Treaty of London (1915)

جرت مفاوضات أغسطس/سبتمبر 1914 بين دول الوفاق وإيطاليا بمبادرة روسية. ففي 4 أغسطس، أي بعد يوم واحد فقط من إعلان إيطاليا حيادها ، صرّح سفيرها لدى روسيا بأن إيطاليا قد تنضم إلى الوفاق مقابل ترينتينو ألتو أديجي/جنوب تيرول ، وفلوره ، وموقع مهيمن في البحر الأدرياتيكي. وانطلاقًا من اعتقاد وزير الخارجية الروسي سيرغي سازونوف بأن مثل هذه الخطوة من جانب إيطاليا ستدفع رومانيا للانضمام إلى الوفاق أيضًا ضد النمسا-المجر، فقد تابع الأمر. وأيد وزير الخارجية البريطاني إدوارد غراي الفكرة، قائلاً إنه ينبغي إضافة ترييستي إلى المطالب باعتبارها ذات أهمية محتملة لكسب الرأي العام الإيطالي للانضمام إلى الحرب. ^{[ 1 ]}

قدّم السفير الإيطالي لدى المملكة المتحدة، غولييلمو إمبريالي ، شروط إيطاليا إلى غراي، لكن غراي لم يرَ أن المحادثات ستُسفر عن أي نتائج عملية. وأبلغ إمبريالي أن بريطانيا لن تُعيد النظر في الأمر حتى تلتزم إيطاليا بالانضمام إلى الوفاق. وبناءً على تعليمات غراي، سأل رينيل رود ، السفير البريطاني لدى إيطاليا، رئيس الوزراء الإيطالي أنطونيو سالاندرا عما إذا كان بإمكان إيطاليا دخول الحرب. فأبلغ سالاندرا رود أن ذلك مستحيل في ذلك الوقت، وأن أي محاولة مُبكرة للتخلي عن الحياد ستُعرّض للخطر أي فرصة لتحالف مُستقبلي. وتم إبلاغ سازونوف بذلك، وتخلّت روسيا عن الأمر. ^{[ 4 ]}

كانت دوافع دول الوفاق تجاه إيطاليا، ونظر إيطاليا في دخول الحرب، انتهازية بحتة. فقد رأت دول الوفاق في ألمانيا العدو الرئيسي، وسعت إلى إجبارها على تحويل بعض قواتها بعيدًا عن جبهات القتال القائمة. أما إيطاليا، فكانت مصالحها مختلفة تمامًا عن مصالح دول الوفاق. إذ رأت فرصًا لتحقيق أهدافها التوسعية في النمسا-المجر، واكتساب موقع مهيمن في حوض البحر الأدرياتيكي، وتوسيع إمبراطوريتها الاستعمارية . ^{[ 5 ]} في البداية، فضّل غالبية الشعب الإيطالي الحياد، لكن سرعان ما تشكّلت جماعات مؤيدة لحرب توسعية ضد النمسا-المجر في مختلف أطياف المشهد السياسي. وأصبح من أشدّ المؤيدين للحرب جماعات توسعية مثل " ترينتو وترييستي " بقيادة جيوفاني جيورياتي أو ألفريدو روكو، الذين رأوا في الحرب فرصةً للنضال العرقي ضد السكان السلافيين الجنوبيين المجاورين. ^{[ 6 ]}

لم يقطع سالاندرا ووزير خارجيته أنطونيو باتيرنو كاستيلو المفاوضات تمامًا، بل استغلا الأشهر اللاحقة لانتظار فرصة مناسبة لرفع المطالب الإيطالية إلى أقصى حد. وجرت محاولة لإعادة إطلاق المفاوضات في لندن في 16 سبتمبر/أيلول، حين أخبر كاستيلو رود أن البريطانيين والإيطاليين يتشاركون المصالح في منع التوسع غربًا للأراضي السلافية الخاضعة للنفوذ الروسي، وتحديدًا منع النفوذ السلافي في البحر الأدرياتيكي، حيث طالب المطالبون بضم دالماسيا. وبينما أصدر كاستيلو تعليماته إلى إمبريالي بإبلاغ البريطانيين أن إيطاليا لن تتخلى عن حيادها قبل قبول دول الوفاق لشروطهم، أصر غراي على التزام إيطاليا أولًا بالانضمام إلى الوفاق، فانهارت المحادثات مجددًا. ^{[ 7 ]}

وقد أبدى وكيل وزارة الخارجية الدائم، آرثر نيكولسون، معارضةً شديدةً للمطالبة الإيطالية بدالماتيا، مشيرًا إلى أن سازونوف كان محقًا في ادعائه بأن دالماتيا ترغب في الاتحاد مع مملكة كرواتيا-سلافونيا . وأضاف أنه في حال ضم إيطاليا دالماتيا، فإنها سترث مشكلةً من النمسا-المجر، ألا وهي وجود عدد كبير من السكان السلاف الجنوبيين الذين يتطلعون إلى مزيد من الاستقلال. ^{[ 8 ]}

مع ذلك، تمكن كاستيلو من الحصول على تأييد بريطاني لاحتلال إيطاليا لفلوره. اتُخذت هذه الخطوة تمهيدًا للتدخل الإيطالي، وهدفت إلى تعزيز مكانة الحكومة الإيطالية. وتوقعًا لمعارضة سازونوف، طلب كاستيلو من غراي إقناع الروس بالسماح له بذلك دون تقديم أي تنازلات في المقابل، كشر لا بد منه لجذب إيطاليا للانضمام إلى الوفاق. ^{[ 9 ]}

في أواخر أكتوبر، جرت محاولة لحث إيطاليا على التدخل ضد هجوم تركي متوقع على قناة السويس . حذر سازونوف غراي من تقديم دالماسيا مقابل ذلك، فأجاب الأخير بأنه لم يُقدم أي عرض من هذا القبيل، لأن بقاء القناة مفتوحة يصب في مصلحة إيطاليا أيضاً. ^{[ 10 ]}

تناول سيدني سونينو، خليفة كاستيلو، ورود مسألة التحالف الإيطالي في نوفمبر. اقترح سونينو اتفاقية غير ملزمة يمكن تحويلها إلى اتفاقية ملزمة في الوقت المناسب. ورغم رفض مقترحات مماثلة من سلفه، أُبلغ رود، عبر معارفه في الحكومة الإيطالية، بأن القوات المسلحة الإيطالية مستعدة للتدخل بحلول فبراير 1915، مما دفعه لحث غراي على النظر في الاقتراح. إلا أن غراي رفض الفكرة باعتبارها صفقة افتراضية، إذ بدا غير مبالٍ بالتحالف الإيطالي في ذلك الوقت. ^{[ 11 ]}

بعد ذلك، أجرى سالاندرا وسونينو مفاوضات مع دول المحور في محاولة واضحة لإبقاء هذه الدول بعيدة ريثما تُتاح فرصة إجراء مفاوضات أخرى مع دول الوفاق. انهارت هذه المحادثات في 15 فبراير 1915. وفي اليوم التالي، أرسل سونينو إلى إمبريالي قائمة محددة من الشروط، مُفصّلة في ستة عشر بندًا، ضرورية لدخول إيطاليا الحرب. ^{[ 12 ] [ 13 ]}

بينما كانت دول الوفاق تتفاوض مع إيطاليا، قادت جهودًا دبلوماسية متزامنة تهدف إلى كسب تحالف بلغاري (أو على الأقل حياد ودي). أدى هذا الوضع إلى نزاع على المطالبات الإقليمية بين إيطاليا وصربيا. فمنح إيطاليا دالماسيا كان سيحجب إلى حد كبير منفذ البحر الأدرياتيكي الذي عُرض على صربيا (بالإضافة إلى البوسنة والهرسك) كتعويض عن تنازل صربيا عن جزء كبير من مقدونيا فاردار لبلغاريا، وهو ما طلبه الوفاق كحافز لبلغاريا. أراد سازونوف تعزيز عرضه لصربيا، وبشكل غير مباشر لبلغاريا، من خلال ضمان هذا المنفذ لصربيا، لكن غراي عرقل هذه المبادرة، بحجة أن التحالف الإيطالي أكثر أهمية. ^{[ 14 ]}

في منتصف فبراير، عقب بدء حملة غاليبولي ، كان البريطانيون على يقين من أن بلغاريا ستدخل الحرب إلى جانب دول الوفاق في غضون أسابيع، واثقين من انتصارها. ورغم جهود روسيا لإقناع بلغاريا بالانضمام، إلا أنها كانت قلقة من احتمال احتلال القوات البلغارية واليونانية للقسطنطينية لإخراج روسيا من المنطقة، على الرغم من وعود الوفاق بالسيطرة على المدينة. ^{[ 15 ]} ورأى سونينو أن دخول بلغاريا واليونان معًا إلى الحرب من شأنه أن يضمن انتصار الوفاق في البلقان. وفي 4 مارس، أبلغ إمبريالي غراي بأن إيطاليا ستدخل الحرب، وقدم له الشروط الستة عشر التي تشترط كبح التقدم السلافي غربًا. ^{[ 16 ]}

أشار غراي إلى أن المطالب الإيطالية كانت مبالغًا فيها، لكنها لم تتعارض مع المصالح البريطانية. كما رأى أن الاعتراضات الروسية الأخيرة العنيدة على الهجوم اليوناني للاستيلاء على القسطنطينية يمكن تجاوزها بإضافة قوات إيطالية، وأن مشاركة إيطاليا في الحرب ستُسرّع من اتخاذ بلغاريا ورومانيا قرارًا بشأن الانضمام إلى الحرب، إذ لا تزالان تنتظران الالتزام بها. ^{[ 16 ]}

اعترض سازونوف على أي دور إيطالي في القسطنطينية، معتبرًا ذلك تهديدًا للسيطرة الروسية على المدينة التي وعد بها الحلفاء مقابل الخسائر الروسية في الحرب. ^{[ 16 ]} دفع هذا غراي إلى الحصول على اعتراف رسمي من لجنة الدفاع الإمبراطوري وفرنسا بالمطالبة الروسية بالمدينة ، مما دفع سازونوف إلى الموافقة على اتفاق مع إيطاليا، باستثناء أنه لم يوافق على استيلاء إيطاليا على ساحل البحر الأدرياتيكي جنوب مدينة سبليت ، وشرط ألا تشارك القوات الإيطالية في الاستيلاء على المضائق التركية . ^{[ 17 ]}

وافق غراي على الطلب المتعلق بالمضائق التركية، إذ لم يتوقع البريطانيون قط مشاركة إيطاليا في الحملة ضد القسطنطينية. وكان من المرجح أن يثير الجزء الأكبر من المطالبة الإيطالية، والمتعلقة بالاستحواذ على ترينتينو وترييستي وإستريا ، احتجاجات من فرانكو سوبيلو ، الشخصية البارزة في اللجنة اليوغسلافية الناشئة التي دافعت عن مصالح السلاف الجنوبيين المقيمين في النمسا-المجر، ضد تسليم أراضٍ ذات أغلبية سلافية لإيطاليا. في المقابل، وافق رئيس الوزراء الصربي نيكولا باشيتش وسازونوف على الطلب. ^{[ 17 ]} ورغم أن أهداف إعلان نيش الصربي للحرب دعت إلى النضال لتحرير وتوحيد "الإخوة غير المحررين"، ^{[ 18 ]} في إشارة إلى "ثلاث قبائل من شعب واحد" أي الصرب والكروات والسلوفينيين ، كوسيلة لكسب دعم السلاف الجنوبيين المقيمين في النمسا-المجر، ^{[ 19 ]} إلا أن باشيتش كان مهتمًا في المقام الأول بتحقيق صربيا الكبرى . وافق سازونوف، ^{[ 17 ]} مضيفًا أنه ليس لديه ما يقوله نيابة عن الكروات والسلوفينيين، ولن يوافق على أن تقاتل القوات الروسية "نصف يوم" من أجل حرية السلوفينيين. ^{[ 20 ]}

ومع ذلك، امتدت المفاوضات ستة أسابيع بسبب الخلافات، إذ استمر سازونوف في الاعتراض على حجم المكاسب الإقليمية الإيطالية في دالماسيا. لم يكن ادعاء إيطاليا بدالماتيا ، بما في ذلك نهر نيريتفا وشبه جزيرة بيليشاتس وجميع جزر البحر الأدرياتيكي، قائمًا على حق تقرير المصير ، بل على مخاوف أمنية في حرب مستقبلية، حيث ادعى المفاوضون الإيطاليون أن روسيا قد تحتل الساحل الخاضع للسيطرة النمساوية، في حين لا تملك إيطاليا ميناءً دفاعيًا على الشاطئ الغربي للبحر الأدرياتيكي. كانت لجنة الدفاع الإمبراطوري قلقة بشأن تنامي القوة البحرية الروسية في البحر الأبيض المتوسط ، ومن المحتمل، وإن لم يكن هناك دليل مباشر، أن يكون هذا قد أثر على دعم بريطانيا للمطالب الإيطالية في البحر الأدرياتيكي، كوسيلة لحرمان روسيا منه. ^{[ 21 ]}

أملاً في تحقيق اختراق دبلوماسي لتأمين تحالفات مع بلغاريا ورومانيا واليونان، حوّل غراي النقاط الست عشرة التي طرحها سونينو إلى مسودة اتفاقية وأرسلها إلى روسيا رغم اعتراضات اللجنة اليوغوسلافية. اعترض سازونوف على مسودة الاتفاقية ورفض عرضاً إيطالياً بجعل دوبروفنيك ميناءً للسلاف الجنوبيين لافتقارها إلى طرق نقل داخلية. وطالب سازونوف أيضاً بجزيرة سبليت كميناء أفضل، واعترض على طلب نزع سلاح الساحل التابع لمملكة الجبل الأسود . أعدّ غراي وثيقةً تأخذ في الاعتبار الاعتراضات الروسية وأرسلها إلى إمبريالي، لكن سونينو هدد بإنهاء المفاوضات بسبب الخلافات. ^{[ 22 ]}

كسر وزير الخارجية الفرنسي تيوفيل ديلكاسيه الجمود ، إذ كان مستعدًا لدفع أي ثمن لعقد تحالف مع إيطاليا، معتقدًا أن ذلك سيؤدي إلى تحالفات مع بلغاريا واليونان ورومانيا أيضًا. اقترح ديلكاسيه تقليص مطالبة إيطاليا في دالماسيا لصالح صربيا مقابل امتلاكها غير المقيد لجزر دوديكانيس . نجحت المبادرة لأن الجيش الإمبراطوري الروسي فقد زمام المبادرة في جبال الكاربات ، وأبلغ قائده العام، الدوق الأكبر نيكولاس ، سازونوف بضرورة الحصول على دعم إيطالي وروماني عاجل لاستعادة زمام المبادرة. ردًا على ذلك، قبل سازونوف اقتراح ديلكاسيه، مُصرًا على دخول إيطاليا الحرب بحلول نهاية أبريل، تاركًا جميع مسائل نزع السلاح المتعلقة بالمعاهدة لرئيس الوزراء البريطاني إتش إتش أسكويث ليقررها. قدم أسكويث مسودة اتفاقية في 9 أبريل، وقبلها سونينو مع تعديلات طفيفة بعد خمسة أيام. تم توقيع الاتفاقية في 26 أبريل من قبل غراي والسفراء بول كامبون وإمبريالي وألكسندر فون بنكندورف ، نيابة عن المملكة المتحدة وفرنسا وإيطاليا وروسيا. ^{[ 23 ] [ 24 ]}

على الرغم من أن المعاهدة كان من المفترض أن تبقى سرية، إلا أن الخطوط العريضة لبنودها وصلت إلى اللجنة اليوغسلافية وأنصارها في لندن أواخر أبريل/نيسان 1915. ^{[ 35 ]} وقد احتجت صربيا واللجنة اليوغسلافية عليها بشدة في عواصم دول الوفاق. ^{[ 2 ]} أدان باشيتش تجاهل مبدأ حق تقرير المصير الذي استند إليه إعلان نيش، وعدم التشاور مع صربيا. وطالب دول الوفاق بالامتناع عن إبرام معاهدات مع المجر أو رومانيا بشأن الحدود ذات الأهمية لكرواتيا دون التشاور أولاً مع صربيا، كما طلب ضمانات بشأن الوحدة السياسية المستقبلية للصرب والكروات والسلوفينيين. أرسل باشيتش برقية بمقترحه إلى غراي من نيش، العاصمة المؤقتة في زمن الحرب ، عبر السفير البريطاني تشارلز لويس دي غراتس. إلا أن غراي رفض كلا الطلبين. التقى رئيس اللجنة اليوغسلافية، أنتي ترومبيتش ، باللورد كرو ، أحد كبار أعضاء مجلس الوزراء البريطاني، مطالباً بدعم توحيد كرواتيا وإستريا ودالماسيا، ثم الاتحاد السياسي مع صربيا. ^{[ 36 ]} كما دفعت أنباء المعاهدة اللجنة اليوغسلافية إلى تبني موقف أقل انتقاداً للمطالب الصربية المتعلقة بآلية التوحيد السياسي للسلاف الجنوبيين، إذ بات من الواضح أن وحدة الكروات والسلوفينيين ستعتمد على نجاح صربيا. ^{[ 37 ]} نشر البلاشفة النص الكامل للمعاهدة بعد ثورة أكتوبر . ^{[ 35 ]} في عام 1917، تفاوض باشيتش وترومبيتش واتفقا على إعلان كورفو الذي وضع خطة لتوحيد السلاف الجنوبيين بعد الحرب لمواجهة المطالبات الإقليمية الإيطالية الواردة في معاهدة لندن. ^{[ 38 ]}

Grey's policy and the treaty were criticised in British press. An early example of such critique was "The National Union of South Slavs and the Adriatic Question" written by Arthur Evans and published in April 1915. Evans described the treaty as a manifestation of Italian chauvinistic ambitions against Dalmatia causing a crisis. Evans expanded on his criticism in the article "Italy and Dalmatia" published by The Times on 27 April. Evans was joined by historians Robert Seton-Watson and Wickham Steed by describing the Italian claims as absurd and Grey's policies as unjust. Grey responded by reiterating that in the event of victory in the war, Serbia would receive territories from Austria-Hungary allowing its enlargement.^[36]

In the final weeks before entering the war, internal struggle took place in Italy. National fervour was whipped up by speeches of Gabriele D'Annunzio, who called for war as a measure of national worth and inciting violence against neutralists and the former Prime Minister Giovanni Giolitti who favoured neutrality. This period became known as the radiant days.^[39]

في 22 مايو 1915، قررت الحكومة الإيطالية شنّ جبهة الألب بإعلان الحرب على النمسا-المجر منفردةً، متجاهلةً بذلك شرط المادة الثانية من معاهدة لندن الذي ينص على شنّ الحرب على جميع دول المحور. اتهمت فرنسا إيطاليا بانتهاك معاهدة لندن، وتكهّنت روسيا بإمكانية وجود اتفاقية عدم اعتداء بين إيطاليا وألمانيا. ^{[ 40 ]} وعُزي عدم الامتثال للمعاهدة إلى عدم استعداد الجيش. وأدى عدم إعلان الحرب على دول المحور الأخرى، ولا سيما ألمانيا، إلى عزل إيطاليا بين دول الوفاق. ^{[ 41 ]} وتحت ضغط دول الوفاق والصراع السياسي الداخلي، أُعلنت الحرب على الإمبراطورية العثمانية في 20 أغسطس. ^{[ 42 ]} ولم تُعلن إيطاليا الحرب على ألمانيا إلا في 27 أغسطس 1916. ^{[ 43 ]} وكادت إيطاليا أن تُهزم عسكريًا على يد دول المحور في معركة كابوريتو عام 1917 . بعد تراجع كبير، تمكنت القوات الإيطالية من استعادة قوتها وتحقيق عودة قوية بعد عام في معركة فيتوريو فينيتو، بتكلفة بلغت 600 ألف قتيل، واضطرابات اجتماعية في البلاد، واقتصاد متضرر بشدة. ^{[ 31 ]} وبموجب أحكام هدنة فيلا جوستي ، سُمح لإيطاليا باحتلال أراضٍ نمساوية-مجرية وُعدت بها بموجب معاهدة لندن، والتي طالبت بأجزاء منها أيضًا دولة السلوفينيين والكروات والصرب غير المعترف بها دبلوماسيًا . ^{[ 44 ]} بدأت القوات الإيطالية بالتحرك نحو تلك المناطق في 3 نوفمبر 1918، ^{[ 45 ]} ودخلت رييكا في 17 نوفمبر، وتوقفت قبل ليوبليانا بفضل دفاعات نظمتها المدينة، بما في ذلك كتيبة من أسرى الحرب الصرب . ^{[ 46 ]}

لم يُشجع دخول إيطاليا الحرب بلغاريا على الانضمام إلى الوفاق، إذ أصبحت أكثر حذرًا بشأن التطورات اللاحقة بعد النكسات البريطانية والفرنسية المبكرة في غاليبولي. ^{[ 15 ]} بعد استيلاء الألمان على كاوناس في ليتوانيا أواخر يونيو/حزيران أثناء الانسحاب الروسي ، اقتنعت بلغاريا بأن الوفاق سيخسر الحرب. في أغسطس/آب، أرسلت دول الوفاق مذكرة إلى باشيتش، تعده فيها بمكاسب إقليمية مقابل تنازلات إقليمية في مقدونيا الشمالية لبلغاريا. ^{[ 47 ]} وعدت المذكرة بالبوسنة والهرسك، وسيرميا ، وباتشكا ، وساحل البحر الأدرياتيكي من رأس بلانكا إلى نقطة تبعد 10 كيلومترات (6.2 ميل) جنوب شرق دوبروفنيك، وجزر دالماسيا غير المخصصة لإيطاليا، وسلافونيا في حال استيلاء الوفاق عليها عسكريًا. وبناءً على طلب سونينو، لم يُعرض على باشيتش كرواتيا الوسطى . وافق باشيتش، عارضًا التنازل لبلغاريا عن جزء من مقدونيا فاردار وفقًا للاتفاق المبرم عام 1912 في نهاية حرب البلقان الأولى ، لكنه طالب بمكاسب إقليمية إضافية بإضافة كرواتيا الوسطى وبانات . ^{[ 48 ]} ويبدو أن الأراضي السلوفينية التي لم تُوعد لإيطاليا كانت مُخصصة للبقاء ضمن الإمبراطورية النمساوية المجرية. ^{[ 29 ]} وفي 6 أكتوبر، انضمت بلغاريا إلى دول المحور وهاجمت صربيا بعد خمسة أيام. ^{[ 47 ]}  

ناقشت دول الوفاق تقسيم الإمبراطورية العثمانية في مؤتمرين عُقدا في لندن في يناير وفبراير 1917، وفي سان جان دو مورين في أبريل 1917. وبينما كان من الواضح تعارض المصالح الإيطالية مع المصالح البريطانية والفرنسية، ^{[ 49 ]} أصرّ الممثلون الإيطاليون على الوفاء بالوعد الذي قُطع بموجب معاهدة لندن لعام 1915 في منطقة أنطاليا. ولتعزيز تناسب المكاسب الإيطالية مع مكاسب حلفائهم، أضاف الإيطاليون ولايتي قونية وأضنة إلى مطالبهم. وقد قُبلت معظم المطالب الإيطالية في اتفاقية سان جان دو مورين . إلا أن الفرنسيين اشترطوا على روسيا المصادقة على الاتفاقية، وهو ما تعذر تحقيقه بعد الثورة الروسية . ^{[ 50 ]}

شكّلت بنود معاهدة لندن نقطة خلاف رئيسية بين إيطاليا ودول الوفاق المتبقية في مؤتمر باريس للسلام . طالب الممثلان الإيطاليان الرئيسيان، رئيس الوزراء فيتوريو إيمانويل أورلاندو وسونينو، بإنفاذ معاهدة لندن استنادًا إلى تطبيق مبدأ الأمن، وضم رييكا على أساس حق تقرير المصير (مع تجاهل ضاحيتها ذات الأغلبية السلافية سوشاك ^{[ 51 ]} ). لم يُعلن البريطانيون والفرنسيون تأييدهم لأي مطالب تتجاوز ما تنص عليه المعاهدة، بينما اعتبروا سرًا أن إيطاليا لا تستحق الكثير نظرًا لموقفها المتحفظ تجاه ألمانيا في المراحل الأولى من الحرب. ^{[ 52 ]}

سمح الفرنسيون والبريطانيون لرئيس الولايات المتحدة ، وودرو ويلسون ، بكبح جماح الطموحات الإيطالية في البحر الأدرياتيكي من خلال الدعوة إلى حق تقرير المصير للمنطقة وفقًا للبند التاسع من مبادئه الأربعة عشر . ^{[ 53 ]} اعتبر ويلسون معاهدة لندن رمزًا لخيانة الدبلوماسية الأوروبية. ^{[ 54 ]} واعتبر المعاهدة باطلة بتطبيق مبدأ "كلوزولا ريبوس سيك ستانتيبوس" القانوني نظرًا للتغيرات الجوهرية في الظروف التي أعقبت تفكك الإمبراطورية النمساوية المجرية. ^{[ 55 ]} وبينما التزم الممثلون البريطانيون والفرنسيون الصمت حيال هذه القضية، ^{[ 56 ]} نشر ويلسون بيانًا يشرح فيه مبادئه ويناشد الإيطاليين التحلي بروح العدالة في 24 أبريل 1919. غادر أورلاندو وسونينو باريس احتجاجًا، واحتُفي بهما في إيطاليا كبطلين للشرف الوطني. وحتى بعد عودتهما في 7 مايو، رفضا اتخاذ أي مبادرة متوقعين عرضًا تصالحيًا من الحلفاء. في غياب الوفد الإيطالي، قرر الفرنسيون والبريطانيون إلغاء اتفاقية سان جان دي مورين لعدم موافقة روسيا، وعدم الاعتراف بأي مطالبات إيطالية في آسيا الصغرى أو أفريقيا. ^{[ 53 ]}

كان لأورلاندو وسونينو مواقف متباينة بشأن مطالبات الساحل الشرقي للبحر الأدرياتيكي. فقد كان أورلاندو مستعدًا للتخلي عن دالماسيا باستثناء زادار وشيبينيك، مع إصراره على ضم رييكا. أما سونينو فكان له رأي معاكس. وقد أدى هذا إلى تبني شعارٍ واسع الانتشار هو "ميثاق لندن بالإضافة إلى فيومي"، والمطالبة بتنفيذ وعود معاهدة لندن، وجعل رييكا مسألة شرف وطني إيطالي. ^{[ 57 ]} في نهاية المطاف، اقتصرت المكاسب الإيطالية على الساحل الشرقي للبحر الأدرياتيكي على مارش جوليان وإستريا وعدد من الجزر. مُنحت رييكا صفة مدينة مستقلة، بعد مفاوضات بين أورلاندو وترومبيتش. وشملت المكاسب الإيطالية تعديلات على حدود معاهدة لندن حول تارفيسيو، مما منح إيطاليا خط سكة حديد مباشر مع النمسا. ^{[ 58 ]} في دالماسيا، أيد رئيس الوزراء البريطاني ديفيد لويد جورج منح زادار وشيبينيك وضع المدينة الحرة فقط، بينما أيد رئيس الوزراء الفرنسي جورج كليمنصو منح زادار هذا الوضع فقط. ^{[ 58 ]} في اتفاقية فينيزيلوس-تيتوني السرية ، تنازلت إيطاليا عن مطالباتها بجزر دوديكانيس باستثناء رودس لصالح اليونان، بينما اتفق البلدان على دعم مطالب كل منهما في تقسيم ألبانيا. ^{[ 59 ]}

أدى عجز أورلاندو وسونينو عن تأمين جميع الأراضي التي وعدت بها معاهدة لندن أو مدينة رييكا إلى شعور بأن إيطاليا تفقد السلام. وتحولت الحماسة الوطنية إلى استياء قومي، واعتُبرت الحكومة عاجزة عن الدفاع عن المصالح الوطنية. قرر فرانشيسكو سافيريو نيتي ، خليفة أورلاندو في منصب رئيس الوزراء ، سحب القوات الإيطالية المحتلة من رييكا وتسليم المدينة إلى القيادة العسكرية المشتركة للحلفاء. دفع ذلك دانونزيو إلى قيادة قوة مؤلفة من قدامى المحاربين والجنود المتمردين (بدعم من القوات النظامية المنتشرة في المنطقة الحدودية) فيما عُرف باسم " إمبريسا دي فيومي" ( إمبراطورية الأنهار)، مما أدى إلى الاستيلاء الناجح على رييكا. أعلن دانونزيو الوصاية الإيطالية على كارنارو في المدينة؛ وقد أثر نظام الحكم فيها على تطور الفاشية . وأصبحت نموذجًا لنظام برلماني بديل سعى إليه الفاشيون. ^{[ 60 ]}

أدت ثورة نهر فيومي إلى سقوط حكومة نيتي تحت ضغط الحزب الاشتراكي الإيطالي ، ودانونزيو، وبنيتو موسوليني . ^{[ 60 ]} ثم انتقد القوميون خليفة نيتي، جيوليتي، و"المتنازلين عن الديمقراطية" عن تراث دالماتيا. صاغ دانونزيو هذا الاتهام في شعار "نصرنا، لن يُشوّه"، مشيرًا إلى وعد دالماتيا الوارد في معاهدة لندن، وفشل ضم مدينة رييكا "الإيطالية بالكامل"، وهيمنة البحر الأدرياتيكي المراوغة، معتبرًا ذلك بمثابة تبرير لمشاركة إيطاليا في الحرب. وهكذا، أدى موقفه إلى ظهور أسطورة النصر المشوّه . ^{[ 61 ]}

في أعقاب تمرد بيرساغلييري ، ^{[ 59 ]} فيما يُعرف بحرب فلورا عام 1920 ، أجبرت القوات الألبانية الحامية الإيطالية المنتشرة في فلورا على الانسحاب؛ واحتفظت الأخيرة بجزيرة سازان. ^{[ 62 ]} في 22 يوليو، تخلت إيطاليا عن اتفاقية فينيزيلوس-تيتوني، وضمنت بدلاً من ذلك استقلال ألبانيا ضمن حدودها لعام 1913. ^{[ 59 ]} تواصلت إيطاليا مباشرةً مع مملكة الصرب والكروات والسلوفينيين المُنشأة حديثًا للتوصل إلى حل وسط بشأن حدودها على السواحل الشرقية للبحر الأدرياتيكي. ^{[ 56 ]} حُسمت الحدود بموجب معاهدة رابالو ، التي تنازلت عن جزء بسيط من المكاسب الشمالية المأمول (ضمن ما يُعرف اليوم بالساحل السلوفيني (ويُسمى أيضًا الساحل النمساوي أو مارش جوليان ))، لكنها كسبت إستريا ومدينة زادار وعددًا من الجزر. ^{[ 63 ]} أمر جيوليتي البحرية الإيطالية بطرد دانونزيو من رييكا، وأصبحت المدينة دولة فيومي الحرة بموجب أحكام معاهدة رابالو. ^{[ 63 ]} وشملت هذه المعاهدة تسوية الحدود، ومنحت إيطاليا أراضي على هضبة سنيزنيك شمال رييكا، وشريطًا من الأرض بين المدينة وإستريا الخاضعة للسيطرة الإيطالية. ^{[ 64 ]} ومع ذلك، أضافت معاهدة رابالو 350 ألفًا من السلوفينيين والكروات إلى سكان إيطاليا. ^{[ 65 ]}