منتدى الدول الصغيرة

منتدى الدول الصغيرة ( FOSS ) هو تجمع طوعي وغير رسمي وغير أيديولوجي للدول في الأمم المتحدة ، أسسته سنغافورة عام 1992. ومنذ ذلك الحين، تتولى سنغافورة رئاسة المنتدى. ويُفتح باب الانضمام إلى منتدى الدول الصغيرة للدول التي يقل عدد سكانها عن 10 ملايين نسمة، مع العلم أن عدد سكان بعض الدول الأعضاء قد تجاوز هذا الحد منذ انضمامها إلى المنتدى. ^{[ 1 ]}

يُشابه مصطلح "الدولة الصغيرة" مصطلح "الدولة المصغرة " أو "الدولة شبه المصغرة" ، وهي دولة ذات سيادة ذات تعداد سكاني أو مساحة أرضية صغيرة جدًا، أو كليهما في الغالب. ومع ذلك، فإن معاني "الدولة" و"الصغيرة جدًا" غير محددة بدقة في القانون الدولي. ^{[ 2 ]}

يتألف النظام الدولي في معظمه من قوى صغيرة أو دول صغيرة . ورغم أن قوة صغيرة في النظام الدولي قد لا تساوي أو تتجاوز تأثير القوى الكبرى، إلا أنها تستطيع التأثير على آليات عمل النظام الدولي بالتعاون مع غيرها.

بحسب دراسة استعراضية أجريت عام ٢٠١٧، يتفق الباحثون عمومًا على أن الدول الصغيرة تُفضّل التعددية كوسيلة للتأثير وكبح جماح الدول الكبرى. وتشير الدراسات التي أُجريت على الدول الصغيرة المؤثرة إلى قدرتها على تنمية نفوذها في قضايا محددة لتعويض ما ينقصها من قوة هيكلية إجمالية. وبالتالي، تستطيع الدول الصغيرة تنمية نفوذ يفوق حجمها في القضايا القليلة ذات الأهمية القصوى بالنسبة لها. وإلى جانب تحديد الأولويات، نجحت الدول الصغيرة في توظيف استراتيجيات بناء التحالفات وتحسين صورتها. ورغم افتقار إدارات الدول الصغيرة إلى موارد نظيراتها الأكبر حجمًا، إلا أن طابعها غير الرسمي ومرونتها واستقلالية دبلوماسييها قد تُثبت جدواها في المفاوضات وفي الأطر المؤسسية. ^{[ ٣ ]}

تشكل الدول الصغيرة غالبية الدول الأعضاء في الأمم المتحدة، وقد اضطلعت بدور محوري في صياغة الاتفاقيات والتفاوض بشأنها، فضلاً عن كونها رائدة فكرية في مختلف القضايا داخل الأمم المتحدة. ومع ذلك، تواجه الدول الصغيرة عوائق هيكلية ونفسية كبيرة تحول دون مشاركتها الفعالة في الدبلوماسية وصنع السياسات في الأمم المتحدة. ^{[ 4 ] [ 5 ]}

تضم منظمة FOSS الآن 108 دول في جميع المناطق الجغرافية وعلى مستويات تنمية مختلفة، ويجتمع أعضاؤها عدة مرات في السنة لمناقشة القضايا التي تهم الدول الصغيرة. ^{[ 1 ]}

تولى الممثل الدائم لسنغافورة لدى الأمم المتحدة، تشيو تاي سو، منصبه في عام 1991، وقال إنه لاحظ ثلاثة أوجه قصور تواجهها الدول الأعضاء الصغيرة في الأمم المتحدة:

أولًا، غالبًا ما كانت الدول الصغيرة، ولا سيما تلك التي لا تنتمي إلى أي تكتل معترف به، تُستبعد من دوائر المفاوضات الداخلية... ثانيًا، وبالارتباط بالأول، كانت الدول الصغيرة تفتقر في كثير من الأحيان إلى معلومات معمقة حول ما يجري في الأمم المتحدة، ما لم يكن لديها فريق من الدبلوماسيين النشطين للغاية. ثالثًا، والأهم من ذلك، أن الدول الصغيرة كانت، بحكم التقاليد، ممثلة تمثيلًا ناقصًا نسبيًا في الهيئات الرئيسية للأمم المتحدة ومجالس وكالاتها المتخصصة. ويعود ذلك إلى صعوبة انتخاب الدول الصغيرة في هذه الهيئات والوكالات. وقد لاحظتُ خلال انتخابات المجلس الاقتصادي والاجتماعي (ECOSOC) عام 1991 أن الدول الإقليمية الكبرى فازت بسهولة في الجولة الأولى من التصويت، بينما تُركت الدول الأصغر حجمًا تتنافس على المقاعد المتبقية. ^{[ 6 ]}

بعد المناقشات، كانت المجموعة الأساسية التي شكلتها سنغافورة لتشكيل FOSS هي:

المجموعة الأساسية للبرمجيات الحرة والمفتوحة المصدر

البحرين

بربادوس

بوتسوانا

جيبوتي

الرأس الأخضر

الغابون

هندوراس

جامايكا

مالطا

منغوليا

بابوا غينيا الجديدة

سنغافورة

سورينام

تونس

أوروغواي

فانواتو

المصادر: ^{[ 6 ] [ 7 ]}

تواجه الدول الصغيرة عوائق هيكلية وعوائق تتعلق بالقدرات أمام مشاركتها في الدبلوماسية وصنع السياسات في الأمم المتحدة، وذلك لأن وزارات خارجيتها وبعثاتها أصغر حجماً من نظيراتها الأكبر حجماً، كما أن التكاليف النسبية للمشاركة أعلى بالنسبة للدول الصغيرة، وغالباً ما تواجه مشاكل في القدرة على فرز ومعالجة الكميات الهائلة من المعلومات التي تتلقاها. ^{[ 4 ] [ 5 ]}

تشمل الدول المصنفة كدول صغيرة بعضًا من أكثر الدول نموًا وأقلها نموًا ، ودولًا غنية بالموارد وأخرى فقيرة بها، بالإضافة إلى دول جزرية ودول حبيسة. ويُعدّ تنوّع الدول الصغيرة كبيرًا من حيث ظروفها ومصالحها وأولوياتها السياسية ومواردها. هذه الاختلافات الجوهرية تحدّ من قدرة الدول الصغيرة على التعاون في القضايا السياسية أو التوحد ككتلة تفاوضية واحدة. عند تأسيس منظمة الدول الصغيرة الحرة والمفتوحة (FOSS)، كان المعيار الأولي لتعريف "الدولة الصغيرة" هو أي دولة يقل عدد سكانها عن 10 ملايين نسمة وقت انضمامها. ^{[ 4 ]} ونتيجةً لذلك، يوجد تباين كبير بين المساحات الجغرافية للدول الأعضاء، والتي لا تُؤخذ في الحسبان. تُعدّ ليبيا أكبر دولة عضو من حيث المساحة الجغرافية، إذ تبلغ مساحتها 1,759,540 كيلومترًا مربعًا (679,362 ميلًا مربعًا)، وتحتل المرتبة السادسة عشرة عالميًا . وقد تجاوز عدد سكان بعض الدول الأعضاء 10 ملايين نسمة منذ انضمامها إلى المنظمة. أكبر دولة من حيث عدد السكان هي زامبيا التي يبلغ عدد سكانها حوالي 19,610,769 نسمة، وتحتل المرتبة 64 في العالم .

في عام 2012، بمناسبة الذكرى العشرين لتأسيس منظمة FOSS، أشار الأمين العام للأمم المتحدة آنذاك بان كي مون إلى بعض الأسباب التي أدت إلى تشكيل المجموعة:

تواجه الدول النامية الصغيرة تحديات خاصة. فالدول النامية غير الساحلية تجد نفسها مهمشة عن الاقتصاد العالمي، ومنعزلة عن التدفقات العالمية للمعرفة والتكنولوجيا ورأس المال والابتكارات، وغير قادرة على الاستفادة بشكل كبير من التجارة الخارجية. ولا تزال الدول الجزرية الصغيرة النامية في طليعة الدول التي تواجه الآثار السلبية لتغير المناخ وارتفاع مستوى سطح البحر. ومن الاتصالات والكهرباء إلى التعليم والصحة، فإن العديد من المشاكل التي تواجهها هذه الدول الجزرية الصغيرة النامية، الواقعة في أعماق المحيطات، تشبه تحديات النقل التي تواجهها الدول غير الساحلية في جبال الهيمالايا. ^{[ 8 ]}

في عام 2019، أشار الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش في كلمته أمام منتدى الدول الصغيرة إلى أن الدول الصغيرة معرضة بشكل خاص لتغير المناخ ، ولا ينبغي أن يُتوقع منها أن تدفع ثمن الكوارث المناخية وحدها:

على مدى العشرين عامًا الماضية، كانت أكثر من 90% من الكوارث - كالجفاف والفيضانات والأعاصير والحرائق - مرتبطة بالمناخ. تُقدّر الخسائر الاقتصادية وحدها بأكثر من 2.2 تريليون دولار، وتقع الخسائر البشرية في معظمها على عاتق الدول منخفضة الدخل. تُشكّل هذه الكوارث عائقًا رئيسيًا أمام التنمية المستدامة.

بالنسبة للدول الصغيرة، قد تتجاوز تكاليف التعافي وإعادة الإعمار، بما في ذلك تكلفة استعادة سبل عيش السكان، 100% من الناتج المحلي الإجمالي. ويمكن للعواصف المتتالية أن تُوقع الدول الجزرية الصغيرة، على وجه الخصوص، في دوامة متسارعة من الكوارث والديون...

تُعدّ العديد من الدول الصغيرة، بما فيها الدول متوسطة الدخل، شديدة التأثر بالصدمات الخارجية بمختلف أنواعها. ونتيجةً لذلك، فإنّ مستويات ديون الدول الصغيرة أعلى في المتوسط ​​من غيرها من الدول النامية. ويعاني الكثير منها حالياً من ضائقة مالية بسبب الديون أو يواجه خطراً كبيراً بالوقوع في هذه الضائقة. ^{[ 9 ]}

لكن الدول الصغيرة تتمتع أيضاً بمزايا معينة، كما أشار رئيس وزراء سنغافورة لي هسين لونغ:

نستطيع الاستجابة بمرونة أكبر والتكيف بسهولة أكبر مع الظروف المتغيرة. كما أن شعورنا بانعدام الأمن، بل وحتى بالريبة، يُعدّ بنّاءً لأنه يحفزنا على التعامل بحزم أكبر مع التحديات والتهديدات. ومع محدودية خياراتنا، يصبح تركيزنا الجماعي أسهل، ونصبح أقل تأثراً بالمصالح والاختلافات الإقليمية، أو بتعدد مستويات الحكم، التي تواجهها الدول الكبرى. ^{[ 10 ]}

في عام 2022، بمناسبة الذكرى الثلاثين لتأسيس منظمة FOSS، تعاونت هيئة تطوير الإعلام والاتصالات في سنغافورة مع وزارة الخارجية لإنشاء Digital FOSS، وهو فرع من منظمة FOSS يوفر منصة للدول الصغيرة للتعاون في التحول الرقمي وتبادل الخبرات المشتركة. ^{[ 11 ]}

في عام 2022، تم إطلاق مبادرة "FOSS for Good"، وهي عبارة عن حزمة مساعدة تقنية لتوفير منصة للتعلم من الأقران لأعضاء مجتمع البرمجيات الحرة والمفتوحة المصدر لتبادل الخبرات وأفضل الممارسات والحلول لمواجهة التحديات المشتركة. ^{[ 12 ]}

في يناير/كانون الثاني 2024، أطلقت منظمة "باس بلو" (PassBlue) ، وهي منظمة غير ربحية مقرها مدينة نيويورك ، تُعنى برصد أنشطة الأمم المتحدة والأنشطة التي تشارك فيها، وتقديم تقارير مستقلة عنها، سلسلة مقالات حول التعددية والدول الصغيرة. ركزت المقالات على التحديات التي تواجه الدول الصغيرة عموماً، بالإضافة إلى تسليط الضوء على التحديات الخاصة التي تواجه أرمينيا وغامبيا. ^{[ 13 ]}

استضافت سنغافورة زيارة دراسية لـ 12 مندوباً دائماً لدى الأمم المتحدة في نيويورك في الفترة من 19 إلى 23 فبراير 2024، وذلك في إطار برنامج زمالة FOSS الثاني عشر. وكان هؤلاء المندوبون الدائمون من بوتسوانا، وبوروندي، والرأس الأخضر، وفيجي، وغرينادا، وقيرغيزستان، وليسوتو، وميكرونيزيا، وناورو، والسنغال، وسورينام، وتوفالو . ^{[ 14 ]}

أعضاء

ألبانيا	ليبيريا
أندورا	ليبيا
أنتيغوا وبربودا	ليختنشتاين
أرمينيا	ليتوانيا
النمسا	لوكسمبورغ
أذربيجان	جزر المالديف
جزر البهاما	مالطا
البحرين	جزر مارشال
بربادوس	موريتانيا
بيلاروسيا	موريشيوس
بليز	ميكرونيزيا
بنين	مولدوفا
بوتان	موناكو
بوليفيا	منغوليا
البوسنة والهرسك	الجبل الأسود
بوتسوانا	ناميبيا
بروناي	ناورو
بلغاريا	نيوزيلندا
بوروندي	نيكاراغوا
الرأس الأخضر	مقدونيا الشمالية
كمبوديا	النرويج
جمهورية أفريقيا الوسطى	سلطنة عمان
جزر القمر	بالاو
كوستاريكا	بنما
كرواتيا	بابوا غينيا الجديدة
قبرص	باراغواي
الجمهورية التشيكية	قطر
الدنمارك	رواندا
جيبوتي	سانت كيتس ونيفيس
جمهورية الدومينيكان	سانت لوسيا
السلفادور	سانت فنسنت وجزر غرينادين
إستونيا	ساموا
إسواتيني	سان مارينو
فيجي	السنغال
فنلندا	صربيا
الغابون	سيشل
غامبيا	سيراليون
جورجيا	سنغافورة
غرينادا	سلوفاكيا
غينيا بيساو	سلوفينيا
غيانا	جزر سليمان
هايتي	سورينام
هندوراس	السويد
هنغاريا	سويسرا
أيسلندا	طاجيكستان
أيرلندا	تيمور الشرقية
جامايكا	توغو
الأردن	تونغا
الكويت	ترينيداد وتوباغو
قيرغيزستان	تونس
جمهورية لاو الديمقراطية الشعبية	الإمارات العربية المتحدة
لاتفيا	أوروغواي
لبنان	فانواتو
ليسوتو	زامبيا

المصدر: ^{[ 12 ]}

• رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)
• مجموعة من 77
• أقل البلدان نموا
• منتدى جزر المحيط الهادئ
• الدول الجزرية الصغيرة النامية
• منظمة معاهدة جنوب شرق آسيا