إزالة الأحياء الفقيرة في الهند

تُستخدم عملية إزالة الأحياء الفقيرة في الهند كنهج للتجديد الحضري لإعادة تطوير وتحويل المستوطنات الفقيرة ومنخفضة الدخل إلى مشاريع أو مساكن جديدة. يعيش الملايين من الناس في مساكن الأحياء الفقيرة في جميع أنحاء الهند ويهاجر الكثيرون للعيش في الأحياء الفقيرة من القرى الريفية، غالبًا بحثًا عن فرص العمل. عادةً ما يتم بناء المنازل من قبل سكان الأحياء الفقيرة أنفسهم ومن المعروف أن العنف يحدث عندما يحاول المطورون إخلاء الأرض من مساكن الأحياء الفقيرة.

تتنوع أسباب الرغبة في إزالة الأحياء الفقيرة، على الرغم من أن قيمة الأرض عند بيعها للمطورين تكون أعلى بسبب المجتمعات التي استوطنت وبنت منازلها الخاصة. في بعض الحالات، كما هو الحال في أحمد آباد وغوجارات ، تقع المناطق الفقيرة في مواقع مرغوبة، مثل على جسر يوفر فرصًا لتطوير وحدات سكنية وتجارية من الدرجة الأعلى. في بعض الأحيان، يمكن أن تتعدى الأحياء الفقيرة على المناطق التي تعتبر مصدر قلق أمني، مثل المناطق القريبة من خطوط السكك الحديدية أو على الأراضي المرغوبة للتوسع، مثل مطار مومباي الدولي.

وتشير تقديرات تعداد السكان لعام 2011 إلى أن 65 مليون شخص يعيشون في نحو 108 آلاف منطقة عشوائية في مختلف أنحاء الهند.

نص قانون المناطق العشوائية (التحسين والتطهير) لعام 1956 على "تحسين المناطق العشوائية وإخلائها في بعض أقاليم الاتحاد وحماية المستأجرين في هذه المناطق من الإخلاء". ^[1] تم إنشاء أول مجلس لإزالة الأحياء الفقيرة من قبل ولاية تاميل نادو ، الولاية الأكثر تحضرًا في الهند. بموجب قانون إزالة الأحياء الفقيرة الجديد، يجب على الحكومة إعلان المناطق التي تم تحديدها على أنها أحياء عشوائية ثم بناء منازل جديدة دائمة أو تحسين الظروف المعيشية في الأحياء العشوائية. منذ إنشاء المجلس في عام 1971، تم إعلان الأحياء العشوائية مرتين فقط، مرة عندما تم تأسيسه لأول مرة مع 1200 حي عشوائي و17 حيًا عشوائيًا إضافيًا في عام 1985. ^[2]

قبل عدة أشهر من دورة ألعاب الكومنولث 2010 في دلهي ، أعلن وزير هندي أثناء زيارته إلى لندن أن الأحياء الفقيرة لم تعد موجودة في الهند، بل تم استبدالها بتجمعات حضرية، ردًا على سؤال بخصوص إزالة الأحياء الفقيرة في الهند. في دلهي وحدها، نزح أكثر من مليون شخص بسبب إزالة الأحياء الفقيرة بين عامي 1998 و2008. وقدر تعداد الهند لعام 2011 أن 65 مليون شخص يعيشون في حوالي 108000 حي فقير في جميع أنحاء الهند، وكان لدى ولاية ماهاراشترا أكبر عدد من الأحياء الفقيرة، بحوالي 21000. ^[3]

في عام 2017، كان حوالي ثلث سكان الهند البالغ عددهم آنذاك 1.25 مليار نسمة يعيشون في المدن، مع زيادة الأعداد بعشرات الآلاف سنويًا مع هجرة الناس بعيدًا عن القرى بحثًا عن فرص أفضل، وانتهى الأمر بالعديد منهم في الأحياء الفقيرة المكتظة أو في الشوارع. أدى نقص المساكن بأسعار معقولة إلى عيش حوالي 25٪ من سكان المناطق الحضرية في مساكن غير رسمية، مثل الأحياء الفقيرة. ^[2]

بين عامي 2008 و2010، منحت حكومة الولاية أكثر من 500 فدان (200 هكتار) من مناطق العشوائيات لستة مشاريع على أساس أسبقية الحضور، دون إجراء أي فحوصات على أوراق اعتماد المطور وبموجب القسم 3K من قانون العشوائيات، والذي يتجاوز الشرط الإلزامي عادةً للحصول على موافقة 70٪ من سكان العشوائيات. تمت إضافة القسم 3K إلى القانون في عام 1999، على الرغم من أنه ظل غير مستخدم حتى ما يقرب من عقد من الزمان بعد الموافقة على مخطط في جوليبار في سانتا كروز، والذي يتضمن إعادة تطوير 123 فدانًا (50 هكتارًا) في أغسطس 2008. وعلى الرغم من التحديات القانونية من قبل سكان العشوائيات، فقد أجازت محكمة بومباي العليا التطوير الذي شهد احتجاجات عنيفة وسكان يمنعون الوصول إلى فرقة الهدم. ^[4]

في مومباي ، لا يحق لسكان الأحياء الفقيرة الحصول على مسكن مجاني إلا إذا كانوا قد عاشوا في منطقة تم إخلاؤها قبل عام 1995، أو عام 2000 في بعض الحالات، وهو تحذير يمنع أكثر من 70٪ من سكان الأحياء الفقيرة من الحصول على مسكن مجاني وبالتالي الحاجة إلى الهجرة إلى حي فقير آخر. في عام 2011، وقعت معركة بين السكان وأحد المطورين في مجتمع غانيش كروبا، أكبر الأحياء الفقيرة في مومباي ، حيث كان المطور يعتزم هدم المنطقة لإفساح المجال أمام تطوير تجاري جديد. في يناير 2011، اندلعت أعمال عنف عندما فشل أمر المحكمة العليا بإخلاء 45 أسرة في أن يكون فعالاً، حيث زعمت الأسر أن توقيعاتها قد تم تزويرها، حيث اقترح أحد السكان أنه "حتى توقيع امرأة ميتة تم تزويره". بحلول مارس 2011، تم هدم أكثر من 300 مسكن بالفعل. لم يكن الصراع غير عادي، حيث كانت الصراعات بين المطورين والسكان تحدث في جميع أنحاء المدينة لأكثر من عقد من الزمان قبل ذلك. في السنوات الاثنتي عشرة التي سبقت عام 2011، تم بناء 100 ألف منزل فقط في إطار مخططات تجديد الأحياء الفقيرة، ومع ذلك فإن 35% من الأشخاص الذين أعيد إسكانهم عادوا في النهاية إلى الأحياء الفقيرة بسبب التكاليف الباهظة في مساكنهم الجديدة. وطبقًا لتقديرات عام 2011، ستكون هناك حاجة إلى 1.2 مليون منزل لإيواء السكان الذين كانوا يعيشون آنذاك في الأحياء الفقيرة في مومباي. ^[5]

بين يناير 2011 وسبتمبر 2013، تم اقتلاع أكثر من 100000 أسرة من الأحياء الفقيرة في مدينة تشيناي للسماح بتطوير هياكل تجارية وشقق جديدة. أعلنت حكومة الولاية أن تشيناي ستكون خالية من الأحياء الفقيرة بحلول نهاية عام 2013، مع إعطاء الأولوية لتطهير الأحياء الفقيرة على الأراضي القريبة من مجاري المياه في المدينة لإعادة التطوير. ^[6] بحلول فبراير 2016، كانت الأحياء الفقيرة لا تزال موجودة في تشيناي وتم إخلاء حوالي 1000 أسرة من حي سوريا ناجار الفقير بإشعار مدته 24 ساعة فقط. تعرضت إحدى العائلات، التي تم نقلها على بعد أكثر من 20 كيلومترًا (12 ميلاً) إلى مبنى مكون من ثمانية طوابق، للفيضانات عندما تمطر والرطوبة التي تسبب المرض. في الأحياء الفقيرة، هناك شعور بالانتماء للمجتمع، حيث يشغل السكان وظائف ودرجة من الكرامة، ولكن بمجرد إعادة توطينهم قد يجدون أنفسهم عاطلين عن العمل وبدون معرفة جيرانهم، فيما وصفه أحد الأشخاص بأنه "تم إلقاؤهم هنا مثل الأيتام بلا مساعدة". أحد مواقع إعادة التوطين الأحدث يقع في بيرومباكام، الذي بنته ولاية تاميل نادو على مدى 20 عامًا لإيواء النازحين بسبب إزالة الأحياء الفقيرة، وكذلك أولئك الذين أصبحوا بلا مأوى بسبب زلزال المحيط الهندي وتسونامي عام 2004 وفيضانات تشيناي عام 2015. كانت ضواحي تشيناي موطنًا لحوالي 52000 أسرة في عام 2017، والتي تم تطهير منازلها العشوائية السابقة لإفساح المجال للطرق والجسور الجديدة. ^[2]

حوالي عام 2015، تم تطهير حي فقير كبير في شاكور باستي، بما في ذلك هدم حوالي 1200 منزل، مما ترك السكان بلا مكان للانتقال إليه. كانت الأرض مملوكة لشركة السكك الحديدية الهندية ، التي قالت إن التطهير كان ضروريًا لأن الناس انتقلوا بالقرب من مسارات السكك الحديدية، مما يشكل "مشكلة خطيرة لعمليات القطارات". أسفر التطهير عن وفاة طفل رضيع، على الرغم من أن السكك الحديدية نفت أي صلة بين الوفاة وإزالة الأحياء الفقيرة. ^[3]

وقد اقترح دونو روي، وهو مهندس سابق يدير منظمة غير ربحية مقرها دلهي تدعى مركز المخاطر، أن أحد الأسباب الرئيسية الكامنة وراء حملة إخلاء الأحياء الفقيرة يتعلق بارتفاع قيمة الأرض بسبب العمل غير المدفوع الأجر لسكان الأحياء الفقيرة وأن إبقاء وظائف الناس ومنازلهم غير آمنة إلى أجل غير مسمى يساعد على النمو الاقتصادي. فالناس الذين ينتقلون من منازلهم بسبب إخلاء الأحياء الفقيرة يستقرون في أماكن أخرى، ويبنون منازل جديدة ويساعدون في زيادة قيمة الأرض حتى يتم إخلاءها بعد عدة سنوات. ^[3]

في أواخر عام 2007، تم تقديم إشعارات إخلاء لثلاث مستوطنات كبيرة في دلهي ، ومع ذلك، لم يتلق سوى أقل من ربع الأسر التي تم إخلاؤها مواقع بديلة للانتقال إليها. قبل فترة الإخلاء وأثناءها، نشرت الصحف باستمرار صورًا رقمية لممشى مقترح للبناء بدلاً من مستوطنات الأحياء الفقيرة، ومع ذلك لم تحظ عمليات الإخلاء بتغطية كبيرة. ^[7] حوالي عام 2011 في أحمد آباد ، أكبر مدينة في ولاية جوجارات ، تم اقتلاع سكان الأحياء الفقيرة بالقوة من مجتمعهم الفقير الذي ساعدوا في بنائه ونقلهم على بعد أكثر من 16 كيلومترًا (9.9 ميلًا) بعيدًا عن أماكن عملهم. بالنسبة للسلطات، كانت تكلفة إعادة إسكان عشرات الآلاف من سكان الأحياء الفقيرة تستحق الثمن، حيث تم تطهير الأحياء الفقيرة على ضفة النهر لتجديد الواجهة البحرية للمدينة، على غرار الطريقة التي بنت بها لندن جسر التايمز خلال القرن التاسع عشر. كان المخططون يأملون في المستقبل أن تصبح المنطقة "معادلاً غوجاراتيًا لنهر التيمز أو السين"، مع استبدال منازل العشوائيات بمساكن فخمة. ^[8] وفي وقت مماثل تقريبًا، كان مطار مومباي الدولي يتطلع إلى التوسع في أرض بجوار المطار مباشرة والتي كانت تشغلها الأحياء الفقيرة. عارض السكان مخطط التطهير، الذي كان سيتطلب نقل حوالي 88000 أسرة، وكان بعضهم غير مؤهل للحصول على مساكن جديدة، بينما لم يرغب آخرون في الانفصال عن مجتمعهم ووظائفهم وتعليمهم. ^[5] تم إلغاء المخطط، الذي تضمن بناء محطة ثالثة وتوسيع المدرج الحالي على 276 فدانًا (112 هكتارًا) من أرض المطار، في عام 2014 حيث لم يكن من الممكن تحقيق نقل السكان وتطهير الأحياء الفقيرة في الوقت المخصص المسموح به. ^[9]

إن إخلاء الأحياء الفقيرة من أجل إعادة التنمية الاقتصادية غالباً ما يتجاهل التكلفة البشرية والتأثير على تفكك المجتمعات. ولقد كانت صرخة الاستنكار من جانب الجمهور قائمة منذ فترة طويلة، وقد أظهر تقرير نشرته جماعات المناصرة أن عمليات الإخلاء تنتهك المبادئ التوجيهية الحكومية. وفي حين تتمتع الأحياء الفقيرة بمواردها الخاصة، بما في ذلك المياه والكهرباء، فليس من غير المألوف أن تضطر المجتمعات التي تنتقل إلى مستوطنات جديدة إلى الانتظار لسنوات للحصول على المياه الجارية. وقد تكلف المواد الغذائية، مثل الخضراوات والأرز، ضعف سعرها في المناطق القريبة من الأحياء الفقيرة، في حين تجعل روابط النقل المحدودة من الصعب على الناس السفر، وخاصة للعمل. ^[6]

تنتشر المجتمعات التي ترسخت في الأحياء الفقيرة وتنتقل إلى مستوطنات جديدة، وغالبًا ما تختلط بعائلات من أحياء فقيرة أخرى. وفي أحد التطورات الجديدة، تم إعادة إسكان عائلات من مستوطنات مختلفة في مبنى واحد، مما أدى إلى الجمع بين أشخاص لديهم عادات وثقافات مختلفة مما أدى إلى خلق حالة من عدم الألفة وعدم الثقة. ^[6]

على مدار عام 2018، هدمت السلطات ما معدله 114 منزلًا يوميًا، مما أثر على 23 شخصًا في المتوسط ​​لكل ساعة، وهو ما بلغ على مدار العام بأكمله أكثر من 41700 منزل وما يقدر بنحو 200000 شخص، على الرغم من عدم وجود بيانات رسمية عن عمليات الإخلاء. أصبحت عمليات الإخلاء وإزالة الأحياء الفقيرة قضية أساسية في الفترة التي سبقت الانتخابات العامة الهندية لعام 2019. ^[10]

• إزالة الأحياء الفقيرة في المملكة المتحدة

• صحيفة تايمز أوف إنديا - إزالة الأحياء الفقيرة
• الإخلاءات والفقراء في المناطق الحضرية والحق في المدينة في دلهي الألفية

الاستشهادات

مصادر