تطوير التقسيمات الإدارية لأوكرانيا

يستعرض هذا التقرير تطور التقسيمات الإدارية في أوكرانيا، ويستعرض تاريخ التغييرات التي طرأت على التقسيمات الإدارية في أوكرانيا ، بترتيب زمني.

استحوذت الإمبراطورية الروسية على معظم الأراضي التي يسكنها الأوكرانيون بين منتصف القرن السابع عشر وأوائل القرن التاسع عشر، والتي كانت تُقسّم إلى تسع محافظات أوكرانية: تشيرنيهيف (بالأوكرانية: Chernihiv)، ويكاترينوسلاف (Katerynoslav)، وكييف (Kyiv)، وخاركوف (Kharkiv)، وخيرسون ، وبودوليا (Podillia)، وبولتافا ، وفولينيا (Volyn)، والجزء الرئيسي من تاوريدا (أو تافريا، باستثناء شبه جزيرة القرم). أُعيد ضمّ أراضٍ إضافية من بولندا عام 1815 إلى محافظة خولم عام 1912. ^{[ 1 ]}

بعد تأسيس جمهورية أوكرانيا الشعبية عام 1917، أصبحت المحافظات الروسية التي يسكنها الأوكرانيون أقساماً تابعة لأوكرانيا. وفي عام 1918، شهدت جمهورية أوكرانيا الشعبية إصلاحاً إدارياً إقليمياً لم يكتمل تنفيذه، حيث قُسّمت البلاد إلى مقاطعات (زيملياس) ومقاطعات (فولوست) ومقاطعات (هرومادا).

لم يتم تقسيم جمهورية غرب أوكرانيا الشعبية في أراضي الإمبراطورية النمساوية المجرية السابقة إلى محافظات، وسيتم ضمها من قبل الجمهورية البولندية الثانية من عام 1919 حتى الغزو السوفيتي عام 1939 .

خلال فترة وجود أوكرانيا السوفيتية، مر تقسيمها الإداري بثلاثة تغييرات.

• المحافظة ، 1919-1925
  • povit (مقاطعة)
    • فولوست
• المنطقة الفرعية ، 1925-1936
  • أوكروها (مقاطعة)
    • رايون
• أوبلاست، 1936–1991
  • المقاطعة والمنطقة ( الحدود أوكروها )

في عام 1919، نُقلت مقاطعات مهلين الشمالية، ونوفوزيبكيف، وستارودوب، وسوراج التابعة لمحافظة تشيرنيهيف ، بسكانها ذوي الأصول الأوكرانية والبيلاروسية والروسية المختلطة، من أوكرانيا إلى محافظة غوميل المُنشأة حديثًا في الجمهورية الروسية. ^{[ 2 ]} وفي فبراير 1924، نُقلت مقاطعتا تاهانريه وشاختي (تاهانريزكا أوكروها وشاختينسكا أوكروها ) من محافظة دونيتسك التابعة لجمهورية أوكرانيا الاشتراكية السوفيتية إلى إقليم شمال القوقاز التابع لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية. ^{[ 3 ] [ 4 ]}

قبيل اندلاع الحرب العالمية الثانية، احتلت المجر، بمساعدة بولندا، منطقة كارباتو-أوكرانيا التي كانت ستنفصل عن تشيكوسلوفاكيا المتفككة بعد اتفاقية ميونيخ، بالإضافة إلى بعض الأراضي السلوفاكية. في المقابل، احتلت بولندا أيضاً بعض أراضي سيليزيا.

في خريف عام 1938، تم التنازل عن الأراضي الجنوبية الغربية من روس الكاربات السفلى ، بما في ذلك مدن أوزغورود وبيريهوف وموكاشيف، إلى مملكة المجر.

في عام 1939، اجتاحت مملكة المجر منطقة كارباتو-أوكرانيا .

ضُمّت بعض الأراضي التي تمّ الاستحواذ عليها حديثًا عام 1939 وضُمّت إلى كارباتاليا. وعلى عكس معظم أنحاء البلاد، كان لكارباتاليا نظام إداري خاصّ، كان الهدف منه أن تُحكم من قِبل الأقلية الروثينية. ولكن في الواقع، لم يكن الأمر كذلك. قُسّمت كارباتاليا إلى ثلاث محافظات إدارية ( közigazgatási kirendeltség )، قُسّمت كلٌّ منها إلى أربع مقاطعات ( járás ). أما الأراضي التي ضُمّت سابقًا عام 1938، فقد قُسّمت إلى مقاطعتي بيريج وأونج .

في عامي 1939 و1940، شنّ الاتحاد السوفيتي هجومًا على شرق بولندا وشرق رومانيا. وخلال هذه العمليات، ضُمّت أراضي فولينيا ، وهاليتشينا ، وبوكوفينا ، وبودجاك إلى جمهورية أوكرانيا الاشتراكية السوفيتية. وفي أراضي فولينيا وهاليتشينا، أُنشئت ست مقاطعات (أوبلاست) عام 1939: مقاطعة لفيف ، ومقاطعة دروهوبيتش ، ومقاطعة ستانيسلاف ، ومقاطعة تيرنوبيل ، ومقاطعة فولين ، ومقاطعة ريفني . وفي عام 1940، أُعيد تنظيم بوكوفينا لتصبح مقاطعة تشيرنيفتسي، وبودجاك لتصبح مقاطعة إزمايل .

بعد الغزو الألماني عام 1941، قُسّمت أوكرانيا بين ثلاث دول: ألمانيا ورومانيا والمجر. وفي ألمانيا، قُسّمت أوكرانيا أيضاً بين الحكومة العامة (كراكاو)، والمفوضية العليا للرايخ (التي كان مركزها في ريفني)، وإدارة الفيرماخت الأقرب إلى الجبهة الشرقية.

رومانيا

حررت رومانيا الجزء الجنوبي الغربي من جمهورية أوكرانيا الاشتراكية السوفيتية من الحكم الأجنبي، وتحديدًا المنطقة التي تُشكل اليوم مقاطعة أوديسا شرق نهر دنيستر وجنوب مقاطعة فينيتسا ، وهي أراضٍ كان يسكنها الرومانيون في الغالب قبل بضعة قرون. وتم تنظيم هذه الأراضي في مقاطعة ترانسنيستريا. كما استعادت رومانيا بودجاك ( مقاطعة إزمايل ) وشمال بوكوفينا ( مقاطعة تشيرنيفتسي )، وهما منطقتان ذات أغلبية عرقية رومانية، كانت رومانيا قد خسرتهما في بداية الحرب العالمية الثانية.

• ترانسنيستريا - منظمة كمحافظة ترانسنيستريا مع 13 مقاطعة (" județe ")، مقسمة إلى مدن و raionul ( raions ).
• تم ضم بودجاك إلى محافظة بيسارابيا المنظمة في ثلاث وحدات إدارية (جوديت) .
• تم ضم شمال بوكوفينا إلى محافظة بوكوفينا المنظمة في أربع وحدات إدارية (județe) .

بين عامي 1944 و1951، شهدت الحدود بين جمهورية أوكرانيا الاشتراكية السوفيتية وجمهورية بولندا الشعبية تغيرات كبيرة، حيث تم نقل الحدود خمس مرات على الأقل.

• في أكتوبر 1944، تم نقل هورينيتس رايون، ولوباتشيف رايون، وأونيف رايون، وسينيافا رايون، ولياشكيف رايون من منطقة لفيف إلى بولندا .
• في مارس 1945 تم نقل مقاطعات بيرشا رايون، وليسكي رايون، والجزء الغربي من مقاطعة بيريميشل مع مدينة بيريميشل من مقاطعة دروهوبيتش إلى بولندا .
• مايو 1948 تم أيضًا نقل Medyka Raion من Drohobych Oblast إلى بولندا.
• في عام 1951، سلمت منطقة دروهوبيتش منطقة نيجنو-أوستريتسا رايون لبولندا أيضًا.
• في 15 فبراير 1951، نُقلت عدة مناطق بولندية إلى أوكرانيا كجزء من عملية تبادل الأراضي التي شكلت مقاطعة زابوزك، وعاصمتها بيلز ، بما في ذلك مدينة كريستينوبيل . وفي وقت لاحق، أُعيد تعيين مقاطعة زابوزك تحت مقاطعة سوكال التابعة لمقاطعة لفيف .

شهدت أوكرانيا تغييرات كبيرة في التقسيم الإداري خلال شتاء عام 1954.

تم إنشاء مقاطعة تشيركاسي الجديدة في 7 يناير، في الغالب من المناطق الجنوبية لمقاطعة كييف ، وبعض المناطق من مقاطعتي بولتافا وكيروفوغراد .

في 15 فبراير، تم دمج مقاطعة إزمايل في مقاطعة أوديسا . ونُقلت عدة مناطق من مقاطعة أوديسا السابقة إلى مقاطعتي كيروفوغراد وميكولايف المجاورتين.

تم نقل مقاطعة القرم من روسيا إلى أوكرانيا في 19 فبراير.

قبل سقوط الاتحاد السوفيتي في عام 1992، كانت جمهورية أوكرانيا الاشتراكية السوفيتية تتألف من 25 مقاطعة ومدينتين تابعتين للجمهورية، وهما كييف وسيفاستوبول.

في عام 1958، أعيد تسمية مقاطعة فوروشيلوفراد إلى لوهانسك، ثم في عام 1970 عادت إلى فوروشيلوفراد، وفي عام 1990 عادت مرة أخرى إلى لوهانسك.

في 21 مايو 1959، تم دمج مقاطعة دروهوبيتش في مقاطعة لفيف .

1965 تم نقل تالاليف رايون من منطقة سومي إلى منطقة تشيرنيهيف .

في عام 1986، تم تصفية منطقة تشيرنوبيل وبلدية مدينة بريبيات ودمجهما مع منطقة إيفانكيف ، مقاطعة كييف .

في عام 1988، تم إنشاء مدينة سلافوتيتش الجديدة لضحايا كارثة تشيرنوبيل ، في مقاطعة تشيرنيهيف . وكانت المدينة تابعة لمقاطعة كييف .

في 12 فبراير 1991، تم استعادة مقاطعة القرم إلى وضعها السابق قبل الحرب العالمية الثانية كجمهورية اشتراكية سوفيتية تتمتع بالحكم الذاتي بعد استفتاء .

بحر آزوف

البحر الأسود

نهر دنيبر

•

تشيرنيهيف

تشيرنيفتسي

تشيركاسي

دنيبروبيتروفسك

دونيتسك

إيفان.-فر.

خاركيف

خيرسون

كييف

كيروفوهراد

خميل.

لوهانسك

لفيف

ميكولايف

أوديسا

بولتافا

ريفني

سومي

تيرنوبيل

فينيتسا

فولين

زاكارباتيا

زابوريزهيا

جيتومير

• سيفاستوبول

شبه جزيرة القرم

روسيا

بيلاروسيا

بولندا

سلوفينيا

معلق.

رومانيا

مولدوفا

صربي.

بعد إعلان استقلالها في أغسطس 1991، وتفكك الاتحاد السوفيتي في ديسمبر، احتفظت أوكرانيا بمعظم النظام السوفيتي للتقسيمات الإدارية.

• 24 مقاطعة
• مدينتان تتمتعان بوضع خاص
• جمهورية واحدة تتمتع بالحكم الذاتي
  • 136 رايون
    • 1469 هرومداس
  • الأحياء الحضرية

في فبراير/شباط 1992، أعاد برلمان جمهورية القرم الاشتراكية ذاتية الحكم تسميتها إلى جمهورية القرم، وفي عام 1998 أعاد البرلمان الأوكراني تسميتها إلى جمهورية القرم ذاتية الحكم ، وذلك عقب خلافات حول دستور الجمهورية ومستوى الحكم الذاتي فيها. وفي فبراير/شباط 2014، احتلت القوات الروسية شبه الجزيرة، بما فيها جمهورية القرم ذاتية الحكم ومدينة سيفاستوبول، وفي مارس/آذار ضمت الأراضي رسمياً إلى الاتحاد الروسي، على الرغم من بقاء الاعتراف الدولي بها جزءاً من أوكرانيا.

بعد اندلاع الحرب في دونباس، وتحديدًا في منطقتي دونيتسك ولوهانسك ، في أبريل/نيسان 2014، خاضت القوات الحكومية الأوكرانية معارك ضارية للحفاظ على الأراضي في وجه الميليشيات الانفصالية، بدعم عسكري وبشري روسي كبير. وبعد فترة من القتال العنيف الذي شاركت فيه القوات الروسية النظامية خلال عامي 2014 و2015، أُعلن وقف إطلاق النار ، ورُسِمَ خط فاصل مستقر نسبيًا، إلا أن الصراع شبه المُجمّد ما زال يُزهق آلاف الأرواح على طول ما يُسمى بالمنطقة الرمادية المحيطة بخط الفاصل. ولا يزال نحو ثلث مساحة منطقتي دونباس خاضعًا بحكم الأمر الواقع لجمهوريتي دونيتسك ولوهانسك الشعبيتين المعلنتين من جانب واحد، واللتين تدعمهما روسيا . وفي هذه المدن والمناطق، حيث لا تستطيع الحكومات المحلية ممارسة صلاحياتها الدستورية، أنشأت أوكرانيا إدارات مدنية عسكرية في فبراير/شباط 2015. ^{[ 5 ]}

الإصلاح الإداري لعام 2020

في 17 يوليو/تموز 2020، وافق البرلمان الأوكراني (فيرخوفنا رادا) على إصلاح إداري لدمج معظم المقاطعات البالغ عددها 490 مقاطعة، بالإضافة إلى "المدن ذات الأهمية الإقليمية" التي كانت منفصلة عن المقاطعات، في 136 مقاطعة مُصلحة فقط. تشمل هذه المقاطعات الـ 136 عشر مقاطعات في شبه جزيرة القرم، وعدة مقاطعات في منطقتي دونيتسك ولوهانسك، اللتين كانتا ولا تزالان تحت السيطرة الروسية . وقد تولت "هرومادا" الجديدة، وهي وحدات إدارية من المستوى الثالث، معظم مهام المقاطعات (التعليم، والرعاية الصحية، والمرافق الرياضية، والثقافة، والرعاية الاجتماعية). ^{[ 8 ]}

• التقسيم الإداري لأوكرانيا (1918)
• التقسيمات الإدارية لأوكرانيا (1918-1925)
• التقسيمات الإدارية لأوكرانيا (1925-1932)
• التقسيمات الإدارية لجمهورية أوكرانيا الاشتراكية السوفيتية
• التقسيمات الإدارية لأوكرانيا
• الاحتلال السوفيتي لبيسارابيا وشمال بوكوفينا
• غزو ​​بولندا
• كارثة تشيرنوبيل