السياسة في البرتغال
البرتغال جمهورية ديمقراطية تمثيلية شبه رئاسية موحدة ومتعددة الأحزاب ، حيث رئيس الوزراء هو رئيس الحكومة ، والرئيس هو رئيس الدولة غير التنفيذي ، والذي، على الرغم من كونه شخصية شرفية إلى حد ما، [ 1 ] إلا أنه يتمتع ببعض الصلاحيات السياسية الهامة التي يمارسها بشكل متكرر. [ 2 ] تمارس الحكومة ، التي يرأسها رئيس الوزراء، السلطة التنفيذية . أما السلطة التشريعية فهي في المقام الأول منوطة بجمعية الجمهورية ( البرلمان البرتغالي )، مع أن الحكومة مخولة أيضاً بسنّ قوانين في بعض المسائل. [ 3 ] يتمتع القضاء في البرتغال باستقلالية تامة عن السلطتين التنفيذية والتشريعية. يمارس الرئيس نوعاً من "السلطة التنظيمية"، التي يصعب تصنيفها ضمن أي من السلطات الثلاث التقليدية للحكومة . [ 2 ]
منذ عام 1975، هيمن على النظام الحزبي الحزب الاشتراكي الوسطي اليساري والحزب الاشتراكي الديمقراطي الليبرالي المحافظ ، ولكن في الانتخابات المبكرة لعام 2025 ، تمكن حزب شيغا القومي اليميني المتطرف من الحصول على 23% من الأصوات الشعبية وحصل على 60 مقعدًا في مجلس الجمهورية ، متصدرًا المعارضة.
صنّف مؤشر الإيكونوميست للديمقراطية لعام 2025 البرتغال كدولة "ديمقراطية كاملة"، حيث احتلت المرتبة العشرين عالمياً، [ 4 ] بينما صنّفت مؤشرات V-Dem للديمقراطية لعام 2026 البرتغال في المرتبة 23 كأكثر الدول ديمقراطية انتخابية في العالم، ولكنها وضعتها، لأول مرة، على قائمة مراقبة V-Dem للدول القريبة جداً من التحول إلى دول استبدادية . [ 5 ]
الخلفية السياسية
تهيمن على الحكومات الوطنية والإقليمية حزبان سياسيان: الحزب الاشتراكي (PS) المنتمي ليسار الوسط ، وهو حزب اشتراكي ديمقراطي ، والحزب الاشتراكي الديمقراطي (PSD) المنتمي ليمين الوسط، وهو حزب ليبرالي محافظ. يتشابه الحزبان في بعض الجوانب الأساسية، فكلاهما مؤيد لأوروبا ، ويدعم عضوية حلف شمال الأطلسي (الناتو) ودولة الرفاه . أما الأحزاب الأخرى الممثلة في البرلمان فهي : حزب شيغا ، والحزب الشيوعي البرتغالي ، وكتلة اليسار ، وحزب الحرية (LIVRE) ، والمبادرة الليبرالية ، وحزب الشعب-الحيوان-الطبيعة . ويخوض الشيوعيون وحزب الخضر (حزب البيئة) الانتخابات في ائتلاف يُعرف باسم الائتلاف الديمقراطي الموحد .
في الانتخابات التشريعية البرتغالية لعام 2011 ، فاز الحزب الاشتراكي الديمقراطي (PSD) بعدد كافٍ من المقاعد لتشكيل حكومة أغلبية مع حزب الشعب الديمقراطي المسيحي (CDS-PP). وحظي الائتلاف، بقيادة رئيس الوزراء بيدرو باسوس كويلو ، بدعم أغلبية في البرلمان، حيث مثّله 132 نائبًا من أصل 230. وكان حزب الاشتراكيين (حزب رئيس الوزراء السابق خوسيه سوكراتيس ، الذي تولى منصبه بين عامي 2005 و2011) حزب المعارضة الرئيسي، إذ مثّله 74 نائبًا. كما مثّل الحزب الشيوعي البرتغالي (14 نائبًا)، وحزب الخضر (نائبان)، وكتلة اليسار (8 نواب)، وجميعها تقع على يسار الائتلاف الحاكم.
في انتخابات عام 2015 ، التي خاضها الحزب الاشتراكي الديمقراطي وحزب الشعب الديمقراطي الديمقراطي ضمن ائتلاف " البرتغال إلى الأمام" ، خسرت الحكومة أغلبيتها المطلقة. جادلت أحزاب اليسار ، الحزب الاشتراكي ، والحزب الشيوعي البرتغالي ، وحزب البيئة "الخضر" ، والكتلة اليسارية، بأنه نظرًا لاستعدادها لتشكيل ائتلاف يحظى بالأغلبية في البرلمان، فينبغي دعوتها لتشكيل الحكومة، بينما جادل ائتلاف "البرتغال إلى الأمام" ، باعتباره الكتلة الأكبر، بأنه ينبغي دعوتها لتشكيل الحكومة. بعد ثلاثة أسابيع من الترقب، عيّن الرئيس باسوس كويلو رئيسًا للوزراء، ما أعقبه تشكيل حكومة أقلية. إلا أن البرلمان رفض الخطة. وكانت هذه أقصر حكومة وطنية برتغالية عمرًا منذ ثورة القرنفل . بعد ذلك، دعمت أحزاب اليسار حكومة أقلية بقيادة الحزب الاشتراكي . وشُكّلت أول حكومة لأنطونيو كوستا في 26 نوفمبر/تشرين الثاني 2015.
في الدورة التشريعية البرتغالية لعام ٢٠١٩ ، حصد حزب الاشتراكية المنتمي ليسار الوسط، بزعامة رئيس الوزراء آنذاك أنطونيو كوستا، أكبر نسبة من الأصوات وأكبر عدد من المقاعد. وفي ٢٦ أكتوبر/تشرين الأول ٢٠١٩، شُكّلت حكومة أقلية جديدة من حزب الاشتراكية برئاسة رئيس الوزراء أنطونيو كوستا. وفي الانتخابات المبكرة لعام ٢٠٢٢، فاز حزب الاشتراكية الحاكم بأغلبية مطلقة. وفي أعقاب عمليات التفتيش التي نفذتها الشرطة تحت مسمى " عملية المؤثرين "، استقال أنطونيو كوستا في نوفمبر/تشرين الثاني ٢٠٢٣، ودُعيت إلى انتخابات مبكرة في ١٠ مارس/آذار ٢٠٢٤ ، فاز بها التحالف الديمقراطي .
تاريخ
وُضِعَ الدستور الأول عام 1822 (عقب الثورة الليبرالية عام 1820 )، [ 6 ] ثم الثاني عام 1826، ثم الثالث عام 1838 (بعد الحروب الليبرالية )، [ 7 ] ثم الرابع عام 1911 (عقب ثورة 5 أكتوبر 1910 )، [ 7 ] ثم الخامس عام 1933 (بعد انقلاب 28 مايو 1926 ). [ 7 ]
عكس دستور البرتغال الصادر في 25 أبريل 1976 تحوّل البلاد بين عامي 1974 و1976 من الحكم الاستبدادي إلى حكومة عسكرية مؤقتة، ثم إلى ديمقراطية تمثيلية مع بعض التأثيرات الشيوعية واليسارية في البداية . وكان الانقلاب العسكري عام 1974، المعروف بثورة القرنفل ، نتيجةً لعوامل داخلية وخارجية متعددة، كالحروب الاستعمارية التي انتهت بإزاحة الديكتاتور مارسيلو كايتانو من السلطة. وأثار احتمال سيطرة الشيوعيين على السلطة في البرتغال قلقًا بالغًا لدى حلفاء البلاد في حلف شمال الأطلسي (الناتو) . كما أدت الثورة إلى تخلي البلاد فجأة عن مستعمراتها في الخارج، وعودة ما يُقدّر بنحو 600 ألف مواطن برتغالي من الخارج. وقد عُرّف دستور 1976، الذي عرّف البرتغال بأنها "جمهورية... تسعى إلى بناء مجتمع لا طبقي"، ونُقّح في أعوام 1982، 1989، 1992، 1997، 2001، و2004.
وضع تعديل الدستور لعام ١٩٨٢ الجيش تحت سيطرة مدنية صارمة ، وقلّص صلاحيات الرئيس، وألغى المجلس الثوري (وهو هيئة عسكرية تتمتع بحق النقض التشريعي وصلاحيات شبه قضائية). انضمت البلاد إلى الاتحاد الأوروبي عام ١٩٨٦، وبدأت مسيرة نحو مزيد من التكامل الاقتصادي والسياسي مع جيرانها الأكثر ثراءً في أوروبا . أما تعديل الدستور لعام ١٩٨٩ فقد أزال الكثير من الخطاب الماركسي المتبقي من الوثيقة الأصلية، وألغى "الإصلاح الزراعي" المستوحى من الفكر الشيوعي، ومهّد الطريق لمزيد من خصخصة الشركات المؤممة ووسائل الإعلام المملوكة للدولة. وجعل تعديل عام ١٩٩٢ الدستور متوافقًا مع معاهدة ماستريخت .
ينص الدستور البرتغالي الحالي على اللامركزية الإدارية التدريجية ، ويدعو إلى إعادة تنظيم مستقبلية على أساس إقليمي. تتمتع جزر الأزور وماديرا بوضع الحكم الذاتي بموجب الدستور. وقد أنشأ قانون الحكم الذاتي الإقليمي الصادر عام 1980 حكومة منطقة الأزور ذاتية الحكم ؛ بينما تعمل حكومة منطقة ماديرا ذاتية الحكم بموجب قانون حكم ذاتي مؤقت ساري المفعول منذ عام 1976. وباستثناء جزر الأزور وماديرا، تنقسم البلاد إلى 18 مقاطعة، يرأس كل منها حاكم يعينه وزير الداخلية. أما ماكاو ، التي كانت تابعة للصين سابقًا، فقد عادت إلى السيادة الصينية في ديسمبر 1999.
الحكومة الدستورية الأولى والثانية (1976-1978)
وصل الحزب الاشتراكي ، بقيادة ماريو سواريس ، إلى السلطة بعد الانتخابات التشريعية لعام 1976 وشكّل الحكومة الدستورية الأولى. إلا أن هذه الحكومة واجهت العديد من المشاكل بسبب الوضع الاقتصادي للبلاد، وفقدت ثقة البرلمان في عام 1977 ، وفي عام 1978، تم تشكيل الحكومة الدستورية الثانية، وهي ائتلاف بين الاشتراكيين وحزب الوسط الديمقراطي الاجتماعي . لم يدم هذا الائتلاف سوى ثمانية أشهر، واستقال ماريو سواريس. [ 8 ]
الحكومات الدستورية الثالثة والرابعة والخامسة (1978-1980)
ثم رشح الرئيس إينز الحكومة الدستورية الثالثة، بقيادة ألفريدو نوبري دا كوستا ، والتي أدت اليمين الدستورية في أواخر أغسطس 1978، لكنها لم تستمر سوى ثلاثة أشهر لأنها فشلت في الحصول على دعم البرلمان. [ 9 ]
أدت الحكومة الدستورية الرابعة، بقيادة كارلوس موتا بينتو ، اليمين الدستورية في أواخر نوفمبر 1978، ولكنها، مثل الحكومة السابقة، لم تستمر إلا لفترة قصيرة، ثمانية أشهر فقط، بسبب فشلها في تمرير السياسات في البرلمان. [ 10 ]
ثم أدى الرئيس اليمين الدستورية للحكومة الدستورية الخامسة، بقيادة ماريا دي لوردس بينتاسيلجو ، أول رئيسة وزراء في تاريخ البرتغال، ولا تزال الوحيدة حتى الآن. أدارت الحكومة شؤون البلاد حتى الانتخابات المبكرة التي جرت في ديسمبر 1979. [ 11 ]
الحكومات الدستورية السادسة والسابعة والثامنة (1980-1983)
فاز التحالف الديمقراطي، بقيادة فرانسيسكو سا كارنيرو، في الانتخابات التشريعية لعام 1979 بفارق كبير، وتم أداء اليمين الدستورية للحكومة الدستورية السادسة في يناير 1980. لم تدم ولاية سا كارنيرو طويلاً حيث توفي في حادث تحطم طائرة في ديسمبر 1980. [ 12 ]
في يناير/كانون الثاني 1981، انتخب الحزب الاشتراكي الديمقراطي ، الحزب الرئيسي في التحالف الديمقراطي، فرانسيسكو بينتو بالسيمو زعيماً له، وأدت الحكومة الدستورية السابعة اليمين الدستورية. [ 13 ] إلا أن مشاكل داخلية في التحالف أجبرت الحكومة الجديدة، وهي الحكومة الدستورية الثامنة، على تولي السلطة في سبتمبر/أيلول 1981، برئاسة بينتو بالسيمو أيضاً. استقال بالسيمو في أواخر عام 1982. [ 14 ]
الحكومة الدستورية التاسعة (1983-1985)
عاد الحزب الاشتراكي ، بقيادة ماريو سواريس ، إلى السلطة بعد الانتخابات التشريعية لعام 1983، وشكّل حكومة الكتلة المركزية ، وهي الحكومة الدستورية التاسعة، بين الحزبين الرئيسيين، الاشتراكيين والاشتراكيين الديمقراطيين. استقال سواريس في يونيو 1985 بعد انسحاب الاشتراكيين الديمقراطيين من الحكومة. [ 15 ]
الحكومات الدستورية العاشرة والحادية عشرة والثانية عشرة (1985-1995)
وصل الحزب الاشتراكي الديمقراطي ، بقيادة أنيبال كافاكو سيلفا ، إلى السلطة بعد الانتخابات التشريعية لعام 1985 وشكّل حكومة أقلية. إلا أن الحكومة فقدت ثقة البرلمان في أبريل 1987 بعد خسارتها في تصويت حجب الثقة. [ 16 ] بعد ذلك، دعا الرئيس ماريو سواريس إلى انتخابات مبكرة في يوليو 1987. [ 17 ]
أُجريت الانتخابات المبكرة لعام 1987 في 19 يوليو، وأسفرت عن فوز ساحق للحزب الاشتراكي الديمقراطي بأغلبية ساحقة، وهي المرة الأولى التي يحقق فيها حزب أغلبية مطلقة في ظل نظام ديمقراطي. [ 18 ] وأدت الحكومة الدستورية الحادية عشرة، وهي أول حكومة تُكمل ولاية كاملة مدتها أربع سنوات في ظل نظام ديمقراطي، اليمين الدستورية في 17 أغسطس 1987. وخلال هذه الولاية، أطلقت حكومة الحزب الاشتراكي الديمقراطي برنامجًا واسع النطاق لتحرير وخصخصة قطاعات اقتصادية عديدة. [ 19 ]
في انتخابات عام 1991، عاد الحزب الاشتراكي الديمقراطي إلى السلطة، وبأغلبية مطلقة. وكان هذا الفوز الثالث على التوالي للحزب، وهو رقم قياسي في تاريخ الديمقراطية. وأدت الحكومة الدستورية الثانية عشرة اليمين الدستورية في 31 أكتوبر 1991. بعد عام 1992، دخل الاقتصاد في حالة ركود، ورغم انتهاء الركود بحلول منتصف عام 1994، إلا أن الحكومة تضررت بشدة، وقرر كافاكو سيلفا عدم الترشح لولاية رابعة كرئيس للوزراء. [ 20 ] وتُعد فترة حكم كافاكو سيلفا التي امتدت لعشر سنوات كرئيس للوزراء الأطول حتى الآن في تاريخ الديمقراطية. [ 21 ]
الحكومتان الدستوريتان الثالثة عشرة والرابعة عشرة (1995-2002)
وصل الحزب الاشتراكي ، بقيادة أنطونيو غوتيريش ، إلى السلطة عقب الانتخابات التشريعية التي جرت في أكتوبر/تشرين الأول 1995. ثم فاز الاشتراكيون بولاية جديدة بحصولهم على نصف مقاعد البرلمان في انتخابات أكتوبر/تشرين الأول 1999 ، مشكلين بذلك الحكومة الدستورية الرابعة عشرة. وفاز الاشتراكي خورخي سامبايو في الانتخابات الرئاسية التي جرت في فبراير/شباط 1996 بنسبة تقارب 54% من الأصوات. وشكّل انتخاب سامبايو المرة الأولى منذ ثورة 1974 التي يتولى فيها حزب واحد رئاسة الوزراء والرئاسة وأغلبية المجالس المحلية. وأُجريت الانتخابات المحلية في ديسمبر/كانون الأول 1997. [ 22 ]
واصل رئيس الوزراء غوتيريش سياسات الخصخصة والتحديث التي بدأها سلفه، أنيبال كافاكو سيلفا (الذي تولى المنصب بين عامي 1985 و1995) من الحزب الاشتراكي الديمقراطي . وكان غوتيريش من أشد المؤيدين لجهود ضم البرتغال إلى الجولة الأولى من الدول المتعاونة في تطبيق اليورو عام 1999. وعلى الصعيد الدولي، سعى غوتيريش إلى توطيد العلاقات مع الولايات المتحدة وتعزيز اندماج البرتغال في الاتحاد الأوروبي، مع مواصلة تعزيز مكانة البرتغال من خلال سياسة خارجية فعّالة. وكان من أوائل قراراته كرئيس للوزراء إرسال 900 جندي للمشاركة في قوة حفظ السلام الدولية (IFOR) في البوسنة . وساهمت البرتغال لاحقًا بـ 320 جنديًا في قوة حفظ السلام الخاصة (SFOR) ، وهي العملية اللاحقة في البوسنة . كما ساهمت البرتغال بطائرات وأفراد في عملية قوة الحلفاء التابعة لحلف الناتو في كوسوفو . واستقال غوتيريش في ديسمبر 2001 بعد نتيجة مخيبة للآمال في الانتخابات المحلية . [ 23 ]
الحكومة الدستورية الخامسة عشرة (2002-2004)
عقب نتائج الانتخابات المبكرة لعام 2002 ، أدت الحكومة الدستورية الخامسة عشرة، بقيادة خوسيه مانويل دوراو باروسو ، زعيم الحزب الاشتراكي الديمقراطي، في ائتلاف مع حزب الشعب، الذي أصبح زعيمه باولو بورتا وزيراً للدفاع، اليمين الدستورية في أبريل 2002. واستمرت هذه الحكومة لمدة عامين، لأنه في يونيو 2004، أعلن دوراو باروسو استقالته لتولي منصب رئيس المفوضية الأوروبية . [ 24 ]
الحكومة الدستورية السادسة عشرة (2004-2005)
بعد قبول خوسيه مانويل دوراو باروسو دعوة تولي رئاسة المفوضية الأوروبية ، كان لا بد من تشكيل حكومة جديدة. ورغم دعوة أحزاب المعارضة إلى انتخابات عامة، عيّن الرئيس خورخي سامبايو بيدرو سانتانا لوبيز ، زعيم الحزب الاشتراكي الديمقراطي الجديد، رئيسًا للوزراء، والذي شكّل بدوره حكومة جديدة بالتحالف مع حزب الشعب . إلا أنه في ديسمبر/كانون الأول 2004، وبسبب عدة خلافات تورطت فيها الحكومة، حلّ الرئيس البرلمان ودعا إلى انتخابات مبكرة . واستقال سانتانا لوبيز بعد إعلان قرار الرئيس. [ 25 ]
الحكومات الدستورية السابعة عشرة والثامنة عشرة (2005-2011)
في انتخابات 20 فبراير، حقق الحزب الاشتراكي أكبر فوز له على الإطلاق، محققًا أغلبية مطلقة لأول مرة في تاريخه. وأدى خوسيه سوكراتيس اليمين الدستورية أمام الرئيس خورخي سامبايو في 12 مارس. والمثير للدهشة أن سوكراتيس شكّل حكومةً مؤلفةً من نصف أعضاء الحزب الاشتراكي تقريبًا، والنصف الآخر من المستقلين، ومن أبرزهم ديوغو فريتاس دو أمارال ، مؤسس حزب الشعب اليميني ، الذي تولى منصب وزير الخارجية (ثم استقال لاحقًا لأسباب شخصية). [ 26 ]
في انتخابات 27 سبتمبر/أيلول 2009، فاز الحزب الاشتراكي، بقيادة رئيس الوزراء آنذاك خوسيه سوكراتيس، بأكبر عدد من المقاعد، لكنه لم يكرر الأغلبية المطلقة التي حققها في عام 2005. أُعيد انتخاب سوكراتيس لكنه خسر أغلبيته. دفعت أزمة الديون الأوروبية عام 2010 البرتغال إلى طلب خطة إنقاذ من صندوق النقد الدولي والاتحاد الأوروبي. أدى هذا الوضع إلى استقالة خوسيه سوكراتيس من منصب رئيس الوزراء، وقام الرئيس بحل البرلمان والدعوة إلى انتخابات مبكرة في يونيو/حزيران 2011. [ 27 ]
الحكومات الدستورية التاسعة عشرة والعشرون (2011-2015)
في الانتخابات التي جرت في 5 يونيو 2011، فاز الحزب الاشتراكي الديمقراطي بعدد كافٍ من المقاعد لتشكيل حكومة أغلبية مع حزب الشعب. ترأس الحكومة بيدرو باسوس كويلو ، وضمت 11 وزيراً، وأدت اليمين الدستورية في 21 يونيو. [ 28 ]
أُجريت الانتخابات التشريعية البرتغالية لعام 2015 في 4 أكتوبر. وأظهرت النتائج فوزًا نسبيًا للائتلاف اليميني، لكنها أظهرت أيضًا فوزًا مشتركًا لأحزاب اليسار (بما في ذلك الحزب الاشتراكي)، مع برلمان معلق (فوز حزب يميني واحد وأغلبية يسارية). بعد الانتخابات، تولت الحكومة الدستورية العشرون برئاسة بيدرو باسوس كويلو منصب رئيس الوزراء، واستمرت من 30 أكتوبر 2015 إلى 26 نوفمبر 2015. إلا أن البرلمان رفض ميزانية الحكومة. وكانت هذه أقصر حكومة وطنية برتغالية عمرًا منذ ثورة القرنفل. [ 29 ]
الحكومات الدستورية الحادية والعشرون والثانية والعشرون والثالثة والعشرون (2015-2024)
الحكومة الحادية والعشرون للحكومة البرتغالية منذ إقرار الدستور الحالي. وقد شُكّلت في 26 نوفمبر 2015 كحكومة أقلية تابعة للحزب الاشتراكي بقيادة أنطونيو كوستا . [ 30 ]
أُجريت انتخابات عام 2019 في 6 أكتوبر/تشرين الأول 2019. وحصل حزب الاشتراكيين المنتمي ليسار الوسط، بزعامة رئيس الوزراء الحالي أنطونيو كوستا، على أكبر نسبة من الأصوات وأكبر عدد من المقاعد. وأدت الحكومة الدستورية الثانية والعشرون اليمين الدستورية في 26 أكتوبر/تشرين الأول 2019 كحكومة أقلية تابعة لحزب الاشتراكيين بقيادة أنطونيو كوستا. وفي أكتوبر/تشرين الأول 2021، رفض البرلمان الميزانية التي اقترحتها الحكومة، ما دفع الرئيس مارسيلو ريبيلو دي سوزا إلى الدعوة إلى انتخابات مبكرة في يناير/كانون الثاني 2022. [ 31 ]
أُجريت الانتخابات المبكرة لعام 2022 في 30 يناير/كانون الثاني 2022. وأسفرت الانتخابات عن فوز الحزب الاشتراكي بأغلبية مطلقة، وهي الثانية في تاريخه. [ 32 ] إلا أن أداء الحكومة اليمين الدستورية تأجل بسبب إعادة الانتخابات في دائرة أوروبا الخارجية، ولم تُؤدِّ الحكومة التأسيسية الثالثة والعشرون ، برئاسة أنطونيو كوستا، اليمين الدستورية إلا في 30 مارس/آذار 2022. [ 33 ] استقال أنطونيو كوستا في 7 نوفمبر/تشرين الثاني 2023، عقب عملية "المؤثر" التي نفذتها الشرطة للتحقيق في عقود حكومية تتعلق بقطاعي الليثيوم والهيدروجين. [ 34 ] حلّ الرئيس البرلمان ودعا إلى انتخابات مبكرة . [ 35 ]
الحكومتان الدستوريتان الرابعة والعشرون والخامسة والعشرون (2024–)
في الانتخابات المبكرة التي جرت في 10 مارس/آذار 2024، فاز التحالف الديمقراطي ، وهو تحالف بين الحزب الاشتراكي الديمقراطي وحزب الشعب والحزب الملكي الشعبي، بعدد كافٍ من المقاعد لتشكيل حكومة أقلية. وتألفت الحكومة الدستورية الرابعة والعشرون برئاسة لويس مونتينيغرو من 17 وزيراً، وأدت اليمين الدستورية في 2 أبريل/نيسان 2024.
سقطت الحكومة بعد خسارتها تصويت الثقة في مارس 2025 ، [ 36 ] وقام الرئيس بحل البرلمان ودعا إلى انتخابات مبكرة في 18 مايو 2025. [ 37 ] فاز ائتلاف حزب العمل الديمقراطي مرة أخرى، بتفويض أقوى وإن كان لا يزال أقلية، [ 38 ] وأدت الحكومة الدستورية الخامسة والعشرون اليمين الدستورية في 5 يونيو 2025. [ 39 ]
القوى السياسية
تتألف الحكومة في البرتغال من ثلاث سلطات، كما تصورها فيلسوف عصر التنوير البارون دي مونتسكيو : السلطة التنفيذية ، والسلطة التشريعية ، والسلطة القضائية . كل سلطة مستقلة ، ووظيفتها الحفاظ على التوازن والرقابة بين السلطتين الأخريين. إلا أن صلاحيات الرئيس لا تندرج ضمن أي من السلطات الثلاث التقليدية، بل تشكل نوعاً من "السلطة الرقابية" على الحكومة والسلطة التشريعية. [ 2 ]
الأجهزة الرئيسية الأربعة للحكومة الوطنية هي الرئيس، والحكومة (التي تشمل رئيس الوزراء ومجلس الوزراء )، ومجلس الجمهورية (البرلمان)، والسلطة القضائية، التي تتكون من تسلسلات هرمية مختلفة من المحاكم (المحكمة العليا ومحاكمها الأدنى، والمحكمة الإدارية العليا ومحاكمها الأدنى، والمحكمة الدستورية، ومحكمة المدققين).
| مكتب | اسم | حزب | منذ |
|---|---|---|---|
| رئيس | أنطونيو خوسيه سيغورو | الحزب الاشتراكي | 9 مارس 2026 |
| رئيس الوزراء | لويس مونتينيغرو | الحزب الديمقراطي الاجتماعي | 2 أبريل 2024 |
رئيس
الرئيس، الذي يُنتخب لولاية مدتها خمس سنوات بالاقتراع العام المباشر ، هو أيضاً القائد الأعلى للقوات المسلحة. تشمل صلاحيات الرئيس تعيين رئيس الوزراء ومجلس الوزراء، حيث يجب على الرئيس في ذلك الاسترشاد بنتائج انتخابات الجمعية؛ وإقالة رئيس الوزراء؛ وحل الجمعية للدعوة إلى انتخابات مبكرة؛ ونقض التشريعات، الذي يجوز للجمعية تجاوزه؛ وإعلان حالة الحرب أو الحصار، فقط بموافقة الجمعية وبناءً على مشورة الحكومة.
يتألف مجلس الدولة، وهو هيئة استشارية رئاسية، من : [ 40 ]
- رئيس مجلس الجمهورية
- رئيس وزراء البرتغال
- رئيس المحكمة الدستورية في البرتغال
- أمين المظالم في البرتغال
- كلا رئيسي حكومتي المنطقتين المتمتعة بالحكم الذاتي ( ماديرا وجزر الأزور )
- رؤساء الجمهورية السابقون
- خمسة مواطنين يعينهم رئيس الجمهورية
- خمسة مواطنين معينين من قبل مجلس الجمهورية
يُعيّن الرئيس، بناءً على نتائج الانتخابات، الحزب الذي سيُشكّل الحكومة، ويُعيّن زعيمه رئيسًا للوزراء. يُعيّن رئيس الوزراء مجلس الوزراء، ويُعيّن الوزراء بدورهم وزراء الدولة . ويتعين على الحكومة الجديدة تحديد الخطوط العريضة لسياساتها في برنامج وتقديمه إلى البرلمان لفترة نقاش إلزامية. ويُعتبر عدم رفض البرلمان للبرنامج بأغلبية النواب بمثابة تأكيد على استمرار الحكومة في السلطة.
الانتخابات الرئاسية
| مُرَشَّح | حزب | الجولة الأولى | الجولة الثانية | |||
|---|---|---|---|---|---|---|
| الأصوات | % | الأصوات | % | |||
| أنطونيو خوسيه سيغورو | الحزب الاشتراكي [ أ ] | 1,755,563 | 31.11 | 3,502,613 | 66.84 | |
| أندريه فينتورا | شيغا | 1,327,021 | 23.52 | 1,737,950 | 33.16 | |
| جواو كوتريم دي فيغيريدو | المبادرة الليبرالية | 903,057 | 16.00 | |||
| هنريكي جوفيا إي ميلو | مستقل [ ب ] | 695,377 | 12.32 | |||
| لويس ماركيز مينديز | الحزب الديمقراطي الاجتماعي [ ج ] | 637,442 | 11.30 | |||
| كاتارينا مارتينز | الكتلة اليسارية | 116,407 | 2.06 | |||
| أنطونيو فيليبي | الحزب الشيوعي البرتغالي [ د ] | 92,644 | 1.64 | |||
| مانويل جواو فييرا | مستقل | 60,927 | 1.08 | |||
| خورخي بينتو | ليفر | 38,588 | 0.68 | |||
| أندريه بيستانا | مستقل [ هـ ] | 10897 | 0.19 | |||
| همبرتو كوريا | مستقل | 4773 | 0.08 | |||
| المجموع | 5,642,696 | 100.00 | 5,240,563 | 100.00 | ||
| الأصوات الصحيحة | 5,642,696 | 97.82 | 5,240,563 | 95.01 | ||
| أصوات غير صالحة | 64,565 | 1.12 | 98,342 | 1.78 | ||
| أصوات فارغة | 61,275 | 1.06 | 177,072 | 3.21 | ||
| إجمالي الأصوات | 5,768,536 | 100.00 | 5,515,977 | 100.00 | ||
| الناخبون المسجلون / نسبة المشاركة | 11,009,803 | 52.39 | 11,025,823 | 50.03 | ||
| المصدر: المفوضية الوطنية للانتخابات [ 41 ] [ 42 ] | ||||||
السلطة التشريعية
تُمارس السلطة التشريعية من قبل جمعية الجمهورية ، وهي برلمان البرتغال، مع أن للحكومة أيضاً صلاحيات محدودة في التشريع في بعض المسائل (بينما يتمتع البرلمان باختصاص تشريعي حصري في مسائل أخرى). وهي أيضاً الجهة المسؤولة عن محاسبة الحكومة، ولها الوسائل اللازمة لعزلها من السلطة في أي وقت، كما ذُكر سابقاً، وذلك بشكل أساسي من خلال اقتراح حجب الثقة ، مع وجود وسائل بديلة. [ 3 ]
مجلس الجمهورية هيئة أحادية المجلس تتألف من 230 نائبًا (أي أعضاء في البرلمان ). يُنتخب النواب بالاقتراع العام وفقًا لنظام التمثيل النسبي، وتكون مدة ولايتهم أربع سنوات، ما لم يقم الرئيس بحل المجلس والدعوة إلى انتخابات جديدة. [ 3 ] وبحسب الدستور، يمثل أعضاء المجلس البلاد بأكملها، وليس الدائرة الانتخابية التي انتُخبوا منها.
الأحزاب السياسية في الانتخابات التشريعية
 | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| حزب أو تحالف | الأصوات | % | +/– | مقاعد | +/– | |||
| إعلان – ائتلاف PSD/CDS | AD – ائتلاف PSD/CDS [ f ] | 1,971,602 | 31.20 | +3.02 | 88 | +10 | ||
| ائتلاف PSD/CDS/PPM [ g ] | 36,886 | 0.58 | –0.07 | 3 | +1 | |||
| المجموع | 2,008,488 | 31.78 | +2.95 | 91 | +11 | |||
| الحزب الاشتراكي | 1,442,546 | 22.83 | -5.15 | 58 | –20 | |||
| شيغا | 1,438,554 | 22.76 | +4.73 | 60 | +10 | |||
| المبادرة الليبرالية | 338,974 | 5.36 | +0.42 | 9 | +1 | |||
| ليفر | 257,291 | 4.07 | +0.91 | 6 | +2 | |||
| الائتلاف الديمقراطي الموحد | 183,686 | 2.91 | -0.26 | 3 | -1 | |||
| الكتلة اليسارية | 125,808 | 1.99 | -2.37 | 1 | –4 | |||
| الناس والحيوانات والطبيعة | 86,930 | 1.38 | –0.57 | 1 | 0 | |||
| البديل الديمقراطي الوطني | 81,660 | 1.29 | -0.29 | 0 | 0 | |||
| معًا من أجل الشعب | 20900 | 0.33 | +0.03 | 1 | +1 | |||
| تفاعل، أدرج، أعد التدوير | 14,021 | 0.22 | –0.18 | 0 | 0 | |||
| فولت البرتغال | 12150 | 0.19 | +0.01 | 0 | 0 | |||
| الحزب الشيوعي العمالي البرتغالي | 11896 | 0.19 | -0.05 | 0 | 0 | |||
| نوفا ديريتا | 10216 | 0.16 | –0.09 | 0 | 0 | |||
| إرغي-تي | 9046 | 0.14 | +0.05 | 0 | 0 | |||
| الحزب الاجتماعي الليبرالي | 7332 | 0.12 | جديد | 0 | جديد | |||
| حزب الشعب الملكي | 5616 | 0.09 | +0.08 | 0 | 0 | |||
| نحن، المواطنون! | 3304 | 0.05 | +0.01 | 0 | 0 | |||
| حزب الأرض [ ح ] | 478 | 0.01 | -0.06 | 0 | 0 | |||
| حزب العمال البرتغالي | 425 | 0.01 | -0.03 | 0 | 0 | |||
| المجموع | 6,059,321 | 100.00 | – | 230 | 0 | |||
| الأصوات الصحيحة | 6,059,321 | 95.88 | +0.24 | |||||
| أصوات غير صالحة | 172,994 | 2.74 | -0.23 | |||||
| أصوات فارغة | 87,654 | 1.39 | –0.00 | |||||
| إجمالي الأصوات | 6,319,969 | 100.00 | – | |||||
| الناخبون المسجلون / نسبة المشاركة | 10,848,816 | 58.25 | -1.65 | |||||
| المصدر: المفوضية الوطنية للمنتخبات [ 43 ] | ||||||||
السلطة التنفيذية
تمارس حكومة البرتغال السلطة التنفيذية . وتتشكل الحكومة بعد أن يعين الرئيس رئيس الوزراء بناءً على نتائج الانتخابات، كما سبق ذكره - تقليدياً، زعيم الحزب الحائز على أكبر عدد من الأصوات.
لا يمكن للحكومة البقاء في السلطة إلا طالما سمح البرلمان بذلك: إذ يمكن للبرلمان إقالة الحكومة في البداية بالموافقة على اقتراح رفض برنامج الحكومة التمهيدي، أو في أي وقت بالموافقة على اقتراح حجب الثقة ، وكلاهما يُحقق بأغلبية بسيطة . كما يجوز للحكومة، بمبادرة منها، أن تُقدم في أي وقت اقتراحًا بمنح الثقة ، وهو عكس اقتراح حجب الثقة: فإذا رُفض، تُقال الحكومة. وأخيرًا، تعتمد الحكومة أيضًا على البرلمان للموافقة على ميزانية الدولة ، مما يسمح للبرلمان أيضًا بإجبار الحكومة بشكل غير مباشر على الاستقالة برفض مقترح ميزانيتها. وهكذا، فإن الحكومة، على الرغم من أنها غير منتخبة مباشرة، تخضع للمساءلة أمام البرلمان، الذي يُمثل الشعب تمثيلًا نسبيًا. [ 3 ] عادةً، بمجرد إقالة الحكومة من السلطة، يدعو الرئيس إلى انتخابات مبكرة .
التشكيلة الحكومية الحالية: [ 44 ]
السلطة القضائية
المحكمة العليا الوطنية هي أعلى سلطة قضائية في القضايا المدنية والجنائية، ويصفها الدستور بأنها "الهيئة العليا في التسلسل الهرمي للمحاكم". ويوجد نظام محاكم منفصل للشؤون الإدارية والمالية، وأعلى سلطة قضائية فيها هي المحكمة الإدارية العليا . وفي أوقات الحرب، ينص القانون على وجود محاكم عسكرية.
تتولى المحكمة الدستورية، المؤلفة من ثلاثة عشر عضواً، مراجعة دستورية التشريعات. كما توجد محكمة للمراجعة ، وهي أعلى هيئة رقابية على الأموال والأصول العامة.
التقسيمات الإدارية
هناك منطقتان تتمتعان بالحكم الذاتي ( مناطق الحكم الذاتي ، المنطقة المستقلة المفردة ) بسلطات تشريعية محدودة إلى جانب السلطات الإدارية: جزر الأزور وماديرا . كتقسيمات إدارية بحتة، هناك 18 منطقة ( distritos )، 308 بلديات ( municípios ) و3259 أبرشيات مدنية ( freguesias ). [ 46 ] المناطق هي أفييرو ، أكوريس (جزر الأزور) *، بيجا ، براغا ، براغانسا ، كاستيلو برانكو ، كويمبرا ، إيفورا ، فارو ، غواردا ، ليريا ، لشبونة ، ماديرا *، بورتاليجري ، بورتو ، سانتاريم ، سيتوبال ، فيانا دو كاستيلو ، فيلا ريال وفيسيو .
انظر أيضاً
- مجلس الجمهورية
- الرقابة في البرتغال
- العلاقات الخارجية للبرتغال
- عضو في البرلمان الأوروبي
- اليسار
- السياسة في فرنسا (نظام حكم مشابه)
- السياسة في رومانيا (نظام حكم مشابه)
ملحوظات
- ↑ مدعوم أيضًا من قبل فولت البرتغال .
- ↑ مدعوم من قبل الحزب الملكي الشعبي .
- ↑ مدعوم أيضاً من قبل حزب الشعب (CDS) .
- ↑ كما حظي بدعم حزب البيئة "الخضر" .
- ↑ مدعوم من قبل حركة البديل الاشتراكي .
- ↑ مقارنة بالتحالف الديمقراطي لعام 2024 (PSD/CDS/PPM)
- ↑ فقط في جزر الأزور.
- ↑ مقارنة بتحالف البديل 21 لعام 2024 (MPT/ Alliance ).
مراجع
- ↑ "نبذة عن البرتغال - القادة" . بي بي سي. 7 مارس 2017. تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 يوليو 2023 .
- 1 2 3 واجبات رئيس الدولة . الصفحة الرسمية لرئاسة الجمهورية البرتغالية . تم الاطلاع عليها بتاريخ 7 سبتمبر 2021.
- 1 2 3 4 جمعية الجمهورية باعتبارها هيئة تمارس السلطة السيادية . جمعية الجمهورية . تم الاسترجاع في 7 سبتمبر 2021.
- ↑ "مؤشر الديمقراطية 2025" . EIU.com . تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 أبريل 2026 .
- ↑ مارينا، نورد؛ ألتمان، ديفيد؛ فرنانديز، تياغو؛ غود، آنا غود (17 مارس 2026). "قائمة مراقبة تقرير الديمقراطية 2026" (ملف PDF) . في ليندبرغ، ستافان آي. (محرر). تقرير الديمقراطية 2026: كشف خبايا العصر الديمقراطي؟ (ملف PDF) (تقرير) ( الطبعة العاشرة). جامعة غوتنبرغ : معهد V-Dem . مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 20 مارس 2026. تم الاسترجاع في 21 مارس 2026. ص 41:
الدول الثماني التي تقترب بشدة من التحول إلى أنظمة استبدادية هي: بلغاريا، قبرص، ناميبيا، البرتغال، روسيا، سيراليون، السودان، وفانواتو. ثلاث من هذه الدول الثماني جديدة على قائمة المراقبة هذا العام: بلغاريا، البرتغال، وفانواتو.
- ↑ «الملكية الدستورية» . جمعية جمهورية البرتغال. مؤرشف من الأصل في 22 أكتوبر 2013. تم الاطلاع عليه في 12 ديسمبر 2013 .
- 1 2 3 "الملكية الدستورية" . جمعية جمهورية البرتغال. مؤرشف من الأصل في 22 أكتوبر 2013. تم الاطلاع عليه في 12 ديسمبر 2013 .
- ^ “تبرئة ماريو سواريس من قبل Ramalho Eanes da liderança do II Governo Constitucional” (باللغة البرتغالية). RTP. 25 أغسطس 1977 . تم الاسترجاع 8 سبتمبر 2015 .
- ^ “Programa de Governo de Nobre da Costa alvo de moção de rejeição” (باللغة البرتغالية). RTP. 23 أكتوبر 2015 . تم الاسترجاع في 15 يناير 2024 .
- ^ “Razões da demissão de Mota Pinto” (باللغة البرتغالية). RTP. 8 سبتمبر 2015 . تم الاسترجاع في 15 يناير 2024 .
- ^ “Tomada de posse do V Governo Constitucional” (باللغة البرتغالية). RTP. 1 أغسطس 1979 . تم الاسترجاع في 15 يناير 2024 .
- ^ “Sá Carneiro morre em acidente de aviação” (باللغة البرتغالية). RTP. 8 سبتمبر 2015 . تم الاسترجاع في 8 أكتوبر 2022 .
- ^ “Tomada de posse do VII Governo Constitucional” (باللغة البرتغالية). RTP. 9 يناير 1981 . تم الاسترجاع في 8 أكتوبر 2022 .
- ^ “ديميساو بينتو بالسيماو” (باللغة البرتغالية). RTP. 8 سبتمبر 2015 . تم الاسترجاع في 15 يناير 2024 .
- ^ “ماريو سواريس (1924-2017)، o homem que nunca desistiu” (بالبرتغالية). بوبليكو. 7 يناير 2017 . تم الاسترجاع في 15 يناير 2024 .
- ^ 1987. Da moção de censura à primeira maioria de Cavaco Jornal i ، 30 أغسطس 2018. تم استرجاعه في 24 أبريل 2022.
- ↑ Comunicação ao país de Mário Soares RTP Arquivo ، 28 أبريل 1987. تم استرجاعه في 7 مارس 2026.
- ^ 1987 – مايوريا أبسولوتا دو PSD RTP ، 4 يوليو 2007. تم استرجاعه في 24 أبريل 2022.
- ↑ "عقد من بيتاو" do cavaquismo RTP ، 7 مارس 2016. تم استرجاعه في 24 أبريل 2022.
- ↑ بلوكويو دا بونتي. يعود تاريخ بداية فيلم المقهى إلى 25 عامًا من Diário de Notícias ، 22 يوليو 2019. تم استرجاعه في 24 أبريل 2022.
- ↑ كافاكو سيلفا: 10 anos como primeiro-ministro Diário de Notícias ، 8 مارس 2016. تم استرجاعه في 24 أبريل 2022.
- ^ "Eleições Autárquicas 1997" ، المفوضية الوطنية للأبحاث . تم الاسترجاع في 7 مارس 2026.
- ^ "A noite que mudou a vida de Guterres" ، Expresso ، 13 أكتوبر 2016. تم استرجاعه في 23 أكتوبر 2022.
- ^ "Durão Barroso apresenta demissão para ser Presidente da Comissão Europea" ، RTP ، 8 سبتمبر 2015. تم استرجاعه في 8 ديسمبر 2023.
- ^ "سانتانا لوبيز فورماليسو هوجي ديميساو دو غوفيرنو إم بيليم" ، RTP ، 13 ديسمبر 2004. تم استرجاعه في 7 مارس 2026.
- ^ "Freitas sai após um ano polémico e difícil da Diplomacia portuguesa" ، RTP ، 30 يونيو 2006. تم استرجاعه في 7 مارس 2026.
- ^ “Cavaco Silva assinou decreto que حل Parlamento e marca data daslegislativas” ، Público ، 7 أبريل 2011. تم استرجاعه في 7 مارس 2026.
- ^ "Passos Coelho é empossado Primeiro Ministro" ، RTP Arquivos ، 21 يونيو 2011. تم استرجاعه في 7 مارس 2026.
- ^ "Chega hoje ao fim o Governo mais breve de sempre" ، Expresso ، 26 نوفمبر 2015. تم استرجاعه في 7 مارس 2026.
- ^ "Tomada de Posse do XXI Governo Constitucional" ، RTP Arquivos ، 26 نوفمبر 2015. تم استرجاعه في 7 مارس 2026.
- ↑ كـ 3 عناوين لمارسيلو للدعوة إلى الاختيارات المتوقعة إيكو ، 4 نوفمبر 2021. تم استرجاعه في 24 أبريل 2022.
- ^ نتائج الانتخابات التشريعية لعام 2022. Da maioria absoluta do PS ao desaparecimento do CDS Radio Renascença ، 31 يناير 2022. تم استرجاعه في 24 أبريل 2022.
- ^ Tomada de posse do Governo vai ser a 30 de março Jornal de Negócios ، 18 مارس 2022. تم استرجاعه في 24 أبريل 2022.
- ^ "أنطونيو كوستا ديميت سي: "من الواضح""" سي إن إن البرتغال (باللغة البرتغالية) . تم الاطلاع عليه بتاريخ 7 نوفمبر 2023. "
- ^ عصر النهضة (9 نوفمبر 2023). "Marcelo marca eleições para 10 de março - Renascença" . راديو النهضة (باللغة البرتغالية الأوروبية) . تم الاسترجاع في 9 نوفمبر 2023 .
- ^ "Parlamento chumba moção de confiança e dita queda do Governo" . ايكو (باللغة البرتغالية). لشبونة. 11 مارس 2025 . تم الاسترجاع 11 مارس 2025 .
- ^ بينتو ، سالومي (13 مارس 2025). "É Official. Marcelo marca eleições para 18 de maio" . ايكو (باللغة البرتغالية). لشبونة . تم الاسترجاع في 13 مارس 2025 .
- ^ "Deputados da emigração divididos entre Chega e AD، PS não elegeu: Ventura أكد كقائد للجزء الأكبر من المعارضة" . اكسبريسو . 28 مايو 2025 . تم الاسترجاع في 28 مايو 2025 .
- ↑ ""Vamos ao trabalho!": الحاكم الدستوري الخامس والعشرون já tomou posse com "maioria maior"" . سابو (باللغة البرتغالية). 5 يونيو 2025. تم الاطلاع عليه في 5 يونيو 2025 .
- ↑ دستور الجمهورية البرتغالية
- ^ "Comissão Nacional de Eleições Mapa Oficial n.° 1-A/2026" (PDF) . cne.pt (باللغة البرتغالية). دياريو دا ريبوبليكا . 30 يناير 2026 . تم الاسترجاع في 31 يناير 2026 .
- ^ "المفوضية الوطنية للانتخابات في الخريطة الرسمية رقم 1/2026" (PDF) . cne.pt (باللغة البرتغالية). دياريو دا ريبوبليكا . 26 فبراير 2026 . تم الاسترجاع 26 فبراير 2026 .
- ^ “Mapa Oficial n.° 2-A/2025, de 31 de maio” (بالبرتغالية). لشبونة: دياريو دا ريبوبليكا . 31 مايو 2025 . تم الاسترجاع في 31 مايو 2025 .
- ^ "الحاكم الجديد: eis os nomes dos ministros do XXV Governo، o segundo de Luís Montenegro" . sicnoticias.pt (باللغة البرتغالية). 5 يونيو 2025 . تم الاسترجاع في 4 يونيو 2025 .
- ^ "Ministra da Administração Interna demite-se do Cargo" . sicnoticias.pt (باللغة البرتغالية). 11 فبراير 2025 . تم الاسترجاع 10 فبراير 2026 .
- ^ “Mapa do número de mandatos por órgão Municipal” (PDF) (باللغة البرتغالية). المفوضية الوطنية للانتخابات. 6 نوفمبر 2025 . تم الاسترجاع في 2 أكتوبر 2025 .
روابط خارجية
- السياسة في البرتغال