منتدى السلام والمصالحة

منتدى السلام والمصالحة ( بالأيرلندية : an Fóram um Shíocháin agus Athmhuintearas ^{[ 1 ]} ) كان منتدى أنشأته حكومة أيرلندا في أكتوبر 1994 كجزء من عملية السلام في أيرلندا الشمالية . ^{[ 2 ]}

تم تصور المنتدى في الفقرة 11 من إعلان داونينج ستريت الصادر في ديسمبر 1993: ^{[ 3 ] [ 4 ]}

ستتخذ الحكومة الأيرلندية الترتيبات اللازمة ضمن نطاق اختصاصها لتمكين الأحزاب الديمقراطية من التشاور والمشاركة في حوار حول المستقبل السياسي. ويعتزم رئيس الوزراء أن تشمل هذه الترتيبات إنشاء منتدى للسلام والمصالحة، بالتشاور مع الأحزاب الأخرى، لتقديم توصيات بشأن سبل تعزيز وترسيخ التوافق والثقة بين التيارين السياسيين في أيرلندا.

بدأت الاستعدادات للمنتدى عقب إعلان وقف إطلاق النار في سبتمبر/أيلول 1994 من قبل الجيش الجمهوري الأيرلندي المؤقت الجمهوري وقوات متطوعي أولستر (UVF ) ورابطة الدفاع عن أولستر (UDA) الموالية، حيث دُعيت الأحزاب السياسية التابعة لها إلى المنتدى. ^{[ 3 ] [ 5 ]} قبل حزب شين فين الدعوة، بينما رفضها حزب الشعب الوحدوي (PUP ) وحزب الشعب الديمقراطي الوحدوي (UDP) المواليان، وكذلك فعل حزب الاتحاد الوحدوي (UUP ) وحزب الاتحاد الديمقراطي الوحدوي (DUP) الوحدويان الرئيسيان . واعتُبر وجود شين فين إلى جانب الأحزاب القومية الدستورية والوسطية إجراءً هامًا لبناء الثقة؛ ^{[ 6 ] [ 7 ]} ولم تبدأ المفاوضات الجوهرية التي تشمل الأحزاب الوحدوية والحكومة البريطانية إلا في العام التالي. دُعي السفير البريطاني لحضور افتتاح المنتدى، لكن لم يكن هناك أي مشاركة بريطانية أخرى. ^{[ 8 ]} وكانت اختصاصاته كالتالي : ^{[ 9 ]}

تُنشئ الحكومة منتدى السلام والمصالحة، وفقًا لنواياها المُعبر عنها في الإعلان المشترك، طالما دعت الحاجة، للتشاور ودراسة سُبل إرساء سلام واستقرار ومصالحة دائمة بالاتفاق بين جميع أبناء الشعب الأيرلندي، والخطوات اللازمة لإزالة حواجز انعدام الثقة، على أساس تعزيز احترام الحقوق المتساوية وصحة التقاليد والهويات. كما سيبحث المنتدى سُبل تطوير مناهج جديدة تخدم المصالح الاقتصادية المشتركة بين شطري أيرلندا، بما في ذلك في إطار الاتحاد الأوروبي . وسيكون من المبادئ التوجيهية الأساسية للمنتدى والمشاركة فيه أن تُحل جميع الخلافات المتعلقة بممارسة حق تقرير المصير للشعب الأيرلندي، وجميع المسائل الأخرى، حصريًا بالوسائل السلمية والديمقراطية. وتهدف أهداف المنتدى إلى توفير الفرصة، قدر الإمكان، لكل من التقاليد الرئيسية وغيرها، للمساعدة في تحديد وتوضيح القضايا التي من شأنها أن تُسهم بشكلٍ كبير في إرساء عهد جديد من الثقة والتعاون في الجزيرة. إن المشاركة في المنتدى لن تؤثر بأي شكل من الأشكال على الموقف الذي يتخذه أي طرف بشأن القضايا الدستورية.

استُلهم هيكل المنتدى من منتدى أيرلندا الجديدة الذي عُقد في الفترة 1983-1984. وترأسته كاثرين ماكغينيس ، التي كانت آنذاك قاضية في محكمة الدائرة ، وكان له أمانة عامة مؤلفة من ستة أعضاء. ^{[ 10 ]} وكان يُؤمل أن تُشجع خلفية ماكغينيس البروتستانتية مشاركة الوحدويين في المنتدى. ^{[ 11 ]} عُقد أول اجتماع للمنتدى في قاعة سانت باتريك في قلعة دبلن في 28 أكتوبر 1994. ^{[ 12 ]} وعقد المنتدى 41 جلسة عامة، وأصدر عدة تقارير، وبدأت اللجان الفرعية في صياغة ردود على تلك التقارير. ^{[ 13 ]} وبعد نشر وثيقة الإطار المشترك في فبراير 1995، أصبحت هذه الوثيقة محورًا رئيسيًا لمداولات المنتدى. ^{[ 3 ]}

كان المنتدى يُعدّ التقرير النهائي بعنوان "مسارات نحو تسوية سياسية: الحقائق والمبادئ والمتطلبات"، والذي سُرّب إلى الصحافة في 2 فبراير 1996. ^{[ 13 ]} كان يُعتقد أن حزب شين فين يعترض على اعتراف التقرير بـ" مبدأ الموافقة " / "حق النقض الوحدوي". ^{[ 2 ]} نشر المنتدى المسودة بصيغتها التي تُشير إلى "موافقة 95%". ^{[ 13 ] [ 14 ]} أنهى تفجير كناري وارف في 9 فبراير وقف إطلاق النار من جانب الجيش الجمهوري الأيرلندي، ومع استمرار مشاركة شين فين محلّ شك، تمّ تعليق أعمال المنتدى. ^{[ 2 ] [ 13 ]}

أصبح منتدى أيرلندا الشمالية، الذي تأسس عام 1996، محور عملية السلام، مما أثار تساؤلات حول جدوى منتدى السلام والمصالحة. ^{[ 2 ]} بعد أن استأنف الجيش الجمهوري الأيرلندي وقف إطلاق النار، ^{[ 28 ]} في عام 1997، تصور رئيس الوزراء الجديد بيرتي أهيرن عقد اجتماعات أخرى "بشكل دوري". ^{[ 29 ]} عُقد أحد هذه الاجتماعات في 5 ديسمبر 1997، حيث طرح أهيرن إمكانية تعديل المادتين 2 و3 من الدستور ؛ ^{[ 30 ]} بعد اتفاقية الجمعة العظيمة لعام 1998، تم ذلك من خلال استفتاء عام 1999. بناءً على نتائج انتخابات عام 1996 لمنتدى أيرلندا الشمالية، تلقى ائتلاف نساء أيرلندا الشمالية وحزب العمال في أيرلندا الشمالية ، بالإضافة إلى الأحزاب السابقة، دعوات لحضور اجتماع عام 1997 وقبلوها. ^{[ 13 ]} حلّ موريس هايز محل غوردون ويلسون بين أعضاء مجلس الشيوخ المستقلين. ^{[ 13 ]}

وعندما سُئل أهيرن عن المنتدى في عام 1999، قال: ^{[ 31 ]}

أوضحتُ أنني أعتقد، في سياق تنفيذ اتفاقية الجمعة العظيمة، أنه من الأفضل أن يكون المحور الرئيسي للمشاورات المستقبلية على مستوى الجزيرة هو المنتدى البرلماني المشترك والمنتدى الاستشاري المستقل، المنصوص عليهما في الفقرتين 18 و19 على التوالي من البند الثاني من اتفاقية الجمعة العظيمة. وفي هذه الحالة، ورغم أن الأمر سيُترك لرئيس المنتدى والأطراف المشاركة، فإنني أتوقع عقد اجتماع ختامي نهائي للمنتدى.

طُرحت اقتراحات بإعادة إحياء المنتدى عام 2000 بعد تعليق عمل السلطة التنفيذية في أيرلندا الشمالية ، ^{[ 32 ]} ثم مرة أخرى في ديسمبر. ^{[ 33 ]} صرّح أهيرن حينها: "قد نصل إلى هذه المرحلة، لكن هناك أفكار أخرى يجب أن نجربها أولًا. إذا لم يُحرز أي تقدم، فسأعيد النظر في الأمر". ^{[ 34 ]} عُقد المنتدى مجددًا في أواخر عام 2002 بعد تعليق آخر للجمعية إثر مزاعم تجسس. ^{[ 35 ] [ 36 ]} ولأن كاثرين ماكغينيس عُيّنت في المحكمة العليا في هذه الأثناء ، حلّ موريس هايز محلها كرئيس. ^{[ 13 ]} مقارنةً بمندوبي عام 1997، غاب حزب العمال الأيرلندي الشمالي بينما حضر الحزب الاشتراكي . ^{[ 37 ]} ناقشت إحدى الجلسات نزاع الصليب المقدس في بلفاست. ^{[ 38 ]} فشلت اجتماعات المنتدى في الفترة 2002-2003 في تخفيف حدة الجمود في عملية السلام. ^{[ 2 ]}

في عام 2005، دعا مارك دوركان، من الحزب الاشتراكي الديمقراطي العمالي، إلى إعادة انعقاد المنتدى. ^{[ 39 ]} وفي عام 2007، صرّح أهيرن أمام البرلمان قائلاً: "مع استعادة المؤسسات المفوضة في أيرلندا الشمالية، لا توجد مقترحات حالية لإعادة انعقاد منتدى السلام والمصالحة". ^{[ 40 ]} وفي عام 2010، حُذف بند المنتدى البالغ 5000 يورو من تقديرات الميزانية السنوية لوزارة رئيس الوزراء . ^{[ 41 ]} وفي عام 2011، استفسر السيناتور بول برادفورد عن وضع المنتدى، واقترح إمكانية إحيائه كلجنة للحقيقة والمصالحة . ^{[ 42 ]} أما منتدى شبكة المصالحة، الذي تأسس عام 2006، فهو منتدى سنوي يدعو إليه وزير الخارجية والتجارة مجموعات تُعنى بتعزيز المصالحة.

قدّم منتدى السلام والمصالحة والمنتدى الاقتصادي والاجتماعي الوطني نموذجاً للمنتدى الوطني لأوروبا الذي تم إنشاؤه في عام 2001 بعد الاستفتاء الذي رفض معاهدة نيس . ^{[ 43 ] [ 44 ]}

نُشرت بعض التقارير والمشاركات التي كُلّف بها المنتدى. ^{[ 13 ]}

• منتدى أيرلندا الجديد (1983-1984)
• منتدى أيرلندا الشمالية (1996)

• الموقع الرسمي (من أرشيف الإنترنت ، آخر تحديث عام 1997)
• وثائق حزب شين فين حول منتدى السلام والمصالحة (موقع شين فين الإلكتروني)
• مذكرات حزب التحالف المقدمة إلى منتدى السلام والمصالحة، مؤرشفة بتاريخ 15 مارس 2012 على موقع Wayback Machine