السجل المدني

في ناميبيا ، تقع مسؤولية تسجيل الأحوال المدنية على عاتق الحكومة من خلال وزارة الداخلية والهجرة، التي لها مكاتب في جميع مناطق البلاد الأربعة عشر. ورغم أن بعض الأحداث الهامة (مثل الزواج) تُسجل من قبل جهات مختلفة (مثل الكنائس والمحاكم)، فإن السجلات الحيوية محفوظة في السجل الوطني للسكان، الذي تتولى إدارته إدارة الأحوال المدنية التابعة لوزارة الداخلية والهجرة. ^{[ 13 ]} في ناميبيا، تتكامل أنظمة تسجيل الأحوال المدنية وإدارة الهوية وتُدار من قبل إدارة واحدة. وعلى مر السنين، طورت ناميبيا عمليات تسجيل الأحوال المدنية، وانتقلت من النظام اليدوي إلى النظام الإلكتروني. وفي عام 2017، أطلقت ناميبيا، التي تضم ما لا يقل عن 22 مكتبًا لتسجيل المواليد والولادة داخل أقسام الولادة في المستشفيات في جميع أنحاء البلاد، نظامها الإلكتروني للإبلاغ عن المواليد. ^{[ 8 ]} من المتوقع أن يُحسّن هذا النظام جودة الإحصاءات الحيوية المُنتجة في البلاد. كما يُعدّ هذا النظام نقلة نوعية عن الآلية الحالية التي تعتمد على المسوحات لتقدير معدلات تسجيل المواليد وتوقع أعداد المواليد سنويًا. ^{[ 8 ]}

في جنوب أفريقيا، تُحفظ السجلات الحيوية في السجل الوطني للسكان، الذي تتولى إدارته وزارة الشؤون الداخلية الوطنية . ويمكن لأي مكتب من مكاتب وزارة الشؤون الداخلية تسجيل حدث حيوي أو إصدار نسخة مصدقة من السجل الحيوي.

في بوركينا فاسو، ومنذ عام 2015، تقوم منظمة iCivil Africa غير الحكومية بتطبيق نظام مركزي لتسجيل الأحوال المدنية والإحصاءات الحيوية. وقد وضعت هذه الشركة الناشئة في مجال التكنولوجيا نصب عينيها مهمة ضخمة: تسجيل جميع المواليد الجدد رقميًا. ^{[ 14 ]}

تحتفظ بلجيكا بسجل وطني ( Rejksregister ) للمواطنين والأجانب المقيمين. يُدار هذا السجل مركزياً من قبل وزارة الداخلية ( FOD Binnenlandse Zaken ) ومحلياً من قبل البلديات والسفارات البلجيكية . يُصدر للمواطنين والأجانب المقيمين رقماً وطنياً ( numéro de registre national / rijksregisternummer ) يظهر على بطاقة هويتهم .

كانت فرنسا أول دولة تُنشئ نظام تسجيل وطني. ففي عام 1539، أصدر الملك فرانسيس الأول ، بموجب مرسوم فيلير-كوتيريه ، كجزء من تشريع أوسع نطاقًا يتعلق بمراقبة شؤون الكنائس ، أمرًا يلزم المؤسسات الكنسية المحلية المختلفة، ولا سيما الرعايا ، بالاحتفاظ بسجلات الأحوال المدنية. ونص المرسوم على إنشاء سجل واحد على الأقل للمعمودية ، كإثبات لتاريخ الميلاد، وسجل آخر لدفن رجال الدين، كإثبات لتاريخ الوفاة. ورغم أن السلطات الدينية كانت تحتفظ بكلا السجلين، إلا أنهما كانا يُوثقان من قِبل كاتب عدل، وهو دائمًا شخص عادي، ويُحفظان في أرشيف الإدارة الملكية المحلية. في الواقع، كانت الكنيسة تحتفظ بسجلات الرعايا منذ العصور الوسطى. وأقدم سجل في فرنسا هو سجل جيفري ، الذي يعود تاريخه إلى عام 1303. وقد استُخدمت هذه السجلات لتلبية متطلبات المرسوم. ^{[ 15 ]}

تمّت علمنة السجل الوطني بالكامل عام ١٧٩٢ خلال الثورة الفرنسية بأمر من الجمهورية الفرنسية. ولا تزال هذه السجلات محفوظة حتى يومنا هذا في أرشيفات المقاطعات. ويشمل السجل الوطني سجلات الميلاد والزواج والطلاق والوفاة.

في هولندا ، يعد الحفاظ على السجل المدني ("basisregistratie personen") من واجب البلديات.

قبل الحكم الفرنسي ، لم يكن لدى هولندا سجل مركزي لسكانها، والذي بدأ تطبيقه في بعض أجزاء البلاد عام 1796 على يد الفرنسيين. وفي عام 1811، تم تعميم هذا السجل في جميع أنحاء البلاد. ويفرق الهولنديون بين "السجل الأساسي للأشخاص" (basicregistratie personen) ، وهو قاعدة بيانات مستمرة لمعلومات المواطنين، و" السجل المدني" (burgerlijke stand )، وهو مجموعة (على مستوى البلديات) من الوثائق التي تثبت أحداثًا معينة وقعت في بلدية معينة، مثل الولادة والزواج والشراكة المسجلة والوفاة. ^{[ 16 ]}

ابتداءً من 1 يناير 1850، أُلزمت البلديات بحفظ سجلات المواطنين في دفاتر (بالهولندية: bevolkingsregister). في مطلع القرن العشرين، استُبدل هذا النظام بنظام بطاقات لتسجيل العائلات. وفي عام 1939، بدأ التحول نحو التسجيل الفردي مع استحداث بطاقة " بيرسونسكارت" (persoonskaart) ، وهي بطاقة واحدة تُسجل بيانات فرد واحد، وتُحفظ في البلدية. تضمنت المعلومات المُجمعة على هذه البطاقة اسم العائلة، والأسماء، والجنس، والترتيب داخل الأسرة، وتاريخ ومكان الميلاد، والحالة الاجتماعية، والعنوان، والانتماء الكنسي، بالإضافة إلى معلومات حول تاريخ دخول الشخص إلى البلدية وتاريخ مغادرته لها. ^{[ 16 ]}

في عام 1940، لم ترغب الحكومة الهولندية في فرض إبراز الهوية الشخصية للمواطنين، ولكن خلال الحرب العالمية الثانية، فرضت الحكومة الألمانية المحتلة ذلك لتحديد من سيتم إرساله إلى ألمانيا للعمل القسري، ولاختيار مواطنين يهود من بين عامة السكان. وبعد انتهاء الحرب، أُلغي نظام الهوية الإلزامية. ^{[ 16 ]}

في تسعينيات القرن الماضي، أُتمتت جميع السجلات المحلية، وبدءًا من 1 أكتوبر 1994، استُبدلت بطاقة التسجيل الفردية بقائمة رقمية تتضمن معلومات الشخص التي جمعتها " الإدارة الأساسية لبيانات الأشخاص " (والتي استُبدلت عام 2015 بـ"سجل الأشخاص")، وتُحفظ وتُحدّث على مستوى البلديات. تتبادل البلديات المعلومات عبر شبكة مغلقة في نهاية كل يوم مع قاعدة بيانات وطنية، يمكن للمسؤولين الاطلاع عليها عبر الإنترنت. وعلى الرغم من أن هذا الإجراء كان يُعتبر "غير مألوف في هولندا"، فقد أُعيد فرض إبراز الهوية الإلزامية (عند طلبها من قِبل شخص مُخوّل) في 1 يناير 2005 لجميع من تزيد أعمارهم عن 14 عامًا؛ ويجب تقديم الهوية الرسمية في جميع المعاملات المهمة بين المواطنين والحكومة.

تم إنشاء السجل المدني في البرتغال رسميًا بموجب "قانون السجل المدني" الصادر في 18 فبراير 1911 (قبل بضعة أشهر من إصدار الدستور البرتغالي لعام 1911 ) ^{[ 17 ]} ويسمى رسميًا معهد السجلات والموثقين ( بالبرتغالية : Instituto dos Registos e Notariado ) وهو موجود بشكله الحالي منذ عام 2007.

في 20 أبريل 1911، أدى "قانون فصل الكنيسة عن الدولة" إلى ترسيخ الدولة العلمانية، وقرر أن تُصبح جميع سجلات الرعايا (المعمودية، والزواج، والوفيات) التي سُجلت قبل عام 1911 نافذةً مدنياً، وأن تُنقل من الرعايا إلى مكاتب السجل المدني المُنشأة حديثاً. وكان هذا صراعاً سابقاً بدأ منذ تأسيس جمعية السجل المدني عام 1895، وهي منظمة ماسونية وصفها مؤسسوها بأنها "معقل قوي مناهض لرجال الدين والدين". ^{[ 18 ]}

في 22 ديسمبر 1945، تم إنشاء المديرية العامة للسجلات وكاتب العدل ( بالبرتغالية : Direcção-Geral dos Registos e do Notariado ) في وزارة العدل ، للإشراف على خدمات التسجيل المدني والممتلكات والتجارية والسيارات وخدمات كاتب العدل، والتي تم إصلاحها في عام 2007 لتصبح معهد السجلات وكتاب العدل ( بالبرتغالية : Instituto dos Registos e Notariado ).

بشكل عام، يوجد مكتب للسجل المدني في كل مقاطعة برتغالية ، وفي مدن لشبونة وبورتو وفيلا نوفا دي جايا وسيتوبال يوجد أحد عشر، وأربعة، واثنين، ومعاهد شتوية على التوالي . في البلديات الصغيرة والمتوسطة الحجم، تتراكم المعاهد الموسيقية أيضًا وظائف أخرى إلى جانب السجل المدني، مثل تسجيل الأراضي ( البرتغالية : registo predial )، التجارية (الكيانات القانونية، البرتغالية : registo commercial ) والمركبات ( البرتغالية : registo de automóveis ). في لشبونة، يقع مكتب التسجيل المركزي ( بالبرتغالية : Conservatória dos Registos Centrais )، وقد تم إنشاؤه عام 1949 وهو مسؤول عن التسجيلات المتعلقة بالمواطنين البرتغاليين في الخارج وإدارة أي إجراء يتعلق بالجنسية البرتغالية .

أُنشئت سجلات الأحوال المدنية في الفترة ما بين عامي 1806 و1812 خلال الاحتلال الروسي، واتبعت النموذج القيصري في حفظها مع سجلات الكنيسة. ^{[ 19 ]} وبموجب "القانون البلدي" ( Legea comunală ) الصادر في 31 مارس 1864، أصبحت مسؤولية حفظ السجلات اللاحقة منوطة برئيس البلدية في كل مسكن، الذي سُمح له بتفويض هذه المهمة إلى أحد مساعديه. ^{[ 20 ]} وبذلت الدولة جهودًا لجمع السجلات التاريخية القديمة في الفترة ما بين عامي 1926 و1932، ولكن في بعض الحالات حتى الفترة ما بين عامي 1948 و1952؛ وقد فُقد عدد كبير من هذه السجلات المبكرة خلال هذه العملية، وأحيانًا بكميات هائلة. ^{[ 21 ]} ويُطلق حاليًا على المبنى الرسمي الذي تُسجل فيه الزيجات والولادات والوفيات اسم "ستاريا سيفيلّا" (الأحوال المدنية).

تُعرف السجلات الحيوية (المواليد والوفيات والزواج) في روسيا باسم "سجلات الأحوال المدنية" أو "سجلات الحالة المدنية" (акты гражданского состояния – akty grazhdankogo sostoyaniya ). ولا تتوفر هذه السجلات إلا لأقارب المتوفى. وقد حلت سجلات الحالة المدنية محل "سجلات الرعية" ( Metricheskiye knigi ) عام ١٩١٨. أما جميع السجلات التي تعود إلى ما قبل عام ١٩١٨ فهي متاحة للجميع.

يجب تسجيل الولادات والوفيات والزواج عن طريق مكتب تسجيل يسمى هيئة تسجيل أعمال الحالة المدنية (оган записи актов граданского состояния - Organ zapisi aktov grazhdanskogo sostoyaniya أو оorgan ЗАГС - Organ ZAGS للاختصار) أو قصر الزواج (Дvorец бракосочетаний) لمراسم الزواج المدني. النظام لامركزي. لكل كيان فيدرالي روسي هيئة إقليمية خاصة به كجزء من الحكومة الإقليمية.

بدأ سجل الدولة الموحد لأعمال الحالة المدنية (EGR ZAGS, Единый государственный неестн записей актов гразданского состояния –ЕГР ЗАГС) الذي تديره دائرة الضرائب الفيدرالية في روسيا عملياته منذ 1 أكتوبر 2018.

إن نظام تسجيل المقيمين في روسيا (والمعروف سابقًا باسم propiska ) الذي تديره هيئة اتحادية مركزية لا علاقة له بهذا النظام.

في إسبانيا، أُنشئت أولى السجلات المدنية عام 1841 في المدن الكبيرة والمتوسطة الحجم في البلاد. ^{[ 22 ]} أُنشئ السجل المدني الحالي في 1 يناير 1871 في جميع البلديات ، وفي عام 1873 أُنشئ سجل مدني خاص بالعائلة المالكة، وهو السجل الذي لا يزال قائماً حتى اليوم.

يسجل كلا السجلين الأسماء والألقاب والمواليد والوفيات والزواج والطلاق وغيرها من البيانات ذات الصلة، وكلاهما يخضع لإشراف وزارة العدل ، من خلال المديرية العامة للسجلات والموثقين.

في السويد، تتولى مصلحة الضرائب السويدية ( Skatteverket ) إدارة السجل المدني؛ وحتى تسعينيات القرن الماضي، كانت كنيسة السويد هي المسؤولة عنه. وقد تم تحديد تسجيل المواليد والوفيات في أوائل القرن السابع عشر، وتُجرى تعدادات وطنية رسمية منذ منتصف القرن الثامن عشر، وتمتلك السويد واحدة من أطول وأشمل مجموعات السجلات المدنية في العالم.

في المملكة المتحدة ، بدأ تطبيق نظام التسجيل المدني لأول مرة في إنجلترا وويلز بموجب قانون الزواج لعام 1653، الذي نقل الواجب القانوني لتسجيل الزيجات والمواليد والوفيات، الذي أُقرّ عام 1538، من الكنائس الرسمية إلى السلطات المدنية، حيث أُسندت مهمة الاحتفاظ بسجل إلى قاضي الصلح بدلاً من كاهن الرعية . [ ^{23 ] أُلغي} القانون عند عودة الملكية عام 1660، وعادت المهمة إلى الكنائس الرسمية، إلى أن صدر قانون تسجيل المواليد والوفيات لعام 1836 الذي أثّر على إنجلترا وويلز. أُنشئ مكتب السجل العام لإنجلترا وويلز ، وأصبح التسجيل المدني للمواليد والزيجات والوفيات إلزاميًا في إنجلترا وويلز في 1 يوليو 1837. [ 24 ] ^{في البداية ،} كان على مسؤولي التسجيل اكتشاف الأحداث وتسجيلها، لذا لم يكن على الوالدين تقديم المعلومات إلا عند الطلب. ^{[ 24 ]} في عام 1875، دخل قانون المواليد والوفيات لعام 1874 حيز التنفيذ، والذي بموجبه كان يُلزم الحاضرون عند الولادة أو الوفاة بالإبلاغ عن الحدث. ^{[ 24 ]} وقد أدخلت تشريعات لاحقة أنظمة مماثلة في أيرلندا (التي كانت آنذاك جزءًا من المملكة المتحدة) في 1 أبريل 1845 للزواج البروتستانتي، وفي 1 يناير 1864 لجميع أحداث الولادة والزواج والوفاة. ^{[ 24 ]} وبدأ تسجيل الأحوال المدنية في اسكتلندا في 1 يناير 1855. ^{[ 24 ]}

تقع مسؤولية إدارة كل دائرة تسجيل على عاتق مسجلي الأحوال المدنية في السلطة المحلية المختصة . كما توجد هيئة وطنية لكل دائرة . وتتولى المكاتب المحلية عمومًا مسؤولية حفظ السجلات الأصلية وتزويد الهيئة الوطنية بنسخ منها للاحتفاظ بها مركزيًا. ويتولى رئيس قسم التسجيل تيسير الإجراءات القانونية التمهيدية للزواج، وإجراء مراسم الزواج المدني، والاحتفاظ بجميع سجلات المواليد والوفيات والزواج المكتملة في الدائرة. ويُعرف مكتب رئيس قسم التسجيل باسم مكتب تسجيل الأحوال المدنية في الدائرة ، والذي يُشار إليه غالبًا (بشكل غير رسمي) في وسائل الإعلام باسم "مكتب السجل المدني". ^{[ 25 ]}

اليوم، يجوز لكلا الموظفين إجراء مراسم وجلسات تمهيدية للشراكة المدنية، ومراسم منح الجنسية، وغيرها من المراسم غير القانونية كتسمية الأطفال أو تجديد عهود الزواج. وتُصدر نسخ مصدقة من السجلات التي أدخلها المسجلون على مر السنين يومياً، إما لأغراض البحث في الأنساب أو لأغراض قانونية حديثة كدعم طلبات جوازات السفر أو ضمان أهلية المشاركة في دوريات الناشئين الرياضية المناسبة.

في الأول من ديسمبر 2007، أصبح المسجلون والمسجلون المشرفون موظفين لدى سلطتهم المحلية لأول مرة بعد سن قانون الإحصاءات وخدمات التسجيل لعام 2007 .

في المكسيك ، تُسجّل السجلات الحيوية (شهادات الميلاد والوفاة والزواج) في السجل المدني (Registro Civil). ولكل ولاية نموذج تسجيل خاص بها. وحتى ستينيات القرن الماضي، كانت شهادات الميلاد تُكتب بخط اليد، بخط مزخرف متصل ( يكاد يكون غير مقروء للأجيال الجديدة)، وكانت تُصدر عادةً على ورق أمني. وبعد ستينيات القرن الماضي، أصبحت تُطبع آليًا.

حالياً، يتم توحيد جميع النسخ (من الأشخاص المولودين قبل وبعد الستينيات) على ورق أمان بني اللون ويتم طباعتها تلقائياً بواسطة جهاز كمبيوتر ويتم إصدار رقم تعريف التحكم ( CURP ) وتواريخ الإصدار المحددة بالفعل.

في الولايات المتحدة، تُحفظ السجلات الحيوية ، كشهادات الميلاد والوفاة ، وشهادات الزواج في كثير من الأحيان ، لدى مكتب الإحصاءات الحيوية أو مكتب السجلات الحيوية في كل ولاية على حدة. ^{[ 26 ]} أما الوثائق الأخرى ، كصكوك الملكية ، ووثائق الرهن العقاري ، ووثائق تغيير الاسم ، وسجلات الطلاق ، بالإضافة إلى شهادات الزواج في الولايات التي لا تُمركز هذه السجلات، فتُحفظ لدى كاتب المحكمة في كل مقاطعة . مع ذلك، لا يُستخدم مصطلح "السجل المدني".

في اليابان، تقوم وزارة الصحة والعمل والرفاهية بحصر عدد المواليد والوفيات والولادات الميتة والزواج والطلاق على مدار العام، وتنشرها كإحصاءات حيوية سنوية. ويعتمد نظام تسجيل الأحوال المدنية الياباني بشكل أساسي على نظام "كوسيكي" .

في الفلبين، تتولى هيئة الإحصاء الفلبينية مسؤولية حفظ السجلات المدنية . ^{[ 27 ]}

تُطبق أستراليا نظام التسجيل المدني الإلزامي منذ منتصف القرن التاسع عشر. واليوم، تتولى كل ولاية وإقليم مسؤولية تنفيذه وحفظه. قبل أن تتولى المستعمرات مسؤولية التسجيل المدني، كانت الكنائس تحتفظ بسجلات المعمودية والزواج والدفن. ولأن التسجيل المدني المبكر كان غالبًا ما يشمل الكنائس، فإنه يصعب أحيانًا التمييز بين السجلات المدنية والكنائسية. وكان موظفو الحكومة، بشكل مستقل عن الكنائس، يتولون التسجيل المدني. وتختلف إجراءات التسجيل والمعلومات المُسجلة في السجلات بين الولايات والأقاليم.