لجنة التخصيصات بمجلس النواب الأمريكي
| اللجنة الدائمة | |
|---|---|
| نشيط مجلس النواب الأمريكي الدورة 118 | |
شعار اللجنة | |
| تاريخ | |
| تم تشكيلها | 11 ديسمبر 1865 |
| قيادة | |
| كرسي | توم كول ( ر ) منذ 10 أبريل 2024 |
| عضو الترتيب | روزا دي لاورو ( د ) منذ 3 يناير 2023 |
| نائب الرئيس | شاغر ( ر ) منذ 10 أبريل 2024 |
| بناء | |
| المقاعد | 61 |
| الأحزاب السياسية | الأغلبية (34)
|
| الاختصاص القضائي | |
| مجالات السياسة | مشاريع قوانين التخصيصات ، الإنفاق التقديري ، مشاريع قوانين الإلغاء |
| سلطة الرقابة | الحكومة الفيدرالية للولايات المتحدة |
| نظيره في مجلس الشيوخ | لجنة التخصيصات بمجلس الشيوخ |
| موقع إلكتروني | |
| المخصصات.house.gov | |
| هذه المقالة جزء من سلسلة حول |
مجلس النواب الأمريكي |
|---|
| تاريخ البيت |
| أعضاء |
|
|
| الدوائر الانتخابية |
| السياسة والاجراءات |
| Places |
|
|
لجنة التخصيصات بمجلس النواب الأمريكي هي لجنة تابعة لمجلس النواب الأمريكي مسؤولة عن تمرير مشاريع قوانين التخصيصات جنبًا إلى جنب مع نظيرتها في مجلس الشيوخ . [1] تنظم مشاريع القوانين التي أقرتها لجنة التخصيصات نفقات الأموال من قبل حكومة الولايات المتحدة. وعلى هذا النحو، فهي واحدة من أقوى اللجان، ويُنظر إلى أعضائها على أنهم مؤثرون.
تاريخ
إن الأساس الدستوري للجنة التخصيصات يأتي من المادة الأولى ، القسم التاسع، البند السابع من دستور الولايات المتحدة، الذي ينص على:
- لا يجوز سحب أموال من الخزانة إلا نتيجة للتخصيصات المقررة بالقانون، ويجب نشر بيان وحساب منتظم للإيرادات والنفقات لجميع الأموال العامة من وقت لآخر.
لقد فوض هذا بوضوح سلطة تخصيص الأموال إلى الكونجرس، ولكن الأمر كان غامضًا فيما يتعلق بذلك. في الأصل، تم نقل سلطة التخصيص إلى لجنة الوسائل والطرق ، ولكن الحرب الأهلية الأمريكية فرضت عبئًا كبيرًا على الكونجرس، وفي نهاية ذلك الصراع، حدثت عملية إعادة تنظيم. [ غامض ] [ بحاجة لمصدر ]
السنوات المبكرة
تأسست لجنة التخصيصات في الحادي عشر من ديسمبر عام 1865، عندما فصل مجلس النواب الأمريكي مهام لجنة الوسائل والطرق إلى ثلاثة أقسام. [2] وظل تمرير التشريعات التي تؤثر على الضرائب في يد لجنة الوسائل والطرق. وتم نقل سلطة تنظيم العمل المصرفي إلى لجنة الخدمات المصرفية والتجارة . وتم منح سلطة تخصيص الأموال - للسيطرة على جيوب الحكومة الفيدرالية - للجنة التخصيصات التي تم إنشاؤها حديثًا.
في وقت الإنشاء، بلغ عدد أعضاء اللجنة تسعة أعضاء؛ ويبلغ عدد أعضائها حاليًا 61 عضوًا. [2] وقد نمت قوة اللجنة منذ تأسيسها؛ حيث تولى العديد من أعضائها ورؤسائها مناصب أعلى. أربعة منهم - صمويل راندال ( ديمقراطي - بنسلفانيا )، وجوزيف كانون ( جمهوري - إلينوي )، وجوزيف بيرنز (ديمقراطي - تينيسي )، ونانسي بيلوسي (ديمقراطية - كاليفورنيا ) - أصبحوا رئيسًا لمجلس النواب الأمريكي ؛ وأصبح أحدهم، جيمس جارفيلد ، رئيسًا للولايات المتحدة .
إن جذور سلطة لجنة التخصيصات تكمن في قدرتها على صرف الأموال، وبالتالي مع ارتفاع الميزانية الفيدرالية للولايات المتحدة ، تزايدت سلطة لجنة التخصيصات. كانت أول ميزانية فيدرالية للولايات المتحدة، في عام 1789، تبلغ 639 ألف دولار ــ وهو مبلغ ضخم في ذلك الوقت، ولكنه مبلغ أصغر كثيراً نسبة إلى الاقتصاد مقارنة بالميزانية الفيدرالية التي أصبحت عليها في وقت لاحق. وبحلول الوقت الذي تأسست فيه لجنة التخصيصات، كانت الحرب الأهلية والتضخم قد رفعا الإنفاق إلى نحو 1.3 مليار دولار، الأمر الذي زاد من نفوذ لجنة التخصيصات. واستمر الإنفاق في اتباع هذا النمط ــ حيث ارتفع بشكل حاد أثناء الحروب قبل أن يستقر ــ لأكثر من مائة عام.
حدث تطور مهم آخر فيما يتعلق بالتخصيصات في عهد رئاسة وارن جي هاردينغ . كان هاردينغ أول رئيس للولايات المتحدة يقدم اقتراحًا للميزانية إلى الكونجرس.
الأوقات الأخيرة
في مايو 1945، عندما سأل النائب الأمريكي ألبرت جيه إنجل عن أموال إضافية لمشروع مانهاتن ، وافقت الإدارة على زيارة إلى مصنع كلينتون للهندسة في أوك ريدج (CEW) (وزيارة إلى HEW إذا رغب في ذلك) من قبل مشرعين مختارين، بما في ذلك إنجل وماهون وسنايدر وجون تابر وكلارنس كانون (رئيس اللجنة). قبل حوالي شهر، كاد تابر وكانون أن يتشاجرا بشأن الإنفاق، ولكن بعد زيارة CEW، سأل تابر الجنرال جروفز والعقيد نيكولز "هل أنت متأكد من أنك تطلب ما يكفي من المال؟" علق كانون "حسنًا، لم أتوقع أبدًا أن أسمع ذلك منك، جون". [3]
في أوائل سبعينيات القرن العشرين، واجهت لجنة المخصصات أزمة. بدأ الرئيس ريتشارد نيكسون "بحجز" الأموال، وعدم السماح بإنفاقها، حتى عندما خصص الكونجرس أموالاً على وجه التحديد لقضية ما. كان هذا في الأساس بمثابة حق النقض . تم رفع العديد من القضايا أمام المحكمة من قبل جماعات المصالح الغاضبة وأعضاء الكونجرس. في النهاية، أدى الشعور بأن الكونجرس بحاجة إلى استعادة السيطرة على عملية الميزانية إلى اعتماد قانون الميزانية الكونجرسية ومراقبة الحجز لعام 1974 ، والذي أنهى عملية الميزانية في شكلها الحالي.
دور
This section does not cite any sources. (April 2021) |
تُعرف لجنة التخصيصات على نطاق واسع من قبل علماء السياسة بأنها واحدة من "لجان السلطة"، [ بحاجة لمصدر ] لأنها تمتلك سلطة المحفظة . غالبًا ما تكون هناك حاجة ماسة إلى الوظائف الشاغرة في لجنة التخصيصات، ويتم توزيعها كمكافآت. إنها واحدة من اللجان "الحصرية" في مجلس النواب، مما يعني أن أعضائها لا يجلسون عادةً في أي لجنة أخرى. بموجب قواعد مجلس النواب، هناك استثناء من ذلك وهو أنه يجب على خمسة أعضاء من لجنة التخصيصات العمل في لجنة الميزانية في مجلس النواب - ثلاثة للأغلبية واثنان للأقلية. يأتي الكثير من قوة اللجنة من الفائدة المتأصلة في التحكم في الإنفاق. غالبًا ما يُطلق على رؤساء اللجان الفرعية التابعة لها اسم "الكرادلة"، مما يشبههم بأقدم أعضاء الكنيسة الكاثوليكية ، بسبب السلطة التي يمارسونها على الميزانية.
نظرًا لأن مجلس النواب يُنتخب من دوائر ذات عضو واحد، فإن تأمين التمويل للمشاريع في الدائرة يمكن أن يساعد العضو على إعادة انتخابه حيث يمكن للأموال أن تخلق فرص عمل وترفع الأداء الاقتصادي. يسخر المنتقدون من هذا النوع من الإنفاق باعتباره إنفاقًا غير مشروع ، في حين يدافع عنه أولئك الذين يشاركون فيه عمومًا باعتباره إنفاقًا ضروريًا ومناسبًا لأموال الحكومة. يمكن لأعضاء لجنة التخصيصات القيام بذلك بشكل أفضل من معظمهم، وتوجيه التمويل بشكل أفضل نحو دائرة عضو آخر، مما يزيد من مكانة أعضاء اللجنة في مجلس النواب ومساعدتهم في الحصول على الدعم لأولوياتهم، بما في ذلك السعي للحصول على مناصب قيادية أو تكريمات أخرى.
تميل اللجنة إلى أن تكون أقل حزبية من اللجان الأخرى أو مجلس النواب بشكل عام. وفي حين أن الحزب الأقلية سيقدم تعديلات أثناء النظر في اللجنة، فإن مشاريع قوانين التخصيصات غالبًا ما تحظى بدعم كبير من الحزبين، سواء في اللجنة أو في مجلس النواب. ويمكن أن يُعزى هذا الجو إلى حقيقة مفادها أن جميع أعضاء اللجنة لديهم مصلحة ملحة في ضمان احتواء التشريع على أموال لمناطقهم الخاصة. وعلى العكس من ذلك، نظرًا لأن أعضاء هذه اللجنة يمكنهم بسهولة توجيه الأموال إلى مناطقهم الأصلية، فمن الصعب جدًا إزاحة عضو في هذه اللجنة في الانتخابات - خاصة إذا كان "كاردينالًا".
بالإضافة إلى ذلك، فإن القدرة على تخصيص الأموال مفيدة لجماعات الضغط وجماعات المصالح؛ وبالتالي، فإن التواجد على قوائم التخصيصات يجعل من الأسهل جمع مساهمات الحملة (انظر: تمويل الحملة ).
الاختصاص القضائي
تتمتع لجنة التخصيصات بواحدة من أكبر الاختصاصات بين اللجان الفيدرالية. وبموجب القاعدة 10 من قواعد مجلس النواب، يتم تعريف اختصاص اللجنة على النحو التالي:
- تخصيص الإيرادات لدعم الحكومة
- إلغاء المخصصات الواردة في قوانين التخصيصات
- نقل الأرصدة غير المتوقعة
- مشاريع القوانين والقرارات المشتركة التي قدمتها لجان أخرى والتي توفر سلطة استحقاق جديدة كما هو محدد في القسم 3(9) من قانون الميزانية في الكونجرس لعام 1974 والمحالة إلى اللجنة بموجب البند 4(أ)(2)
الأعضاء، المؤتمر الـ118

| غالبية | أقلية |
|---|---|
|
|
قرارات انتخاب الأعضاء: القرار رقم 14 (رئيس)، القرار رقم 15 (عضو رفيع المستوى)، القرار رقم 56 (جمهوري)، القرار رقم 60 (ديمقراطي)، القرار رقم 913 (جمهوري)، القرار رقم 1133 (رئيس جديد)
اللجان الفرعية
إعادة التنظيم في عام 2007
في عام 2007، تم زيادة عدد اللجان الفرعية إلى 12 لجنة في بداية الدورة 110 للكونغرس . وقد أدى هذا التنظيم الجديد، الذي وضعه رئيس اللجنة ديفيد أوبي ونظيره في مجلس الشيوخ روبرت بيرد ، لأول مرة إلى إنشاء هياكل مشتركة للجان الفرعية بين المجلسين، وهي الخطوة التي كان كلا الرئيسين يأملان أن تسمح للكونجرس "باستكمال العمل على كل من تمويل الحكومة في الوقت المحدد لأول مرة منذ عام 1994". [4]
أضاف الهيكل الجديد اللجنة الفرعية للخدمات المالية والحكومة العامة، ونقل الاختصاص القضائي بشأن مخصصات السلطة التشريعية من اللجنة الكاملة إلى لجنة فرعية تابعة للسلطة التشريعية أعيد تأسيسها حديثًا، والتي لم تكن موجودة منذ الكونجرس رقم 108 .
قائمة اللجان الفرعية
القوائم التاريخية

المؤتمر ال117
| غالبية | أقلية |
|---|---|
|
|
قرارات انتخاب الأعضاء: القرار رقم 9 (رئيس)، القرار رقم 10 (عضو رفيع المستوى)، القرار رقم 62 (د)، القرار رقم 63 (ر)، القرار رقم 1347 (د)
- اللجان الفرعية
المؤتمر الـ 116
| غالبية | أقلية |
|---|---|
|
|
قرارات انتخاب الأعضاء: القرار رقم 7 (رئيس)، والقرار رقم 8 (عضو رفيع المستوى)، والقرار رقم 42 (د)، والقرار رقم 68 (ر)
- اللجان الفرعية
المؤتمر الـ 115
| الأغلبية [9] | الأقلية [10] |
|---|---|
|
|
المؤتمر ال114
| غالبية | أقلية |
|---|---|
|
|
المؤتمر ال113
| غالبية | أقلية |
|---|---|
|
|
قائمة الكراسي
| رئيس مجلس الإدارة | حزب | ولاية | سنين |
|---|---|---|---|
| ثاديوس ستيفنز | جمهوري | بنسلفانيا | 1865–1868 |
| إيليهو ب. واشبورن | جمهوري | إلينوي | 1868–1869 |
| هنري ل. دوز | جمهوري | ماساتشوستس | 1869–1871 |
| جيمس أ. جارفيلد | جمهوري | أوهايو | 1871–1875 |
| صموئيل ج. راندال | ديمقراطي | بنسلفانيا | 1875–1876 |
| وليام س. هولمان | ديمقراطي | إنديانا | 1876–1877 |
| هيستر كليمر | ديمقراطي | بنسلفانيا | 1877 |
| جون دي سي اتكينز | ديمقراطي | تينيسي | 1877–1881 |
| فرانك هيسكوك | جمهوري | نيويورك | 1881–1883 |
| صموئيل ج. راندال | ديمقراطي | بنسلفانيا | 1883–1889 |
| جوزيف ج. كانون | جمهوري | إلينوي | 1889–1891 |
| وليام س. هولمان | ديمقراطي | إنديانا | 1891–1893 |
| جوزيف د. سايرز | ديمقراطي | تكساس | 1893–1895 |
| جوزيف ج. كانون | جمهوري | إلينوي | 1895–1903 |
| جيمس أ. هيمينواي | جمهوري | إنديانا | 1903–1905 |
| جيمس ألبرتوس تاوني | جمهوري | مينيسوتا | 1905–1911 |
| جون ج. فيتزجيرالد | ديمقراطي | نيويورك | 1911–1917 |
| ج. سواجار شيرلي | ديمقراطي | كنتاكي | 1917–1919 |
| جيمس دبليو جود | جمهوري | ايوا | 1919–1921 |
| تشارلز راسل ديفيس | جمهوري | مينيسوتا | 1921–1923 |
| مارتن ب. مادن | جمهوري | إلينوي | 1923–1928 |
| دانيال ر. أنتوني جونيور | جمهوري | كانساس | 1928–1929 |
| وليام ر. وود | جمهوري | إنديانا | 1929–1931 |
| جوزيف دبليو بيرنز | ديمقراطي | تينيسي | 1931–1933 |
| جيمس ب. بوكانان | ديمقراطي | تكساس | 1933–1937 |
| إدوارد تي تايلور | ديمقراطي | كولورادو | 1937–1941 |
| كلارنس كانون | ديمقراطي | ميسوري | 1941–1947 |
| جون تابر | جمهوري | نيويورك | 1947–1949 |
| كلارنس كانون | ديمقراطي | ميسوري | 1949–1953 |
| جون تابر | جمهوري | نيويورك | 1953–1955 |
| كلارنس كانون | ديمقراطي | ميسوري | 1955–1964 |
| جورج هـ. ماهون | ديمقراطي | تكساس | 1964–1979 |
| جيمي إل. ويتن | ديمقراطي | ميسيسيبي | 1979–1993 |
| وليام هـ. ناتشر | ديمقراطي | كنتاكي | 1993–1994 |
| ديف أوباي | ديمقراطي | ويسكونسن | 1994–1995 |
| بوب ليفينغستون | جمهوري | لويزيانا | 1995–1999 |
| بيل يونج | جمهوري | فلوريدا | 1999–2005 |
| جيري لويس | جمهوري | كاليفورنيا | 2005–2007 |
| ديف أوباي | ديمقراطي | ويسكونسن | 2007–2011 |
| هال روجرز | جمهوري | كنتاكي | 2011–2017 |
| رودني فريلينجهويسن | جمهوري | نيوجيرسي | 2017–2019 |
| نيتا لووي | ديمقراطي | نيويورك | 2019–2021 |
| روزا دي لاورو | ديمقراطي | كونيتيكت | 2021–2023 |
| كاي جرينجر | جمهوري | تكساس | 2023–2024 |
| توم كول | جمهوري | أوكلاهوما | 2024–الحاضر |
انظر أيضا
مراجع
- ^ تولستروب، جيسيكا. "عملية التخصيصات الكونجرسية: مقدمة". موقع Senate.gov . تم الاسترجاع في 23 نوفمبر 2014 .
- ^ "حول اللجنة". house.gov . تم الاسترجاع في 25 فبراير 2012 .
- ^ نيكولز، كينيث د. (1987). الطريق إلى الثالوث: رواية شخصية عن كيفية صنع السياسات النووية الأمريكية . نيويورك: ويليام مورو وشركاه. ص. 174. ISBN 0-688-06910-X. OCLC 15223648.
- ^ "تخصيصات مجلس الشيوخ ومجلس النواب تحدد خطط اللجان الفرعية للكونغرس الجديد". لجنة التخصيصات . 4 يناير 2007. مؤرشف من الأصل في 31 يناير 2007. تم الاسترجاع في 4 يناير 2013 .
- ^ "جرانجر يعلن عن أسماء قادة لجنة التخصيصات". لجنة التخصيصات بمجلس النواب - الجمهوريون . 16 يناير 2023. تم الاسترجاع في 19 يناير 2023 .
- ^ "DeLauro Announces Appropriations Committee Roster for the 118th Congress". لجنة التخصيصات بمجلس النواب . 31 يناير 2023. تم الاسترجاع في 1 فبراير 2023 .
- ^ "ديلورو يعلن عن قائمة أعضاء لجنة التخصيصات". 25 يناير 2021.
- ^ "جرانجر يعلن عن تعيينات اللجنة الفرعية الجمهورية للدورة 117 للكونغرس". 28 يناير 2021.
- ^ H.Res. 6 (رئيس)، H.Res. 29
- ^ H.Res. 7 (عضو رتبة)، H.Res. 45
- ^ ح. ريس. 6
- ^ "تم تعيين مات كارترايت في لجنة الإنفاق في مجلس النواب= مورنينج كول". مؤرشف من الأصل في 3 فبراير 2017. تم استرجاعه في 11 ديسمبر 2016 .
- ^ "تقرير مجلس النواب 113-724 - لجنة التخصيصات بمجلس النواب، الدورة السنوية". www.govinfo.gov . تم الاسترجاع في 2 مارس 2021 .
روابط خارجية
- لجنة المخصصات، مجلس النواب الأمريكي (أرشيف)
- تاريخ موجز للجنة المخصصات في مجلس النواب (PDF؛ ديسمبر/كانون الأول 2010)
- هيكل اللجنة الفرعية للتخصيصات: تاريخ التغييرات من عام 1920 إلى عام 2021، بقلم دائرة أبحاث الكونجرس (PDF).
- لجنة المخصصات بمجلس النواب. نشاط التشريع والتقارير، Congress.gov.
- فيديو جلسات واجتماعات لجنة المخصصات بمجلس النواب. Congress.gov.

