حكومات الولايات الهندية

يوجد في ست ولايات من أصل 28 ولاية مجالس تشريعية ثنائية، وهي: أندرا براديش ، وبيهار ، وكارناتاكا ، وماهاراشترا ، وتيلانجانا ، وأوتار براديش ، بينما يوجد في الولايات المتبقية مجلس تشريعي أحادي. ويجوز للبرلمان، بموجب القانون، أن ينص على إلغاء مجلس تشريعي قائم أو إنشاء مجلس جديد في حال عدم وجوده، إذا ما حظي الاقتراح بموافقة مجلس الولاية التشريعي المعني. ^{[ 6 ]}

يتألف المجلس التشريعي للولاية من ثلث أعضاء الجمعية التشريعية للولاية على الأكثر، وبحد أدنى أربعين عضوًا. يُنتخب نحو ثلث أعضاء المجلس من قبل أعضاء الجمعية التشريعية من بين غير الأعضاء، وثلث آخر من قبل دوائر انتخابية تضم أعضاء البلديات ومجالس المقاطعات وغيرها من السلطات المحلية في الولاية، وجزء من اثني عشر عضوًا من قبل دائرة انتخابية تضم أشخاصًا عملوا لمدة ثلاث سنوات على الأقل في التدريس في مؤسسات تعليمية داخل الولاية لا تقل رتبتها عن المرحلة الثانوية، وجزء آخر من اثني عشر عضوًا من قبل خريجين مسجلين لأكثر من ثلاث سنوات. أما الأعضاء المتبقون فيُرشحهم الحاكم من بين المتميزين في الأدب والعلوم والفنون والحركة التعاونية والخدمة الاجتماعية . لا يجوز حل المجالس التشريعية ، ولكن يتقاعد ثلث أعضائها كل سنتين ^. [ ^{7 ]}

يتألف المجلس التشريعي لأي ولاية من 60 عضواً على الأقل و500 عضو (يضم المجلس التشريعي لولاية سيكيم 32 عضواً، وبودوتشيري 33 عضواً، وغوا وميزورام 40 مقعداً لكل منهما وفقاً للمادة 371F من الدستور)، ويتم اختيارهم بالانتخاب المباشر من الدوائر الانتخابية في الولاية. ويجب ترسيم حدود الدوائر الانتخابية بحيث تكون نسبة عدد سكان كل دائرة إلى عدد المقاعد المخصصة لها متساوية قدر الإمكان في جميع أنحاء الولاية. مدة ولاية المجلس خمس سنوات ما لم يتم حله قبل ذلك. ^{[ 10 ]}

المجالس التشريعية للأحزاب الحاكمة

يتولى التحالف الوطني الديمقراطي بقيادة حزب بهاراتيا جاناتا السلطة في 22 مجلسًا تشريعيًا؛ ويتولى التحالف الوطني التنموي الشامل الهندي السلطة في 6 مجالس تشريعية، بينما تحكم ثلاثة أحزاب أخرى ثلاثة مجالس تشريعية. ^{[ 11 ]}

قائمة حسب الحزب الحاكم ^{[ أ ] [ 11 ]}

التحالف/الحزب الحاكم		الولايات/يوتا
التحالف الديمقراطي الوطني (22) [ 12 ]
	حزب بهاراتيا جاناتا	17
	مؤتمر عموم الهند الوطني	1
	جبهة شعب ناغا	1
	الحزب الوطني الشعبي	1
	جبهة سيكيم كرانتيكاري مورشا	1
	حزب تيلوجو ديسام	1
التحالف الوطني الهندي للتنمية الشاملة (6) [ 13 ]
	المؤتمر الوطني الهندي	4
	المؤتمر الوطني لجامو وكشمير	1
	جهارخاند موكتي مورشا	1
آخرون (3)
	حزب عام آدمي	1
	تاميلغا فيتري كازاغام	1
	حركة شعب زورام	1

تتمتع الهيئة التشريعية للولاية بصلاحيات حصرية على المواضيع المدرجة في قائمة الولايات (القائمة الثانية من الجدول السابع) من الدستور، وصلاحيات مشتركة على المواضيع المدرجة في القائمة الفرعية الثالثة. وتشمل الصلاحيات المالية للهيئة التشريعية الموافقة على جميع النفقات والضرائب والاقتراض من قبل حكومة الولاية. ويختص المجلس التشريعي وحده بصلاحية اقتراح مشاريع القوانين المالية. ولا يجوز للمجلس التشريعي إلا تقديم توصيات بشأن التعديلات التي يراها ضرورية في غضون أربعة عشر يومًا من استلام مشاريع القوانين المالية من المجلس التشريعي، الذي له الحق في قبول هذه التوصيات أو رفضها.

يجوز لحاكم أي ولاية إحالة أي مشروع قانون إلى رئيس الجمهورية للنظر فيه. ويجب إحالة مشاريع القوانين المتعلقة بمواضيع مثل الاستملاك الإجباري للممتلكات، والتدابير التي تؤثر على صلاحيات ومكانة المحاكم العليا، وفرض الضرائب على تخزين وتوزيع وبيع المياه أو الكهرباء في مشاريع تطوير الأنهار أو وديانها العابرة للولايات، إلى هذه الجهة. ولا يجوز تقديم أي مشاريع قوانين تهدف إلى فرض قيود على التجارة بين الولايات إلى المجلس التشريعي لأي ولاية دون موافقة مسبقة من رئيس الجمهورية.

إلى جانب ممارسة صلاحياتها المعتادة في الرقابة المالية، تستخدم المجالس التشريعية للولايات جميع الوسائل البرلمانية المعتادة، كالأسئلة والمناقشات والمداولات والتأجيلات وحجب الثقة، لمراقبة العمل اليومي للسلطة التنفيذية. كما تُشكّل هذه المجالس لجانًا خاصة بها تُعنى بالتقديرات والحسابات العامة لضمان الاستخدام الأمثل للمنح التي تُقرّها الهيئة التشريعية.

يوجد إجمالاً 4121 مقعداً في المجالس التشريعية في ولايات وأقاليم الاتحاد في الهند. ^{[ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]} ألغت ولاية أندرا براديش مجلسها التشريعي في عام 1984، لكنها أنشأت مجلساً تشريعياً جديداً بعد انتخابات عام 2007. ^{[ 17 ]}

يُعيّن رئيس الهند حاكم الولاية لمدة خمس سنوات، ويستمر في منصبه طالما رغب الرئيس بذلك. ويشترط في المرشحين لهذا المنصب أن يكونوا مواطنين هنوداً فوق سن الخامسة والثلاثين.

تُناط السلطة التنفيذية للدولة بالحاكم. ويلتزم جميع الحكام بأداء وظائفهم الدستورية، مثل تعيين رئيس وزراء الولاية، وتقديم تقرير إلى الرئيس بشأن أي قصور في الآلية الدستورية في الولاية، أو فيما يتعلق بالمسائل المتعلقة بالموافقة على إقرار مشروع قانون في مجلس الولاية.

وبالمثل، فيما يتعلق بولاية أروناتشال براديش ، يتحمل حاكمها مسؤولية خاصة بموجب المادة 371H من الدستور فيما يخص الأمن والنظام العام، وفي أداء مهامه المتعلقة بذلك. ويمارس الحاكم تقديره الشخصي بشأن الإجراءات الواجب اتخاذها بعد التشاور مع مجلس الوزراء. إلا أن هذه أحكام مؤقتة. فإذا اقتنع رئيس الهند ، بناءً على تقرير من الحاكم أو غيره، بأنه لم يعد من الضروري أن يتحمل الحاكم مسؤوليات خاصة فيما يتعلق بالأمن والنظام العام، فله أن يصدر أمرًا بذلك.

وبالمثل، ينص الجدول السادس، الذي ينطبق على المناطق القبلية في آسام وميغالايا وتريبورا وميزورام كما هو محدد في الفقرة 20 من ذلك الجدول، على منح صلاحيات تقديرية للحاكم في المسائل المتعلقة بتقاسم العائدات بين مجالس المقاطعات وحكومة الولاية. ويمنح الجدول السادس صلاحيات تقديرية إضافية لحاكمي ميزورام وتريبورا في جميع وظائفهما تقريبًا (باستثناء الموافقة على لوائح فرض الضرائب والإقراض من قبل مجالس المقاطعات غير القبلية) منذ ديسمبر 1998. وفي سيكيم، أُنيطت بالحاكم مسؤولية خاصة عن السلام والنهوض الاجتماعي والاقتصادي لمختلف فئات السكان.

يُعيّن الحاكم رئيس الوزراء ، الذي يُعيّن بدوره الوزراء الآخرين بناءً على توصية رئيس الوزراء. ويخضع مجلس الوزراء مجتمعاً للمساءلة أمام المجلس التشريعي للولاية.

يقدم مجلس الوزراء، برئاسة رئيس الوزراء، الدعم والمشورة للحاكم في ممارسة مهامه، باستثناء ما ينص عليه الدستور أو بموجبه من أحكام تخوّله ممارسة أيٍّ من هذه المهام وفقًا لتقديره. وفيما يخص ولاية ناجالاند ، يتحمل حاكمها مسؤولية خاصة بموجب المادة 371 أ من الدستور فيما يتعلق بالأمن والنظام، ومع أنه من الضروري استشارة مجلس الوزراء في المسائل المتعلقة بالأمن والنظام، إلا أنه يملك صلاحية اتخاذ القرار الفردي بشأن الإجراءات الواجب اتخاذها.

تُعدّ أمانة الدولة المقرّ الإداري لحكومة الولاية، حيث تعمل كمركز محوري لصياغة السياسات وتنفيذها والتنسيق بين الإدارات. ويضمّ هذا المجمع من المباني مكاتب رئيس الوزراء والوزراء والوكلاء، وهم من كبار موظفي الخدمة المدنية (عادةً من ضباط الخدمة الإدارية الهندية ) المسؤولين عن الإشراف الإداري على مختلف الإدارات الحكومية. ^{[ 19 ]}

تُعدّ الأمانة العامة أعلى مستوى في إدارة الدولة، وتتمثل وظيفتها الرئيسية في مساعدة السلطة التنفيذية السياسية - رئيس الوزراء والوزراء الآخرين - في الحفاظ على السلام والنظام العام، ووضع سياسات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للدولة، فضلاً عن الاضطلاع بالمسؤوليات التشريعية للحكومة. يتم انتخاب السلطة التنفيذية السياسية لفترة محددة، بينما تتألف الأمانة العامة من موظفين حكوميين وغيرهم من الموظفين الدائمين في الحكومة.

يشمل موظفو حكومة الولاية ما يلي:

في حكومة الولاية، تُشكّل الخدمة المدنية السلطة التنفيذية الدائمة، المسؤولة عن تنفيذ سياسات وبرامج الحكومة، وضمان استمرارية العمل الإداري بغض النظر عن التغيرات السياسية. وتتميز الخدمة المدنية للولاية بأنها غير سياسية، ومهنية، ودائمة، وتعمل تحت إشراف السلطة التنفيذية السياسية. ويرأس الخدمة المدنية للولاية رئيس الوزراء. وتتألف بشكل رئيسي من ضباط من الخدمات العامة على مستوى الهند (مثل الخدمة الإدارية الهندية ، وخدمة الشرطة الهندية ، وخدمة الغابات الهندية ) وخدمات الولاية المدنية (مثل الخدمة الإدارية للولاية وخدمة شرطة الولاية). وتتولى لجنة الخدمة العامة للولاية (SPSC) عملية التعيين في خدمات الولاية المدنية.

• السكرتير العام : السكرتير العام، وهو ضابط في الخدمة الإدارية الهندية (IAS)، هو أعلى مسؤول تنفيذي ورئيس الخدمة المدنية في الولاية. وبصفته المستشار الرئيسي لرئيس الوزراء في جميع شؤون إدارة الولاية، يشغل السكرتير العام أيضًا منصب سكرتير مجلس الوزراء بحكم منصبه ، ولذلك يُشار إليه بسكرتير مجلس الوزراء. يُرشّح رئيس الوزراء هذا المسؤول، ويُعيّنه الحاكم رسميًا، ويشغل هذا المنصب دون مدة محددة.
• سكرتير الحكومة : هو موظف حكومي رفيع المستوى (عادةً ما يكون من ضباط الخدمة الإدارية الهندية)، أو سكرتير رئيسي إضافي ، أو سكرتير عام ، أو سكرتير، ويتولى الإدارة التنفيذية لإحدى الوزارات أو الإدارات داخل الأمانة العامة. يقدم هذا الشخص المشورة للوزير المعني، ويشرف على صياغة السياسات وتنفيذها، ويدير الوظائف الإدارية للوزارة أو الإدارة. ويتلقى السكرتير الدعم من سكرتيرين خاصين، وسكرتيرين إضافيين، وسكرتيرين مساعدين، ونواب سكرتيرين، ووكلاء سكرتيرين، وغيرهم من موظفي الأمانة العامة.
• رؤساء الإدارات: يرأس كل إدارة أو هيئة رئيس إدارة مسؤول عن الإدارة والعمليات اليومية لإدارته. ويرفع هؤلاء الرؤساء تقاريرهم إلى سكرتير الإدارة المعنية (إدارة الأمانة العامة). ومن أمثلة هذه المناصب: المدير العام للشرطة، مدير التعليم العام، مدير المجالس المحلية، مفوض الإيرادات العقارية، مفوض سلامة الأغذية، مفوض النقل، مفوض الضرائب، إلخ.
• الإدارة على مستوى التقسيمات/المقاطعات: تُقسّم بعض الولايات الهندية إلى تقسيمات ، يتألف كل منها من عدة مقاطعات، بينما تُقسّم ولايات أخرى مباشرةً إلى مقاطعات . يشرف على إدارة التقسيمات مفوض التقسيم ، بينما يتولى إدارة المقاطعة المحافظ/قاضي المقاطعة . ولكل إدارة ميدانية أو تنفيذية مسؤولون على مستوى التقسيم والمقاطعة، مسؤولون عن إدارة شؤون إداراتهم على هذين المستويين.

تتولى كل إدارة من إدارات الأمانة العامة مسؤولية عدد من الإدارات التنفيذية. وتُنفذ هذه الإدارات/الهيئات التنفيذية سياسات الحكومة وتعمل على أرض الواقع. ويتفاوت هذا العدد بشكل كبير، حيث تتولى بعض الإدارات مسؤولية عدد أكبر بكثير من رؤساء الإدارات التنفيذية مقارنةً بغيرها. وتضطلع بعض إدارات الأمانة العامة بمهام استشارية ورقابية، وبالتالي لا تتبع لها إدارات تنفيذية. ومن أمثلة هذه الإدارات: وزارة العدل، ووزارة المالية، وغيرها.

• يتولى الرئيس التنفيذي لأي دائرة حكومية، والذي يُطلق عليه عادةً لقب مدير أو مفوض أو رئيس أو ما شابه، قيادة الذراع التشغيلية للدائرة، والتي تُعرف عادةً باسم المديرية أو المفوضية أو ببساطة الدائرة. ويرأس هذه الدائرة التنفيذية (المعروفة أيضًا باسم الدائرة الميدانية أو المكتب أو الوكالة ) متخصص في المجال ذي الصلة، وقد يكون أو لا يكون موظفًا حكوميًا رفيع المستوى . ويتولى هذا الشخص مسؤولية تنفيذ السياسات والبرامج التي تضعها الأمانة العامة، ويشرف على الإدارة والعمليات اليومية للدائرة. ومن الأمثلة على ذلك: مديرية الزراعة، ومديرية الشؤون الحضرية، ومديرية التعليم الطبي، ومديرية التعليم المدرسي، ومفوضية الإيرادات العقارية، ومفوضية النقل، ومفوضية العمل. وفي بعض الحالات، قد يحمل رئيس الدائرة لقب المدير العام ، كما هو الحال مع المدير العام للشرطة، أو المدير العام لخدمات الإطفاء والإنقاذ، أو المفتش العام ، مثل المفتش العام للسجل. ويرفع هؤلاء تقاريرهم إلى الحكومة من خلال السكرتير المختص في الأمانة العامة.