اتفاقية لاهاي لحماية الممتلكات الثقافية في حالة النزاع المسلح

This article includes a list of general references, but it lacks sufficient corresponding inline citations. Please help to improve this article by introducing more precise citations. (September 2010) (Learn how and when to remove this message)

اتفاقية لاهاي لحماية الممتلكات الثقافية في حالة النزاع المسلح

العلامة المميزة للممتلكات الثقافية بموجب اتفاقية لاهاي ( الدرع الأزرق ).
تم التوقيع	14 مايو 1954 ؛ منذ 70 عامًا (1954-05-14)
موقع	لاهاي
فعال	7 أغسطس 1956 ؛ منذ 68 عامًا (1956-08-07)
الموقعون	unesdoc.unesco.org/.
الحفلات	133 [1]
الوديعة	المدير العام لمنظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة [1]
اللغات	الإنجليزية والفرنسية والروسية والإسبانية [1]
إخلاء المسؤولية: الشعار المميز هو رمز حماية يستخدم أثناء النزاعات المسلحة واستخدامه مقيد بموجب القانون الدولي

اتفاقية لاهاي لحماية الممتلكات الثقافية في حالة النزاع المسلح هي أول معاهدة دولية تركز حصريًا على حماية الممتلكات الثقافية في النزاع المسلح. تم التوقيع عليها في لاهاي بهولندا في 14 مايو 1954 ودخلت حيز التنفيذ في 7 أغسطس 1956. اعتبارًا من يوليو 2021 ،^[update] تم التصديق عليها من قبل 133 دولة. ^[2]

وقد تم استكمال وتوضيح أحكام اتفاقية 1954 من خلال بروتوكولين تم إبرامهما في عامي 1954 و1999. وتشكل الاتفاقيات الثلاث جزءًا من القانون الدولي الإنساني ، والذي يتضمن في المقام الأول، في شكل اتفاقيات أخرى، أحكامًا تحدد الوسائل والأساليب المسموح بها للحرب وتهدف إلى توفير أوسع حماية ممكنة للأشخاص غير المشاركين في القتال. وعلى النقيض من هذه الأجزاء من القانون الدولي الإنساني ، تم وضع الاتفاقيات المتعلقة بحماية الممتلكات الثقافية تحت رعاية الأمم المتحدة؛ حيث تتحمل منظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة (اليونسكو) المسؤولية الأساسية عن نشر ومراقبة الامتثال. وبالإضافة إلى القواعد المصممة لضمان حماية واحترام الممتلكات الثقافية أثناء النزاع المسلح، تنص هذه الاتفاقيات أيضًا على تدابير أمنية يجب تنفيذها في أوقات السلم.

تنشط منظمة الدرع الأزرق الدولية ، التي يقع مقرها الرئيسي في لاهاي، في مجال التنسيق الدولي فيما يتعلق بالهياكل العسكرية والمدنية لحماية الأصول الثقافية.

وتتلخص المبادئ التوجيهية للاتفاقية والدوافع وراء إبرامها ونشرها واحترامها في المقدمة التي تنص، من بين أمور أخرى، على ما يلي:

... أن أي ضرر يلحق بالممتلكات الثقافية، بغض النظر عن الأشخاص الذين تنتمي إليهم، هو ضرر يلحق بالتراث الثقافي للإنسانية جمعاء، لأن كل شعب يساهم في ثقافة العالم... ^[3]

This section needs expansion. You can help by adding to it. (December 2018)

اعتبارًا من يوليو 2021 ^[update]، بلغ عدد الدول الأطراف في المعاهدة 133 دولة، وهناك 110 دولة طرف في البروتوكول الأول، ^[2] بينما يضم البروتوكول الثاني 84 دولة طرفًا. ^[2]

ولأغراض هذه الاتفاقية، يشمل مصطلح "الممتلكات الثقافية"، بغض النظر عن الأصل أو الملكية:

(أ) الممتلكات المنقولة أو غير المنقولة ذات الأهمية الكبرى للتراث الثقافي لكل شعب، مثل المعالم المعمارية أو الفنية أو التاريخية، سواء كانت دينية أو دنيوية؛ والمواقع الأثرية؛ ومجموعات المباني التي تشكل في مجملها أهمية تاريخية أو فنية؛ والأعمال الفنية؛ والمخطوطات والكتب وغيرها من الأشياء ذات الأهمية الفنية أو التاريخية أو الأثرية؛ وكذلك المجموعات العلمية والمجموعات الهامة من الكتب أو المحفوظات أو نسخ الممتلكات المحددة أعلاه؛

(ب) المباني التي يكون غرضها الرئيسي والفعال الحفاظ على الممتلكات الثقافية المنقولة المحددة في الفقرة الفرعية (أ) أو عرضها، مثل المتاحف والمكتبات الكبرى ومستودعات المحفوظات والملاجئ المخصصة لإيواء الممتلكات الثقافية المنقولة المحددة في الفقرة الفرعية (أ) في حالة النزاع المسلح؛

(ج) المراكز التي تحتوي على كمية كبيرة من الممتلكات الثقافية كما هو محدد في الفقرتين الفرعيتين (أ) و(ب)، والمعروفة باسم "المراكز التي تحتوي على المعالم الأثرية". ^[4]

إن الممتلكات الثقافية هي مظهر وتعبير عن التراث الثقافي لمجموعة من الناس أو مجتمع ما. وهي تعبير عن أساليب العيش التي طورتها جماعة ما وانتقلت من جيل إلى جيل، بما في ذلك عادات شعب ما وممارساته وأماكنه وأشياءه وجهوده الفنية وقيمه. إن حماية الممتلكات الثقافية في أوقات النزاع المسلح أو الاحتلال أمر بالغ الأهمية، لأن هذه الممتلكات تعكس حياة المجتمعات وتاريخها وهويتها؛ ويساعد الحفاظ عليها في إعادة بناء المجتمعات وإعادة تأسيس الهويات وربط ماضي الناس بحاضرهم ومستقبلهم.

سبقت اتفاقيات لاهاي لعامي 1899 و1907 اتفاقية لاهاي لعام 1954. ^[5] تضمنت الاتفاقية المتعددة الأطراف لعام 1899 والنسخة المعدلة قليلاً لعام 1907 في المادة 27 الوصية للطرف المهاجم بتجنب المعالم التاريخية والمؤسسات التعليمية والمؤسسات ذات الأهمية الدينية أو غير الربحية أو الفنية أو العلمية قدر الإمكان أثناء الحصار والقصف. يُطلب من الطرف الذي يتعرض للهجوم وضع علامات على المباني المناسبة. كما تضمنت المادة 56 حظرًا عامًا على مصادرة أو تدمير أو إتلاف مثل هذه المرافق. ومع ذلك، خلال الحرب العالمية الأولى ، كان قبول اتفاقيات لاهاي الأولى هذه مقيدًا بشدة بما يسمى بند المشاركة الكاملة. وذكر أنه في حالة الحرب أو النزاع المسلح، يجب أن تنطبق هذه الاتفاقية فقط إذا كانت جميع الدول المشاركة في هذا النزاع أطرافًا في الاتفاقية.

كان المحامي والرسام والكاتب الروسي نيكولاس روريش ، الذي شهد تدمير الأصول الثقافية في روسيا خلال الحرب العالمية الأولى وثورة أكتوبر ، هو من بادر إلى وضع معاهدة مستقلة في بداية ثلاثينيات القرن العشرين لحماية الأصول الثقافية أثناء النزاعات المسلحة. وبمبادرة منه، وضع جورج تشكالافير من معهد الدراسات الدولية العليا بجامعة باريس مسودة مماثلة في عام 1929. وقد نوقش هذا الاقتراح لاحقًا من قبل مكتب المتاحف الدولي التابع لعصبة الأمم وفي مؤتمرات خاصة في بروج في عامي 1931 و1932 وفي واشنطن العاصمة في عام 1933. وأوصى المؤتمر الدولي السابع للدول الأمريكية، الذي عقد في بوينس آيرس عام 1933، باعتماد المسودة. ثم قدم مجلس اتحاد عموم أمريكا بعد ذلك معاهدة "بشأن حماية المؤسسات الفنية والعلمية والآثار التاريخية"، والتي تم التوقيع عليها في 15 أبريل 1935 في البيت الأبيض من قبل 21 دولة في أمريكا الشمالية والوسطى والجنوبية. ^[5] كما أصبحت عشر دول من الدول الموقعة على المعاهدة أطرافًا بالتصديق، وكانت أولها الولايات المتحدة في 13 يوليو 1935 وآخرها كولومبيا في 20 فبراير 1937. ودخلت الاتفاقية، المعروفة أيضًا باسم ميثاق روريش بعد مبادرتها، حيز التنفيذ في 26 أغسطس 1935.

وقد احتوى ميثاق روريش على ثماني مواد وعدة ابتكارات مهمة مقارنة بالأحكام العامة للمادتين 27 و56 من اتفاقيتي لاهاي لعامي 1899 و1907. فمن ناحية، أنشأت المعاهدة وضع الحياد للآثار التاريخية والمتاحف والمؤسسات العلمية والفنية وكذلك المؤسسات التعليمية والثقافية. وقد أدى هذا الوضع القانوني، الذي يضاهي حياد العاملين الطبيين والمؤسسات المماثلة أثناء الحرب، إلى احترام هذه السلع من قبل جميع الأطراف المشاركة في النزاع وبالتالي حمايتها. ويتعين على الأطراف إرسال قوائم بالآثار والمواقع التي طالبت بحمايتها بموجب المعاهدة إلى الاتحاد الأميركي، الذي يتعين عليه إرسالها إلى جميع الدول الأطراف.

بالإضافة إلى ذلك، حددت المعاهدة علامة حماية لتمييز الأشياء الثقافية، تتكون من ثلاث نقاط حمراء في دائرة حمراء على خلفية بيضاء. وصف نيكولاس روريش ، الذي صممها مع وضع الرمزية المبكرة في الاعتبار، أهمية النقاط الثلاث كرمز للفن والعلم والدين باعتبارها الأنشطة الثقافية الثلاثة الأكثر أهمية للبشرية، مع الدائرة باعتبارها العنصر الذي يربط هذه الجوانب الثلاثة في الماضي والحاضر والمستقبل. أطلق على الرمز أيضًا " راية السلام "، الحركة القائمة على ميثاق روريش تحت اسم Pax Cultura قياسًا على اتفاقيات جنيف باعتبارها "الصليب الأحمر للثقافة".

ولكن قبول معاهدة روريش كان مقتصراً على الولايات المتحدة ودول أميركا الوسطى والجنوبية. فلم توقع أو تصدق على المعاهدة أي دولة في أوروبا وآسيا، البؤرة الجيوسياسية للحرب العالمية الثانية التي بدأت بعد بضع سنوات. ورغم أن المعاهدة لا تزال سارية المفعول في العلاقات بين الأطراف ومنظمة الدول الأميركية، وتستمر في العمل كجهة إيداع خلفاً للاتحاد الأميركي، إلا أن المعاهدة ظلت تفتقر إلى أهمية عملية كبيرة. ولأن الولايات المتحدة ليست طرفاً في البروتوكول الثاني لعام 1999 لاتفاقية لاهاي، فإن معاهدة روريش لا تزال تشكل بالتالي أهمية باعتبارها التزاماً تعاقدياً في مجال حماية الممتلكات الثقافية. ومع ذلك، ومع إنشاء علامة حماية وإدارة قوائم الأصول الثقافية الجديرة بالحماية من قبل مؤسسة دولية مركزية، قدمت هذه المعاهدة مبدأين مهمين بعيدي المدى في مجال حماية الأصول الثقافية في النزاعات المسلحة لا يزالان مهمين حتى اليوم.

بعد أربع سنوات فقط من توقيع ميثاق روريش، قدمت حكومة هولندا مشروع اتفاقية جديدة، شارك في صياغتها أيضًا مكتب المتاحف الدولي التابع لعصبة الأمم بشكل كبير. ومع ذلك، فإن بداية الحرب العالمية الثانية في نفس العام حالت دون اتخاذ أي خطوات أخرى لتطوير وتنفيذ هذا الاقتراح. بعد نهاية الحرب، قدمت هولندا في عام 1948 اقتراحًا آخر إلى اليونسكو ، التي تأسست قبل ذلك بثلاث سنوات. في عام 1951، قرر المؤتمر العام لليونسكو إنشاء لجنة من الخبراء الحكوميين لصياغة اتفاقية جديدة. بعد عام، قدمت هذه اللجنة مشروعًا إلى المؤتمر العام، الذي أحاله إلى الحكومات الوطنية لمزيد من المناقشة. من 21 أبريل إلى 14 مايو 1954، انعقد مؤتمر دولي في لاهاي بمشاركة 56 دولة، والذي وضع نسخة نهائية واعتمدها باعتبارها "اتفاقية لاهاي لحماية الممتلكات الثقافية في حالة النزاع المسلح". ^[5] دخلت الاتفاقية حيز التنفيذ في 7 أغسطس 1956. بعد اتفاقية منع جريمة الإبادة الجماعية والمعاقبة عليها لعام 1948، كانت هذه الاتفاقية الثانية المهمة في مجال القانون الإنساني الدولي التي لعبت الأمم المتحدة دورًا رئيسيًا في إنشائها وتنفيذها.

This section does not cite any sources. Please help improve this section by adding citations to reliable sources. Unsourced material may be challenged and removed. (January 2018) (Learn how and when to remove this message)

صعد الحزب النازي برئاسة أدولف هتلر إلى السلطة في ألمانيا عام 1933 بعد الهزيمة المنهكة التي تعرضت لها البلاد، والضائقة الاجتماعية والاقتصادية التي مرت بها خلال السنوات التي أعقبت الحرب العالمية الأولى . كانت الحرب العالمية الثانية تهدف إلى استعادة مجد الدولة الجرمانية العظيمة ذات يوم. سقطت الممتلكات الثقافية للعديد من الدول الأوروبية والمجموعات العرقية والاجتماعية المهمة داخلها ضحية لألمانيا النازية. صادر الحزب النازي، من خلال الرايخ الثالث ، ما يقرب من 20٪ من جميع الفنون الأوروبية الغربية أثناء الحرب. ^[6] بحلول نهاية الحرب العالمية الثانية ، نهب الحزب النازي وجمع آلاف الأشياء والأعمال الفنية والتحف من الدول المحتلة، ودمر العديد منها، أو خزنها سراً.

مع قيام الفنانين بتصوير معاناة الشعب الألماني بعد الحرب العالمية الأولى، والتعبير بشكل أكبر عن الخوف من معاداة السامية والفاشية ، سرعان ما أدرك الحزب النازي وهتلر نفسه القوة الخطيرة للفن، وبدأوا في فرض قيود صارمة على الإنتاج الفني وإجبار الفنانين والجمهور على حد سواء على الالتزام بالأسلوب المعتمد من النازيين. ^[7]

كانت فكرة تفوق العرق الآري وكل ما أنتجه متأصلة في أيديولوجية النازية ؛ وعلى هذا النحو كانت أهداف الحملة النازية هي تحييد الثقافات غير الجرمانية، وقد تم ذلك من خلال تدمير الفن والتحف ذات الأهمية الثقافية. ويتجلى هذا بشكل أكبر في المجتمعات اليهودية في جميع أنحاء أوروبا؛ من خلال وضع سلسلة من القوانين التي سمحت لهم بتبرير وتنظيم المصادرة القانونية للممتلكات الثقافية والشخصية. داخل ألمانيا، بدأ نهب الممتلكات الثقافية اليهودية الألمانية بمصادرة الأعمال الفنية غير الجرمانية في مجموعة الدولة الألمانية. وعلاوة على ذلك، تم تصنيف الفنانين اليهود والأعمال الفنية التي لم تتوافق مع الأيديولوجية النازية، أو شكلت تهديدًا لها، على أنها فن منحط . كانت الأعمال الفنية المنحطة، التي بلغت ذروتها في المعرض سيئ السمعة الذي يحمل نفس الاسم، هي تلك التي كان موضوعها أو فنانها أو فنها إما يهوديًا أو عبر عن مشاعر معادية للنازية، وبالتالي كانت مسيئة للرايخ الثالث . [ ^7]

كانت المجموعات اليهودية هي الأكثر نهبًا طوال الحرب. أُمر اليهود الألمان بالإبلاغ عن أصولهم الشخصية، والتي خصخصتها الدولة بعد ذلك. أُجبرت صالات العرض الفنية المملوكة لليهود على بيع الأعمال الفنية التي كانت تستضيفها. ركز النازيون جهودهم على ضمان أن تكون جميع الأعمال الفنية داخل ألمانيا آرية بطبيعتها، مما يشير إلى قوة الدولة الجرمانية بدلاً من الفن اليهودي الذي اعتُبر وصمة عار على المجتمع. في مسعى "لتطهير" المتاحف والمجموعات الألمانية، صادرت لجان المصادرة ما يقرب من 16000 قطعة داخل ألمانيا. ^[8] تم تدمير الفن غير المستغل المتبقي في نيران ضخمة. مع تقدم الحرب، أمرت النخبة في الحزب النازي بمصادرة الممتلكات الثقافية في مختلف البلدان الأوروبية.

في الاتحاد السوفييتي ، يتجلى نهب النازيين للفن الثقافي المهم بشكل أفضل في نهب الرايخ الثالث لقصر كاثرين بالقرب من سانت بطرسبرغ وغرفة العنبر الشهيرة التي يعود تاريخها إلى أوائل القرن الثامن عشر. في أكتوبر 1941، احتل النازيون الجزء الغربي من الاتحاد السوفييتي، وبدأوا في إزالة الكنوز الفنية إلى الغرب. تم نقل غرفة العنبر بالكامل إلى كونيجسبيرج وإعادة بنائها هناك. في يناير 1945، مع تقدم الجيش الروسي نحو المدينة، صدر أمر بنقل غرفة العنبر مرة أخرى ولكن مصيرها غير واضح بعد ذلك. خلص تقرير روسي بعد الحرب إلى أنه "بتلخيص جميع الحقائق، يمكننا القول إن غرفة العنبر دمرت بين 9 و11 أبريل 1945" أثناء معركة الاستيلاء على المدينة. ومع ذلك، في غياب دليل قاطع، لا تزال نظريات أخرى حول مصيرها قائمة حتى يومنا هذا. ^[9] بمساعدة مالية من المتبرعين الألمان، أعاد الحرفيون الروس بناء غرفة العنبر الجديدة خلال تسعينيات القرن العشرين. وقد تم تكريس الغرفة الجديدة من قبل الرئيس الروسي فلاديمير بوتن والمستشار الألماني جيرهارد شرودر في الذكرى السنوية الـ 300 لمدينة سانت بطرسبرغ.

مع انتهاء الحرب العالمية الثانية وهزيمة قوى المحور ، لم يعد من الممكن السماح بحدوث الفظائع التي تغاضت عنها القيادة النازية، والتي أدت إلى إزالة العناصر ذات الأهمية الثقافية وتدمير العديد من العناصر الأخرى في الأجيال القادمة. وقد دفع هذا قوات الحلفاء المنتصرة إلى إنشاء أحكام لضمان الضمانات للعناصر ذات الأهمية الثقافية في أوقات الحرب. ونتيجة لذلك، بعد توقيع ميثاق روريش من قبل الدول الأمريكية في عام 1935، جرت محاولات لصياغة اتفاقية أكثر شمولاً لحماية الآثار والأعمال الفنية في وقت الحرب. في عام 1939، قدمت هولندا مسودة اتفاقية، تم إعدادها تحت رعاية مكتب المتاحف الدولي، إلى الحكومات. وبسبب اندلاع الحرب العالمية الثانية، تم وضع مسودة الاتفاقية على الرف دون اتخاذ أي خطوات أخرى. ومع انتهاء الحرب، قدمت هولندا اقتراحًا جديدًا إلى اليونسكو في عام 1948. قرر المؤتمر العام لليونسكو في عام 1951 عقد لجنة من خبراء الحكومة لصياغة اتفاقية. اجتمعت هذه اللجنة في عام 1952 ثم قدمت مسوداتها إلى المؤتمر العام. وعقد المؤتمر الحكومي الدولي الذي وضع واعتمد الاتفاقية والوثائق اللاحقة في لاهاي من 21 أبريل إلى 14 مايو 1954 حيث مثلت 56 دولة. وفي أعقاب هذا الاتفاق الدولي دخلت اتفاقية لاهاي لحماية الممتلكات الثقافية في حالة النزاع المسلح حيز النفاذ في عام 1956 لتكون بمثابة أداة عدم إعفاء للدول الملزمة بالوثيقة من نهب وتدمير الممتلكات الثقافية.

تتضمن اتفاقية لاهاي العديد من المحظورات والالتزامات التي يتوقع من الدول الأطراف مراعاتها، سواء في زمن السلم أو في أوقات النزاع.

وعلى نطاق واسع، تشترط اتفاقية لاهاي أن تتخذ الدول الأطراف تدابير الحماية أثناء أوقات السلم من أجل صون الممتلكات الثقافية. وتشمل هذه التدابير إعداد قوائم الجرد، والتحضير لنقل الممتلكات الثقافية المنقولة، وتعيين السلطات المختصة المسؤولة عن صون الممتلكات الثقافية.

تتعهد الدول الأطراف باحترام الممتلكات الثقافية ، ليس فقط الموجودة داخل أراضيها، بل وأيضاً داخل أراضي الدول الأطراف الأخرى، أثناء أوقات النزاع والاحتلال. وبذلك، توافق على الامتناع عن استخدام الممتلكات الثقافية ومحيطها المباشر لأغراض من شأنها تعريضها للتدمير أو التلف في حالة النزاع المسلح. كما توافق الدول الأطراف على الامتناع عن أي عمل عدائي موجه ضد هذه الممتلكات.

وتنص الاتفاقية أيضاً على إنشاء وحدات خاصة داخل القوات المسلحة الوطنية، تتولى مسؤولية حماية الممتلكات الثقافية. وعلاوة على ذلك، يتعين على الدول الأطراف تنفيذ العقوبات الجنائية في حالة انتهاك الاتفاقية، والتعهد بالترويج للاتفاقية بين عامة الناس، والمتخصصين في التراث الثقافي، والجيش، ووكالات إنفاذ القانون.

وكان أحد الأمثلة على التنفيذ الناجح لاتفاقية لاهاي هو حرب الخليج ، حيث قبل العديد من أعضاء قوات التحالف (الذين كانوا إما طرفاً في الاتفاقية أو الذين، في حالة الولايات المتحدة، لم يكونوا طرفاً في الاتفاقية) قواعد الاتفاقية، وعلى الأخص من خلال إنشاء "قائمة أهداف يحظر إطلاق النار" للأماكن التي من المعروف أن الممتلكات الثقافية موجودة فيها.

وتنص المادة 3 على التزام الدول الأطراف بحماية الممتلكات الثقافية في زمن السلم، وتنص على ما يلي:

"تتعهد الأطراف السامية المتعاقدة بالاستعداد منذ وقت السلم لحماية الممتلكات الثقافية الواقعة داخل أراضيها ضد الآثار المتوقعة للنزاع المسلح، وذلك باتخاذ التدابير التي تراها مناسبة." ^[10]

وتنص اتفاقية لاهاي على الحد الأدنى من الاحترام الذي يتعين على جميع الدول الأطراف مراعاته، سواء فيما يتصل بتراثها الوطني أو تراث الدول الأطراف الأخرى. وتلتزم الدول بعدم مهاجمة الممتلكات الثقافية، أو نقل أو إساءة استخدام الممتلكات المنقولة من أراضيها الأصلية. ولا يجوز التنازل عن هذا الالتزام إلا في حالات استثنائية من "الضرورة العسكرية". ومع ذلك، لا يحق للدولة الطرف تجاهل قواعد الاتفاقية بسبب فشل دولة طرف أخرى في تنفيذ تدابير الحماية بمفردها.

وهذا ما نصت عليه المادة 4 من اتفاقية لاهاي:

المادة 4:

(1) تتعهد الأطراف السامية المتعاقدة باحترام الممتلكات الثقافية الواقعة داخل أراضيها وكذلك داخل أراضي الأطراف السامية المتعاقدة الأخرى وذلك بالامتناع عن أي استعمال للممتلكات أو المناطق المحيطة بها مباشرة أو للوسائل المستخدمة لحمايتها لأغراض من شأنها أن تعرضها للتدمير أو التلف في حالة نزاع مسلح؛ وبالامتناع عن أي عمل عدائي موجه ضد هذه الممتلكات.

(2) لا يجوز التنازل عن الالتزامات المذكورة في الفقرة الأولى من هذه المادة إلا في الحالات التي تقتضي فيها الضرورة العسكرية مثل هذا التنازل.

(3) تتعهد الأطراف السامية المتعاقدة كذلك بحظر ومنع ووقف أي شكل من أشكال السرقة أو النهب أو التهريب للممتلكات الثقافية، وأي أعمال تخريب موجهة ضدها، إذا لزم الأمر. كما تتعهد بعدم الاستيلاء على الممتلكات الثقافية المنقولة الواقعة في أراضي طرف سام متعاقد آخر.

(4) وعليهم الامتناع عن أي عمل انتقامي ضد الممتلكات الثقافية.

"(5) لا يجوز لأي طرف متعاقد سام أن يتهرب من الالتزامات الملقاة على عاتقه بموجب هذه المادة، فيما يتصل بطرف متعاقد سام آخر، بسبب حقيقة أن هذا الأخير لم يطبق التدابير الوقائية المشار إليها في المادة 3." ^[11]

وتنطبق القواعد المنصوص عليها في اتفاقية لاهاي أيضًا على الدول التي تعتبر قوى احتلال للأراضي أثناء النزاع أو غير ذلك. وتلزم الاتفاقية قوى الاحتلال باحترام الممتلكات الثقافية للأراضي المحتلة، ودعم السلطات الوطنية المحلية في الحفاظ عليها وإصلاحها عند الضرورة. ويتضح هذا الالتزام في المادة 5:

المادة 5:

(1) يجب على كل طرف متعاقد سام يحتل كل أو جزء من أراضي طرف متعاقد سام آخر أن يدعم، قدر الإمكان، السلطات الوطنية المختصة في البلد المحتل في حماية ممتلكاته الثقافية والحفاظ عليها.

(2) إذا ثبت أن من الضروري اتخاذ تدابير للحفاظ على الممتلكات الثقافية الواقعة في الأراضي المحتلة والتي تضررت نتيجة للعمليات العسكرية، وإذا كانت السلطات الوطنية المختصة غير قادرة على اتخاذ مثل هذه التدابير، فإن على القوة المحتلة أن تتخذ، قدر الإمكان، وبالتعاون الوثيق مع هذه السلطات، التدابير الضرورية للحفظ.

(3) يتعين على أي طرف متعاقد سام تعتبر حكومته حكومته الشرعية من قبل أعضاء حركة المقاومة، أن يلفت انتباههم، قدر الإمكان، إلى الالتزام بالامتثال لأحكام الاتفاقيات التي تتناول احترام الممتلكات الثقافية. ^[11]

وتنص اتفاقية لاهاي على نظام "حماية خاصة"، يلزم الدول الأطراف بضمان حصانة الممتلكات الثقافية الخاضعة للحماية الخاصة من الأعمال العدائية (المادتان 8 و9). ^[11] وبموجب المادة 8، يجوز منح هذه الحماية لفئة واحدة من ثلاث فئات من الممتلكات الثقافية: (1) الملاجئ المخصصة لإيواء الممتلكات الثقافية المنقولة في حالة النزاع المسلح؛ (2) المراكز التي تحتوي على المعالم الأثرية؛ و(3) الممتلكات الثقافية الثابتة الأخرى ذات الأهمية الكبرى. وللحصول على حماية خاصة، يجب أن تكون الممتلكات الثقافية موجودة أيضًا على مسافة كافية من مركز صناعي أو موقع من شأنه أن يجعلها عرضة للهجوم، ويجب ألا تستخدم لأغراض عسكرية.

تم اعتماد البروتوكول الأول في نفس وقت اعتماد اتفاقية لاهاي، في 14 مايو 1954. وهو ينطبق بشكل خاص على الممتلكات الثقافية المنقولة فقط، ويحظر تصدير الممتلكات المنقولة من الأراضي المحتلة ويتطلب أيضًا إعادتها إلى أراضيها الأصلية عند انتهاء الأعمال العدائية (المادة 1). ^[12] قد يُطلب من الدول الأطراف الملزمة بمنع تصدير مثل هذه الممتلكات دفع تعويض للدول التي تم نقل ممتلكاتها أثناء الأعمال العدائية.

وقد سلطت الأفعال الإجرامية التي ارتُكبت ضد الممتلكات الثقافية في أواخر الثمانينيات وبداية التسعينيات الضوء على أوجه القصور في تنفيذ اتفاقية لاهاي وبروتوكولها الأول. ونتيجة لمراجعة بويلان (مراجعة للاتفاقية قادها البروفيسور باتريك بويلان )، ^[13] تم اعتماد البروتوكول الثاني لاتفاقية لاهاي في مؤتمر دبلوماسي عقد في لاهاي في مارس 1999. ويسعى البروتوكول الثاني إلى استكمال وتوسيع أحكام اتفاقية لاهاي، من خلال تضمين التطورات في القانون الإنساني الدولي وحماية الممتلكات الثقافية التي نشأت منذ عام 1954. وهو يبني على الأحكام الواردة في الاتفاقية المتعلقة بحماية الممتلكات الثقافية واحترامها، فضلاً عن إدارة الأعمال العدائية؛ وبالتالي توفير حماية أكبر للممتلكات الثقافية من تلك التي تمنحها اتفاقية لاهاي وبروتوكولها الأول.

إن أحد أهم سمات البروتوكول الثاني هو نظام "الحماية المعززة" الذي ينشئه. وقد تم توضيح هذه الفئة الجديدة من الممتلكات الثقافية في الفصل الثالث من البروتوكول الثاني. وتعني حالة الحماية المعززة أن الممتلكات الثقافية ذات الصلة يجب أن تظل محصنة ضد الهجوم العسكري، بمجرد إدراجها في قائمة الممتلكات الثقافية الخاضعة للحماية المعززة. ^[14] وفي حين تلزم اتفاقية لاهاي لعام 1954 الدول بعدم جعل أي ممتلكات ثقافية هدفًا للهجوم إلا في حالات "الضرورة العسكرية"، ينص البروتوكول الثاني على أنه لا يجوز جعل الممتلكات الثقافية الخاضعة للحماية المعززة هدفًا عسكريًا، حتى لو أصبحت (باستخدامها) "هدفًا عسكريًا ". ولا يجوز تبرير الهجوم على الممتلكات الثقافية التي تتمتع بحالة الحماية المعززة إلا إذا كان هذا الهجوم "الوسيلة الوحيدة الممكنة لإنهاء استخدام الممتلكات [بهذه الطريقة]" (المادة 13). ^[15]

ولكي تحظى الممتلكات الثقافية المعنية بالحماية المعززة، يتعين عليها أن تستوفي المعايير الثلاثة المنصوص عليها في المادة 10 من البروتوكول الثاني. وهذه الشروط الثلاثة هي:

يوجد حاليًا 13 موقعًا ثقافيًا من 8 دول أطراف مدرجة على قائمة الحماية المعززة. وتشمل هذه المواقع مواقع في أذربيجان وبلجيكا وكمبوديا وقبرص وجورجيا وإيطاليا وليتوانيا ومالي . [ ¹⁴ ]

تنص المادة 24 من البروتوكول الثاني على إنشاء لجنة مكونة من 12 عضواً لحماية الممتلكات الثقافية في حالة النزاع المسلح. ويتم انتخاب أعضائها لمدة أربع سنوات، ويؤخذ في الاعتبار التمثيل الجغرافي العادل عند انتخاب أعضائها. وتجتمع اللجنة مرة واحدة في السنة في دورة عادية، وفي دورات استثنائية إذا رأت ذلك ضرورياً.

وتتولى اللجنة مسؤولية منح وتعليق وإلغاء الحماية المعززة للممتلكات الثقافية التي ترشحها الدول الأطراف. كما تتلقى اللجنة وتنظر في طلبات المساعدة الدولية التي تقدمها الدول، فضلاً عن تحديد استخدام صندوق حماية الممتلكات الثقافية في حالة النزاع المسلح. وبموجب المادة 27 من البروتوكول الثاني، تتمتع اللجنة أيضاً بمهمة وضع المبادئ التوجيهية لتنفيذ البروتوكول الثاني.

تنص المادة 29 من البروتوكول الثاني على إنشاء صندوق حماية الممتلكات الثقافية في حالة النزاع المسلح. والغرض من هذا الصندوق هو تقديم المساعدة المالية أو غيرها من المساعدات "للتدابير التحضيرية أو غيرها من التدابير التي يتعين اتخاذها في وقت السلم". كما يقدم الصندوق المساعدة المالية أو غيرها من المساعدات فيما يتعلق "بالتدابير الطارئة أو المؤقتة أو غيرها من التدابير لحماية الممتلكات الثقافية أثناء فترات النزاع المسلح"، أو للتعافي في نهاية الأعمال العدائية. ويتألف الصندوق من المساهمات الطوعية من الدول الأطراف في البروتوكول الثاني. ^[16] وفي عام 2016، تم تقديم مبلغ 50.000 دولار أمريكي و40.000 دولار أمريكي إلى ليبيا ومالي على التوالي من الصندوق، استجابة لطلباتهما بالمساعدة في تركيب تدابير الطوارئ والحماية. ^[17]

ويحدد الفصل الرابع من البروتوكول الثاني العقوبات التي يجب فرضها في حالة الانتهاكات الجسيمة ضد الممتلكات الثقافية، ويحدد الشروط التي ينبغي أن تنطبق عليها المسؤولية الجنائية الفردية. ويعكس هذا الجهود المتزايدة لمكافحة الإفلات من العقاب من خلال الملاحقة الجنائية الفعالة منذ اعتماد اتفاقية لاهاي في عام 1954. ويحدد البروتوكول الثاني خمسة "انتهاكات جسيمة" ينشئ المسؤولية الجنائية الفردية عنها (المادة 15): ^[15]

1. جعل الممتلكات الثقافية المشمولة بالحماية المعززة هدفا للهجوم؛
2. استخدام الممتلكات الثقافية المشمولة بالحماية المعززة أو محيطها المباشر لدعم العمل العسكري؛
3. التدمير أو الاستيلاء على نطاق واسع على الممتلكات الثقافية المحمية بموجب الاتفاقية وهذا البروتوكول؛
4. جعل الممتلكات الثقافية المحمية بموجب الاتفاقية وهذا البروتوكول هدفا للهجوم؛ و
5. السرقة أو النهب أو الاختلاس أو أعمال التخريب الموجهة ضد الممتلكات الثقافية المحمية بموجب الاتفاقية.

تلتزم الدول باعتماد التشريعات المناسبة لجعل هذه الانتهاكات جرائم جنائية بموجب تشريعاتها المحلية، وتحديد العقوبات المناسبة لهذه الجرائم، وإقامة الولاية القضائية على هذه الجرائم (بما في ذلك الولاية القضائية العالمية لثلاثة من الانتهاكات الخطيرة الخمسة، كما هو منصوص عليه في المادة 16 (1) (ج)). ^[18]

ومن الأمثلة على مقاضاة مرتكبي الجرائم ضد الممتلكات الثقافية قضية المدعي العام ضد أحمد الفقي المهدي ، التي أصدرتها المحكمة الجنائية الدولية في 27 سبتمبر/أيلول 2016. وقد اتُهم المهدي بارتكاب جريمة حرب تتمثل في توجيه هجمات متعمدة ضد المعالم التاريخية والمباني المخصصة للدين، وحُكم عليه بالسجن لمدة تسع سنوات. ^[19] وكان المهدي عضوًا في جماعة أنصار الدين (وهي جماعة مرتبطة بتنظيم القاعدة ) ، ومشاركًا في إتلاف وتدمير تسعة أضرحة ومسجد واحد في تمبكتو بمالي في عام 2012. ^[19]

في عام 2016، نشرت اليونسكو، بالتعاون مع معهد سانريمو الدولي للقانون الإنساني، دليلاً بعنوان "حماية الممتلكات الثقافية: الدليل العسكري". يحدد هذا الدليل القواعد والالتزامات الواردة في البروتوكول الثاني، ويقدم إرشادات عملية حول كيفية تنفيذ هذه القواعد من قبل القوات العسكرية في جميع أنحاء العالم. كما يحتوي على اقتراحات بشأن أفضل الممارسات العسكرية فيما يتعلق بهذه الالتزامات. ويتعلق فقط بالقوانين الدولية التي تحكم النزاعات المسلحة، ولا يناقش المساعدة العسكرية المقدمة فيما يتصل بظروف أخرى مثل الكوارث الطبيعية.

إن نظام روما الأساسي ، الذي تم اعتماده في يوليو 1998 ودخل حيز النفاذ بعد أربع سنوات، باعتباره الأساس القانوني للمحكمة الجنائية الدولية ، يحدد في المادة 8(2) الهجمات المتعمدة ضد المباني ذات الطبيعة الدينية أو التعليمية أو الفنية أو العلمية أو غير الربحية وضد المعالم التاريخية كجرائم حرب في النزاعات المسلحة الدولية وغير الدولية. ^[20] وبالتالي فإن المحكمة الجنائية الدولية مخولة بمقاضاة مثل هذه الجرائم إذا ارتكب مثل هذا الفعل إما من قبل مواطن من دولة متعاقدة أو على أراضي دولة متعاقدة. ومع ذلك، فإنها تمارس اختصاصها فقط إذا كانت الدولة المعنية غير راغبة أو غير قادرة على ضمان الملاحقة القضائية الفعالة بنفسها. منذ سبتمبر 2015، اتُهم أحمد الفقي المهدي بتدمير الأضرحة في تمبكتو في أول محاكمة أمام المحكمة الجنائية الدولية بشأن تدمير الأصول الثقافية. ^{[21] [22]}

This section needs additional citations for verification. Please help improve this article by adding citations to reliable sources in this section. Unsourced material may be challenged and removed. Find sources: "Hague Convention for the Protection of Cultural Property in the Event of Armed Conflict" – news · newspapers · books · scholar · JSTOR (May 2023) (Learn how and when to remove this message)

وتتضمن المادة 3 من النظام الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية ليوغوسلافيا السابقة أيضاً أحكاماً تسمح بملاحقة انتهاكات المبادئ الأساسية لاتفاقية لاهاي لعام 1954. وعلى أساس هذه المادة، وللمرة الأولى منذ إبرام الاتفاقية، أقيمت دعاوى أمام محكمة دولية بشأن تدمير الممتلكات الثقافية أثناء نزاع مسلح. ^[23]

منذ إنشائها، كانت مدينة دوبروفنيك تحت حماية الإمبراطورية البيزنطية ؛ وبعد الحملة الصليبية الرابعة ، أصبحت المدينة تحت سيادة البندقية 1205-1358 م، وبموجب معاهدة زادار عام 1358، أصبحت جزءًا من المملكة المجرية الكرواتية. وبعد مؤتمر فيينا عام 1815 ، ضمت النمسا المدينة وظلت جزءًا من الإمبراطورية النمساوية المجرية حتى نهاية الحرب العالمية الأولى. ومن عام 1918 إلى عام 1939، كانت دوبروفنيك جزءًا من منطقة زيتسكا بانوفينا التي أسست اتصالاتها الكرواتية. ومن عام 1945 إلى عام 1990، أصبحت كرواتيا جزءًا من جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية الاشتراكية . ومن أبرز السمات البارزة لمدينة دوبروفنيك التاريخية، والتي تمنحها مظهرها المميز، تحصيناتها السليمة التي تعود إلى العصور الوسطى. وتحيط أسوار المدينة التاريخية بالمدينة القديمة دون انقطاع. هذا الهيكل المعقد من التحصينات هو أحد أكثر التصويرات اكتمالاً للبناء في العصور الوسطى في البحر الأبيض المتوسط، ويتكون من سلسلة من الحصون والمعاقل والقلاع والأبراج والحصون المنفصلة. يوجد داخل المدينة القديمة العديد من الكنائس والكاتدرائيات والقصور التي تعود إلى العصور الوسطى من عصر الباروك، محاطة بسورها المحصن، مما يضمن مكانها المدرج من قبل اليونسكو كموقع للتراث العالمي في عام 1972. المدينة القديمة ليست مجرد مجموعة معمارية وحضرية عالية الجودة فحسب، بل إنها مليئة أيضًا بالمتاحف والمكتبات، مثل مجموعة أساتذة راغوزا في دير الدومينيكان، ومتحف تاريخ دوبروفنيك، ومتحف الأيقونات، ومكتبات الأديرة الفرنسيسكانية والدومينيكانية. كما تضم ​​أرشيفات راغوزا ، والتي تم الاحتفاظ بها باستمرار منذ القرن الثالث عشر وهي مصدر مهم للغاية لتاريخ البحر الأبيض المتوسط. ^[24] تحتوي الأرشيفات على مواد أنشأتها الخدمة المدنية في جمهورية راغوزا .

كان حصار دوبروفنيك اشتباكًا عسكريًا دار بين جيش الشعب اليوغوسلافي (JNA) والقوات الكرواتية التي دافعت عن مدينة دوبروفنيك والمناطق المحيطة بها أثناء حرب الاستقلال الكرواتية . استهدفت JNA المدينة القديمة على وجه التحديد على الرغم من عدم وجود غرض عسكري لقصف هذه المدينة. كان جوهر جهود القصف التي بذلتها نخبة JNA هو المحو الكامل لذاكرة الشعب الكرواتي وتاريخه من خلال محو تراثهم الثقافي وتدمير ممتلكاتهم الثقافية. ^[25] صدرت إدانات المحكمة، والتي استندت أيضًا إلى هذه المادة من بين تهم أخرى، في فبراير 2001 ضد داريو كورديتش ، ^[26] قائد مجلس الدفاع الكرواتي (HVO) أثناء حرب البوسنة ، وضد ميودراغ يوكيتش، ^[27] قائد كبير في البحرية في جيش الشعب اليوغوسلافي أثناء معركة دوبروفنيك في عام 1991، وضد ميلان مارتيتش، ^[28] سياسي وزعيم عسكري لجمهورية كرايينا الصربية غير المعترف بها دوليًا . أدت الهجمات على مدينة موستار في البوسنة ، والتي أدت في نوفمبر 1993 إلى تدمير جسر ستاري موست، المعترف به دوليًا كأصل ثقافي بارز، إلى محاكمة ستة متهمين أمام المحكمة الجنائية الدولية ليوغوسلافيا السابقة في أبريل 2006. ^[29] ومن بينهم الجنرال الكرواتي سلوبودان برالياك ، المشتبه في أنه أمر بإشعال النار في الجسر.

مدينة موستار التاريخية ، التي تمتد على وادٍ عميق لنهر نيريتفا ، تطورت في القرنين الخامس عشر والسادس عشر كمدينة حدودية عثمانية وخلال الفترة النمساوية المجرية في القرنين التاسع عشر والعشرين. اشتهرت موستار في الغالب بمنازلها التركية القديمة وعلى وجه التحديد الجسر القديم ؛ ستاري موستار، الذي سميت باسمه. ومع ذلك، في صراع التسعينيات مع يوغوسلافيا السابقة، تم تدمير معظم المدينة التاريخية والجسر القديم عمدًا من قبل الجيش الكرواتي وحلفائه. كان هذا النوع من التدمير متماشياً مع تدمير البلدة القديمة في دوبروفنيك، حيث كان الهدف هو محو ذاكرة الأشخاص الذين احتلوا الأرض ذات يوم، وهو جهد يذكرنا بالرايخ الثالث والحزب النازي. وقد أدت الهجمات على مدينة موستار في البوسنة، والتي أدت في نوفمبر/تشرين الثاني 1993 إلى تدمير جسر ستاري موست، المعترف به دولياً باعتباره أحد الأصول الثقافية البارزة، إلى محاكمة ستة متهمين أمام المحكمة الجنائية الدولية ليوغوسلافيا السابقة في أبريل/نيسان 2006. ومن بينهم الجنرال الكرواتي سلوبودان برالياك، المشتبه في أنه أمر بإطلاق النار على الجسر. ^[30]

تتمتع محكمة الخمير الحمر ، التي أنشأتها الأمم المتحدة بالاشتراك مع حكومة كمبوديا في يوليو 2006، بإمكانية مقاضاة تدمير الأصول الثقافية أثناء دكتاتورية الخمير الحمر من أبريل 1975 إلى يناير 1979، مع الإشارة صراحة إلى اتفاقية لاهاي لعام 1954، وفقًا للمادة 7 من قانون إنشاء الدوائر الاستثنائية. ^[31] خلال هذا الوقت، تعرضت معظم المعابد التي يزيد عددها عن 3300 معبد و130 مسجدًا في كمبوديا لأضرار بالغة على يد الخمير الحمر. كما دمروا جميع الكنائس الكاثوليكية البالغ عددها 73 كنيسة والعديد من المواقع الأخرى ذات الأهمية الدينية أو الثقافية. يمكن تطبيق اتفاقية لاهاي لعام 1954 من حيث المبدأ، حيث أصبحت كمبوديا طرفًا في الاتفاقية في عام 1962، قبل وصول الخمير الحمر إلى السلطة، ولأن المادة 19 من الاتفاقية تنص على أنه حتى في النزاعات المسلحة غير الدولية، فإن كل طرف في النزاع ملزم على الأقل بأحكام احترام الممتلكات الثقافية.

ولكن من غير المعروف حتى الآن ما إذا كانت المحاكمات التي ستقام في المحكمة والتي تستند إلى تدمير الممتلكات الثقافية سوف يتم إجراؤها وإلى أي مدى. ومن المشاكل المحتملة في تطبيق المادة 7 وبالتالي اتفاقية لاهاي، أن إثبات وجود نزاع مسلح يشكل شرطاً قانونياً. وهذا يشبه التعريف المستخدم عادة في القانون الإنساني الدولي. ومن غير الممكن حتى الآن التنبؤ بما إذا كان مثل هذا التقييم لدكتاتورية الخمير الحمر سوف يكون ممكناً.

لقد مارس تنظيم الدولة الإسلامية (داعش) التدمير المتعمد وسرقة التراث الثقافي منذ عام 2014 في العراق وسوريا وبدرجة أقل في ليبيا . ويستهدف التدمير أماكن عبادة مختلفة تحت سيطرة داعش والتحف التاريخية القديمة. ففي العراق، بين سقوط الموصل في يونيو 2014 وفبراير 2015، نهب تنظيم داعش ودمر ما لا يقل عن 28 مبنى دينيًا تاريخيًا. ^{[32] كما نهبت العناصر القيمة} من بعض المباني من أجل تهريبها وبيعها لتمويل أنشطة داعش. ^[32]

وعلى الرغم من أن ليبيا وسوريا والعراق صادقت على اتفاقية لاهاي لحماية الممتلكات الثقافية في حالة نزاع مسلح في أعوام 1957 و1958 و1967 على التوالي، [ 33 ^] إلا أنه لم يتم تنفيذها بشكل فعال.

اعتبارًا من يونيو 2018، أصبحت 131 دولة طرفًا في اتفاقية لاهاي لعام 1954 و109 دولة طرفًا في البروتوكول الأول. وأصبحت 77 دولة طرفًا في البروتوكول الثاني لعام 1999. ^[34]

من بين الأعضاء الخمسة الدائمين في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ، أصبحت فرنسا طرفًا في عام 1957. روسيا طرف متعاقد في الخلافة القانونية للاتحاد السوفيتي ، الذي أصبح أيضًا طرفًا في عام 1957. صادقت جمهورية الصين الشعبية على الاتفاقية في عام 2000 وانضمت الولايات المتحدة في عام 2009. وقعت المملكة المتحدة على الاتفاقية في عام 1954 وصدقت على الاتفاقية وانضمت إلى البروتوكولات في عام 2017.

كان السبب الرئيسي للفترة الطويلة بين التوقيع والتصديق من قبل الولايات المتحدة هو تحفظات وزارة الدفاع الأمريكية خلال الحرب الباردة ، على أنه لا يمكن الوفاء بالتزامات الاتفاقية فيما يتعلق بالاستخدام المحتمل للأسلحة النووية. ^[35] أعلنت هيئة الأركان المشتركة، التي ينتمي إليها القادة العامون لجميع وحدات القوات المسلحة الأمريكية، بالإجماع في عام 1995 لصالح الامتثال الطوعي للاتفاقية. في 6 يناير 1999، أوصى الرئيس الأمريكي آنذاك بيل كلينتون بأن يصادق مجلس الشيوخ الأمريكي على كلا الاتفاقيتين. في رأيه، لم تكن متوافقة مع مبادئ وأساليب القوات المسلحة الأمريكية فحسب ، بل كانت تستند إليها حتى في جوانب أساسية. وبعد موافقة مجلس الشيوخ على الانضمام في سبتمبر/أيلول 2008، سلم السفير الأمريكي لدى اليونسكو ستيفن إنجلكين وثيقة التصديق إلى كويتشيرو ماتسورا ، الأمين العام لليونسكو في 13 مارس/آذار 2009. وبمناسبة الذكرى الخمسين لتوقيع الاتفاقية في 14 مايو/أيار 2004، أعلنت حكومة المملكة المتحدة عن نيتها أن تصبح طرفاً في الاتفاقية والبروتوكولين. ^[36] وكان هذا بسبب إبرام البروتوكول الثاني لعام 1999، والذي من وجهة نظر الحكومة البريطانية، قضى على نقاط الضعف والغموض الأساسية في اتفاقية عام 1954. وأعلنت حكومة المملكة المتحدة في نوفمبر/تشرين الثاني 2006 عن مشروع قانون يتضمن التصديق على الاتفاقية والبروتوكولين وأحكام القانون الجنائي.

منظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة (اليونسكو) هي وكالة متخصصة مستقلة قانونيًا تابعة للأمم المتحدة ومقرها باريس، تعمل في مجال نشر وتنفيذ حماية الممتلكات الثقافية في النزاعات المسلحة. وهي تعمل كجهة إيداع ^{[ بحاجة لتوضيح ]} لاتفاقية لاهاي لعام 1954 وبروتوكوليها وتدير السجل الدولي للممتلكات الثقافية الخاضعة للحماية الخاصة.

بالإضافة إلى ذلك، فإن منظمة بلو شيلد الدولية (التي كانت تُعرف سابقًا باسم اللجنة الدولية للدرع الأزرق، ICBS؛ وبالفرنسية Comité International du Bouclier Bleu، CIBB) موجودة منذ عام 1996. وتتمثل مهمتها في تحسين التعاون الدولي في مجال حماية التراث الثقافي ودعم الأنشطة المحلية والإقليمية. ^[37] ويذكر البروتوكول الثاني لعام 1999 صراحةً في المادتين 11 و27 الدور الاستشاري للجنة الدولية للدرع الأزرق في تنفيذ الاتفاقية. [ 38 ^] منذ تأسيس اللجنة الدولية عام 1996 ، تم إنشاء لجان وطنية للدرع الأزرق في الأرجنتين وأستراليا وبلجيكا وبنين والبرازيل وتشيلي وكوراساو والدنمارك وفرنسا وجورجيا وغواتيمالا وهايتي وأيرلندا وإسرائيل وإيطاليا ومدغشقر ومقدونيا وهولندا والنرويج وبولندا ورومانيا والسنغال وإسبانيا وجمهورية التشيك وأوكرانيا والولايات المتحدة ، [ 39 ] على غرار الحركة الدولية للصليب الأحمر والهلال الأحمر . تأسست جمعية اللجان الوطنية للدرع الأزرق ( ANCBS) في 28 سبتمبر 2006 كمنظمة شاملة للجان الوطنية. اندمجت ANCBS وICBS في عام 2016، [ 40 ] لتصبح الدرع ^{الأزرق .} يتم تمثيل الأنشطة الدولية الآن بواسطة Blue Shield International ، والتي تعمل أيضًا على تنسيق ودعم عمل اللجان الوطنية.

في حين أن حرية حركة موظفي الأمم المتحدة مقيدة بشكل كبير في العديد من الحروب بسبب المخاوف الأمنية، فإن Blue Shield تعتبر مناسبة بشكل خاص بسبب هيكلها للعمل بمرونة واستقلالية في النزاعات المسلحة. [ 41 ^] وعلى الرغم من الحل الجزئي للهياكل الحكومية والوضع الأمني ​​غير الواضح للغاية الناتج عن الحروب والاضطرابات في العراق وسوريا ومالي ومصر وليبيا ، فقد قام موظفو Blue Shield ومنظماتها الوطنية بعد ذلك بتعهدات قوية للغاية لحماية الأصول الثقافية هناك. ^[42] يتعلق هذا بشكل خاص بجمع الأصول الثقافية التي يجب حمايتها، وتجميع "قوائم عدم الضرب" مع الخبراء المحليين (التي تحافظ على إحداثيات المعالم الثقافية المهمة)، وربط الهياكل المدنية والعسكرية وتدريب الأفراد العسكريين المحليين فيما يتعلق بحماية الأصول الثقافية. من وجهة نظر Blue Shield، لا يكفي تطوير واعتماد معايير القانون الدولي مثل البروتوكول الثاني لاتفاقية لاهاي لحماية الممتلكات الثقافية في حالة النزاع المسلح أو بيان الدوحة لمؤتمر " علماء الإسلام والتراث الثقافي". من الضروري تنفيذ هذه المعايير بشكل فعال على نطاق عالمي. ^[43] وهذا يتعلق أيضًا بمنع التجارة غير المشروعة في الآثار والأصول الثقافية المسروقة لتمويل الصراعات العسكرية. ^[44] نتيجة لتدمير الأصول الثقافية بسبب الصراع المسلح والحرب والاضطرابات في العراق وسوريا ومالي وأفغانستان ، ولكن أيضًا بسبب الزلازل مثل هايتي أو نيبال ، نشأ التعاون بين Blue-Shield والقوات المسلحة الوطنية مثل الجيش الأمريكي أو الجيش البريطاني. ^[45]

كما تم تأسيس "الرابطة الدولية للجمعيات الوطنية لحماية الممتلكات الثقافية"، ومقرها مدينة فرايبورغ السويسرية، في مايو/أيار 1997 كمنظمة دولية جامعة. ^[46] ومن خلال أنشطة هذه المنظمات والجمعيات الوطنية والدولية، والتي تشمل أيضًا حماية الممتلكات الثقافية ضد الكوارث في أوقات السلم، ستلعب هياكل المجتمع المدني دورًا متزايدًا في مجال حماية الممتلكات الثقافية ودعم عمل المؤسسات الحكومية والدولية.

كان أحد الأمثلة على التعاون الدولي في حماية الأصول الثقافية هو التخزين المؤقت للكنوز الفنية من المتحف الوطني في كابول بأفغانستان في سويسرا . تم نقل القطع الفنية، التي تعرضت لتهديدات خطيرة في المتحف الوطني بسبب الحرب الأهلية الأفغانية (1996-2001) التي استمرت حتى عام 1995 وبسبب حكم نظام طالبان اللاحق ، إلى ما يسمى "متحف أفغانستان في المنفى" في مدينة بوبندورف السويسرية في عام 1999 بموافقة جميع أطراف الصراع. كان المعرض، الذي تم دعمه في المقام الأول من خلال العمل التطوعي للمواطنين السويسريين والأفغان المنفيين، بالإضافة إلى التبرعات التي بلغت حوالي 1.5 مليون فرنك سويسري وأشرف عليه المعهد السويسري الأفغاني ومقره بوبندورف، مفتوحًا للجمهور من أكتوبر 2000 إلى أكتوبر 2006 وزاره حوالي 50000 شخص خلال هذا الوقت. في مارس 2007، أعيدت القطع إلى كابول تحت إشراف اليونسكو وبدعم من القوات الجوية الألمانية. ووفقًا للمتحدث باسم متحف بوبندورف، كانت هذه أكبر عملية إعادة لقطع فنية منذ نهاية الحرب العالمية الثانية. ^[47]

وعلى النقيض من ذلك، تعرض المتحف الوطني العراقي في بغداد لنهب شديد وتضرر في الفترة من 8 إلى 12 أبريل 2003، أي بعد حوالي ثلاثة أسابيع من بدء حرب العراق . وأعيد افتتاح المتحف قبل ثلاث سنوات فقط في 28 أبريل 2000، بعد تسع سنوات من إغلاقه نتيجة لحرب الخليج الثانية. ووجدت التحقيقات اللاحقة التي أجرتها لجنة أمريكية بالتعاون مع موظفي المتحف أدلة على ثلاث حوادث مستقلة على الأقل. ^[48] ووفقًا لنتائج اللجنة، كان النهب عفويًا وعشوائيًا في بعض الأحيان. ومع ذلك، أشار عدد من المؤشرات أيضًا إلى أن اللصوص لديهم معرفة جيدة بالمتحف ومعرفة متخصصة بالأصول الثقافية المعروضة. وعلى الرغم من الاحتفاظ بأشياء ذات قيمة خاصة في قبو المتحف في الفترة التي سبقت الحرب، فقد تكبدت أيضًا خسائر كبيرة هنا. وصححت اللجنة التقديرات الأولية لحوالي 170.000 عمل فني مسروق إلى 11.000-15.000 قطعة مسروقة. وبحلول الوقت الذي نشرت فيه نتائج الدراسة في عام 2005، كان قد تم استعادة حوالي 5000 منها بطرق مختلفة.

• موقع التراث الوطني
• ميثاق روريش
• الدرع الأزرق

• المجلس الدولي للآثار والمواقع الأثرية - يحتوي على النص الكامل للمعاهدة
• اتفاقية حماية الممتلكات الثقافية في حالة النزاع المسلح - 1954 (معلومات من اليونسكو)
• مراجعة اتفاقية حماية الممتلكات الثقافية في حالة النزاع المسلح: اتفاقية لاهاي لعام 1954. باريس: اليونسكو، 1993 ( باتريك جيه بويلان )
• "تنفيذ اتفاقية لاهاي لعام 1954 وبروتوكولاتها: التداعيات القانونية والعملية" باتريك جيه بويلان، جامعة مدينة لندن، المملكة المتحدة فبراير 2006
• "تدمير الممتلكات الثقافية أثناء النزاع المسلح" معهد آسر 16 ديسمبر 2004
• الموقع الإلكتروني لـ Blue Shield International
• لجنة الدرع الأزرق الأمريكية
• "القانون الدولي الإنساني - المعاهدات والوثائق" 2005
• "اليونسكو"

• باتريك جيه. بويلان ، مراجعة اتفاقية حماية الممتلكات الثقافية لحمايتها في حالة النزاع المسلح (اتفاقية لاهاي لعام 1954) ، باريس، اليونسكو (1993)، تقرير مرجعي CLT-93/WS/12.
• إيما كونليف وبول فوكس. 2022. حماية الممتلكات الثقافية واتفاقية لاهاي لعام 1954: كل الخطوات الممكنة . بويديل وبروير.
• جيري تومان، حماية الثقافات الثنائية في حالة النزاع المسلح - تعليق على اتفاقية يوم 14 مايو 1954 ، باريس، (1994).
• فابيو مانيسكالكو، Jus Praedae ، نابولي (1999).
• فابيو مانيسكالكو (محرر)، حماية التراث الثقافي في مناطق الحرب ، مجموعة دراسات "البحر الأبيض المتوسط"، المجلد. 2 (2002).
• فابيو مانيسكالكو، التراث العالمي والحرب – سلسلة مونوغرافية "البحر الأبيض المتوسط"، المجلد. السادس، نابولي (2007).
• نوت فان وودينبيرج وليزبيث ليجنزاد (المحرران). حماية الممتلكات الثقافية في النزاعات المسلحة - نظرة ثاقبة على البروتوكول الثاني لعام 1999 لاتفاقية لاهاي لعام 1954 لحماية الممتلكات الثقافية في حالة النزاع المسلح ، منشور بواسطة مارتينوس نيجهوف. لايدن - بوسطن (2010)
• بيتر بارينبويم، نعيم صديقي، بروج، الجسر بين الحضارات: الذكرى الخامسة والسبعين لاتفاقية روريش، جريد بلجيكا، 2010. ISBN 978-5-98856-114-9