قانون الإصلاح لعام 1867

قانون تمثيل الشعب لعام 1867 ( 30 و31 Vict. c. 102)، المعروف باسم قانون الإصلاح لعام 1867 أو قانون الإصلاح الثاني ، هو قانون صادر عن برلمان المملكة المتحدة منح حق التصويت لجزء من الطبقة العاملة الذكورية في المدن في إنجلترا وويلز لأول مرة، موسعًا نطاق حق الاقتراع من ملاك الأراضي الذين يملكون عقارات حرة تتجاوز قيمة معينة، ليشمل أيضًا المستأجرين والمستأجرين بالإيجار. دخل القانون حيز التنفيذ على مراحل خلال العامين التاليين، وبلغ ذروته بدخوله حيز التنفيذ الكامل في 1 يناير 1869. ^{[ 1 ] [ 2 ]}

قبل صدور القانون، كان مليون رجل بالغ من أصل سبعة ملايين في إنجلترا وويلز يحق لهم التصويت؛ وقد ضاعف القانون هذا العدد فورًا. علاوة على ذلك، وبحلول نهاية عام ١٨٦٨، أصبح بإمكان جميع رؤساء الأسر الذكور التصويت، بعد إلغاء الآلية الشائعة التي كانت تعتبر دافع الإيجار أو الضريبة بمثابة مؤجر أو مالك عقار أعلى منه، يعمل كوسيط في تحصيل الأموال المدفوعة ("التراكم"). وقد أدخل القانون إعادة توزيع شبه معدومة للمقاعد، أقل بكثير من التوسع الحضري والنمو السكاني منذ عام ١٨٣٢.

كان الهدف العام هو مساعدة حزب المحافظين ، حيث توقع بنيامين دزرائيلي مكافأة على دعمه المفاجئ والشامل للإصلاحات التي تمت مناقشتها، إلا أن ذلك أدى إلى خسارتهم في الانتخابات العامة لعام 1868 .

على مدى العقود التي تلت قانون تمثيل الشعب لعام 1832 ( 2 و3 ويليام، 4 ، الفصل 45) (قانون الإصلاح الأول)، قاومت الحكومات (التي كانت تقود آنذاك من كلا المجلسين) محاولات تمرير المزيد من الإصلاحات، ولا سيما أنها لم تُلبِّ المطالب الستة لحركة الميثاقية . بعد عام 1848، تراجعت هذه الحركة بسرعة، لكن الرأي العام النخبوي بدأ يلتفت إليها. ^{[ 3 ]} وهكذا، لم يمضِ سوى 27 عامًا على قانون الإصلاح الكبير الأولي، المتواضع نسبيًا، لعام 1832، حتى رأى كبار السياسيين أنه من الحكمة إدخال المزيد من الإصلاحات الانتخابية. بعد محاولة فاشلة من بنيامين دزرائيلي لتقديم مشروع قانون إصلاحي في عام 1859، حاول اللورد جون راسل ، الذي لعب دورًا رئيسيًا في إقرار قانون الإصلاح لعام 1832، القيام بذلك في عام 1860؛ لكن رئيس الوزراء، اللورد بالمرستون ، وهو ليبرالي مثله ، عارض أي إصلاح انتخابي إضافي.

شجّع انتصار الاتحاد في الحرب الأهلية الأمريكية عام 1865 القوى في بريطانيا التي طالبت بمزيد من الديمقراطية ومشاركة الشعب في النظام السياسي، الأمر الذي أثار استياء طبقة النبلاء الإقطاعيين الذين تعاطفوا مع مزارعي الولايات الجنوبية الأمريكية وخافوا من فقدان نفوذهم وظهور حركة شعبية راديكالية. ومن بين المعلقين المؤثرين والتر باجيت ، وتوماس كارلايل ، وأنتوني ترولوب ، وكارل ماركس ، وجون ستيوارت ميل . ^{[ 4 ]} استخدم المؤيدون حجتين: توازن الدستور و"الحق الأخلاقي". وأكدوا أن الحرفيين المستحقين، المهرة، الرصينين، المقتصدين، والمتواضعين يستحقون حق الاقتراع. شدد الليبرالي ويليام غلادستون على التحسين "الأخلاقي" للعمال، ورأى أنه ينبغي أن تُتاح لهم بالتالي فرصة "إظهار ولائهم لمن هم أعلى منهم مرتبة". مع ذلك، حذرت المعارضة من "ديمقراطية الطبقة الدنيا" في الولايات المتحدة والمستعمرات الأسترالية. ^{[ 5 ]}

أدى رحيل بالمرستون عام 1865 إلى فتح آفاق واسعة للإصلاح. ففي عام 1866، قدم راسل (إيرل راسل، الذي كان يُعرف منذ عام 1861، وأصبح رئيسًا للوزراء للمرة الثانية) مشروع قانون الإصلاح. كان مشروع قانون حذرًا، اقترح منح حق التصويت للعمال "المحترمين"، باستثناء العمال غير المهرة وما عُرف بـ"البقية"، وهم أولئك الذين وصفهم نواب البرلمان آنذاك بالفقراء المهملين والمجرمين. وقد ضُمنت هذه الميزة من خلال اشتراط دفع إيجار سنوي قدره 7 جنيهات إسترلينية للتصويت، أو شلنين و9 بنسات (2 شلن و9 بنسات) أسبوعيًا. ^{[ د ] [ 6 ]} وتضمن ذلك "حقين انتخابيين إضافيين"، على غرار إجراءات عام 1854، اشتراط دفع إيجار قدره 10 جنيهات إسترلينية للمستأجرين في المدن، واشتراط ادخار قدره 50 جنيهًا إسترلينيًا في المقاطعات. زعم الليبراليون أن "الطبقة الوسطى، المدعومة بأفضل الحرفيين، ستظل تتمتع بأغلبية السلطة". ^{[ 7 ]}

لكن عند التصويت، تسبب هذا القانون في انقسام الحزب الليبرالي، وهو انقسام كان بنيامين دزرائيلي أحد أسبابه ، إذ حرض من شعروا بالتهديد من القانون على التمرد ضده. فقد انقسم الحزب الليبرالي إلى قسمين: الأول ضم الليبراليين المحافظين الرجعيين، المعروفين باسم " العدلاميين "، والثاني ضم الليبراليين المؤيدين للإصلاح الذين أيدوا الحكومة. وحظي العدلاميون بدعم المحافظين، بينما حظي الليبراليون من حزب الأحرار بدعم الراديكاليين والإصلاحيين.

وهكذا تم رفض مشروع القانون واستقالت حكومة راسل الليبرالية.

شكّل المحافظون حكومةً في 26 يونيو 1866، برئاسة اللورد ديربي رئيسًا للوزراء وديزرائيلي وزيرًا للخزانة . وواجهوا تحديًا كبيرًا يتمثل في إحياء التيار المحافظ: فقد توفي هنري جون تمبل، الفيكونت الثالث لبالمرستون ، الزعيم الليبرالي القوي، وانقسم الحزب الليبرالي وهُزم. وبفضل مناورات ديزرائيلي، رأى المحافظون بقيادة ديربي فرصةً لتشكيل حزبٍ قويٍّ وقادرٍ على الحكم؛ إلا أن الأغلبية الليبرالية في مجلس العموم ظلت قائمة .

كان أتباع العدل ، بقيادة روبرت لوي ، يعملون بالفعل بتعاون وثيق مع حزب المحافظين . وكانوا معارضين للإصلاح، شأنهم شأن المحافظين، لكنهم رفضوا دعوة الانضمام إلى الحكومة معهم لاعتقادهم أن بإمكانهم تحقيق نفوذ أكبر من خلال موقفهم المستقل. وعلى الرغم من أنه عرقل مشروع قانون الإصلاح الليبرالي، إلا أن دزرائيلي قدّم في فبراير 1867 مشروع قانون إصلاح خاص به إلى مجلس العموم.

بحلول ذلك الوقت، لم يعد موقف الكثيرين في البلاد متسمًا باللامبالاة تجاه إصلاح مجلس العموم. فقد أقنعت الاجتماعات الحاشدة، ولا سيما أحداث شغب هايد بارك ، والشعور بأن العديد من أبناء الطبقة العاملة الماهرة يتمتعون بالاحترام، الكثيرين بضرورة تقديم مشروع قانون الإصلاح. ومع ذلك، استقال النائب المحافظ الثري اللورد كرانبورن من منصبه الوزاري بسبب استيائه من طرح مشروع القانون.

ازدادت أنشطة رابطة الإصلاح ، التي كانت تُطالب بحق الاقتراع العام ، بشكل ملحوظ، ونظمت مظاهرات حاشدة شارك فيها مئات الآلاف من الناس في مانشستر وغلاسكو ومدن أخرى . ورغم أن هذه الحركات لم تستخدم عادةً لغة ثورية كما فعل بعض أنصار الحركة الشعبية في أربعينيات القرن التاسع عشر، إلا أنها كانت حركات قوية. وبلغت ذروتها عندما حظرت الحكومة مظاهرة في هايد بارك في مايو/أيار 1867. تم تجهيز آلاف الجنود ورجال الشرطة، لكن الحشود كانت هائلة لدرجة أن الحكومة لم تجرؤ على الهجوم. وأُجبر وزير الداخلية ، سبنسر والبول ، على الاستقالة.

في مواجهة احتمال اتساع نطاق الثورة الشعبية، سارعت الحكومة إلى إدراج تعديلات في مشروع القانون منحت حق التصويت لعدد أكبر بكثير من الناس. ونتيجة لذلك، كان مشروع القانون أكثر شمولاً مما كان يتصوره أي عضو في البرلمان أو يرغب فيه؛ وبدا أن ديزرائيلي قد قبل معظم مقترحات الإصلاح، طالما لم تأتِ من غلادستون. وقد ضاعف تعديلٌ قدمته المعارضة (وليس غلادستون نفسه) عددَ المؤهلين للتصويت بموجب مشروع القانون ثلاث مرات؛ ومع ذلك، قبله ديزرائيلي ببساطة. منح مشروع القانون حق التصويت لمعظم الرجال الذين يعيشون في المناطق الحضرية. وكانت المقترحات النهائية كما يلي: حق تصويت في الأحياء لجميع من يدفعون الضرائب شخصيًا (أي ليس عن طريق الوساطة)، والرجال الذين يدفعون إيجارًا يزيد عن 10 جنيهات إسترلينية سنويًا، ^{[ 8 ]} وأصوات إضافية للخريجين والمهنيين ومن لديهم مدخرات تزيد عن 50 جنيهًا إسترلينيًا. وقد اعتبر المحافظون هذه "الامتيازات الإضافية" سلاحًا ضد قاعدة انتخابية واسعة.

إلا أن غلادستون هاجم مشروع القانون؛ وأسفرت سلسلة من المناقشات البرلمانية الحادة مع ديزرائيلي عن جعل مشروع القانون أكثر جذرية. فبعد أن أُتيحت له الفرصة لاعتقاده بأن مشروع قانون غلادستون قد تجاوز الحد في عام 1866، ذهب ديزرائيلي الآن إلى أبعد من ذلك.

استطاع ديزرائيلي إقناع حزبه بالتصويت لصالح مشروع القانون على أساس أن الناخبين الذين مُنحوا حق الاقتراع حديثًا سيكونون ممتنين وسيصوتون لصالح حزب المحافظين في الانتخابات التالية. وعلى الرغم من هذا التوقع، خسر حزب المحافظين في عام 1868 أول انتخابات عامة شارك فيها الناخبون الذين مُنحوا حق الاقتراع حديثًا.

ساهم مشروع القانون في نهاية المطاف في صعود الجناح الراديكالي للحزب الليبرالي، وساعد غلادستون على تحقيق النصر. وقد تم تعديل القانون لاحقاً بالعديد من القوانين لتغيير الدوائر الانتخابية.

تم تنفيذ الإصلاحات الخاصة باسكتلندا وأيرلندا من خلال قانونين لاحقين، وهما قانون تمثيل الشعب (أيرلندا) لعام 1868 وقانون تمثيل الشعب (اسكتلندا) لعام 1868 .

في اسكتلندا، اكتسبت خمس دوائر انتخابية قائمة أعضاءً جددًا، وشُكّلت ثلاث دوائر انتخابية جديدة. دُمجت دائرتان انتخابيتان قائمتان في مقاطعة واحدة، مما أدى إلى زيادة إجمالية قدرها سبعة أعضاء؛ وقد عُوّض ذلك بإلغاء حق التمثيل لسبع بلديات إنجليزية (المذكورة أعلاه)، مما أبقى عدد أعضاء المجلس على حاله.

ظل تمثيل أيرلندا دون تغيير.

يقارن توماس كارلايل في مقالته "إطلاق النار على شلالات نياجرا: وماذا بعد؟" قانون الإصلاح الثاني والديمقراطية عمومًا بالسقوط من شلالات نياجرا . ^{[ 12 ]} وقد أثارت مقالته ردًا من مارك توين في قصيدته "يوم في نياجرا" (1869). ^{[ 13 ]} أما شخصية فينياس فين في رواية ترولوب ، فتركز بشكل شبه حصري على التقدم البرلماني لقانون الإصلاح الثاني، ويمثل فين إحدى الدوائر الانتخابية السبع الخيالية التي كان من المقرر حرمانها من حق التصويت. ^{[ 14 ]}

• قانون الاقتراع لعام 1872
• قوانين الإصلاح
• قانون تمثيل الشعب
• قانون تمثيل الشعب لعام 1884 (أو قانون الإصلاح الثالث )
• قانون تمثيل الشعب لعام 1918 ( قانون الإصلاح الرابع )
• قانون إعادة توزيع المقاعد لعام 1885
• بنيامين دزرائيلي
• ويليام إيوارت غلادستون
• الوثيقية

• أدلمان، بول. "قانون الإصلاح الثاني لعام 1867". مجلة التاريخ اليوم (مايو 1967)، المجلد 17، العدد 5، ص 317-325، متاح على الإنترنت.
• أيدت، توك، ستانلي ل. وينر، وبينغ تشانغ. "توسيع الامتياز والهيكل المالي في المملكة المتحدة 1820-1913: اختبار جديد لفرضية إعادة التوزيع." (2020). متاح عبر الإنترنت ؛ اختبارات إحصائية متقدمة
• بليك، روبرت. حزب المحافظين من بيل إلى تشرشل (1970) على الإنترنت .
• كاولينج، موريس. 1867، ديزرائيلي، جلادستون، والثورة (1967).
• كريج، إف دبليو إس، محرر. (1989). حقائق الانتخابات البريطانية 1832-1987 . خدمات البحوث البرلمانية.
• إيفانز، إريك ج. الإصلاح البرلماني في بريطانيا، حوالي 1770-1918 (روتليدج، 2014).
• فوت، بول. التصويت: كيف تم الفوز به وكيف تم تقويضه (2005)
• غالاغر، توماس ف. "حركة الإصلاح الثانية، 1848-1867" ألبيون 12#2 (1980): 147-163.
• غارارد، جون أ. "الأحزاب والأعضاء والناخبون بعد عام 1867: دراسة محلية". المجلة التاريخية 20.1 (1977): 145-163. متاح على الإنترنت
• غولدمان، لورانس. "الإصلاح الاجتماعي وضغط "التقدم" على البرلمان، 1660-1914." التاريخ البرلماني 37 (2018): 72-88.
• هيريك، فرانسيس هـ. (1934). " قانون الإصلاح لعام 1867 ونظام الأحزاب البريطاني ". مجلة المحيط الهادئ التاريخية . 3 (2): 216-233.
• هيميلفارب، جيرترود (1966). " سياسات الديمقراطية: قانون الإصلاح الإنجليزي لعام 1867" . مجلة الدراسات البريطانية . 6 (1): 97-138 . doi : 10.1086/385529 . JSTOR 175195. S2CID 144162333 .  
• هوستيد، تي إيه وكيني إل دبليو. "أثر توسيع حق الاقتراع على حجم الحكومة". مجلة الاقتصاد السياسي (1997) 105#1، 54-82.
• لورانس، جون. "الطبقة والجنس في تشكيل المحافظة الحضرية، 1880-1914". المجلة التاريخية الإنجليزية 108.428 (1993): 629-652. متاح على الإنترنت
• ريكس، كاثرين (2017). "قانون الإصلاح الثاني ومشكلة الفساد الانتخابي". التاريخ البرلماني . 36 (1): 64-81 . doi : 10.1111/1750-0206.12265 .
• سانت جون، إيان. التأريخ لغلادستون وديزرائيلي (2016) الفصل 3.
• ساوندرز، روبرت. "سياسات الإصلاح وصياغة قانون الإصلاح الثاني، 1848-1867". المجلة التاريخية، 50#3 (2007)، ص  571-591. متاح على الإنترنت .
• ساوندرز، روبرت. الديمقراطية والتصويت في السياسة البريطانية، 1848-1867: صياغة قانون الإصلاح الثاني (2013). مقتطف
• سيغيزا، إيلينا، وبييرلويجي موريللي. "توسيع حق الاقتراع، والهوية الاجتماعية، وإعادة التوزيع: حالة قانون الإصلاح الثاني." المجلة الأوروبية للتاريخ الاقتصادي 23.1 (2018): 30-49.
• سميث، فرانسيس ب. (1966). إعداد مشروع قانون الإصلاح الثاني .
• سميث، فرانسيس باريمور (1964). "«الديمقراطية» في مناقشات الإصلاح الثاني. دراسات تاريخية: أستراليا ونيوزيلندا . 11 (43): 306-323 . doi : 10.1080/10314616408595288 .
• والتون، جون ك. قانون الإصلاح الثاني (1987)
• زيمرمان، كريستين. "الخطاب الليبرالي، والتأخير البالمرستوني، وإقرار قانون الإصلاح الثاني." المجلة التاريخية الإنجليزية المجلد 118 (نوفمبر 2003): 1176-1202.

• نص قانون تمثيل الشعب لعام 1867 بصيغته السارية اليوم (بما في ذلك أي تعديلات) داخل المملكة المتحدة، من موقع legislation.gov.uk .
• نص قانون تمثيل الشعب لعام 1867 كما تم سنه أو وضعه في المملكة المتحدة، من موقع legislation.gov.uk .