لجنة الاعتمادات بمجلس الشيوخ الأمريكي

لجنة الاعتمادات في مجلس الشيوخ الأمريكي ، والمعروفة اختصاراً باسم لجنة الاعتمادات في مجلس الشيوخ ، هي لجنة دائمة في مجلس الشيوخ الأمريكي . وتختص هذه اللجنة بالنظر في جميع التشريعات المتعلقة بالإنفاق التقديري في مجلس الشيوخ.

مدخل جناح لجنة الاعتمادات في مبنى الكابيتول الأمريكي

تُعدّ لجنة الاعتمادات في مجلس الشيوخ أكبر لجنة في مجلس الشيوخ الأمريكي، إذ تضم 30 عضواً في الكونغرس الـ117 . ويُحدد دورها بموجب دستور الولايات المتحدة ، الذي يشترط "موافقة القانون" قبل إنفاق أي أموال من الخزانة، ولذلك تُعتبر اللجنة من أقوى لجان مجلس الشيوخ.تم تشكيل اللجنة لأول مرة في 6 مارس 1867، عندما تم سحب سلطة الاعتمادات من أيدي اللجنة المالية .

يتمتع رئيس لجنة الاعتمادات بسلطة هائلة لجلب مشاريع خاصة (يشار إليها أحيانًا باسم " الإنفاق على المشاريع غير الضرورية ") لولايته، فضلاً عن كونه صاحب الكلمة الأخيرة في طلبات الاعتمادات المقدمة من أعضاء مجلس الشيوخ الآخرين.على سبيل المثال، في السنة المالية 2005، بلغ نصيب الفرد من الإنفاق الفيدرالي في ألاسكا، مسقط رأس رئيس اللجنة تيد ستيفنز ، 12,000 دولار، أي ضعف المتوسط ​​الوطني. يوجد في ألاسكا 11,772 مشروعًا مخصصًا بتكلفة إجمالية قدرها 15,780,623,000 دولار. ويمثل هذا حوالي 4% من إجمالي الإنفاق في قانون الاعتمادات الموحدة لعام 2005 الذي أقره الكونغرس، والبالغ 388 مليار دولار.

من عام 2001 إلى عام 2021، كان كل زعيم للأغلبية في مجلس الشيوخ عضواً سابقاً أو حالياً في لجنة الاعتمادات: توم داشل (عضو اللجنة، 1991-1999؛ زعيم الأغلبية، 2001-2003)، وبيل فريست (عضو اللجنة، 1995-2002؛ زعيم الأغلبية، 2003-2007)، وهاري ريد (عضو اللجنة، 1989-2006؛ زعيم الأغلبية، 2007-2015)، وميتش ماكونيل (عضو اللجنة الحالي؛ زعيم الأغلبية، 2015-2021).

عملية تخصيص الاعتمادات

صافح رئيس اللجنة السابق روبرت بيرد (ديمقراطي من ولاية فرجينيا الغربية، أقصى اليمين) وزير الدفاع روبرت غيتس، بينما كان السيناتور باتريك ليهي (ديمقراطي من ولاية فيرمونت، وسط اليمين) والسيناتور توم هاركين (ديمقراطي من ولاية أيوا) يراقبان. عُقدت الجلسة لمناقشة تمويل إضافي للحرب في العراق .
اشتهر تيد ستيفنز بشكل خاص بقدرته على استخدام منصبه كرئيس للجنة الاعتمادات لجلب الأموال الفيدرالية لولاية ألاسكا .

تنقسم الميزانية الفيدرالية إلى فئتين رئيسيتين: الإنفاق التقديري والإنفاق الإلزامي . تقوم كل لجنة فرعية من لجان الاعتمادات بإعداد مشروع قانون اعتمادات يغطي كل وكالة تقع ضمن اختصاصها، استنادًا إلى قرار الميزانية الصادر عن الكونغرس ، والذي تُعدّه لجنة ميزانية مماثلة في مجلس الشيوخ . يجب على كل لجنة فرعية الالتزام بحدود الإنفاق التي يحددها قرار الميزانية والمخصصات التي تحددها لجنة الاعتمادات الرئيسية، مع العلم أنه يجوز لمجلس الشيوخ التصويت على التنازل عن هذه الحدود إذا صوّت 60 عضوًا لصالح ذلك. كما تراجع اللجنة مشاريع قوانين الإنفاق التكميلية (التي تغطي النفقات غير المتوقعة أو الطارئة التي لم تُدرج في الميزانية سابقًا).

يجب أن يتم إقرار كل مشروع قانون مخصصات من قبل مجلسي الكونغرس وأن يوقعه الرئيس قبل بداية السنة المالية الفيدرالية، في الأول من أكتوبر. إذا لم يتم تحقيق هذا الهدف، كما هو شائع في السنوات الأخيرة، تقوم اللجنة بصياغة قرار استمرار ، والذي يتم بعد ذلك الموافقة عليه من قبل الكونغرس ويوقعه الرئيس للحفاظ على استمرار عمل الحكومة الفيدرالية حتى يتم الموافقة على مشاريع القوانين الفردية.

الاختصاص القضائي

وفقًا للقاعدة الخامسة والعشرين لمجلس الشيوخ الأمريكي، تُحال جميع التشريعات المقترحة والرسائل والعرائض والمذكرات وغيرها من الأمور المتعلقة بالمواضيع التالية إلى لجنة الاعتمادات في مجلس الشيوخ:

  1. تخصيص الإيرادات لدعم الحكومة، باستثناء ما هو منصوص عليه في الفقرة الفرعية (هـ)؛
  2. إلغاء الاعتمادات الواردة في قوانين الاعتمادات (المشار إليها في القسم 105 من الباب 1 من قانون الولايات المتحدة)؛
  3. مقدار سلطة الإنفاق الجديدة الموصوفة في البند 401(ج)(2) (أ) و(ب) من قانون الميزانية الكونغرسية لعام 1974 والتي ستسري لمدة سنة مالية؛ و
  4. تم توفير سلطة إنفاق جديدة موصوفة في البند 401(ج)(2)(ج) من قانون الميزانية الكونغرسية لعام 1974، والمنصوص عليها في مشاريع القوانين والقرارات المحالة إلى اللجنة بموجب البند 401(ب)(2) من ذلك القانون (ولكنها تخضع لأحكام البند 401(ب)(3) من ذلك القانون). [ 1 ]

وبالمثل، تنص المادة الأولى، القسم 9، البند 7 من دستور الولايات المتحدة، التي تُخوّل الكونغرس سلطة الإنفاق بوضوح ، على ما يلي: "لا يجوز سحب أي أموال من الخزانة إلا بموجب اعتمادات يقرها القانون... ويجب نشر بيان وحساب دوري بإيرادات ونفقات جميع الأموال العامة من وقت لآخر." [ 1 ] يُعد هذا البند أساس عملية اعتمادات الكونغرس والمصدر الرئيسي للسلطة المؤسسية للجنة الاعتمادات في مجلس الشيوخ، كما هو الحال بالنسبة لنظيرتها في مجلس النواب . [ 2 ] بعبارة أخرى، تُكلّف المادة الأولى، القسم 9، البند 7 من دستور الولايات المتحدة الكونغرس الأمريكي بالواجب التشريعي المتمثل في مراقبة الإنفاق الحكومي بشكل منفصل عن السلطة التنفيذية، وهو ما يُمثّل آلية رقابة وتوازن مهمة في النظام الدستوري الأمريكي. [ 3 ]

أعضاء المؤتمر الـ 119

الأغلبية [ 4 ]الأقلية [ 5 ]

اللجان الفرعية

اللجنة الفرعية [ 6 ]كرسيالعضو الأقدم
وزارة الزراعة والتنمية الريفية وإدارة الغذاء والدواء والوكالات ذات الصلةجون هوفن (جمهوري - داكوتا الشمالية)جين شاهين (ديمقراطية من ولاية نيو هامبشاير)
التجارة والعدل والعلوم والوكالات ذات الصلةجيري موران (جمهوري - كانساس)كريس فان هولين (ديمقراطي - ماريلاند)
الدفاعميتش ماكونيل (جمهوري - كنتاكي)كريس كونز (ديمقراطي - ديلاوير)
تطوير الطاقة والمياهجون كينيدي (جمهوري - لويزيانا)باتي موراي (ديمقراطية من ولاية واشنطن)
الخدمات المالية والحكومة العامةبيل هاجرتي (جمهوري - تينيسي)جاك ريد (ديمقراطي - رود آيلاند)
الأمن الداخليكاتي بريت (جمهورية - ألاباما)كريس مورفي (ديمقراطي - كونيتيكت)
وزارة الداخلية والبيئة والوكالات ذات الصلةليزا موركوفسكي (جمهورية - ألاسكا)جيف ميركلي (ديمقراطي - ولاية أوريغون)
العمل، والصحة والخدمات الإنسانية، والتعليم، والوكالات ذات الصلةشيلي مور كابيتو (جمهورية - ولاية فرجينيا الغربية)تامي بالدوين (ديمقراطية من ولاية ويسكونسن)
السلطة التشريعيةديب فيشر (جمهورية - نبراسكا)مارتن هاينريش (ديمقراطي - نيو مكسيكو)
الإنشاءات العسكرية، وشؤون المحاربين القدامى، والوكالات ذات الصلةجون بوزمان (جمهوري - أركنساس)جون أوسوف (ديمقراطي - جورجيا)
وزارة الخارجية والعمليات الخارجية والبرامج ذات الصلةليندسي غراهام (جمهوري - ولاية كارولاينا الجنوبية) (حتى 11 يوليو 2026) سوزان كولينز (جمهورية - ولاية مين) (من 11 يوليو 2026)برايان شاتز (ديمقراطي - هاواي)
وزارة النقل والإسكان والتنمية الحضرية والوكالات ذات الصلةسيندي هايد سميث (جمهورية - ميسيسيبي)كيرستن جيليبراند (ديمقراطية من نيويورك)

إعادة تنظيم اللجان خلال الدورة 110 للكونغرس

في بداية الدورة 110 للكونغرس، قام رئيس اللجنة روبرت بيرد ورئيس اللجنة ديف أوبي ، نظيره في لجنة الاعتمادات بمجلس النواب ، بوضع خطة لإعادة تنظيم اللجنة تنص على هياكل لجان فرعية مشتركة بين المجلسين، وهي خطوة يأمل الرئيسان أن تسمح للكونغرس "بإكمال العمل على كل تمويل حكومي في الوقت المحدد لأول مرة منذ عام 1994".تم إجراء آخر تعديل شامل للجان الفرعية بين الكونغرسين 107 و 108 ، بعد إنشاء اللجنة الفرعية للأمن الداخلي ، ومرة ​​أخرى خلال الكونغرس 109 ، عندما تم تخفيض عدد اللجان الفرعية من 13 إلى 12.

كان من أهم عناصر الهيكل التنظيمي الجديد للجان الفرعية إنشاء لجنة فرعية جديدة للخدمات المالية والحكومة العامة ، والتي تتولى توحيد تمويل وزارة الخزانة والقضاء الفيدرالي الأمريكي ومقاطعة كولومبيا . وكانت هذه المهام تُدار سابقاً من قبل لجنتين فرعيتين منفصلتين في مجلس الشيوخ.

قيادة اللجنة

نائب الرئيس روبرت بيرد ، وباتريك ليهي ، والرئيس تيد ستيفنز يجتمعون لمناقشة مخصصات السنة المالية 1998 في عام 1997

فيما يلي قائمة بأسماء الرؤساء ونواب الرؤساء السابقين. [ 7 ] [ 8 ]

كراسي
اسمحزبولايةيبدأنهاية
لوت موريلجمهوريأنا18671869
ويليام فيسيندينجمهوريأنا1869 [ 9 ]
لوت موريلجمهوريأنا18691871
كورنيليوس كولجمهوريكاليفورنيا18711873
لوت موريلجمهوريأنا18731876 ​​[ 10 ]
ويليام ويندومجمهوريمينيسوتا18761879
هنري ديفيسديمقراطيولاية فرجينيا الغربية18791881
ويليام أليسونجمهوريIA18811893
فرانسيس كوكرلديمقراطيشهر18931895
ويليام أليسونجمهوريIA18951908 [ 11 ]
يوجين هيلجمهوريأنا19081911
فرانسيس وارينجمهوريوايومنغ19111913
توماس مارتنديمقراطيVA19131919
فرانسيس وارينجمهوريوايومنغ19191929
ويسلي جونزجمهوريواشنطن19291932
فريدريك هيلجمهوريأنا19321933
كارتر جلاسديمقراطيVA19331946 [ 12 ]
كينيث ماكيلارديمقراطيتينيسي19461947
جسور الأنماطجمهورينيو هامبشاير19471949
كينيث ماكيلارديمقراطيتينيسي19491953
جسور الأنماطجمهورينيو هامبشاير19531955
كارل هايدنديمقراطيأريزونا19551969
ريتشارد راسلديمقراطيجورجيا19691971 [ 13 ]
ألين إليندرديمقراطيلوس أنجلوس19711972 [ 14 ]
جون ماكليلانديمقراطيالواقع المعزز19721977 [ 15 ]
وارن ماغنوسونديمقراطيواشنطن19771981
مارك هاتفيلدجمهوريأو19811987
جون ستينيسديمقراطيآنسة19871989
روبرت بيردديمقراطيولاية فرجينيا الغربية19891995
مارك هاتفيلدجمهوريأو19951997
تيد ستيفنزجمهوريAK19972001
روبرت بيردديمقراطيولاية فرجينيا الغربية2001 [ 16 ]
تيد ستيفنزجمهوريAK2001 [ 16 ]
روبرت بيردديمقراطيولاية فرجينيا الغربية2001 [ 17 ]2003
تيد ستيفنزجمهوريAK20032005
ثاد كوكرانجمهوريآنسة20052007
روبرت بيردديمقراطيولاية فرجينيا الغربية20072009
دانيال إينويديمقراطيأهلاً20092012 [ 18 ]
باربرا ميكولسكيديمقراطيطبيب20122015
ثاد كوكرانجمهوريآنسة20152018 [ 19 ]
ريتشارد شيلبيجمهوريالألف20182021
باتريك ليهيديمقراطيفيرمونت20212023
باتي مورايديمقراطيواشنطن20232025
سوزان كولينزجمهوريأنا2025حاضر
نواب الرئيس
اسمحزبولايةيبدأنهاية
كورنيليوس كولجمهوريكاليفورنيا18671869
ويليام سبريججمهوريرود آيلاند18691871
ويليام ويندومجمهوريمينيسوتا18711873
ويليام أليسونجمهوريIA18731875
ستيفن دورسيديمقراطيالواقع المعزز18751877
هنري ديفيسديمقراطيولاية فرجينيا الغربية18771879
ويليام ويندومجمهوريمينيسوتا18791881
هنري ديفيسديمقراطيولاية فرجينيا الغربية18811883
جيمس بيكديمقراطيكنتاكي18831889
فرانسيس كوكرلديمقراطيشهر18891893
ويليام أليسونجمهوريIA18931895
فرانسيس كوكرلديمقراطيشهر18951905
هنري تيلرديمقراطيCO19051909
بنيامين تيلمانديمقراطيSC19091913
فرانسيس وارينجمهوريوايومنغ19131919
لي أوفرمانديمقراطيكارولاينا الشمالية19191930 [ 20 ]
ويليام هاريسديمقراطيجورجيا19311932 [ 21 ]
كارتر جلاسديمقراطيVA19321933
فريدريك هيلجمهوريأنا19331941
جيرالد نايجمهورياختصار الثاني19411945
جسور الأنماطجمهورينيو هامبشاير19451947
كينيث ماكيلارديمقراطيتينيسي19471949
جسور الأنماطجمهورينيو هامبشاير19491953
كارل هايدنديمقراطيأريزونا19531955
جسور الأنماطجمهورينيو هامبشاير19551961 [ 22 ]
ليفرت سالتونستالجمهوريماجستير19611967
ميلتون يونغجمهورياختصار الثاني19671981
ويليام بروكسمايرديمقراطيويسكونسن19811983
جون ستينيسديمقراطيآنسة19831987
مارك هاتفيلدجمهوريأو19871995
روبرت بيردديمقراطيولاية فرجينيا الغربية19952001
تيد ستيفنزجمهوريAK2001 [ 16 ]
روبرت بيردديمقراطيولاية فرجينيا الغربية2001 [ 16 ]
تيد ستيفنزجمهوريAK2001 [ 17 ]2003
روبرت بيردديمقراطيولاية فرجينيا الغربية20032007
ثاد كوكرانجمهوريآنسة20072013
ريتشارد شيلبيجمهوريالألف20132015
باربرا ميكولسكيديمقراطيطبيب20152017
باتريك ليهيديمقراطيفيرمونت20172021
ريتشارد شيلبيجمهوريالألف20212023
سوزان كولينزجمهوريأنا20232025
باتي مورايديمقراطيواشنطن2025حاضر

قوائم العضوية التاريخية

الكونغرس الـ 118

الأغلبية [ 23 ]الأقلية [ 24 ]

الكونغرس الـ 117

غالبيةالأقلية

الكونغرس الـ 116

غالبيةالأقلية

الكونغرس الـ 115

غالبيةالأقلية

المصدر  : "مجلس الشيوخ الأمريكي: لجنة الاعتمادات" . Senate.gov . تاريخ الاطلاع: 11 أبريل 2018 .

الكونغرس الـ 114

غالبيةالأقلية

المصدر: سجل الكونغرس لعام 2013 ، المجلد 159، الصفحة S296   

الكونغرس الـ 113

غالبيةالأقلية

المصدر: [ 29 ]

الكونغرس الـ 112

غالبيةالأقلية

الكونغرس الـ 111

غالبيةالأقلية

الكونغرس الـ 110

غالبيةالأقلية

الكونغرس الـ 109

غالبيةالأقلية

انظر أيضاً

مراجع

  1. 1 2 ماكجوان، ماثيو (2008). "دليل مجلس الشيوخ الأمريكي" (ملف PDF) . مجلس الشيوخ الأمريكي. الصفحات 26-27 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 31 مايو 2019 . المجال العامتتضمن هذه المقالة نصًا من هذا المصدر، وهو متاح للعموم .
  2. "دستور الولايات المتحدة | مركز الدستور" . المركز الوطني للدستور – Constitutioncenter.org .
  3. ستيث، كيت. "المادة الأولى، القسم 9، البند 7، دستور الولايات المتحدة: بند الاعتمادات" . المركز الوطني للدستور . تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 مارس 2021 .
  4. S.Res.  16 ، S.Res.  810 (المؤتمر 119)
  5. القرار رقم  17 (المؤتمر 119)
  6. «كولينز وموراي يعلنان عن قيادة اللجان الفرعية للاعتمادات وقوائم أعضائها للكونغرس الـ119» . مجلس الشيوخ الأمريكي: لجنة الاعتمادات . 29 يناير 2025. تاريخ الاطلاع: 13 فبراير 2025 .
  7. «وثيقة مجلس الشيوخ رقم 110-14 – تاريخ لجنة الاعتمادات بمجلس الشيوخ الأمريكي» . واشنطن العاصمة: مكتب الطباعة الحكومي الأمريكي. 2008. الصفحات 87-130 . 
  8. نيلسون، غاريسون؛ ميتشل، ماري؛ بنسن، كلارك (1993). اللجان في الكونغرس الأمريكي، 1947-1992 . المجلد 1. واشنطن العاصمة: مجلة الكونغرس الفصلية. الصفحات 26-39 .  
  9. توفي في 8 سبتمبر 1869.
  10. استقال في 7 يوليو 1876.
  11. توفي في 4 أغسطس 1908.
  12. توفي في 28 مايو 1946.
  13. توفي في 21 يناير 1971.
  14. توفي في 27 يوليو 1972.
  15. توفي في 28 نوفمبر 1977.
  16. في بداية الدورة 107 للكونغرس في يناير 2001، كان مجلس الشيوخ منقسمًا بالتساوي. ومع استمرار الرئيس ونائبه الديمقراطيين في منصبيهما حتى 20 يناير، كان بإمكان نائب الرئيس الديمقراطي حسم التعادل، وبالتالي سيطر الديمقراطيون على مجلس الشيوخ لمدة 17 يومًا، من 3 إلى 20 يناير. وفي 3 يناير، اعتمد مجلس الشيوخ القرار رقم 7 الذي يُعيّن أعضاءً ديمقراطيين رؤساءً للجان خلال هذه الفترة، وأعضاءً جمهوريين رؤساءً اعتبارًا من ظهر يوم 20 يناير 2001.
  17. 1 2 في 6 يونيو 2001، سيطر الديمقراطيون على مجلس الشيوخ بعد أن تحول السيناتور جيمس جيفوردز (فيرمونت) من الحزب الجمهوري إلى مستقل وأعلن أنه سينضم إلى كتلة الديمقراطيين.
  18. توفي في 17 ديسمبر 2012.
  19. استقال في 1 أبريل 2018.
  20. توفي في 12 ديسمبر 1930.
  21. توفي في 18 أبريل 1932.
  22. توفي في 26 نوفمبر 1961.
  23. القرار رقم  30 (المؤتمر 118)
  24. القرار رقم  31 (المؤتمر 118)
  25. جو مانشين مستقل ولكنه ينضم إلى تكتل الديمقراطيين.
  26. كريستين سينيما مستقلة لكنها تنضم إلى تكتل الديمقراطيين.
  27. «زعيم الأغلبية تشومر يعلن عن تعيينات جديدة للجان الديمقراطية في مجلس الشيوخ» . ديمقراطيو مجلس الشيوخ . ١٧ أكتوبر ٢٠٢٣. تم الاطلاع عليه في ١٨ أكتوبر ٢٠٢٣ .
  28. "أعضاء اللجنة | لجنة الاعتمادات بمجلس الشيوخ الأمريكي" . www.appropriations.senate.gov .
  29. "مجلس الشيوخ الأمريكي: لجنة الاعتمادات" . www.senate.gov . تم الاطلاع عليه بتاريخ 4 مارس 2021 .
^ "نظرة عامة على دور اللجنة" . لجنة الاعتمادات بمجلس الشيوخ الأمريكي . مؤرشف من الأصل في 13 أكتوبر 2005. تم الاطلاع عليه في 14 أكتوبر 2005 .
^ "إنشاء لجنة الاعتمادات في مجلس الشيوخ" . لجنة الاعتمادات في مجلس الشيوخ الأمريكي . مؤرشف من الأصل في 27 سبتمبر 2005. تم الاطلاع عليه في 14 أكتوبر 2005 .
^ كورتني مابيوس. "شراء القيادة" . كابيتال آي . مؤرشف من الأصل في 24 سبتمبر 2005. تم الاطلاع عليه في 14 أكتوبر 2005 .
^ روزنباوم، ديفيد إي. (9 فبراير 2005). "سمّها ما شئت، إنفاقًا باذخًا أو ضرورة، لكن ألاسكا تتفوق على البقية بكثير في الإنفاق" . نيويورك تايمز . مؤرشف من الأصل في 12 فبراير 2012. تم الاطلاع عليه في 14 أكتوبر 2005 .
^ "لجنة المخصصات في مجلسي الشيوخ والنواب تضع خططًا فرعية للكونغرس الجديد" . لجنة المخصصات في مجلس النواب الأمريكي . مؤرشف من الأصل في 31 يناير 2007. تم الاطلاع عليه في 27 يناير 2007 .
^ "تحديد قوائم أعضاء اللجنة الفرعية لاعتمادات مجلس الشيوخ" . الرابطة الوطنية لسباقات الخيول الأصيلة . مؤرشف من الأصل في 29 سبتمبر 2007. تم الاطلاع عليه في 27 يناير 2007 .
^ "وفاة دانييل إينوي" . بوليتيكو. 17 ديسمبر 2012 . تم الاسترجاع في 18 كانون الأول (ديسمبر) 2012 .

للمزيد من القراءة