رأسمالية المحسوبية

رأسمالية المحاسيب ، أو ما يُعرف أحيانًا بالمحسوبية ، مصطلح ازدرائي يُستخدم في الخطاب السياسي لوصف حالة تستفيد فيها الشركات من علاقة وثيقة مع سلطة الدولة، إما من خلال بيئة تنظيمية مناهضة للمنافسة ، أو دعم حكومي مباشر، أو الفساد . ^{[ 1 ]} تشمل أمثلة رأسمالية المحاسيب الحصول على التراخيص، والمنح الحكومية، ^{[ 2 ]} والإعفاءات الضريبية ، ^{[ 2 ]} أو أي نفوذ غير مشروع آخر تمارسه الشركات على استخدام الدولة للموارد العامة، مثل امتيازات التعدين للسلع الأولية أو عقود الأشغال العامة. ^{[ 3 ]} بعبارة أخرى، يُستخدم هذا المصطلح لوصف حالة تزدهر فيها الشركات لا نتيجةً لحرية السوق ، بل نتيجةً لتواطؤ بين الطبقة التجارية والطبقة السياسية . ^{[ 4 ] [ 5 ]}

لا تتراكم الثروة حينها بمجرد تحقيق الربح في السوق ، بل من خلال التربح غير المشروع عبر استغلال الاحتكار أو احتكار القلة لتحقيق الريع . وتُقمع ريادة الأعمال والممارسات الابتكارية التي تسعى إلى مكافأة المخاطرة، إذ أن القيمة المضافة ضئيلة في الشركات المحسوبية، حيث لا تُنتج هذه الشركات أي شيء ذي قيمة تُذكر، وتقتصر معاملاتها على التداول. ويمتد نفوذ رأسمالية المحاسيب إلى الحكومة والسياسة والإعلام، ^{[ 6 ]} حيث يُشوه هذا الترابط الاقتصاد ويؤثر على المجتمع لدرجة تُفسد معها المُثل الاقتصادية والسياسية والاجتماعية التي تخدم الصالح العام . ^{[ 4 ]}

ظهر مصطلح "رأسمالية المحاسيب" لأول مرة على نطاق واسع في ثمانينيات القرن العشرين لوصف الاقتصاد الفلبيني في ظل دكتاتورية فرديناند ماركوس . ^{[ 7 ]} ومن بين الاستخدامات المبكرة لهذا المصطلح لوصف الممارسات الاقتصادية لنظام ماركوس، استخدام ريكاردو مانابات له في كُتيبه "البعض أذكى من الآخرين" الصادر عام 1979، والذي نُشر لاحقًا عام 1991؛ ^{[ 7 ]} واستخدام جورج إم. تابر، محرر الشؤون الاقتصادية السابق في مجلة تايم ، للمصطلح في مقال نُشر في مجلة تايم عام 1980؛ ^{[ 7 ]} والناشط (ووزير المالية لاحقًا) خايمي أونجبين ، الذي استخدم المصطلح بكثرة في كتاباته، ويُنسب إليه أحيانًا ابتكاره. ^{[ 8 ]}

لقد كان لمصطلح رأسمالية المحاسيب تأثير كبير على الجمهور كتفسير للأزمة المالية الآسيوية . ^{[ 9 ]}

كما يُستخدم هذا المصطلح لوصف القرارات الحكومية التي تُفضّل المقربين من المسؤولين الحكوميين. ^{[ 10 ]}

يُستخدم هذا المصطلح بشكل كبير بالتبادل مع المصطلح ذي الصلة " الرعاية الاجتماعية للشركات" ، على الرغم من أن الأخير خاص بالشركات بحكم تعريفه .

تتفاوت أشكال رأسمالية المحاسيب. في أبسط صورها، تتمثل رأسمالية المحاسيب في التواطؤ بين الفاعلين في السوق، وهو تواطؤ تتسامح معه الحكومة أو تشجعه رسميًا. ورغم أن المنافسة بينهم قد تكون محدودة، إلا أنهم يشكلون جبهة موحدة (تُعرف أحيانًا برابطة تجارية أو مجموعة صناعية ) أمام الحكومة لطلب الدعم أو المساعدة أو التنظيم. ^{[ 12 ]} على سبيل المثال، يحتاج الوافدون الجدد إلى السوق إلى تجاوز عقبات كبيرة أمام دخولهم، كالحصول على قروض أو مساحات عرض أو موافقة رسمية. بعض هذه الأنظمة رسمية للغاية، مثل الدوريات الرياضية ونظام الميداليات لسيارات الأجرة في مدينة نيويورك ، لكن غالبًا ما تكون العملية أكثر دقة، كزيادة التدريب واختبارات الشهادات لجعل دخول السوق أكثر تكلفة على الوافدين الجدد، وبالتالي الحد من المنافسة المحتملة. في المجالات التقنية، قد يتطور نظام يُتهم بموجبه الوافدون الجدد بانتهاك براءات اختراع لا يدعيها المنافسون الراسخون ضد بعضهم البعض. على الرغم من ذلك، قد ينجح بعض المنافسين عندما تكون الحواجز القانونية ضعيفة. ^{[ 13 ] [ 14 ]} يُستخدم مصطلح رأسمالية المحاسيب عمومًا عندما تهيمن هذه الممارسات على الاقتصاد ككل أو على أهم الصناعات فيه. ^{[ 2 ]} وتنتشر القوانين واللوائح المبهمة عمدًا في مثل هذه الأنظمة. فلو أُخذت هذه القوانين حرفيًا، لأعاقت بشدة جميع الأنشطة التجارية تقريبًا، ولكن في الواقع، لا تُطبق إلا بشكل متقطع. ويُشكل شبح فرض هذه القوانين فجأة على شركة ما حافزًا لها للبقاء في حظوة المسؤولين السياسيين. ويمكن تطبيق هذه القوانين فجأة على المنافسين المشاغبين الذين تجاوزوا حدودهم، مما يؤدي إلى غرامات أو حتى السجن. وحتى في الديمقراطيات ذات الدخل المرتفع والأنظمة القانونية الراسخة وحرية الصحافة، يرتبط تضخم الدولة عمومًا بزيادة الفساد السياسي. ^{[ 15 ]}

استُخدم مصطلح "رأسمالية المحاسيب" في البداية لوصف الدول التي تضررت من الأزمة المالية الآسيوية عام 1997 ، مثل إندونيسيا وكوريا الجنوبية وتايلاند. في هذه الحالات، استُخدم المصطلح للإشارة إلى كيفية تراكم ثروات طائلة لأفراد عائلات الحكام دون أي مبرر سياسي. ^{[ 16 ]} ولا تزال دول جنوب شرق آسيا، مثل هونغ كونغ ^{[ 17 ]} وماليزيا ^{[ 18 ]،} تُصنّف في مراتب متدنية للغاية في التصنيفات التي تقيس هذا الأمر. كما استُخدم المصطلح في هذا السياق كجزء من نقد ليبرالي أوسع للتدخل الحكومي في الاقتصاد . ^{[ 19 ]} وقد طُبّق المصطلح أيضًا على نظام الأوليغارشية في روسيا. ^{[ 20 ] [ 21 ]} ومن بين الدول الأخرى التي طُبِّق عليها هذا المصطلح الهند، ^{[ 22 ]} ولا سيما النظام الذي أعقب تحرير الاقتصاد في التسعينيات ، حيث مُنحت الأراضي والموارد الأخرى بأسعار زهيدة باسم الشراكات بين القطاعين العام والخاص، وفضيحة "كول غيت" الأخيرة ، وتخصيص الأراضي والموارد بأسعار زهيدة لمنطقة أداني الاقتصادية الخاصة في عهد حكومتي حزب المؤتمر الوطني الهندي وحزب بهاراتيا جاناتا . ^{[ 23 ]} وقد وُجِّهت إشارات مماثلة إلى رأسمالية المحاسيب في دول أخرى، مثل الأرجنتين ^{[ 24 ]} واليونان. ^{[ 25 ]} ويقول وو جينغليان ، أحد أبرز الاقتصاديين في الصين ^{[ 26 ]} والمدافع منذ فترة طويلة عن انتقالها إلى الأسواق الحرة، إن الصين تواجه مستقبلين متناقضين تمامًا، وهما اقتصاد السوق في ظل سيادة القانون أو رأسمالية المحاسيب. ^{[ 27 ]} وبعد اثني عشر عامًا، خلص عالم السياسة البارز باي مينشين إلى أن المسار الأخير قد ترسخ بعمق في الصين. ^{[ 28 ]} شهدت حملة مكافحة الفساد في عهد شي جين بينغ (2012–) توجيه الاتهامات وسجن أكثر من 100 ألف مسؤول صيني من مختلف الرتب . ^{[ 29 ] [ 30 ]}

كما شهدت العديد من الدول المزدهرة مستويات متفاوتة من المحسوبية على مر تاريخها، بما في ذلك المملكة المتحدة، وخاصة في القرنين السابع عشر والثامن عشر، والولايات المتحدة ^{[ 2 ] [ 31 ]} واليابان.

ظهرت رأسمالية المحاسيب في القطاع المالي في بنك الولايات المتحدة الثاني . كان بنكًا خاصًا، لكن أكبر مساهميه كانت الحكومة الفيدرالية التي امتلكت 20% من أسهمه. وكان البنك من أوائل الجهات الرقابية المصرفية، ونما ليصبح أحد أقوى المؤسسات في البلاد، ويعود ذلك إلى حد كبير إلى كونه الجهة المسؤولة عن إيداع إيرادات الحكومة. ^{[ 32 ]}

ألغى قانون غرام-ليتش-بليلي لعام 1999 الفصلَ الذي فرضه قانون غلاس -ستيغال بين البنوك التجارية وبنوك الاستثمار. وبعد هذا الإلغاء، وحّدت البنوك التجارية وبنوك الاستثمار وشركات التأمين جهودها في مجال الضغط السياسي . ويزعم النقاد أن هذا كان له دورٌ حاسمٌ في إقرار قانون منع إساءة استخدام الإفلاس وحماية المستهلك لعام 2005. ^{[ 33 ]}

قد يؤدي التدخل الحكومي المباشر في قطاع معين إلى ظهور أشكال محددة من رأسمالية المحاسيب، حتى وإن كان الاقتصاد ككل تنافسيًا. ويشيع هذا الأمر في قطاعات الموارد الطبيعية من خلال منح امتيازات التعدين أو التنقيب، ولكنه ممكن أيضًا عبر عملية تُعرف باسم " السيطرة التنظيمية" ، حيث تخضع الهيئات الحكومية المسؤولة عن تنظيم قطاع ما لسيطرة هذا القطاع. غالبًا ما تُنشئ الحكومات، بحسن نية، هيئات حكومية لتنظيم قطاع ما . إلا أن أعضاء هذا القطاع لديهم مصلحة قوية في إجراءات هذه الهيئة التنظيمية، بينما لا يتأثر باقي المواطنين إلا بشكل طفيف. ونتيجة لذلك، ليس من النادر أن تسيطر الشركات العاملة في القطاع على الهيئة الرقابية وتستخدمها ضد منافسيها. ويتخذ هذا عادةً شكل جعل دخول السوق مكلفًا للغاية بالنسبة للشركات الجديدة. في عام 1824، ألغت المحكمة العليا الأمريكية، في حكم تاريخي، احتكارًا منحته ولاية نيويورك ("نموذجًا حقيقيًا لسخاء الدولة" بفضل روبرت ر. ليفينغستون ، أحد الآباء المؤسسين ) لتكنولوجيا السفن البخارية التي كانت ثورية آنذاك . ^{[ 35 ]} وبالاستفادة من قرار المحكمة العليا بترسيخ سيادة الكونغرس على التجارة، أُنشئت لجنة التجارة بين الولايات عام 1887 بهدف تنظيم أباطرة السكك الحديدية. عيّن الرئيس غروفر كليفلاند توماس م. كولي ، حليف السكك الحديدية، رئيسًا لها، واستُخدم نظام التراخيص لمنع دخول منافسين جدد وإضفاء الشرعية على تحديد الأسعار . ^{[ 36 ]}

كثيراً ما يُوصف قطاع الصناعات الدفاعية في الولايات المتحدة بأنه مثال على رأسمالية المحسوبية. ويرى النقاد أن العلاقات مع البنتاغون وجماعات الضغط في واشنطن أهم من المنافسة الفعلية، نظراً للطبيعة السياسية والسرية لعقود الدفاع. في نزاع إيرباص وبوينغ أمام منظمة التجارة العالمية ، صرّحت إيرباص (التي تتلقى دعماً من الحكومات الأوروبية) بأن بوينغ تتلقى دعماً مماثلاً، يُخفى تحت ستار عقود دفاعية غير فعّالة وفي صورة إعفاءات ضريبية اتحادية. ^{[ 37 ]} كما خضعت شركات دفاعية أمريكية أخرى للتدقيق بسبب عقود مُنحت دون مناقصة لحرب العراق وعقود متعلقة بإعصار كاترينا ، يُزعم أن ذلك يعود إلى وجود محسوبين لها في إدارة بوش . ^{[ 38 ]}

صرح جيرالد ب. أودريسكول، نائب الرئيس السابق في بنك الاحتياطي الفيدرالي في دالاس ، بأن فاني ماي وفريدي ماك أصبحتا مثالين على رأسمالية المحاسيب، حيث سمح الدعم الحكومي لهما بالسيطرة على عمليات منح قروض الرهن العقاري ، قائلاً: "أنشأ السياسيون عمالقة الرهن العقاري، الذين أعادوا بعد ذلك بعض الأرباح إليهم - أحيانًا بشكل مباشر، كأموال للحملات الانتخابية؛ وأحيانًا كـ"مساهمات" للناخبين المفضلين". ^{[ 39 ]}

في أسوأ صورها، قد ينحدر نظام رأسمالية المحاسيب إلى فسادٍ صريح، حيث يُستغنى عن أي ادعاءٍ بوجود سوقٍ حرة، وتُعتبر الرشاوى للمسؤولين الحكوميين أمرًا شائعًا، والتهرب الضريبي أمرًا مُتعارفًا عليه. ويُلاحظ هذا في أجزاءٍ كثيرة من أفريقيا، ويُطلق عليه أحيانًا اسم حكم الأثرياء (البلوتوقراطية) أو حكم اللصوص (الحكم بالسرقة). وقد سلّط الخبير الاقتصادي الكيني ديفيد ندي الضوء مرارًا وتكرارًا على كيفية تجلّي هذا النظام عبر الزمن، لا سيما خلال فترة رئاسة أوهورو كينياتا . ^{[ 40 ]}

قد تُفضّل الحكومات الفاسدة فئةً من أصحاب الأعمال الذين تربطهم علاقات وثيقة بالحكومة على غيرهم. وقد يتم ذلك أيضاً عن طريق المحاباة الدينية أو العرقية. فعلى سبيل المثال، يتمتع العلويون في سوريا بحصة غير متناسبة من السلطة في الحكومة وقطاع الأعمال هناك ( حتى أن الرئيس آنذاك، الأسد، كان علوياً). ^{[ 41 ]} ويمكن تفسير ذلك بالنظر إلى العلاقات الشخصية كشبكة اجتماعية . فبينما يسعى قادة الحكومة وقطاع الأعمال إلى تحقيق أهداف مختلفة، فإنهم يلجؤون بطبيعة الحال إلى أشخاص ذوي نفوذ للحصول على الدعم في مساعيهم. ويُشكّل هؤلاء الأشخاص مراكز محورية في الشبكة. وفي الدول النامية، قد تكون هذه المراكز المحورية قليلة جداً، مما يُركّز السلطة الاقتصادية والسياسية في أيدي مجموعة صغيرة مترابطة. ^{[ 42 ]}

عادةً، سيكون من غير الممكن الاستمرار في هذا الوضع في مجال الأعمال، حيث سيؤثر دخول منافسين جدد على السوق. مع ذلك، إذا كان هناك تعاون وثيق بين قطاع الأعمال والحكومة، فبإمكان الحكومة الحفاظ على شبكة المراكز الصغيرة.

كتب ريموند فيرنون ، المتخصص في الاقتصاد والشؤون الدولية، ^{[ 43 ]} أن الثورة الصناعية بدأت في بريطانيا العظمى لأنها كانت أول من نجح في الحد من سلطة جماعات النقض (التي عادةً ما تكون من المقربين لأصحاب النفوذ في الحكومة) في عرقلة الابتكارات، ^{[ 44 ]} وكتب: "على عكس معظم البيئات الوطنية الأخرى، لم تشهد البيئة البريطانية في أوائل القرن التاسع عشر سوى تهديدات قليلة نسبيًا لأولئك الذين طوروا وطبقوا الاختراعات القائمة، سواء من المنافسين التجاريين أو العمال أو الحكومة نفسها. في المقابل، في دول أوروبية أخرى، كانت نقابات التجار... مصدرًا رئيسيًا للنقض لعدة قرون. وكانت هذه السلطة تُمنح لهم عادةً من قبل الحكومة." وذكر فيرنون أيضًا أن "عربة تعمل بالبخار بدون خيول، أُنتجت في فرنسا عام 1769، قد تم قمعها رسميًا." بدأ جيمس وات تجاربه على البخار عام 1763، وحصل على براءة اختراع عام 1769، وبدأ الإنتاج التجاري عام 1775. ^{[ 45 ]}

قال راغورام راجان ، المحافظ السابق لبنك الاحتياطي الهندي : "إن أحد أكبر المخاطر التي تهدد نمو الدول النامية هو فخ الدخل المتوسط ، حيث يخلق نظام رأسمالية المحاسيب أنظمة حكم الأقلية التي تُبطئ النمو. وإذا كان النقاش الدائر خلال الانتخابات مؤشراً، فإن هذا الأمر يُشكل مصدر قلق حقيقي للرأي العام في الهند اليوم". ^{[ 46 ]} لكن تافلين سينغ ، كاتبة عمود في صحيفة "إنديان إكسبريس "، خالفت هذا الرأي. فبحسب سينغ، فإن نجاح الشركات في الهند ليس نتاجاً لرأسمالية المحاسيب، بل لأن الهند لم تعد خاضعة لتأثير اشتراكية المحاسيب. ^{[ 47 ]}

على الرغم من أن المشكلة مقبولة عمومًا عبر مختلف الأطياف السياسية، إلا أن الأيديولوجيا تُؤثر على فهم أسبابها، وبالتالي على حلولها. تنقسم الآراء السياسية في الغالب إلى معسكرين، يُمكن تسميتهما بالنقد الاشتراكي والنقد الرأسمالي. يرى الموقف الاشتراكي أن رأسمالية المحاسيب هي النتيجة الحتمية لأي نظام رأسمالي بحت، وبالتالي، يجب على أي حكومة ديمقراطية تنظيم المصالح الاقتصادية أو مصالح الأثرياء للحد من الاحتكار. أما الموقف الرأسمالي فيرى أن الاحتكارات الطبيعية نادرة؛ ولذلك، فإن اللوائح الحكومية تُعزز عمومًا مصالح الأثرياء الراسخة من خلال تقييد المنافسة. ^{[ 48 ]}

• فيرنون، ريموند (1989)، "التطور التكنولوجي"، ورقة بحثية لندوة EDI ، المجلد  39، ISBN 978-0821311622