الاندماج (السياسة)

الاندماج أو التوحيد أو الدمج ، بالمعنى السياسي أو الإداري، هو دمج كيانين سياسيين أو إداريين أو أكثر، مثل البلديات (أي المدن والبلدات وما إلى ذلك)، والمقاطعات ، والمناطق ، وما شابه، في كيان واحد. ويُستخدم هذا المصطلح عندما تتم هذه العملية داخل كيان ذي سيادة .

قد يستدعي النمو غير المتوازن أو التوسع العمراني لإحدى المدن المجاورة قرارًا إداريًا بالدمج (انظر: التوسع العمراني العشوائي ). في بعض الحالات، قد يكون الشعور المشترك بالاستمرارية عاملًا محفزًا لمثل هذه العملية (انظر: التجمعات الحضرية ). بعض المدن (انظر أدناه ) التي مرت بعملية دمج أو عملية مماثلة كان لديها عدة أقسام أو ولايات إدارية فرعية، لكل منها مسؤول مستقل .

إن ضم البلديات يشبه عملية الدمج، ولكنه يختلف عنها في أنه يُطبق بشكل رئيسي على حالتين:

  1. الوحدات التي تم ضمها هي كيانات سيادية قبل العملية، على عكس كونها وحدات تابعة لكيان سياسي واحد.
  2. يتم توسيع حدود المدينة بإضافة أراضٍ لم يتم دمجها بالفعل كمدن أو قرى.

عمليات اندماج بلدية بارزة

قد يتم دمج بلديتين أو أكثر في بلدية جديدة واحدة لأسباب متنوعة، بما في ذلك النمو الحضري، وتقليل تكلفة الحكومة المحلية، وتحسين كفاءة تقديم الخدمات البلدية.

بلجيكا

في عام 1977، تم دمج 2359 بلدية في بلجيكا في 596 بلدية جديدة.

البرازيل

في عام ١٩٧٥، دُمجت ولاية غوانابارا مع ولاية ريو دي جانيرو في البرازيل. كانت غوانابارا تتألف من حدود مدينة ريو دي جانيرو فقط، والتي كانت سابقًا العاصمة الفيدرالية للبرازيل حتى عام ١٩٦٠، حين نُقلت العاصمة إلى برازيليا المُنشأة حديثًا . بعد الدمج، أصبحت غوانابارا بلدية ريو دي جانيرو ضمن الولاية الجديدة. من الناحية الجغرافية، كان من المفترض أن تضم ولاية ريو غوانابارا؛ ولكن نظرًا لضخامة الموارد الإدارية والمالية للعاصمة السابقة، والتي كانت أكبر من موارد بقية الولاية، فقد وُصف هذا التغيير بشكل أدق بأنه دمج ( fusão ).

كندا

شهدت كندا في تسعينيات القرن الماضي دمجًا قسريًا لعدة كيانات بلدية في مقاطعات نوفا سكوتيا وأونتاريو وكيبيك ، لتشكيل بلديات جديدة أكبر. حتى في الحالات التي اندمجت فيها مدينة مركزية مع ضواحيها، كانت المدينة المدمجة تُعتبر قانونيًا بلدية جديدة، حتى وإن حملت اسم المدينة المركزية، وكان ذلك بمثابة ضم فعلي لها. وقد أدت هذه العملية إلى ظهور ما وصفته وسائل الإعلام بـ"المدينة العملاقة" ، على الرغم من أن أيًا من البلديات المُنشأة لم تستوفِ تعريف المدينة العملاقة بالمعنى الدولي، وبعضها يقل عدد سكانه عن مليون نسمة.

نيو برونزويك

نوفا سكوتيا

أونتاريو

في أوائل سبعينيات القرن العشرين، دُمجت مختلف البلدات والقرى والضواحي المحيطة بمنطقة تورنتو الكبرى ، والتي كانت تشهد توسعًا عمرانيًا، في بلديات ضواحي جديدة، من بينها ميسيسوجا وفون . وفي وقت لاحق، نفذت حكومة مقاطعة أونتاريو برئاسة مايك هاريس برنامجًا واسع النطاق لدمج البلديات على مستوى المقاطعة بين عامي 1996 و2002. كان عدد البلديات في المقاطعة 815 بلدية عام 1996، وبحلول عام 2002، انخفض هذا العدد إلى 447 بلدية فقط. [ 1 ] ويتم تحديث قائمة البلديات في أونتاريو بانتظام.

كيبيك

مانيتوبا

الصين القارية

تم دمج مدينتي هانكو ووتشانغ المستقلتين سابقًا ، بالإضافة إلى مقاطعة هانيانغ ، في مدينة واحدة باسم ووهان عام 1927. وسُميت ووهان أول بلدية تخضع للحكم المباشر في الصين ، وشغلت منصب عاصمة الصين لفترة وجيزة مرتين، الأولى في عهد القوميين اليساريين ، والثانية خلال الحرب الصينية اليابانية . [ 3 ] [ 4 ]

الدنمارك

في عام 1970، أدت عمليات الدمج إلى زيادة عدد بلديات الدنمارك من 1098 إلى 277. وفي عام 2007، تم دمج البلديات الـ 270 (آنذاك) في 98 بلدية، وكان معظمها نتيجة لعمليات الدمج.

فنلندا

خريطة للبلديات السابقة التي اندمجت معًا لتشكيل بلدة ساستامالا في بيركانما ، فنلندا.

أدت سلسلة من عمليات الدمج إلى تقليص عدد البلديات في فنلندا من 452 بلدية في عام 2000 إلى 311 بلدية في عام 2017. وبحلول عام 2025، انخفض عدد البلديات أكثر إلى 308 بلدية.

ألمانيا

نفذت عدة ولايات في ألمانيا الغربية برامج دمج بلديات في الستينيات والسبعينيات. في بادن فورتمبيرغ ، انخفض عدد البلديات من 3379 إلى 1110 بين عامي 1968 و1975؛ وفي بافاريا ، من حوالي 7000 إلى حوالي 2000 بين عامي 1972 و1978؛ وفي هيسن ، من 2642 إلى 421 بين عامي 1972 و1977؛ وفي شمال الراين وستفاليا ، من 2365 إلى 396 بين عامي 1967 و1975؛ وفي سارلاند ، انخفض عدد السكان من 345 إلى 50 نسمة عام 1974. وفي بلدة إرميرشهاوزن البافارية ، احتلّ المواطنون مبنى البلدية لمقاومة الاندماج مع مارولدفايساخ ، لكن دون جدوى، على الرغم من إعادة تشكيل إرميرشهاوزن كبلدية مستقلة عام 1994. كما نجحت هورغاو ، في بافاريا أيضاً، في الطعن في قرار اندماجها مع زوسمارشاوزن أمام المحكمة الدستورية البافارية . وشهدت ألمانيا الشرقية سابقاً عمليات اندماج أيضاً بعد عام 1990، كما حدث في براندنبورغ عام 2003.

اليونان

استبدلت خطة كاليكراتيس 1033 بلدية ومجتمعًا في اليونان بـ 325 بلدية جديدة في عام 2011.

هنغاريا

تم تشكيل بودابست ، عاصمة وأكبر مدينة في المجر، من خلال دمج مدينتي بودا وبيست عبر نهر الدانوب في عام 1873.

أندونيسيا

شهدت إندونيسيا عمليات دمج بين التقسيمات الإدارية، إلا أن هذه الأمثلة أقل شيوعًا بكثير من إنشاء كيانات إدارية جديدة. ويُعدّ دمج منطقة سوراكارتا الخاصة مع جاوة الوسطى عام 1946 الحالة الوحيدة لدمج المقاطعات في البلاد. وفي 18 أكتوبر 1951، دُمجت مقاطعة أديكارتو مع مقاطعة كولون بروغو في منطقة يوجياكارتا الخاصة . [ 5 ] وفي عام 2003، أُعيد دمج العديد من المدن الإدارية ( kota administratif ) في إندونيسيا مع المقاطعات الأصلية، بموجب المرسوم الحكومي رقم 33 لعام 2003 الذي ألغى وضعها الإداري. [ 6 ] وكانت جميع المدن الإدارية الأخرى قد أصبحت تتمتع بالحكم الذاتي قبل عام 2003.

منذ عام 2006، أصبحت عدة قرى في مقاطعة بورونغ، سيدوارجو ، شرق جاوة، مهجورة بسبب غمرها بتدفقات الطين في سيدوارجو . وقد اقتُرح في يوليو 2020 نظام إقليمي يهدف إلى دمج العديد من القرى مع القرى المجاورة. سيتم دمج قريتي سيرينغ وجاتيريجو مع قرية جيدانغ، وميندي مع قرية بورونغ، ورينوكينونغو مع قرية غلاغاهاروم، وكيدونغبيندو مع قريتي جيمبولساري وكيتابانغ، وبيجاراكان مع قرية كيدونغكانغكرينغ، وبيسوكي مع قرية كيبوغويانغ. [ 7 ]

في 13 يونيو 2024، تم دمج مقاطعة أنغوتوا في منطقة كوناوي ، جنوب شرق سولاويزي ، قانونيًا مع واوتوبي بعد أن تم إنشاؤها كمقاطعة مستقلة في عام 2017، وذلك بسبب مشاكل تتعلق بنقص عدد القرى في أنغوتوا. [ 8 ] [ 9 ]

إسرائيل

في عام 2003 ، انضمت مدينتا بقعة الغربية وجات لتشكيل مدينة بقعة جات ، ولكن تم حل هذا الاندماج في عام 2010.

اليابان

ماليزيا

في 21 أبريل 2018، أعلنت حكومة ولاية نيجيري سمبيلان أن مجلس بلدية سيريمبان (MPS) ومجلس بلدية نيلاي (MPN) سيصبحان مجلس مدينة سيريمبان (MBS) اعتبارًا من يناير 2019. [ 10 ]

نيوزيلندا

في نوفمبر 2010، تم دمج المجالس السبعة لمدينة أوكلاند: مجلس مدينة أوكلاند، ومجلس مدينة مانوكاو، ومجلس مدينة وايتاكيري، ومجلس مدينة نورث شور، ومجلس مقاطعة باباكورا، ومجلس مقاطعة رودني، ومعظم مجلس مقاطعة فرانكلين لتشكيل مجلس مدينة أوكلاند.

فيلبيني

في الفلبين، تُعدّ مدينة إيلويلو اندماجًا لبلدات سابقة، تُشكّل الآن المقاطعات الجغرافية أو الإدارية التالية: فيلا دي أريفالو ، ومدينة إيلويلو نفسها ، وجارو (مدينة مستقلة سابقًا)، ولا باز ، وماندورياو ، ومولو . أُعلنت مقاطعة لابوز ، التي كانت جزءًا من لا باز، مقاطعةً مستقلةً في عام 2008. [ 11 ]

البرتغال

كانت البرتغال من أوائل دول العالم التي أجرت إصلاحًا إداريًا حديثًا واسع النطاق، لا سيما خلال القرن التاسع عشر. في أوائل القرن التاسع عشر، كانت البلاد مقسمة إلى أكثر من 800 بلدية. وفي عام 1832، خلال الحرب الأهلية البرتغالية ، أصدر موزينيو دا سيلفيرا ، وزير الحكومة الليبرالية في المنفى (التي كانت تحكم آنذاك جزر الأزور فقط) ، قانونًا يُبسّط الإدارة العامة، ويُقلّص عدد البلديات إلى 796 بلدية. وفي عام 1836، بعد انتصار الليبراليين، أجرى باسوس مانويل ، وزير حكومة ماركيز سا دا بانديرا، إصلاحًا إداريًا جذريًا قلّص عدد البلديات بشكل كبير، ليُحدّده بـ 351 بلدية. واتبع إصلاح باسوس مانويل توجهًا لامركزيًا واضحًا، فأنشأ إدارة بلدية منتخبة. في عام 1855، أدت سلسلة أخرى من عمليات الدمج إلى تقليص عدد البلديات إلى 254 بلدية. وخلال ما تبقى من القرن التاسع عشر، حدثت سلسلة أخرى من عمليات الدمج (خاصة خلال تسعينيات القرن التاسع عشر)، وفي الوقت نفسه، أُعيد تأسيس بلديات أخرى. بعد ذلك، ركزت التغييرات التي طرأت على خريطة البلديات بشكل رئيسي على إعادة تأسيس البلديات القائمة وإنشاء بلديات جديدة، لا سيما في القرن العشرين. يوجد اليوم 308 بلديات في البرتغال . وكان آخر تعديل على خريطة البلديات في عام 1998، مع إنشاء بلديات أوديفلاس (في مقاطعة لشبونةوتروفا (في مقاطعة بورتووفيزيلا (في مقاطعة براغا ).

في عام 2013، تم دمج أكثر من 1000 رعية / أبرشية .

السويد

تم دمج العديد من البلديات الريفية في السويد عام 1952، مما أدى إلى انخفاض عددها من 2281 إلى 816 بلدية. ثم أدت سلسلة أخرى من عمليات الدمج، شملت هذه المرة المدن والبلدات التجارية، إلى تقليص العدد الإجمالي للبلديات من حوالي 1000 بلدية في أوائل الستينيات إلى 278 بلدية عام 1974. وبحلول عام 2013، بلغ عدد البلديات في السويد 290 بلدية.

تايوان

الولايات المتحدة

في السياسة الأمريكية، يمكن تسمية مثل هذا الكيان المدمج بمدينة-مقاطعة موحدة .

فيتنام

انظر أيضاً

مراجع

  1. إعادة هيكلة البلديات منذ عام 1996. مؤرشف في 5 نوفمبر 2012 في أرشيفات أونتاريو. تم الاطلاع عليه في 1 يناير 2012.
  2. "خريطة ضم تورنتو" . مدينة تورنتو (قديمة) . تم الاطلاع عليها بتاريخ 10 سبتمبر 2025 .
  3. 历史沿革أُرشف من المصدر الأصلي بتاريخ 25 يونيو 2012. تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 مارس 2012 .
  4. 江汉综述تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 مارس 2012 .
  5. "سيجاره" . kulonprogokab.go.id . تم الاسترجاع في 4 يونيو 2024 .
  6. "Peraturan Pemerintah Nomor 33 Tahun 2003 Tentang Penghapusan Kota Administratif Kisaran، Kota Administratif Rantau Prapat، Kota Administratif Batu Raja، Kota Administratif Cilacap، Kota Administratif Purwokerto، Kota Administratif Klaten، Kota Administratif Jember، and Kota إداري واتامبون" . peraturan.go.id . تم الاسترجاع 24 مايو 2024 .
  7. ^ "Penggabungan Desa / Kelurahan Yang Tenggelam Karena Lumpur Lapindo Tinggal Menunggu Perda" . sidoarjoterkini.com . تم الاسترجاع 7 يوليو 2025 .
  8. ^ "Peraturan Daerah (Perda) Kabupaten Konawe Nomor 2 Tahun 2024" . peraturan.bpk.go.id . تم الاسترجاع في 30 يناير 2026 .
  9. ^ "Kecamatan Anggotoa Kembali ke Induk، Ini Sebabnya" . mediakendari.com . تم الاسترجاع في 30 يناير 2026 .
  10. "الأرشيف" .
  11. مدينة تعترف بلابوز كمنطقة منفصلة عن لاباز . Thenewstoday.info (22 ديسمبر 2008). تم الاطلاع عليه بتاريخ 7 نوفمبر 2011.
  12. مايكل مانكوسو/صحيفة التايمز (9 نوفمبر 2011). "ناخبو برينستون يوافقون على دمج البلدة والمدينة في بلدية واحدة" . NJ.com . تم الاطلاع عليه بتاريخ 10 ديسمبر 2011 .
  13. فاندروي، ريتشارد. "نقاش حاد سبق عملية التوحيد في مجتمعات واتكوم | التاريخ المحلي" . صحيفة بيلينجهام هيرالد. مؤرشف من الأصل في 29 يوليو 2012. تم الاطلاع عليه في 9 يونيو 2026 .
  14. "دمج وينستون وسالم" . مدينة وينستون سالم .
  15. تشين، سارة (3 يناير 2026). توحيد هيلينا وغرب هيلينا في عام 2006 لتعزيز الخدمات المحلية. https://www.prismnews.com/local/phillips-ar/helena-and-west-helena-unified-in-2006-to-strengthen-local-services . تاريخ الاطلاع: 9 يونيو 2026 .{{cite web}}: مفقود أو فارغ |title=( مساعدة )
  16. «اندماج ثلاث مدن من منطقة مترو إيست رسمياً لتشكيل كاهوكيا هايتس» . KSDK . 6 مايو 2021. تاريخ الاطلاع: 11 مايو 2026 .