قمة كوبنهاغن للمناخ

اجتمع مندوبون من 183 دولة في بون في الفترة من 1 إلى 12 يونيو 2009، لمناقشة نصوص تفاوضية رئيسية، شكلت الأساس لاتفاقية تغير المناخ الدولية في كوبنهاغن. وفي ختام الاجتماع، كان فريق العمل المخصص التابع لبروتوكول كيوتو ( AWG-KP ) لا يزال بعيدًا عن نطاق خفض الانبعاثات الذي حدده العلم لتجنب أسوأ آثار تغير المناخ ، والمتمثل في خفض يتراوح بين 25% و40% عن مستويات عام 1990 بحلول عام 2020. ولا يزال يتعين على فريق العمل المخصص التابع لبروتوكول كيوتو (AWG-KP) تحديد هدف خفض الانبعاثات الإجمالي للدول الصناعية، إلى جانب الأهداف الفردية لكل دولة. وقد أُحرز تقدم في توضيح القضايا التي تهم الأطراف وإدراجها في المسودة المحدثة للنص التفاوضي. ^{[ 16 ]}

خلال المؤتمر، أعلنت بعض الدول عن الإجراءات التي تقترح اتخاذها في حال التوصل إلى اتفاق ملزم. وفي نهاية المطاف، لم يتم التوصل إلى مثل هذا الاتفاق، وستُناقش هذه الإجراءات في عام ٢٠١٠. التصنيف حسب الدولة أو الاتحاد السياسي. الأقسام مرتبة أبجديًا، والجدول مُرتب حسب الأهداف العليا.

أستراليا

يهدف هذا الاتفاق إلى خفض انبعاثات الكربون بنسبة 25% عن مستويات عام 2000 بحلول عام 2020، إذا وافق العالم على اتفاقية عالمية طموحة لتثبيت مستويات مكافئ _ثاني أكسيد الكربون عند 450 جزءًا في المليون أو أقل. ^{[ 18 ] [ 19 ]} 

يهدف خفض انبعاثات الكربون بنسبة 15% عن مستويات عام 2000 بحلول عام 2020 إلى التوصل إلى اتفاق تلتزم بموجبه الاقتصادات النامية الكبرى بتقييد الانبعاثات بشكل كبير، وتلتزم الاقتصادات المتقدمة بالتزامات مماثلة لتلك التي التزمت بها أستراليا. ^{[ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]}

خفض انبعاثات الكربون بنسبة 5% عن مستويات عام 2000 بحلول عام 2020 دون قيد أو شرط. ^{[ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]}

ورد بوضوح في محاضر مجلس الشيوخ الأسترالي ^{[ 21 ]} وبيانات السياسة الحكومية ^{[ 20 ] [ 22 ] [ 23 ]} أن تخفيضات الانبعاثات الأسترالية تشمل استخدام الأراضي وتغيير استخدام الأراضي والحراجة (LULUCF)، مع بقاء آلية الإدراج غير محددة، مع الإقرار بأنها تخضع لوضع مبادئ توجيهية محاسبية من مؤتمر كوبنهاغن. ويكمن الخلاف في تفضيل الحكومة الأسترالية استبعاد انبعاثات استخدام الأراضي وتغيير استخدام الأراضي والحراجة غير الناجمة عن الأنشطة البشرية - وربما الحد منها - من الحساب، مثل الانبعاثات الناتجة عن حرائق الغابات الناجمة عن الصواعق وما يتبعها من إعادة نمو طبيعية تمتص الكربون. ^{[ 24 ]}

باستخدام المبادئ التوجيهية المحاسبية لبروتوكول كيوتو ، فإن هذه المقترحات تعادل خفض الانبعاثات بنسبة 24٪، ^{[ 21 ] [ 22 ]} 14٪ ^{[ 21 ] [ 22 ]} و4٪ ^{[ 21 ] [ 22 ]} أقل من مستويات عام 1990 بحلول عام 2020 على التوالي. يؤدي الاستخدام المباشر لبيانات مكافئ ثاني أكسيد الكربون (CO₂e) من اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، بما في ذلك استخدام _{الأراضي} وتغيير استخدام الأراضي ^{والحراجة} (LULUCF) كما حددتها الاتفاقية خلال المؤتمر، لعامي 2000 (404.392 تيراغرام من مكافئ _ثاني أكسيد الكربون ^{[ 25 ] [ 26 ] [ 27 ] [ 28 ] [ 29 ]} ) و1990 (453.794 تيراغرام من مكافئ ثاني أكسيد الكربون ^[ ₂₅ ^{] [ 26 ] [ 27 ] [ 28 ] [ 29 ]} )، إلى تخفيضات ظاهرية في الانبعاثات بنسبة 33% (303.294 تيراغرام من مكافئ _ثاني أكسيد الكربون )، و25% (343.733 تيراغرام من مكافئ _ثاني أكسيد الكربون )، و15% (384.172 تيراغرام من مكافئ _ثاني أكسيد الكربون ) على التوالي. ^{[ 30 ]}

الهند

لخفض كثافة انبعاثات الكربون بنسبة 20-25% عن مستويات عام 2005 بحلول عام 2020. ^{[ 19 ] [ 44 ]}

دخلت الحكومة الدنماركية ومنظمات صناعية رئيسية في شراكة بين القطاعين العام والخاص لتعزيز حلول التكنولوجيا النظيفة الدنماركية . وتُعدّ هذه الشراكة، التي تحمل اسم "اتحاد المناخ الدنماركي "، جزءًا لا يتجزأ من مجموعة الأنشطة الرسمية قبل وأثناء وبعد مؤتمر الأطراف الخامس عشر (COP15). ^{[ 67 ]}

كما يُعقد مؤتمر أوروبي لتعزيز الإجراءات المحلية لمكافحة تغير المناخ. ^{[ 68 ] [ 69 ]} وقد خُصصت جلسة الصباح بأكملها في 25 سبتمبر/أيلول لميثاق رؤساء البلديات. ^{[ 70 ]}

ستكون ردهة المناخ التابعة للحكومة المحلية مساحة للدعوة والاجتماعات تقع مباشرة في مبنى مؤتمر الأطراف الخامس عشر، في قلب المفاوضات. ^{[ 71 ]}

شهدت الأسابيع الأولى من المؤتمر بعض الاحتجاجات الصغيرة. ^{[ 72 ]} وفي 12 ديسمبر، نُظمت مسيرة حاشدة في كوبنهاغن للمطالبة باتفاقية عالمية بشأن المناخ، شارك فيها ما بين 40,000 و100,000 شخص. ^{[ 73 ]} واحتُجز 968 متظاهرًا خلال الفعالية، من بينهم 19 شخصًا اعتُقلوا لحملهم سكاكين جيب وارتداء أقنعة أثناء المظاهرة. وأُطلق سراح جميعهم باستثناء 13 شخصًا دون توجيه أي تهمة. وأُصيب شرطي بحجر، كما أُصيب متظاهر بالألعاب النارية. ^{[ 72 ]} وحاصرت الشرطة بعض المتظاهرين واحتجزتهم لعدة ساعات دون طعام أو ماء أو دورات مياه، ^{[ 74 ]} قبل اعتقالهم ونقلهم إلى مركز احتجاز بالحافلات. ^{[ 75 ]} وادعى النشطاء أن الشرطة استخدمت أجهزة التنصت، وعناصر سرية، ورذاذ الفلفل ضد المحتجزين. ^{[ 76 ]} صرّحت الشرطة بأن هذه الإجراءات ضرورية للتعامل مع منظمات مثل "لا تثق أبدًا بشرطي"، التي ذكرت على موقعها الإلكتروني أنها "ستهاجم عن قصد الهياكل الداعمة لمؤتمر الأطراف الخامس عشر". وقال بير لارسن، كبير مسؤولي التنسيق في شرطة كوبنهاغن، لصحيفة نيويورك تايمز إنها "بالتأكيد أكبر عملية أمنية شهدناها في تاريخ الدنمارك". ^{[ 77 ]}

نظمت شبكة العمل من أجل العدالة المناخية العديد من الفعاليات الجماهيرية المباشرة خلال المؤتمر ، بما في ذلك فعالية "استعادة السلطة" في 16 ديسمبر. ^{[ 78 ]}

أصدرت جماعة "ذا يس مين" بيانًا كاذبًا زعمت فيه أنها صادرة عن وزير البيئة الكندي جيم برنتيس ، تعهد فيه بخفض انبعاثات الكربون بنسبة 40% عن مستويات عام 1990 بحلول عام 2020. وأعقب ذلك بيان مزيف آخر من الوفد الأوغندي، أشاد بالتعهد الأصلي، كما نشرت جماعة "ذا يس مين" مؤتمرًا صحفيًا ساخرًا على نسخة مزيفة من الموقع الرسمي. وقد نشرت صحيفة " وول ستريت جورنال" تقريرًا عن البيان قبل أن يُكشف زيفه. ووصف جيم برنتيس هذه الخدعة بأنها "غير مرغوب فيها". ^{[ 79 ]}

اقتحم أربعة نشطاء من منظمة غرينبيس حفل عشاء حضره رؤساء دول في 18 ديسمبر/كانون الأول. ورفعوا لافتات كُتب عليها "السياسيون يتكلمون، والقادة يتصرفون" قبل اعتقالهم. واحتُجزوا دون توجيه تهمة إليهم لمدة ثلاثة أسابيع تقريبًا، ولم تستجوبهم الشرطة إلا بعد أسبوعين من اعتقالهم. ^{[ 80 ]} وفي نهاية المطاف، غُرِّمت منظمة غرينبيس نورديك 75 ألف كرونة دانمركية ، وحُكم على النشطاء المشاركين، بمن فيهم من خططوا للحادث، بالسجن مع وقف التنفيذ (14 يومًا في حال إدانتهم بجريمة أخرى) بتهمة انتحال صفة رجال شرطة وممثلين عن الدولة، وتزوير وثائق، والإخلال بالأمن الداخلي. وبُرئوا من تهمة إهانة الذات الملكية . ^{[ 81 ]}

شارك ما يقدر بنحو 20 ألف شخص في مسيرة نُظمت في لندن قبل أسبوع من بدء المؤتمر. ودعوا القادة البريطانيين إلى إجبار الدول المتقدمة على خفض انبعاثاتها بنسبة 40% بحلول عام 2020، وتوفير 150 مليار دولار سنوياً بحلول عام 2020 لمساعدة أفقر دول العالم على التكيف مع تغير المناخ. ^{[ 82 ]}

شارك ما يصل إلى 50 ألف شخص في عدد من المسيرات في أستراليا خلال المؤتمر، مطالبين قادة العالم بإبرام اتفاقية قوية وملزمة. ^{[ 83 ]} وقد جرت أكبر مسيرة في ملبورن . ^{[ 84 ]}

عُقد مؤتمر بديل، هو "كليمافوروم 09 "، وحضره نحو 50 ألف شخص. ^{[ 85 ] [ 86 ]} واجتمع في "كليمافوروم 09" نشطاء بيئيون من أكثر مناطق العالم تضررًا من تغير المناخ، إلى جانب قادة مثل فاندانا شيفا ، مؤسسة "نافدانيا" ، والكاتبة نعومي كلاين . ^{[ 87 ]} وتم صياغة إعلان شعبي قبل وأثناء قمة المناخ الشعبية، يدعو إلى "تغيير النظام - لا تغيير المناخ"، وسُلّم إلى المؤتمر الخامس عشر للأطراف في 18 ديسمبر. ^{[ 88 ] [ 89 ]}

تم عرض سلسلة الأعمال الفنية "سبعة أمتار" (SevenMeters )، التي أنجزها النحات الدنماركي ينس غالشيوت ، خلال قمة COP15 .

أثارت وثيقة مسربة تُعرف باسم "النص الدنماركي" جدلاً بين الدول المتقدمة والنامية. تحمل الوثيقة عنواناً فرعياً هو "اتفاقية كوبنهاغن"، وتقترح تدابير للحد من ارتفاع متوسط ​​درجة الحرارة العالمية إلى درجتين مئويتين فوق مستويات ما قبل الثورة الصناعية. ردّت الدول النامية على الوثيقة بالقول إن الدول المتقدمة عملت في الخفاء وأبرمت اتفاقية وفقاً لرغباتها دون موافقة الدول النامية. صرّح لومومبا ستانيسلاوس دي-أبينغ ، رئيس مجموعة الـ77 ، قائلاً: "إنه نص غير متوازن بشكلٍ كبير، يهدف إلى تقويض عامين من المفاوضات بشكل كامل ونهائي. إنه لا يعترف بمقترحات الدول النامية ولا برأيها". ^{[ 90 ]} أظهر تحليل سري للنص أجرته الدول النامية قلقاً بالغاً إزاء تفاصيله. ^{[ 91 ]}

لعب وفد توفالو، بقيادة إيان فراي، دورًا فاعلًا في المؤتمر، ما لفت انتباه وسائل الإعلام. وقدّمت البلاد بروتوكولًا مقترحًا كان من شأنه فرض تخفيضات أعمق وملزمة قانونًا في الانبعاثات، بما في ذلك على الدول النامية. وقد حظي هذا المقترح - الذي أطلقت عليه وسائل الإعلام والمنظمات غير الحكومية اسم "بروتوكول توفالو" - بدعم فوري من دول جزرية صغيرة أخرى، من بينها غرينادا وترينيداد وتوباغو والعديد من الدول الأفريقية، إلا أنه قوبل بمعارضة من دول من بينها الصين والهند والمملكة العربية السعودية . وأدى هذا الخلاف إلى تعليق المفاوضات، ودفع جماعات مناصرة إلى التظاهر خارج قاعة الاجتماع تأييدًا لتوفالو، مرددين هتافات: "توفالو هي الصفقة الجديدة". [ ^{92 ] [ 93 ] [ 94 ] وقد} حظي موقف توفالو بدعم من دول أخرى، من بينها تيمور الشرقية وجمهورية الدومينيكان وجامايكا وفانواتو ، بالإضافة إلى كبير مفاوضي بابوا غينيا الجديدة، كيفن كونراد . ^{[ 95 ]} حظيت توفالو وممثلها إيان فراي بإشادة آلاف الناشطين البيئيين في المؤتمر، الذين نظموا مظاهرة صاخبة تأييدًا لموقف الدولة الجزيرة. ^{[ 96 ] [ 97 ]} وفي مقال بعنوان "أنتم السبب، أنتم الحل: توفالو تكشف الحقيقة"، أشارت صحيفة سيدني مورنينغ هيرالد إلى أن توفالو، بمطالبتها ببروتوكول يُلزم الدول النامية قانونًا، قد "كسرت مبدأً دبلوماسيًا سائدًا منذ اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ عام 1992: الدول الغنية هي سبب الاحتباس الحراري، ومسؤوليتها هي إصلاحه". ^{[ 98 ]} ولاحظت صحيفة إيكونوميك تايمز الهندية أن مقترح توفالو "تصدر المشهد"، مما أدى إلى تعطيل الإجراءات ليومين متتاليين حتى رُفض بسبب معارضة الدول الكبرى. ^{[ 99 ]} ووصفت السيناتور الأسترالية كريستين ميلن توفالو بأنها "الفأر الذي زأر" في المؤتمر. ^{[ 93 ]} رفض فراي دعم الاتفاق النهائي الذي توصل إليه المؤتمر، واصفاً إياه بأنه " 30 قطعة من الفضة لخيانة مستقبلنا وشعبنا"، ^{[ 100 ]}بعد أن ألقى نداءً أخيرًا في خطابٍ ذرفت عيناه الدموع، مختتمًا حديثه قائلًا: "مصير بلادي بين أيديكم". وقد أثار أداؤه المؤثر [...] تصفيقًا حارًا في قاعة مؤتمرات كوبنهاغن المكتظة. ^{[ 101 ]}

أعربت منظمة " سرفايفل إنترناشونال" ، المعنية بحقوق السكان الأصليين ، عن قلقها من أن بعض التدابير الرامية إلى التخفيف من آثار تغير المناخ تؤثر على بقاء السكان الأصليين بقدر تأثير تغير المناخ نفسه. ^{[ 102 ] [ 103 ] [ 104 ] [ 105 ]} وقد أبدى المنتدى الدائم للأمم المتحدة المعني بقضايا الشعوب الأصلية مخاوف مماثلة. ويوضح ستيفن كوري ، مدير "سرفايفل إنترناشونال"، أن "المشاريع التي تضر بالسكان الأصليين وتضر بالبيئة لا يمكن الترويج لها أو تسويقها على أنها مشاريع صديقة للبيئة". وتلفت "سرفايفل إنترناشونال" الانتباه إلى حقيقة أن هؤلاء السكان، الذين يُعدّون الأقل مساهمة في مشكلة تغير المناخ، هم الأكثر تضررًا منها بالفعل؛ وأنه يجب علينا البحث عن حلول تُشرك السكان الأصليين. ^{[ 106 ]} قال أندرو إي. ميلر، الناشط في مجال حقوق الإنسان في منظمة "أمازون ووتش ": "من المفهوم أن العديد من الشعوب الأصلية تشكك في أن الحل الأخير يصب فعلاً في مصلحتها. في الواقع، ظهرت مخاوف جدية من أن تطبيق برنامج "ريد" (الحد من الانبعاثات الناتجة عن إزالة الغابات وتدهورها) قد يتعارض مع الحقوق الأساسية للشعوب الأصلية، تمامًا كما حدّت العديد من برامج الحفاظ على البيئة من أنشطة الكفاف المحلية وأدت إلى نزوح السكان في جميع أنحاء العالم." ^{[ 107 ]} وصدرت انتقادات مماثلة من شبكة العدالة المناخية "كلايمت جستس ناو!" .

في مارس 2010، اقترح الأمين التنفيذي، إستيبانسيو كاسترو، للتحالف الدولي للشعوب الأصلية والقبلية للغابات الاستوائية أن "الشعوب الأصلية بحاجة إلى الاعتراف بحقوقها على المستويين المحلي والوطني، وأن ينعكس ذلك في عملية التفاوض". ^{[ 108 ]}

في 16 ديسمبر، أفادت صحيفة الغارديان بأن قمة كوبنهاغن باتت مهددة بالفشل. وقال مصدر مُطّلع على المفاوضات: "لم نُحرز أي تقدم. ما لا يُدركه الناس هو أننا لسنا مستعدين حقًا للقاء القادة. لقد تأخرت هذه المحادثات 17 ساعة". وكان المفاوضون يتحدثون علنًا عن أن أفضل نتيجة ممكنة هي "اتفاق سياسي ضعيف لا يُتيح سبيلًا واضحًا للمضي قدمًا في معالجة ارتفاع انبعاثات غازات الاحتباس الحراري". وهذا يعني أن المفاوضات ستستمر حتى عام 2010، مما سيزيد من الأضرار الناجمة عن الانبعاثات. ^{[ 109 ]}

في 18 ديسمبر، صرّح رئيس برنامج الأمم المتحدة للبيئة لهيئة الإذاعة البريطانية (بي بي سي) بأن "القمة، اعتبارًا من صباح اليوم، تُعاني أزمة حقيقية"، وأن وصول رؤساء الدول هو السبيل الوحيد لنجاحها. وقال رئيس قسم تغير المناخ في الصندوق العالمي للطبيعة في بريطانيا إن المقترحات المقدمة حتى الآن، وخاصة تلك الواردة من الدول الصناعية، "لا ترقى إلى مستوى احتياجات العالم". ^{[ 110 ]}

كانت حملة هوبنهاجن حملةً للتوعية بتغير المناخ، أطلقها المدير التنفيذي للرابطة الدولية للإعلان، مايكل لي، في سبتمبر 2008، لدعم مؤتمر الأمم المتحدة الخامس عشر لتغير المناخ (COP15) لعام 2009. وقد رتب لي اجتماعًا مع الأمين العام للأمم المتحدة، بان كي مون، في مقر الأمم المتحدة في 22 سبتمبر 2008، ودعا جميع الرؤساء التنفيذيين لوكالات المجموعة القابضة وشخصيات بارزة أخرى في صناعة الإعلان. وطلب الأمين العام من الحضور المساعدة في إطلاق مبادرة للتوعية بتغير المناخ. أدار المشروع الرابطة الدولية للإعلان وفروعها الأعضاء حول العالم. وترأس المجلس الإبداعي بوب إيشروود، وشملت وكالات الإعلان التي أطلقت الحملة: أوجيلفي آند ماذر ، ويورو آر إس سي جي ، وماكان وورلد جروب ، ودرافت إف سي بي ، وساتشي آند ساتشي ، وإنتربراند، وترايبال دي دي بي ، وديجيتاس . ^{[ 111 ]} انطلقت الحملة من الموقع الإلكتروني https://web.archive.org/web/20090718030312/http://www.hopenhagen.org/ حيث كان بإمكان المستخدمين التوقيع على عريضة. وبالتعاون مع صحيفة هافينغتون بوست، شملت الحملة أيضًا رعاية "سفير هوبنهاغن"، وهو صحفي مواطن يتم اختياره في مسابقة. ^{[ 112 ]} تشير التقديرات إلى أن هذه الحملة التطوعية مفتوحة المصدر أنفقت 500 مليون دولار أمريكي على وسائل الإعلام في 45 دولة تحت إشراف شبكة فروع الرابطة الدولية للأرشيف (IAA) العالمية. كما نظمت الرابطة الدولية للأرشيف والمنتدى الاقتصادي العالمي جلسة عمل بعنوان "صياغة رسالة تغير المناخ" خلال اجتماع المنتدى الاقتصادي العالمي لعام 2010 في دافوس.

شارك المصور جون كلانج أيضاً في الحملة. ^{[ 113 ]}

قال الرئيس الأمريكي باراك أوباما إن الاتفاقية تحتاج إلى تطوير في المستقبل، وأضاف: "لقد قطعنا شوطًا طويلًا، لكن لا يزال أمامنا الكثير". ^{[ 125 ]} وأشار غريغ إيستربوك إلى أن خطاب أوباما كان مطابقًا تمامًا لما قاله جورج بوش الأب بعد قمة الأرض في ريو عام 1992. ومع ذلك، لم يُحرز أي تقدم في تنظيم انبعاثات غازات الاحتباس الحراري منذ عام 1992. ^{[ 126 ]}

قال رئيس الوزراء البريطاني غوردون براون : "لقد بدأنا"، لكنه أكد على ضرورة أن يصبح الاتفاق ملزمًا قانونًا في أسرع وقت. ^{[ 125 ]} واتهم عددًا محدودًا من الدول بتعطيل محادثات كوبنهاغن. ^{[ 127 ]} وقال رئيس المفوضية الأوروبية جوزيه مانويل باروسو : "لن أخفي خيبة أملي بشأن عدم إلزامية الاتفاق". ^{[ 114 ]} وعلق الرئيس الفرنسي نيكولا ساركوزي قائلًا: "النص الذي بين أيدينا ليس مثاليًا"، لكنه أضاف: "لو لم نتوصل إلى اتفاق، لكان ذلك يعني تحرر دولتين مهمتين كالهند والصين من أي نوع من الالتزامات التعاقدية". ^{[ 114 ]}

صرح رئيس الوفد الصيني قائلاً: "لقد أسفر الاجتماع عن نتيجة إيجابية، وينبغي أن يكون الجميع سعداء". ^{[ 125 ]} وقال رئيس الوزراء الصيني، ون جيا باو ، إن ضعف الاتفاق يعود إلى انعدام الثقة بين الدول: "لمواجهة تحدي تغير المناخ، يجب على المجتمع الدولي تعزيز الثقة، وبناء توافق في الآراء، وبذل جهود حثيثة، وتعزيز التعاون". ^{[ 128 ]} ونُقل عن وزير البيئة الهندي، جايرام راميش ، قوله: "يمكننا أن نكون راضين عن قدرتنا على تحقيق ما نريد"، وأن الهند "خرجت بنتيجة جيدة في كوبنهاغن". ^{[ 129 ]}

وصف سفير البرازيل لشؤون تغير المناخ الاتفاقية بأنها "مخيبة للآمال". وقال رئيس مجموعة الـ77 ، التي تضم في الواقع 130 دولة، إن مسودة الاتفاقية تدعو الدول الأفريقية إلى توقيع "اتفاق انتحاري"، وأنها "ستحافظ على الهيمنة الاقتصادية لعدد قليل من الدول". ^{[ 130 ]} وأضاف أن القيم التي استند إليها الحل هي "نفس القيم، في رأينا، التي دفعت ستة ملايين شخص في أوروبا إلى أتون الحرب". وأعرب ممثلو فنزويلا وتوفالو عن استيائهم من النتيجة. ^{[ 125 ]} وقال الرئيس البوليفي، إيفو موراليس : "لقد فشل الاجتماع. إنه لأمر مؤسف لكوكب الأرض. والخطأ يكمن في غياب الإرادة السياسية لدى مجموعة صغيرة من الدول بقيادة الولايات المتحدة". ^{[ 128 ]}

أعرب جون آش ، رئيس المحادثات التي أدت إلى بروتوكول كيوتو، ^{[ 131 ]} عن خيبة أمله أيضاً من الاتفاق الذي تم التوصل إليه، قائلاً: "بالنظر إلى نقطة البداية والتوقعات من هذا المؤتمر، فإن أي شيء أقل من نتيجة ملزمة قانوناً ومتفق عليها يعتبر بعيداً كل البعد عن المستوى المطلوب." ^{[ 128 ]}

صرح راجندرا ك. باتشوري بأن اتفاقية كوبنهاغن "جيدة ولكنها غير كافية". ^{[ 132 ]} وصرح جون سوفين، المدير التنفيذي لمنظمة غرينبيس في المملكة المتحدة، قائلاً: "مدينة كوبنهاغن أشبه بمسرح جريمة هذه الليلة... بات من الواضح الآن أن التغلب على ظاهرة الاحتباس الحراري يتطلب نموذجًا سياسيًا مختلفًا جذريًا عن النموذج المعروض هنا في كوبنهاغن". ووفقًا له، "هناك عدد قليل جدًا من السياسيين في هذا العالم قادرين على النظر إلى ما هو أبعد من مصالحهم الذاتية الضيقة". ووصف نيمو باسي، من منظمة أصدقاء الأرض الدولية، المؤتمر بأنه "فشل ذريع". ^{[ 125 ]} وقالت ليديا بيكر من منظمة إنقاذ الطفولة إن قادة العالم "وقعوا فعليًا على حكم بالإعدام على العديد من أفقر أطفال العالم. قد يموت ما يصل إلى 250 ألف طفل من المجتمعات الفقيرة قبل انعقاد الاجتماع الرئيسي التالي في المكسيك نهاية العام المقبل". ^{[ 120 ]} قال تيم جونز، مسؤول السياسة المناخية في حركة التنمية العالمية، إن القادة "رفضوا القيادة وسعوا بدلاً من ذلك إلى رشوة الدول النامية وترهيبها للتوقيع على ما يعادل حكم الإعدام". ^{[ 128 ]} يُظهر تقرير فجوة الانبعاثات الخامس الصادر عن برنامج الأمم المتحدة للبيئة (UNEP) وجود حاجة ملحة للحكومات لتعزيز التزاماتها لعام 2020 بخفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري، إذا ما أراد العالم البقاء ضمن ميزانية الكربون العالمية اللازمة للحفاظ على ارتفاع درجات الحرارة المُسببة لاضطراب المناخ دون 20 درجة مئوية... وقال جون بينيت، من نادي سييرا الكندي: "تحتاج كندا إلى اغتنام هذه الفرص من خلال الالتزام بزيادة الاستثمارات في الطاقة المتجددة لتزويد منازلنا ومبانينا ومركباتنا بالطاقة". وصرحت كيم كارستنسن، من الصندوق العالمي للطبيعة : "إن التعهدات الحسنة النية، ولكنها غير الجادة، بحماية كوكبنا من تغير المناخ الخطير، لا تكفي ببساطة لمعالجة أزمة تتطلب أساليب تعاون جديدة تمامًا بين الدول الغنية والفقيرة  ... نحن بحاجة إلى معاهدة الآن، وفي أحسن الأحوال، سنعمل على واحدة في غضون ستة أشهر". بعد عامين من المفاوضات، لم نحصل إلا على نص غير مكتمل ذي مضمون غامض. قال روبرت بيلي، من منظمة أوكسفام الدولية : "لقد فات الأوان لإنقاذ القمة، لكن لم يفت الأوان بعد لإنقاذ الكوكب وسكانه. ليس أمامنا خيار سوى المضي قدمًا نحو اتفاق ملزم قانونًا في عام 2010. يجب أن تكون هذه خطوة سريعة وحاسمة وطموحة، لا مجرد استمرار للوضع الراهن." ^{[ 133 ]}

ألقى جورج مونبيوت باللوم في فشل مؤتمر كوبنهاغن في التوصل إلى اتفاق ملزم على مجلس الشيوخ الأمريكي وباراك أوباما . فبمفاوضات اتفاقية كوبنهاغن مع مجموعة مختارة من الدول فقط، تم استبعاد معظم الدول الأعضاء في الأمم المتحدة. ولو لم توقع الدول الفقيرة على الاتفاقية، لما تمكنت من الحصول على تمويل من الدول الغنية لمساعدتها على التكيف مع تغير المناخ. وأشار إلى أن الحكومتين البريطانية والأمريكية ألقتا باللوم على الصين في فشل المحادثات، لكنه قال إن أوباما وضع الصين في "موقف لا يُحسد عليه" - "لقد طالب بتنازلات دون أن يقدم شيئًا". ^{[ 141 ]} وانتقد مارتن خور الدنمارك لعقدها اجتماعًا ضم 26 دولة فقط في اليومين الأخيرين من المؤتمر، معتبرًا ذلك تقويضًا للعملية الديمقراطية والمتعددة الأطراف التي تتبناها الأمم المتحدة في مفاوضات المناخ. خلال هذه الاجتماعات، اعترضت الصين على أهداف خفض الانبعاثات طويلة الأجل، والتي كانت تهدف إلى خفض الانبعاثات العالمية بنسبة 50%، وخفض انبعاثات الدول المتقدمة بنسبة 80% بحلول عام 2050 مقارنةً بعام 1990. ويذكر خور أن هذا هو الوقت الذي بدأت فيه الدول الأخرى بإلقاء اللوم على الصين في هذه الإخفاقات. ولو قبلت الصين بهذا، لكان نصيب الفرد من انبعاثاتها بحلول عام 2050 يتراوح بين نصف وخمس نصيب الفرد في الولايات المتحدة. ^{[ 142 ]}

بحسب كيشور محبوباني ، قاطع الرئيس أوباما جلسة تفاوض لم يُدعَ إليها، وبدأ بالصراخ على أعضاء الوفد الصيني، بمن فيهم رئيس الوزراء ون جيا باو ، مما أثار رد فعل غاضباً من شيه تشن هوا . ^{[ 143 ]} وتصف أليسا ماستروموناكو، الموظفة في البيت الأبيض، كيف اقتحم الوفد الأمريكي، الذي ضم أوباما وكلينتون، جلسة تفاوض "سرية" حول بروتوكول BASIC، والارتباك الذي ساد سابقاً بشأن ما إذا كان الوفد الهندي قد انسحب من المؤتمر. ^{[ 144 ]}

أفادت هيئة الإذاعة الأسترالية بأن الهند والصين ودولاً ناشئة أخرى تعاونت في كوبنهاغن لإحباط محاولات وضع أهداف ملزمة قانوناً لانبعاثات الكربون، وذلك لحماية نموها الاقتصادي. ^{[ 129 ] [ 145 ]}

اتهم وزير التغير المناخي البريطاني، إد ميليباند، الصين تحديدًا بإفشال الاتفاق، ما أثار ردًا مضادًا من الصين مفاده أن السياسيين البريطانيين متورطون في مخطط سياسي. ^{[ 146 ] [ 147 ]} واتهم مارك ليناس ، المرافق لوفد جزر المالديف ، الصين بـ"تخريب" المحادثات وضمان تحميل باراك أوباما المسؤولية علنًا. ^{[ 148 ] [ 149 ]} ونقلت صحيفة نيويورك تايمز عن ليناس تعليقًا إضافيًا:

"...حركة المنظمات غير الحكومية متخلفة عن الركب بعشر سنوات. ما زالت تُجادل من أجل "العدالة المناخية"، أياً كان معناها، والتي تُفسرها الدول النامية الكبرى كالهند والصين على أنها حقٌ في التلوث بمستويات تُضاهي المستويات الغربية. أرى أن مبدأ عدالة الكربون هو منطق الدمار المتبادل المؤكد. أعتقد أن المنظمات غير الحكومية متساهلة للغاية مع الصين، بالنظر إلى أنها أكبر مُلوث في العالم، والعامل الأهم في تحديد موعد ذروة الانبعاثات العالمية، وهو بدوره العامل الأهم في تحديد النتيجة النهائية لدرجة الحرارة...

أعتقد أن الهدف الأساسي للصين هو النمو، وبما أن هذا النمو يعتمد بشكل رئيسي على الفحم، فسيتعين ممارسة ضغط أكبر بكثير على الصين إذا ما أرادت أن تبلغ الانبعاثات العالمية ذروتها في غضون فترة زمنية معقولة. في بكين، تأتي مصالح الحزب في المقام الأول، ثم الثاني، ثم الثالث، بينما يأتي الاحتباس الحراري في مرتبة متأخرة. فالنمو يحقق الاستقرار والازدهار، ويحافظ على الحزب في السلطة. ^{[ 150 ]}

ردّت وكالة أنباء شينخوا الصينية على هذه الادعاءات بالتأكيد على أن رئيس الوزراء ون جيا باو لعب دورًا صادقًا وحازمًا وبنّاءً في محادثات اللحظات الأخيرة في كوبنهاغن، ونسبت إليه دورًا محوريًا في "نجاح" المؤتمر. ^{[ 151 ] [ 152 ]} ومع ذلك، لم يشارك ون في المناقشات الحاسمة المغلقة التي جرت في نهاية المؤتمر. ^{[ 149 ] [ 153 ]} ووفقًا لتصريح ون نفسه، لم يتم إبلاغ الوفد الصيني بهذه المناقشات الحاسمة. ^{[ 154 ]}

ألقت افتتاحية صحيفة "ذا أستراليان" باللوم على الدول الأفريقية لتحويلها مؤتمر كوبنهاغن إلى "منصة للمطالبة بتحسين مستوى معيشة القارة"، وزعمت أن "مؤتمر كوبنهاغن كان يدور حول معاداة أمريكا القديمة، وليس البيئة". ^{[ 155 ]}

يلقي الصحفي الهندي برافول بيدواي باللوم على كل من الدول المتقدمة وبعض الدول النامية مثل الهند، مجادلاً بأن "اتفاقية كوبنهاغن هي صفقة غير شرعية، سيئة التخطيط، وتواطؤية بين حفنة من الدول التي تُعد من أكبر مصادر الانبعاثات في العالم حاليًا ومستقبلاً". ^{[ 156 ]} ويجادل بأن سياسة الهند مدفوعة بنخب مصممة على الحفاظ على أنماط حياة استهلاكية عالية، الأمر الذي سيكون له آثار مدمرة على الغالبية العظمى من فقراء الهند.

وصف جيرالد تراوفيتر، في مقالٍ نُشر على موقع شبيغل أونلاين، قمة كوبنهاغن بأنها "كارثة سياسية"، وأكد أن الولايات المتحدة والصين "تضافرتا جهودهما لإحباط كل محاولة من جانب الدول الأوروبية للتوصل إلى اتفاق". واستند تراوفيتر في تأكيده هذا إلى تحليله "للبرقيات الدبلوماسية المسربة". ^{[ 157 ]} كما تضمن مقالٌ آخر لداميان كارينغتون، نُشر على موقع guardian.co.uk، تحليلاً للبرقيات الدبلوماسية الأمريكية المسربة من ويكيليكس . ووفقًا لكارينغتون، "استخدمت أمريكا التجسس والتهديدات ووعود المساعدة للحصول على الدعم لاتفاقية كوبنهاغن". ^{[ 158 ]}

علّق بينيتو مولر على الانتقادات الموجهة لعملية اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ. ^{[ 159 ]} مولر هو مدير برنامج في معهد أكسفورد لدراسات الطاقة. ويرى أن عدم تحقيق نتيجة أفضل في كوبنهاغن يعود إلى غياب الإرادة السياسية في الأشهر التي سبقت المؤتمر.

يرى والتر راسل ميد أن المؤتمر فشل لأن دعاة حماية البيئة تحولوا من "بامبي" إلى "غودزيلا". فبحسب ميد، كان دعاة حماية البيئة يمثلون في السابق تلك الفئة القليلة المتشككة التي قدمت حججًا وجيهة ضد برامج الحكومة الضخمة التي حاولت فرض حلول بسيطة ولكنها هائلة على أوضاع معقدة. أما دعوة دعاة حماية البيئة مؤخرًا إلى تدخلات اقتصادية واجتماعية واسعة النطاق لمكافحة ظاهرة الاحتباس الحراري، فقد جعلتهم، وفقًا لميد، "صوت المؤسسة، وذوي المناصب الدائمة، والتكنوقراط"، وبالتالي فقدوا دعم جمهور يتزايد تشككه في ظاهرة الاحتباس الحراري. ^{[ 160 ]}

يشير تقييم أولي نشره برنامج الأمم المتحدة للبيئة (UNEP) في نوفمبر 2010 إلى وجود "فجوة انبعاثات" محتملة بين التعهدات الطوعية الواردة في اتفاقية كوبنهاغن وتخفيضات الانبعاثات اللازمة لتحقيق فرصة "محتملة" (أكثر من 66%) للوصول إلى  هدف الحد من ارتفاع درجة الحرارة إلى درجتين مئويتين. ^{[ 161 ] : 10-14.} ويعتمد تقييم برنامج الأمم المتحدة للبيئة  على قياس هدف الحد من ارتفاع درجة الحرارة إلى درجتين مئويتين مقارنةً بمتوسط ​​درجة الحرارة العالمية قبل الثورة الصناعية. ولتحقيق فرصة محتملة للوصول إلى هذا  الهدف، أشارت الدراسات التي تم تقييمها عمومًا إلى ضرورة بلوغ الانبعاثات العالمية ذروتها قبل عام 2020، مع انخفاضات كبيرة في الانبعاثات بعد ذلك.