قانون شرطة المقاطعة لعام 1839

كان قانون شرطة المقاطعات لعام 1839 ^{[ أ ]} ( 2 و3 فيكت. الفصل 93) (المعروف أيضًا باسم قانون الشرطة الريفية أو قانون قوات الشرطة الريفية ) قانونًا صادرًا عن برلمان المملكة المتحدة . وكان أحد قوانين الشرطة الصادرة بين عامي 1839 و1893 . ^{[ 1 ]} مكّن هذا القانون قضاة الصلح في إنجلترا وويلز من إنشاء قوات شرطة في مقاطعاتهم. لم يكن هذا الإنشاء إلزاميًا، ولم تُنشأ قوات الشرطة إلا في 25 مقاطعة من أصل 55 بحلول عام 1856، حين جعل قانون شرطة المقاطعات والأحياء لعام 1856 ( 19 و20 فيكت. الفصل 69) توفيرها إلزاميًا. ^{[ 2 ]}

استند التشريع إلى توصيات لجنة ملكية شُكّلت عام ١٨٣٦ "للبحث في أفضل السبل لإنشاء قوة شرطة فعّالة في مقاطعات إنجلترا وويلز". ^{[ ٣ ]} كان أعضاء اللجنة الثلاثة، أو "مفوضو الشرطة" كما كانوا يُطلق عليهم بشكل غير رسمي، هم الكولونيل تشارلز روان ، مفوض شرطة العاصمة ، وإدوين تشادويك ، وتشارلز شو ليفيف . شُكّلت اللجنة في ظلّ اضطرابات وأعمال عنف في بعض مناطق البلاد، مع احتجاجات ضد قانون الفقراء الجديد وتحريض من قبل الحركة الشعبية (Chartists) من أجل الإصلاح الاجتماعي والسياسي. ^{[ ٤ ]} كان تشادويك مؤيدًا بشدة لإنشاء قوة مركزية واحدة، لكن هذا قوبل بمعارضة ليس فقط من المفوضين الآخرين، بل أيضًا من وزير الداخلية ، اللورد جون راسل . كتب راسل إلى قضاة المقاطعات المختلفة يطلب منهم دعم القرار الذي صدر في شروبشاير بإنشاء هيئة من رجال الشرطة تُدفع رواتبهم من ضريبة المقاطعة وتخضع لرقابة القضاة. ^{[ 4 ]} جاء تقرير اللجنة، الصادر عام 1839، متوافقًا مع توجهات راسل. فقد أوصى بإنشاء "قوة شرطة وقائية مدربة ومجهزة تجهيزًا جيدًا" على غرار شرطة العاصمة القائمة ، في جميع المقاطعات التي يؤيدها القضاة. ويُفترض أن تُموّل كل قوة في الغالب من الضرائب المحلية، مع تغطية الحكومة المركزية 25% من التكلفة. وتخضع هذه القوة لإشراف قضاة المقاطعات، الذين يملكون صلاحية تعيين الضباط أو عزلهم، وفقًا للوائح القانونية. ^{[ 5 ] [ 6 ]}

سمح القانون لقضاة الصلح في أي مقاطعة ، سواء كانت عامة أو جلسات ربع سنوية ، بتعيين رجال شرطة "للحفاظ على السلام وحماية السكان" حيث شعروا أن النظام الحالي لرجال شرطة الرعية غير كافٍ.

كان من المقرر تعيين رجال الشرطة بنسبة لا تتجاوز ضابطًا واحدًا لكل ألف نسمة. وكان للبلديات العاملة بموجب قانون الشركات البلدية لعام 1835 صلاحية تشكيل قوة شرطة خاصة بها، وكان من المقرر استبعادها من اختصاص شرطة المقاطعة.

في كل مقاطعة تم فيها اعتماد القانون، كان يُعيّن قائد شرطة . وفي حال تقسيم مقاطعة ما إلى دائرتين برلمانيتين بموجب قانون الإصلاح لعام ١٨٣٢ ، كان يُمكن تعيين قائد شرطة لكل دائرة. كما كان يُسمح بتعيين قائد شرطة واحد في مقاطعتين متجاورتين أو أكثر.

لأغراض هذا القانون، تُعتبر جميع المناطق المعزولة التابعة للمقاطعة جزءًا من المقاطعة التي تُحيط بها، أو التي تشترك معها في أطول حدود. كما تخضع جميع الامتيازات أو الحريات ، باستثناء المدن المُصلحة، لشرطة المقاطعة.

تم تعريف "المقاطعة" لأغراض هذا القانون بأنها "أي مقاطعة أو دائرة أو قسم له محكمة جلسات ربع سنوية مستقلة أو تُفرض فيه ضرائب مقاطعة مستقلة". ولم يشمل هذا القانون منطقة شرطة العاصمة .

لإنشاء قوة شرطة في مقاطعة ما، كان من الضروري أن يتقدم ثلاثة قضاة أو أكثر بطلب إلى رئيس جلسات المحكمة الربع سنوية لعرض المسألة للتصويت. إذا قررت الجلسات اعتماد القانون، كان عليها إعداد تقرير عن مساحة المقاطعة وعدد سكانها وأسلوب العمل الشرطي المتبع فيها. ويوضح التقرير كيفية تطبيق التشريع المقترح على المقاطعة، مع تفصيل عدد أفراد الشرطة، وأقسام المقاطعة، والرواتب المقرر دفعها، ووضع أي قواعد ولوائح إضافية تُعتبر ضرورية. ثم يُرفع التقرير للموافقة عليه إلى وزير الداخلية، الذي كان بإمكانه تعديل أجزاء من الخطة، لكن لم يكن لديه صلاحية تغيير عدد أفراد الشرطة أو رواتبهم. وكان للجلسات صلاحية اختيار قائد الشرطة، لكن تعيينه كان يخضع أيضًا لموافقة وزير الداخلية. في بعض الحالات، اختار القضاة تشكيل قوة شرطة في جزء فقط من المقاطعة. ^{[ 7 ]}

كانت مقاطعة ويلتشير أول مقاطعة تُنشئ قوة شرطة بموجب قانون عام 1839. في 13 نوفمبر، وافقت محكمة الجلسات الربع سنوية على اعتماد القانون، وفي 28 نوفمبر عيّنت القائد صموئيل ميريديث، من البحرية الملكية، رئيسًا للشرطة. تمت الموافقة على التعيين في 5 ديسمبر، وسرعان ما حذت حذو ويلتشير مقاطعات غلوسترشير ووسترشير ودورهام. ^{[ 8 ]}

في غضون أشهر قليلة من تشكيل أولى وحدات الشرطة المحلية، ظهرت عدة مشاكل في التشريع. وبناءً على ذلك، قدم النائب فوكس ماول مشروع قانون إلى مجلس العموم في فبراير 1840. وقد أوضح ماول المشاكل التالية:

«...نشأت صعوبات من طريقة الدفع المنصوص عليها لتنفيذ لوائح القانون، وذلك بتحصيلها من ضرائب المقاطعة؛ وقد برزت صعوبة في هذا البند في مقاطعات مختلفة، حيث اعتمدت بعض المناطق فقط القانون. وفي المقاطعات التي توجد بها أجزاء معزولة من مقاطعات أخرى، كان من الصعب تحديد كيفية التعامل مع تلك الأجزاء المعزولة، لأنها كانت مُدمجة في مناطق الشرطة التابعة لمقاطعة أخرى غير تلك التي تم فيها فرض ضريبة الدفع عليها...» ^{[ 9 ]}

تم سنّ القانون كـقانون شرطة المقاطعة لعام 1840 ^{[ أ ]} (3 و4 فيكت.الفصل 88). نصّ القانون،من بين أمور أخرى، على الدمج الطوعيالبلدياتمع قوات شرطة المقاطعات، وفرض "ضريبة شرطة" جديدة. ^{[ 10 ]}

كانت الأحكام الرئيسية للقانون كالتالي:

• كان يُسمح لقضاة الصلح بنقل المناطق من مقاطعة إلى أخرى لأغراض الشرطة.
• كان من المقرر فرض رسوم خاصة على الشرطة لتمويل شرطة المقاطعة، بدلاً من أن تكون التكلفة جزءًا من الرسوم العامة للمقاطعة.
• في حال قيام شرطة مقاطعة أخرى بتأمين أجزاء من إحدى المقاطعات، كان على دافعي الضرائب دفع ضريبة الشرطة إلى المقاطعة التي توفر رجال الشرطة.
• سُمح للبلديات بدمج قوات الشرطة التابعة لها مع قوات الشرطة التابعة للمقاطعة التي تقع فيها، ويمكن تعيين قائد شرطة واحد لقوة موحدة.
• كان بإمكان قائد الشرطة في قوة موحدة أن يعزل ضباط الشرطة في البلدة، ولكن كان من المقرر أن يتم تعيين ضباط شرطة جدد للمنطقة من قبل لجنة المراقبة التابعة لبلدية المدينة.
• كان للقضاة صلاحية تقسيم المقاطعة إلى دوائر، لا يقل عدد سكان كل منها عن 25,000 نسمة. وكان من الممكن فرض رسوم شرطة منفصلة على دافعي الضرائب في كل دائرة. ومع ذلك، كان رجال الشرطة ملزمين بالخدمة في جميع أنحاء المقاطعة، بغض النظر عن الدائرة التي تم تعيينهم فيها.
• وقد كرر القانون تعريف المقاطعة كما ورد في قانون عام 1839، وأشار إلى أنه ينبغي اعتبار جزيرة إيلي مقاطعة لأغراض الشرطة.
• تم منح الإذن للقضاة بالحصول على الأراضي والمباني، واقتراض الأموال لبناء مراكز الشرطة وبناء غرف محصنة للاحتجاز المؤقت للسجناء.
• إذا رأى قضاة محكمة الجلسات الربع سنوية أن رجال الشرطة المنصوص عليهم في قانون 1839 لم يعودوا بحاجة إليهم، فبإمكانهم حلّهم بعد إخطار وزير الداخلية قبل ستة أشهر. لم يتم حلّ أي قوات شرطة محلية، وقد رُفض بشدة قرارٌ صدر عام 1843 بحلّ شرطة مقاطعة ووسترشير بحجة أن "الفائدة المرجوة من توظيف الشرطة الريفية في مقاطعة ووستر لم تكن مساوية للنفقات التي تكبّدها دافعو الضرائب". ^{[ 11 ]}

بحلول عام 1856 تم تشكيل قوات الشرطة لتغطية كل أو جزء من المقاطعات التالية: ^{[ 12 ]} في ذلك العام، جعل قانون شرطة المقاطعة والبلدة لعام 1856 تشكيل قوات الشرطة إلزاميًا في جميع المقاطعات.

تم إلغاء القانون بأكمله بموجب المادة 64 (3) من الجزء الأول من الجدول العاشر لقانون الشرطة لعام 1964 ، والذي دخل حيز التنفيذ في 1 أبريل 1965. ^{[ 36 ]}