اجتماع رؤساء حكومات الكومنولث 2015

الاجتماع الرابع والعشرون لرؤساء حكومات الكومنولث 2015
البلد المضيف	مالطا
بلح	27–29 نوفمبر 2015
المكان(الأماكن)	مركز مؤتمرات البحر الأبيض المتوسط ؛ فندق راديسون جولدن ساندز؛ فندق كورينثيا بالاس فورت سانت أنجيلو (استراحة)
المدن	فاليتا ; جاجن توفيحة , مليحة ; سانت جوليان بيرجو
مشاركون	52 (من 53 عضوًا)
رؤساء الدول أو الحكومات	31 (30 في حفل الافتتاح)
كرسي	جوزيف موسكات (رئيس وزراء مالطا)
يتبع	2013
يسبق	2018
موقع إلكتروني	chogm2015.mt
النقاط الرئيسية
تغير المناخ والاستدامة العالمية التطرف والإرهاب والأمن أزمة اللاجئين القضايا الاقتصادية انتخاب الأمين العام إلغاء تجريم المثلية الجنسية الفساد

كان اجتماع رؤساء حكومات الكومنولث لعام 2015 ، والمعروف أيضًا باسم CHOGM 2015 ، هو الاجتماع الرابع والعشرون لرؤساء حكومات دول الكومنولث . وقد عقد في مالطا من 27 إلى 29 نوفمبر. ^[1] سلم الرئيس السريلانكي مايثريبالا سيريسينا منصب رئيس الكومنولث إلى رئيس الوزراء المالطي جوزيف موسكات في الاجتماع.

القمة، التي كان من المقرر في الأصل أن تستضيفها موريشيوس ، مُنحت لمالطا عندما رفض رئيس وزراء موريشيوس نافين رامغولام حضور اجتماع رؤساء حكومات الكومنولث لعام 2013 بسبب حالة حقوق الإنسان السائدة في الدولة المضيفة، سريلانكا ، وبالتالي انسحب من استضافة قمة عام 2015 حيث كان البروتوكول يتطلب منه حضور القمة من أجل دعوة الدول الأعضاء الأخرى شخصيًا. ^[2]

أقيمت القمة في أماكن مختلفة في فاليتا وخليج غاجن توفيها الذهبي مع خلوات في حصن سانت أنجيلو في بيرجو . ^[3] أقيم حفل الافتتاح والاستقبال في مركز مؤتمرات البحر الأبيض المتوسط ​​في فاليتا مع جلسات تنفيذية وخاصة عقدت في فندق راديسون جولدن ساندز في جولدن بيتش. أقيمت معظم المؤتمرات الصحفية في فندق إنتركونتيننتال في سانت جوليانز . ^[4] كان الموضوع الرسمي للحدث هو "الكومنولث - إضافة قيمة عالمية". عُقدت سلسلة من مؤتمرات المجتمع المدني في شكل منتدى الشعب ومنتدى المرأة ومنتدى الشباب ومنتدى الأعمال في الأيام التي سبقت القمة الرئيسية واستكشفت سبل مثل بناء الديمقراطية وسيادة القانون ودعم الدول الصغيرة وخلق الفرص الاقتصادية وتمكين الشباب والتنمية الشاملة وحقوق الإنسان وإصلاح الخدمة العامة بين دول الكومنولث. ^[5]

بسبب سوء الأحوال الجوية، أقيم حفل الترحيب الرسمي للوفد الملكي في قصر سان أنطون بدلاً من حدث في الهواء الطلق في ساحة سانت جورج في فاليتا كما كان مخططًا في الأصل. ^[6]

انتخب الاجتماع أمينًا عامًا جديدًا للكومنولث ليخلف كاماليش شارما الذي سيتقاعد في أبريل 2016 في نهاية ولايته الثانية، وهو الحد الأقصى الذي يمكن خدمته. ^[7] ومن بين المرشحين لهذا المنصب السفير الأنتيغواني لدى الولايات المتحدة والمفوض السامي السابق لدى المملكة المتحدة السير رونالد ساندرز ؛ والنائب العام السابق لإنجلترا وويلز البارونة باتريشيا سكوتلاند ، التي رشحتها بلدها الأصلي دومينيكا ؛ ونائب الأمين العام السابق للشؤون السياسية مماسيكجوا ماسيري موامبا ، الذي رشحته بوتسوانا . ^[8] وعلاوة على ذلك، اقترح مسؤولون بريطانيون وأستراليون ألكسندر داونر ، وزير الخارجية الأسترالي السابق وزعيم الحزب الليبرالي الذي يشغل حاليًا منصب المفوض السامي الأسترالي لدى المملكة المتحدة، كمرشح تسوية محتمل. ^{[9] وكان وزير التخطيط السابق في} ترينيداد وتوباغو بهوندرادت تيواري ووزير خارجية تنزانيا برنارد ميمبي مرشحين في وقت سابق من العملية لكنهما انسحبا كمرشحين قبل بدء القمة. ^{[7] [10]} أجريت الانتخابات في 27 نوفمبر. ^[8]

انتُخبت البارونة باتريشيا سكوتلاند كسادس أمين عام للكومنولث بعد جولتين من التصويت وتولت منصبها في 1 أبريل 2016. ^[11] وفقًا لوزير خارجية أنتيغوا، تشارلز "ماكس" فرنانديز، بينما دعمت دول الكاريبي إلى حد كبير السير رونالد ساندرز على حساب البارونة سكوتلاند، فضلت الدول الأفريقية ماسيري موامابي: "بعد الجولة الأولى، حصل السير رون على أقل عدد من الأصوات. في الجولة الثانية، وضعت أنتيغوا وبربودا دعمها خلف البارونة سكوتلاند لأننا شعرنا أننا سندعم المرشح من دولة كاريبية أخرى". كما أكد فرنانديز أن اسكتلندا حظيت بدعم الدول "الأوروبية" والمحيط الهادئ. ^{[12] كما دعمت} أستراليا البارونة سكوتلاند بعد فشل مرشحها التوفيقي، ألكسندر داونر ، في الحصول على الدعم. ^[13] كان يُنظر إلى ساندرز باعتباره المرشح الرائد قبل القمة، خاصة وأن دول الكومنولث الكاريبي زعمت أن دورها قد حان لتعيين أمين عام من منطقتها، إلا أن فشل مجموعة الكاريبي بأكملها في دعم ساندرز ومقال ديلي تلغراف الذي نُشر قبل يومين من القمة يتهمه بالفساد ربما أضر بحملته. ^[14]

لأول مرة في تاريخ الكومنولث، نظمت مؤسسة الكومنولث مناظرة بين المرشحين كجزء من منتدى شعوب الكومنولث. وقد عقدت هذه المناظرة في 25 نوفمبر - قبل يومين من الانتخابات - في مجلس النواب المالطي. وترأسها رئيس مجلس النواب، أنجيلو فاروجيا ، الذي أجاب على أسئلة من أعضاء المجتمع المدني الحاضرين في المجلس. وكان المرشحون الثلاثة المعلنون وقت المناظرة - ماسير موامبا، والسير رونالد والبارونة سكوتلاند - حاضرين جميعًا. كما حضر ممثلان عن البرلمان المالطي وتحدثا لفترة وجيزة في نهاية المناظرة. ^{[ بحاجة لمصدر ]}

انعقد اجتماع الكومنولث مباشرة قبل مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ في باريس . وبناءً على ذلك، عقد مؤتمر الكومنولث جلسة خاصة حول تغير المناخ والاستدامة العالمية ^[15] في محاولة لبناء الدعم السياسي حول هذه القضية قبل قمة باريس؛ ^[16] وفي ضوء الدول الجزرية الصغيرة التي تتعرض للتهديد بسبب ارتفاع مستويات سطح البحر المصاحب لتغير المناخ، تمت مناقشة اقتراح للسماح لهذه الدول بشطب ديونها مقابل اتخاذ تدابير لحماية البيئة. ^[17]

القمة، التي عقدت في أعقاب هجمات باريس في نوفمبر 2015 والصراع المتزايد مع تنظيم الدولة الإسلامية ، تناولت أيضًا قضايا الإرهاب والأمن وأزمة المهاجرين الأوروبية ، فضلاً عن القضايا الاقتصادية والتجارية. ^{[15] [18]} الفساد، ^{[19] [20] لم يكن} تجريم المثلية الجنسية المستمر في 40 من أعضاء الكومنولث البالغ عددهم 53 عضوًا على جدول الأعمال الرسمي ولكنه كان قضية أثارتها مجموعات المجتمع المدني وأثارها أيضًا كل من رئيس الوزراء جوزيف موسكات (الذي ترأس المناسبة) ورئيس الوزراء البريطاني ديفيد كاميرون خلال تصريحاتهما لقادة الكومنولث. بالإضافة إلى ذلك، التزمت الأمينة العامة المنتخبة حديثًا للكومنولث باتريشيا سكوتلاند، البارونة سكوتلاند أوف أستال، باستخدام أول عامين من ولايتها لتعزيز إلغاء تجريم المثلية الجنسية في دول الكومنولث التي لا تزال تحظر العلاقات المثلية. ^[21] كما تعهد كاميرون بزيادة التعاون بين الأعضاء للتعامل مع "الأيديولوجيات السامة" والتطرف العنيف . ^{[ بحاجة لمصدر ]}

كما اختار القادة مكانًا جديدًا للقمة القادمة، والتي كان من المقرر عقدها في الأصل في عام 2017، حيث ألغت فانواتو ، التي تم اختيارها في الأصل كمضيف، عرضها لاستضافة القمة بسبب الآثار الطويلة الأجل للدمار الذي لحق بالبنية التحتية للدولة الجزيرة بسبب إعصار بام في مارس 2015. ^[22] وقد تقرر أن تستضيف بريطانيا اجتماع رؤساء حكومات الكومنولث القادم في لندن في ربيع عام 2018، بعد تأجيله من أواخر عام 2017 بسبب التزامات دولية أخرى. ^{[19] [23]} وعليه، تم تأجيل اجتماع رؤساء حكومات الكومنولث السادس والعشرين الذي كان من المقرر عقده في ماليزيا في عام 2019 إلى عام 2020. ^[24]

حضر القمة إليزابيث الثانية ، بصفتها رئيسة الكومنولث ، إلى جانب دوق إدنبرة ، وأمير ويلز ، ودوقة كورنوال . ^[25] تزامنت القمة مع زيارة دولة إلى مالطا قامت بها إليزابيث الثانية بصفتها ملكة المملكة المتحدة ، وهي أول زيارة لها للبلاد منذ عام 2007. ^[26] وكانت أيضًا آخر زيارة لها إلى الخارج بصفتها ملكة. ^[27]

ألقى الأمين العام للأمم المتحدة بان كي مون ^[28] والرئيس الفرنسي فرانسوا هولاند كلمة في جلسة خاصة حول تغير المناخ. وكان بان ونيكولا ساركوزي ، سلف هولاند، قد حضرا اجتماع رؤساء حكومات الكومنولث 2009 في ترينيداد وتوباغو قبل قمة كوبنهاجن لنفس السبب. وكان رئيس الوزراء الهندي ناريندرا مودي غائبًا عن الاجتماع؛ حيث عارضت حكومته الحجج القائلة بأن البلاد يجب أن تحد من استخدامها لتوليد الكهرباء من الفحم وغيره من الغازات المسببة للانحباس الحراري العالمي. ومثل الهند بدلاً من ذلك وزيرة الشؤون الخارجية سوشما سواراج . ^{[29] [30]}

كان من بين القادة الحاضرين رئيس الوزراء الأسترالي مالكولم تورنبول ، ورئيس الوزراء الكندي جاستن ترودو ، والرئيس السريلانكي مايثريبالا سيريسينا ، ورئيس الوزراء البريطاني ديفيد كاميرون ، ورئيس الوزراء الباكستاني نواز شريف . ^{[31] [32]} لم يحضر القمة ما لا يقل عن 15 زعيمًا وأرسلوا وزراء في الحكومة أو مسؤولين آخرين كممثلين، ^[32] بما في ذلك رئيس وزراء تونغا أكيليسي بوهيفا ، الذي غاب لأسباب صحية وأولويات محلية، ^[33] رئيس وزراء جزر سليمان ماناسيه سوغافاري ، الذي أرسل نائب رئيس الوزراء بدلاً منه، ^[34] ورئيس وزراء فانواتو ساتو كيلمان ، الذي لم يتمكن من الحضور بسبب أزمة حكومية أدت إلى انتخابات مبكرة . ^[35] ومثل تنزانيا مفوضها السامي ، بينما مثل كينيا مفوضها السامي في حفل الافتتاح حيث لم يصل أوهورو كينياتا حتى اليوم الثاني من القمة. ^[36]

اتفق القادة على بيان زعماء الكومنولث بشأن العمل المناخي وأصدروه والذي وصف تغير المناخ بأنه "تهديد وجودي" للعديد من الدول ودعوا مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ القادم لعام 2015 (COP21) لإنتاج "نتيجة طموحة وعادلة وشاملة وقائمة على القواعد ودائمة ... تتضمن اتفاقية ملزمة قانونًا" للحد من انبعاثات الغازات المسببة للانحباس الحراري والسيطرة على تغير المناخ . ^[37] وأكد البيان أن "العديد من دولنا ومجتمعاتنا الأكثر ضعفًا تواجه بالفعل التأثيرات السلبية لتغير المناخ ... (و) بالنسبة للبعض يمثل تهديدًا وجوديًا". ^[37] كما دعا القادة الدول المتقدمة إلى إنفاق 100 مليار دولار سنويًا بحلول عام 2020 لمساعدة البلدان النامية على التعامل مع آثار تغير المناخ. ^[37] وتحقيقًا لهذه الغاية، تعهدت كندا بتقديم 2.65 مليار دولار على مدى خمس سنوات لمساعدة البلدان النامية في معالجة تغير المناخ. ^[38] التزمت المملكة المتحدة بمبلغ 21 مليون جنيه إسترليني لإدارة الكوارث و5.5 مليون جنيه إسترليني للاقتصاد القائم على المحيطات بينما التزمت أستراليا بمبلغ مليون دولار لمبادرة جديدة للكومنولث، مركز الوصول إلى التمويل المناخي، ^{[39] [40]} وتعهدت الهند بمبلغ 2.5 مليون دولار كمساعدة. ^[41] كما تم إنشاء مرفق التمويل الأخضر للكومنولث بقيمة مليار دولار، اقترحه أمير ويلز ، لدعم المشاريع البيئية بين دول الكومنولث الفقيرة. ^{[41] [42]}

كما تناول البيان الختامي الذي أصدره الزعماء في نهاية اجتماع رؤساء حكومات الكومنولث قضايا السلام والأمن، مؤكدين أن "التطرف العنيف والإرهاب بجميع أشكاله وتداعياته تشكل تهديدات خطيرة للعالم أجمع" ودعا أعضاء الكومنولث إلى التنفيذ الكامل لقرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 2178 (2014) بشأن الإرهاب والتطرف ودعوا إلى تنفيذ "استراتيجيات وطنية لمكافحة التطرف العنيف والتطرف والإرهاب" بما في ذلك التعليم ومعالجة المظالم والاغتراب من قبل الأفراد المعرضين للخطر، وخاصة الشباب. ^[24] كما وافق زعماء الكومنولث على اقتراح بريطاني لإنشاء وحدة جديدة من الخبراء لمكافحة التطرف. سيتم إدارة الهيئة من قبل أمانة الكومنولث ، والتي ستحارب التطرف وتجنيد الإرهابيين في جميع أنحاء الكومنولث. وقد التزمت أستراليا بمبلغ 2.5 مليون دولار للوحدة بالإضافة إلى 5 ملايين جنيه إسترليني من بريطانيا. ^{[13] [43]}

وشجع البيان أيضًا جميع البلدان على الانضمام إلى معاهدة تجارة الأسلحة لعام 2014 وتنفيذها بالكامل من أجل الحد من التجارة غير المشروعة في الأسلحة التقليدية بما في ذلك الأسلحة الصغيرة. ^[24]

كما أكد البيان على الالتزامات بحقوق الإنسان والحكم الرشيد واحترام سيادة القانون والمبادئ الديمقراطية و"اتفق على تعزيز الجهود الوطنية والدولية لمعالجة أسباب الهجرة غير النظامية بما في ذلك منع الصراعات والتطرف العنيف والإرهاب والحد منها؛ والقضاء على الفقر وتعزيز التنمية الاقتصادية المستدامة؛ وتعزيز سيادة القانون؛ ورعاية الأنظمة السياسية الشاملة والتعددية؛ ومكافحة الجريمة المنظمة والاتجار بالبشر وتهريب البشر والعبودية الحديثة؛ وتعزيز احترام حقوق الإنسان" ^[24] ودعا إلى التعاون الدولي والالتزام بالقانون الدولي فيما يتعلق بالهجرة، داعياً "جميع أصحاب المصلحة إلى العمل من أجل التوصل إلى حل دائم لهذه القضية العالمية". ^[24]

وفيما يتعلق بقضية التنمية المستدامة، اعتمد القادة خطة التنمية المستدامة لعام 2030 ودعوا إلى تنفيذها على أمل أن "تؤدي إلى القضاء على الفقر بجميع أبعاده وضمان عدم تخلف أحد عن الركب" ^[24] واتفقوا أيضًا على "توفير المساعدة المستمرة للدول الأعضاء في تحقيق استدامة الديون على المدى الطويل من خلال تقديم المشورة الفنية بشأن تعزيز المؤسسات وتمويل الديون وصياغة استراتيجية الديون وإعادة هيكلة الديون ". ^[24]

وتطرق البيان أيضًا إلى مخاوف الدول الصغيرة، وتعهد بالدعوة دوليًا نيابة عنها للتجارة، ولا سيما التعهد بزيادة الوصول إلى تمويل التجارة والاستثمار للدول الصغيرة أو الضعيفة أو النامية، والشباب، وأهمية تطوير القيادة الشبابية، والمساواة بين الجنسين وتمكين المرأة ، ودعا بشكل خاص إلى مواصلة الجهود "لمنع والقضاء على زواج الأطفال والزواج المبكر والزواج القسري وتشويه الأعضاء التناسلية للإناث "، ^[24] والصحة العامة، مشددًا على أهمية برامج التحصين لمعالجة أمراض مثل الملاريا والتزام الدول بالقضاء على شلل الأطفال كأولوية عالمية، ودعا "الكومنولث على نطاق واسع إلى دعم تعزيز سياسات التغطية الصحية الشاملة من أجل بناء أنظمة صحية قوية ومرنة والتي بدورها ستمكن من استجابات أفضل للتهديدات والطوارئ الصحية العامة". ^[24]

ودعا الاجتماع أيضًا إلى تسهيل حركة مواطني الكومنولث بين الدول الأعضاء. ^[24]

ورحب القادة أيضًا بالتقدم المحرز في القضايا الوطنية والإقليمية المستمرة مثل تحسين العلاقات الثنائية بين بليز وغواتيمالا وخلافاتهما الحدودية، وأكدوا دعوتهم إلى تنفيذ قرارات الأمم المتحدة الحالية بشأن النزاع القبرصي ، وأعربوا عن تضامنهم مع غيانا في نزاعها الحدودي المستمر مع فنزويلا . [ ^24]

• قمة فاليتا بشأن الهجرة
• مؤتمر الأمم المتحدة بشأن تغير المناخ 2015

• بيان زعماء الكومنولث بشأن العمل المناخي
• البيان الختامي لرؤساء حكومات الكومنولث (CHOGM 2015)