الدمج، أول عمدة (62 إجماليًا) للمدينة الكبرى الجديدة.

تم الاحتفاظ باللوائح الحالية للبلديات الفردية حتى يمكن كتابة وإصدار لوائح جديدة على مستوى المدينة. تم سن لوائح جديدة على مستوى المدينة منذ ذلك الحين، على الرغم من استمرار العديد من الاختلافات الفردية، والتي تنطبق فقط على المناطق التي تنطبق عليها اللوائح، مثل تنظيف الأرصفة الشتوية وجمع القمامة. احتفظت الشركة الجديدة بقاعات المدينة الحالية للبلديات المختلفة لأغراض مختلفة. أصبح المركز المدني لمدينة يورك مكتبًا للمحكمة. أصبحت قاعة مدينة تورنتو الحالية لعام 1965 قاعة مدينة المدينة الكبرى الجديدة، في حين يتم استخدام قاعة مترو، "قاعة المدينة" لحكومة مترو، كمساحة مكتبية بلدية. تجتمع المجالس المجتمعية في إيتوبيكوك-يورك ونورث يورك وسكاربورو في مبانيها البلدية القائمة مسبقًا.

في عام 2018، قبل الانتخابات الإقليمية في ذلك العام ، أقرت حكومة أونتاريو برئاسة دوج فورد قانون الحكومة المحلية الأفضل ، والذي أعاد تعريف عدد وتمثيل مجلس مدينة تورنتو. تم تقليص عدد المستشارين إلى 25، وتم تحديد مناطق المجلس التي تتوافق مع الدوائر الانتخابية الإقليمية. حدث هذا أثناء الحملة الانتخابية الجارية وأثار عددًا من الدعاوى القضائية من قبل المرشحين المحتملين وإحالة دستورية القانون إلى محاكم أونتاريو. تم تأييد دستوريته وانتخب العدد المخفض من المستشارين.

في عام 2022، أقرت حكومة فورد قانون رؤساء البلديات الأقوياء وبناء المساكن ، والذي أعاد تعريف صلاحيات عمدة تورنتو. بموجب القانون، يمكن للعمدة إلغاء اقتراح مجلس المدينة الذي حصل على أقل من 66 بالمائة من الأصوات. وقد تعرض القانون، الذي تم تقديمه ظاهريًا للسماح بإقرار لوائح من شأنها زيادة المعروض من المساكن في تورنتو، لانتقادات كبيرة باعتباره مناهضًا للديمقراطية. أيد جون توري، عمدة المدينة في ذلك الوقت، القانون ^[20] وتعهد بمواصلة العمل بالإجماع. ^[21]

مجلس مدينة تورنتو هو هيئة صنع القرار الأساسية المحددة في قانون مدينة تورنتو . تدير عدد من الأقسام (الخدمة العامة الأساسية، أو "الخدمة العامة في تورنتو"؛ ​​المسؤولة أمام مجلس المدينة من خلال مدير المدينة)، والوكالات (المسؤولة من خلال مجالسها ذات الصلة)، والشركات (المملوكة للبلدية من خلال مجلس المدينة) البرامج والخدمات وفقًا لتوجيهات مجلس المدينة. ^{[22] [23] [24] [25]}

• سويل، جون (1993). شكل المدينة: تورنتو تكافح مع التخطيط الحديث . تورنتو، أونتاريو: مطبعة جامعة تورنتو. ISBN 0-8020-7409-X.
• سويل، جون (2009). شكل الضواحي: فهم التوسع العمراني في تورنتو . تورنتو، أونتاريو: مطبعة جامعة تورنتو. رقم ISBN 9780802098849.

• الموقع الرسمي
• ميزانية بلدية تورنتو