السياسة الخارجية الأوروبية لإدارة أوباما

لأغراض السياسة الخارجية الأمريكية، تتكون أوروبا من الاتحاد الأوروبي والدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي في أوروبا.

يعتزم الرئيس باراك أوباما زيادة عدد القوات الأمريكية في أوروبا إلى أعلى مستوياتها منذ عام 2003، ونشر المزيد من طائرات العمليات الخاصة وسفن نظام الدفاع الصاروخي الباليستي "إيجيس" هناك لتوفير وصول سريع إلى أفريقيا والشرق الأوسط. ^{[ 1 ]}

تُعدّ إستونيا، ولا تزال، حليفًا صغيرًا لكنه مهم للولايات المتحدة في أفغانستان . في 16 يونيو/حزيران 2009، التقى الرئيس أوباما ومستشاره للأمن القومي جيمس جونز برئيس الدولة الإستوني توماس هندريك إلفس ، الذي كان في زيارة عمل للولايات المتحدة الأمريكية، في واشنطن. وشملت القضايا الرئيسية التي نوقشت في الاجتماع بالبيت الأبيض الركود الاقتصادي العالمي، والعلاقات عبر الأطلسي، وشفافية ومصداقية حلف شمال الأطلسي (الناتو) كمنظمة أُنشئت لحماية حلفائها، والوضع الراهن في أفغانستان، وهي أهم مهمة خارجية للحلف. وأكد الرئيس إلفس أنه على الرغم من أن إستونيا، مثل حلفائها، قد تكبدت خسائر فادحة، إلا أنها ستواصل دعمها للمهمة في أفغانستان ولن تتخلى عنها. ^{[ 4 ]}

واصلت الولايات المتحدة سياستها في الاعتراف بجمهورية كوسوفو في عهد إدارة أوباما. ^{[ 5 ]} ووفقًا لصحيفة "صوفيا إيكو" ، ذكرت صحيفة "كوها ديتوري" اليومية الصادرة في بريشتينا أواخر فبراير/شباط 2009 أن وزيرة الخارجية الأمريكية هيلاري كلينتون أكدت شخصيًا للرئيس الكوسوفي فاتمير سيدييو ، ورئيس الوزراء هاشم تاتشي ، ووزير الخارجية سكندر حسيني، أن إدارة أوباما ستسعى دوليًا لتوسيع نطاق الاعتراف الدبلوماسي بكوسوفو، التي أعلنت استقلالها عن صربيا عام 2008، واعترفت بها 56 دولة حتى مارس/آذار 2009. ^{[ 6 ]}

بعد الحرب العالمية الثانية، أصبحت إيطاليا شريكًا قويًا وفاعلًا للولايات المتحدة عبر الأطلسي. وفي عهد إدارة أوباما، طوّر البلدان علاقة ودية وعملية. إلا أن تحوّل إدارة أوباما في الأولويات والنهج غيّر السياق الذي تُمارس فيه السياسة الخارجية الإيطالية. وواجهت إيطاليا قيودًا جديدة، إذ جمع نهج أوباما بين القيادة الأمريكية والتنسيق، ما استلزم من الشركاء الأوروبيين التواصل مع واشنطن بشأن القضايا الوطنية وعبر الأطلسية. استضاف الرئيس باراك أوباما رئيس مجلس وزراء الجمهورية الإيطالية، إنريكو ليتا، في البيت الأبيض في 17 أكتوبر/تشرين الأول 2013. وقد أبرزت هذه الزيارة متانة التحالف الراسخ بين الولايات المتحدة وإيطاليا. ^{[ 7 ] [ 8 ]}

في خطاب ألقاه في 7 فبراير/شباط 2009، ناقش نائب الرئيس الأمريكي جو بايدن تحولًا في السياسة الأمريكية تجاه روسيا نحو "التعاون والتشاور"، بينما صرّح مستشار الأمن القومي جيمس إل. جونز بأن السياسة الخارجية الأمريكية تخضع "لمراجعات سياسية جوهرية"، وأن "خطط نشر أجزاء من الدرع الصاروخية للبنتاغون في بولندا وجمهورية التشيك - وهو مشروع تقول موسكو إنه قد يُشعل سباق تسلح جديد - قد جُمّدت، وأن المحادثات بشأن الدرع ستُوسّع". كما صرّح بايدن بأن "السنوات القليلة الماضية شهدت تدهورًا خطيرًا في العلاقات بين روسيا وحلف الناتو. لقد حان الوقت لإعادة النظر في العلاقات وإعادة تقييم المجالات العديدة التي يمكننا، بل ويجب علينا، العمل فيها معًا". ^{[ 10 ]}

قبل هذا الاجتماع، علّقت الحكومة الروسية خطتها لنشر صواريخ على الحدود البولندية قرب كالينينغراد، رداً على تأكيدات البيت الأبيض بأن إدارة أوباما كانت تراجع خطط إدارة بوش لنشر درع دفاع صاروخي في بولندا وجمهورية التشيك. ^{[ 11 ]}

رفض بايدن فكرة "منطقة نفوذ" روسية خلال خطابه، مصرحاً: "لن نتفق مع روسيا على كل شيء"، وقال: "على سبيل المثال، لن تعترف الولايات المتحدة بأبخازيا وأوسيتيا الجنوبية كدولتين مستقلتين"، ولن "نعترف بمنطقة نفوذ. وسيظل موقفنا أن للدول ذات السيادة الحق في اتخاذ قراراتها الخاصة واختيار تحالفاتها". ^{[ 12 ]}

خلال حملته الانتخابية، صرّح أوباما بأنه يعتزم "العمل مع روسيا لخفض حالة التأهب القصوى للصواريخ الباليستية الأمريكية والروسية، والسعي إلى تخفيضات جذرية في مخزونات الأسلحة والمواد النووية لدى كليهما". ^{[ 13 ]} وفي فبراير/شباط 2009، أفادت صحيفة "ديلي تلغراف" بأن وزير الخارجية الأمريكي الأسبق هنري كيسنجر كان يجري مفاوضات مع الرئيس الروسي ديمتري ميدفيديف نيابةً عن إدارة أوباما. ^{[ 14 ]} وذكرت التقارير أن كيسنجر كان يناقش خفض المخزونات النووية إلى 1000 رأس حربي لدى كل طرف، كجزء من اتفاق لاستبدال معاهدة ستارت الأولى للحد من التسلح التي انتهت صلاحيتها. ^{[ 14 ]}

في الأول من أبريل/نيسان 2009، التقى أوباما وميدفيديف في لندن لمناقشة العلاقات الثنائية. وفي بيان مشترك، قال الزعيمان: "نحن... مستعدون لتجاوز عقلية الحرب الباردة ورسم بداية جديدة في العلاقات بين بلدينا". ^{[ 15 ]} وأكدا على هدف مشترك يتمثل في عالم " خالٍ من الأسلحة النووية "، والتزما بإعادة التفاوض على معاهداتهما بشأن الصواريخ الباليستية العابرة للقارات والأسلحة النووية. ^{[ 16 ]}

في السادس من يوليو/تموز 2009، عقد الرئيس باراك أوباما والرئيس ديمتري ميدفيديف اجتماعًا استمر ثلاث ساعات في الكرملين بروسيا . واتفقا مبدئيًا على خفض مخزونهما النووي إلى أقل من 1700 رأس حربي منتشر خلال سبع سنوات من إبرام معاهدة جديدة. وتنتهي معاهدة ستارت الأولى ، وهي الاتفاقية الحالية للحد من الأسلحة النووية بين البلدين، في ديسمبر/كانون الأول 2009. ^{[ 17 ]} كما سمحت روسيا بمرور شحنات الأسلحة الأمريكية إلى جبهة القتال في أفغانستان عبر أراضيها. ^{[ 18 ]}

خلال رحلة استغرقت ثلاثة أيام (بدأت في 20 يوليو 2009 ^{[ 19 ]} ) إلى أوكرانيا وجورجيا ، صرّح نائب الرئيس جو بايدن مجدداً بأن الولايات المتحدة لن تعترف بأبخازيا وأوسيتيا الجنوبية كدولتين مستقلتين، وحثّ "العالم" على عدم الاعتراف بهما كدولتين مستقلتين. ^{[ 20 ]}

في 24 مارس/آذار 2010، توصلت الولايات المتحدة وروسيا إلى اتفاق لخفض مخزونهما من الأسلحة النووية . ومن المقرر أن يوقع الرئيس أوباما والرئيس ميدفيديف معاهدة في براغ ، خلال الأسبوع الذي يبدأ في 4 أبريل/نيسان 2010. ومن المتوقع أن يخفض الاتفاق عدد الأسلحة النووية بعيدة المدى التي يمتلكها كل طرف إلى حوالي 1500 سلاح، انخفاضًا من العدد الحالي الذي يتراوح بين 1700 و2200 سلاح، والذي حددته معاهدة موسكو لعام 2002. وسيحل الاتفاق الجديد محل معاهدة خفض الأسلحة الاستراتيجية لعام 1991 ، التي انتهت صلاحيتها في ديسمبر/كانون الأول 2009. ^{[ 21 ]}

أثارت سياسة أوباما البراغماتية تجاه روسيا انتقادات من خصومه، لا سيما من المتشددين والمحافظين الجدد ، وإن كان ذلك أيضاً من العديد من الليبراليين. في أعقاب فضيحة التجسس الأمريكية الروسية ، ندد الجمهوريون بأوباما ووصفوه بأنه "الجاسوس الروسي الثاني عشر"، وقال مقدم البرامج الإذاعية اليميني راش ليمبو : "لماذا يتجسس [الروس] علينا؟ أوباما سيخبرهم بكل ما يريدون معرفته". ^{[ 22 ]} وبينما يحاول المحافظون استغلال ذلك للتأكيد على افتقاره (في نظرهم) للوطنية، تركز الانتقادات الليبرالية لعلاقات أوباما مع روسيا على سجل روسيا المتردي في مجال حقوق الإنسان.

وُصفت السياسة الخارجية لإدارة أوباما تجاه سويسرا في افتتاحية لصحيفة الغارديان في مارس/آذار 2009 بأنها "عدائية بشكل متزايد". ^{[ 23 ]} في الواقع، بعد فترة وجيزة من انتخاب أوباما في نوفمبر/تشرين الثاني 2008، أفادت التقارير أن الرئيس المنتخب آنذاك وضع خططًا مع مستشارين اقتصاديين بارزين للضغط من أجل تشديد الإجراءات ضد الملاذات الضريبية في أوائل عام 2009، ^{[ 24 ]} وبصفته سيناتورًا، شارك أوباما في رعاية قانون وقف الملاذات الضريبية لعام 2007، الذي صنّف سويسرا ضمن 34 "ولاية قضائية سرية خارجية" تستدعي تعزيز صلاحيات التحقيق والاستدعاء لمصلحة الضرائب الأمريكية ، ^{[ 25 ]} والذي يُقال إن أوباما يرغب في إعادة طرحه وإقراره من قبل الكونغرس الأمريكي الحادي عشر بعد المئة . ^{[ 26 ] [ 27 ] [ 28 ]}

في 19 فبراير/شباط 2009، رفعت حكومة الولايات المتحدة دعوى قضائية ضد بنك يو بي إس إيه جي ، وهو بنك سويسري كبير ، مطالبةً إياه بالكشف عن أسماء ما يقرب من 52 ألف أمريكي يُزعم أنهم استخدموا حساباته السرية للتهرب من دفع الضرائب على دخلهم. في قضية الولايات المتحدة ضد يو بي إس إيه جي (2009)، اتهمت السلطات الأمريكية البنك السويسري بـ"التآمر للاحتيال على الولايات المتحدة من خلال مساعدة الأمريكيين على إخفاء حساباتهم عن مصلحة الضرائب الأمريكية ". ^{[ 29 ]} ردًا على الدعوى الأمريكية، اقترح حزب الشعب السويسري المحافظ عددًا من الإجراءات العقابية التي يمكن لبرن فرضها على الولايات المتحدة، بما في ذلك رفض استقبال معتقلي غوانتانامو واستعادة الذهب السويسري من الولايات المتحدة. ^{[ 30 ]}

في 28 فبراير 2009، أشار الرئيس السويسري هانز رودولف ميرز إلى أن سويسرا قد تحتاج إلى "تقديم بعض التنازلات" بشأن مسائل السرية المصرفية في ضوء الركود الكبير لتجنب فرض عقوبات عليها باعتبارها "ملاذاً ضريبياً غير متعاون". ^{[ 31 ]}

التقى المدعي العام الأمريكي إريك هولدر ، الذي تنحى عن التحقيق مع بنك يو بي إس إيه جي بصفته محامياً سابقاً، بنظيرته السويسرية إيفلين ويدمر-شلومبف في 2 مارس/آذار 2009. وكانت ويدمر-شلومبف قد التقت سابقاً بنائب المدعي العام بالنيابة ديفيد مارغوليس لمناقشة "قضايا التمويل الدولي"، وفقاً لوزارة العدل الأمريكية . ^{[ 32 ]} وقبل الاجتماعات، حذرت سفيرة الولايات المتحدة السابقة لدى سويسرا، فيث ويتلسي، إدارة أوباما من اتباع نهج عدواني تجاه حكومة وصفتها بأنها "مستقرة ومسؤولة... وجديرة بالثقة"، محذرةً من أن تدهور العلاقات مع سويسرا قد يؤدي إلى اضطرابات اقتصادية أعمق. ^{[ 33 ]} وقالت ويدمر-شلومبف لاحقاً إن مارغوليس وهولدر "أبديا استعدادهما للتفاوض مع سويسرا، ومناقشة الأمر معنا، وخاصة في قضية يو بي إس، حيث قال السيد مارغوليس إنه غير مهتم بالتصعيد". ^{[ 34 ]}

حققت إدارة أوباما انتصارًا دبلوماسيًا عندما أعلن ميرز أن سويسرا ستُعدّل سياستها لتتوافق مع معايير منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، وستتعاون من الآن فصاعدًا مع الهيئات الأجنبية في مسائل التهرب الضريبي الدولي . ^{[ 35 ]} في 26 سبتمبر/أيلول 2009، ألقت الشرطة السويسرية القبض على الهارب رومان بولانسكي ، الذي فرّ من الولايات المتحدة عام 1977. ادّعت الشرطة السويسرية أن الاعتقال كان روتينيًا، بينما زعم بعض السياسيين أن دافعهم كان مخاوف سويسرية من السياسة الأمريكية الجديدة بشأن التهرب الضريبي في سويسرا، ما قد يكون دفعهم إلى المبالغة في رد الفعل. وقدّمت الحكومة الأمريكية طلبًا لتسليمه في 23 أكتوبر/تشرين الأول. ^{[ 36 ]}

During the 2008 United States presidential election both (final) nominees for president, U.S. senator Barack Obama and U.S. senator John McCain, did offer backing to Ukraine's January 2008^[37] membership proposal of NATO.^[38][39][40]

Two weeks after a visit by President Obama to Russia in July 2009 Vice President Joe Biden visited Ukraine. During the visit Biden assured the Ukrainian government that the United States would continue to support Ukraine's bid to join NATO despite Russia's objections,^[41] "the reset of relationship with Russia" (that the Obama administration wants to pursue) will not come at Ukraine's expense^[42] and Biden (once again) rejected the idea of a Russian "sphere of influence": "We do not recognize anyone else's right to dictate to you or any other country what alliances you will seek to belong to or what relationships you -- bilateral relationships you have".^[42] This echoed President Obama speech of July 7, 2009, at the New Economic School during his (July 2009) visit to Russia: "We must apply state sovereignty to all nations -- and that includes nations like Georgia and Ukraine".^[9]

In a joint statement on December 4, 2009, President Obama and the President of RussiaDmitry Medvedev confirmed the assurances of security to Ukraine, Kazakhstan and Belarus given on the heels of these countries’ consent in 1994 to give up their nuclear weapons.^[43]

زارت وزيرة الخارجية الأمريكية هيلاري كلينتون أوكرانيا في 2 يوليو/تموز 2010 (ضمن جولة شملت أرمينيا وجورجيا وأذربيجان ). وخلال الزيارة ، صرّحت قائلةً: "أوكرانيا دولة ذات سيادة ومستقلة، ولها الحق في اختيار تحالفاتها، وباب حلف شمال الأطلسي (الناتو) لا يزال مفتوحًا". وأعربت كلينتون عن دعم الولايات المتحدة لجهود أوكرانيا لتعزيز علاقاتها مع روسيا ، شريطة ألا يكون ذلك على حساب العلاقات مع أوروبا والولايات المتحدة. وفي اجتماع عام في معهد كييف للفنون التطبيقية، تناولت كلينتون التحديات التي سيواجهها الرئيس الأوكراني فيكتور يانوكوفيتش في الوفاء بالتزاماته باستئصال الفساد والحفاظ على حرية الإعلام ، مؤكدةً أن "الخطاب وحده لا يُغيّر السلوك". كما التقت كلينتون برئيسة الوزراء السابقة يوليا تيموشينكو . ^{[ 44 ] [ 45 ] [ 46 ]}

في عهد إدارتي بيل كلينتون وجورج دبليو بوش ، تمتعت الولايات المتحدة بعلاقة مميزة مع المملكة المتحدة ، لا سيما خلال فترة حكم رئيس الوزراء توني بلير . ^{[ 47 ]} تولى أوباما رئاسة الولايات المتحدة في خضم ركود اقتصادي عالمي ، لا يزال يؤثر بشدة على كلا البلدين.

أثيرت تساؤلات، لا سيما في لندن ، حول نوايا أوباما بشأن مستقبل "العلاقة الخاصة" بين الولايات المتحدة والمملكة المتحدة. وقد استقطبت تصريحات المتحدث باسم البيت الأبيض، روبرت غيبس، في 21 فبراير/شباط 2009، تدقيقاً نظراً لاستخدامه عبارة " شراكة خاصة " بدلاً من " العلاقة الخاصة " التقليدية، وهو ما اعتبره بعض المحللين والمسؤولين مؤشراً على أن أوباما سيتعامل مع العلاقات مع المملكة المتحدة بطريقة أكثر رسمية وأقل شخصية. ^{[ 48 ]}

أصبح رئيس الوزراء البريطاني غوردون براون أول زعيم أوروبي يلتقي أوباما في 3 مارس/آذار 2009، وألقى خطابًا أمام جلسة مشتركة للكونغرس في اليوم التالي. ^{[ 49 ]} وخلال زيارته للبيت الأبيض في عهد أوباما، قدّم براون للرئيس هديةً عبارة عن حامل أقلام منحوت من أخشاب سفينة إتش إم إس غانيت ، التي شاركت في مهمات مكافحة العبودية قبالة سواحل أفريقيا . أما هدية أوباما لرئيس الوزراء فكانت عبارة عن علبة تضم 25 قرص DVD تحتوي على أفلام من بينها حرب النجوم وفيلم إي تي . ^{[ 50 ]}

في الأول من مارس/آذار 2009، تناول براون موضوع القيادة الأنجلو-أمريكية المشتركة لمكافحة الركود الاقتصادي في مقالٍ له بصحيفة صنداي تايمز . وذكر في المقال أنه سيناقش مع أوباما " صفقة عالمية جديدة " من شأنها تشجيع العمل الموحد من قبل مختلف الحكومات الوطنية لمواجهة آثار الأزمة الاقتصادية، بما في ذلك التعاون الدولي لوضع معايير تنظيمية موحدة وإصلاح القطاعات التي تعاني من مشاكل، مثل الشركات المالية. ^{[ 51 ]}

التقى آل أوباما شخصياً بالملكة إليزابيث الثانية ملكة المملكة المتحدة في الأول من أبريل عام 2009. وعادة ما تُعقد مثل هذه اللقاءات في إطار زيارة دولة ، إلا أن هذا اللقاء يُعد استثناءً نادراً. ^{[ 52 ]}

أثار الرئيس أوباما استياء الكثيرين في بريطانيا برفضه الدخول في نزاع السيادة في جزر فوكلاند من الجانب البريطاني ^{[ 53 ].}

في مايو/أيار 2011، وفي إطار زيارة أوسع لأوروبا، التقى الرئيس أوباما وزوجته بجلالة الملكة إليزابيث الثانية والأمير فيليب ، وتشارلز أمير ويلز وزوجته كاميلا دوقة كورنوال ، كما التقيا لفترة وجيزة بالأمير ويليام دوق كامبريدج وزوجته الجديدة كاثرين دوقة كامبريدج . أقامت الملكة مأدبة عشاء رسمية للرئيس أوباما، تبادل خلالها الرئيسان كلمات التهنئة تقديرًا لجهودهما القيادية (توقف أوباما مؤقتًا أثناء كلمته للملكة، وبدأ عزف النشيد الوطني البريطاني " حفظ الله الملكة "، لكنه واصل حديثه أثناء العزف حتى أنهى كلمته؛ واكتملت كلمة التهنئة بعد انتهاء النشيد). كما التقى الرئيس أوباما برئيس الوزراء البريطاني ديفيد كاميرون ، وألقى الخطاب الوحيد لرئيس أمريكي في منصبه أمام مجلسي البرلمان البريطاني في وستمنستر.