مفاوضات لإنهاء نظام الفصل العنصري في جنوب أفريقيا

📅 آخر تحديث: ١ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ١ أغسطس ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 7 صور
الموسوعة الحرة

في يوليو 1993، قرب نهاية المفاوضات، في فيلادلفيا، بنسلفانيا، ينتظر فريدريك ويليم دي كليرك ونيلسون مانديلا لتلقي وسام الحرية بشكل مشترك . [ 1 ]

تم إنهاء نظام الفصل العنصري في جنوب إفريقيا من خلال سلسلة من المفاوضات الثنائية والمتعددة الأطراف بين عامي 1990 و1993. وبلغت المفاوضات ذروتها في إقرار دستور مؤقت جديد في عام 1993، والذي كان بمثابة مقدمة لدستور عام 1996؛ وفي أول انتخابات غير عنصرية في جنوب إفريقيا عام 1994، والتي فاز بها حزب المؤتمر الوطني الأفريقي (ANC) كحركة تحرير .

على الرغم من وجود بوادر مفاوضات في سبعينيات وثمانينيات القرن الماضي، إلا أن العملية تسارعت في عام 1990، عندما اتخذت حكومة فريدريك ويليم دي كليرك عددًا من الخطوات الأحادية نحو الإصلاح، بما في ذلك إطلاق سراح نيلسون مانديلا من السجن ورفع الحظر عن المؤتمر الوطني الأفريقي ومنظمات سياسية أخرى. وفي الفترة 1990-1991، أرست "محادثات تمهيدية" ثنائية بين المؤتمر الوطني الأفريقي والحكومة الشروط المسبقة لمفاوضات جوهرية، تم تدوينها في مذكرتي غروت شور وبريتوريا . وكان أول اتفاق متعدد الأطراف حول جدوى التسوية التفاوضية هو اتفاق السلام الوطني لعام 1991 ، والذي تم تعزيزه لاحقًا في نفس العام بإنشاء المؤتمر متعدد الأطراف من أجل جنوب أفريقيا ديمقراطية ( كوديسا ). ومع ذلك، واجهت الجلسة العامة الثانية لكوديسا، في مايو 1992، جمودًا عنيدًا بشأن مسائل الحكم الذاتي الإقليمي ، وتقرير المصير السياسي والثقافي ، وعملية صياغة الدستور نفسها.

عاد المؤتمر الوطني الأفريقي إلى برنامج العمل الجماهيري، أملاً في استغلال شعبيته الجارفة، لكنه انسحب من المفاوضات تماماً في يونيو/حزيران 1992 عقب مذبحة بويباتونغ . أعادت المذبحة إحياء مخاوف قائمة ومستمرة بشأن تواطؤ الدولة في العنف السياسي ، ربما من خلال استخدام قوة ثالثة مدعومة من الدولة تسعى إلى زعزعة الاستقرار. في الواقع، كان العنف السياسي شبه متواصل طوال فترة المفاوضات، حيث شنّ المتطرفون البيض والانفصاليون هجمات دورية، ووقعت اشتباكات منتظمة بين أنصار المؤتمر الوطني الأفريقي وأنصار حزب إنكاثا للحرية . مع ذلك، أسفرت المحادثات الثنائية المكثفة عن توقيع مذكرة تفاهم ثنائية جديدة بين المؤتمر الوطني الأفريقي والحكومة في سبتمبر / أيلول 1992، والتي مهدت الطريق لمنتدى المفاوضات متعدد الأطراف الناجح في نهاية المطاف، والذي عُقد في الفترة من أبريل/نيسان إلى نوفمبر/تشرين الثاني 1993.

رغم أن المؤتمر الوطني الأفريقي والحزب الوطني الحاكم كانا الشخصيتين الرئيسيتين في المفاوضات، إلا أنهما واجها صعوبات جمة في بناء توافق في الآراء، ليس فقط بين قواعدهما الانتخابية، بل أيضاً بين المجموعات المشاركة الأخرى، ولا سيما جماعات السود اليسارية ، وجماعات البيض اليمينية ، والقادة المحافظين في المناطق المستقلة وكوازولو . قاطعت عدة جماعات، من بينها حزب إنكاثا للحرية، المراحل الأخيرة من المفاوضات، لكن أهمها وافق في نهاية المطاف على المشاركة في انتخابات عام 1994.

خلفية

كان نظام الفصل العنصري نظاماً للتمييز العنصري والفصل العنصري من قبل حكومة جنوب أفريقيا. وقد تم إضفاء الطابع الرسمي عليه في عام 1948، مما شكل إطاراً للهيمنة السياسية والاقتصادية من قبل السكان البيض وقيد بشدة الحقوق السياسية للأغلبية السوداء .

بين عامي 1960 و1990، تم حظر المؤتمر الوطني الأفريقي وغيره من منظمات المعارضة السياسية ذات الأغلبية السوداء. ومع قمع الحزب الوطني للمعارضة السوداء لنظام الفصل العنصري، قُتل معظم قادة المؤتمر الوطني الأفريقي وغيره من منظمات المعارضة، أو سُجنوا، أو نُفوا.

إلا أن تزايد الضغوط المحلية والدولية على الحكومة، فضلاً عن إدراك أن نظام الفصل العنصري لا يمكن الحفاظ عليه بالقوة إلى الأبد، ولا يمكن إسقاطه من قبل المعارضة دون معاناة كبيرة، أدى في نهاية المطاف إلى جلوس الطرفين على طاولة المفاوضات. وقد أتاح الاتفاق الثلاثي ، الذي أنهى حرب الحدود الجنوب أفريقية في أنغولا وناميبيا المجاورتين، فرصة سانحة لخلق الظروف المواتية لتسوية تفاوضية، وهو ما أقر به نيل بارنارد من جهاز المخابرات الوطني. [ 2 ]

إعلان إيمان مهلاباتيني: يناير 1974

في 4 يناير 1974، التقى هاري شوارتز ، زعيم الجناح الإصلاحي الليبرالي في الحزب المتحد ، مع جاتشا (الذي أصبح فيما بعد مانجوسوثو) بوتيليزي ، كبير المستشارين التنفيذيين للوطن الأسود كوازولو ، ووقعا خطة من خمس نقاط للسلام العرقي في جنوب إفريقيا، والتي أصبحت تُعرف باسم إعلان ماهلاباتيني للإيمان .

الموقعون على إعلان مهلاباتيني
هاري شوارتز
جاتشا بوتيليزي

نصّ البيان على أن "وضع جنوب أفريقيا على الساحة الدولية، فضلاً عن علاقاتها الداخلية، يستلزم، في رأينا، قبول بعض المفاهيم الأساسية للتنمية الاقتصادية والاجتماعية والدستورية لبلادنا". ودعا إلى مفاوضات تشمل جميع الشعوب، بهدف صياغة مقترحات دستورية تُشدد على تكافؤ الفرص للجميع، مع تضمين وثيقة حقوق لحماية هذه الحقوق. واقترح البيان أن النظام الفيدرالي هو الإطار المناسب لإحداث هذه التغييرات. كما أكد على ضرورة أن يتم التغيير السياسي عبر وسائل سلمية. [ 3 ]

كان هذا الإعلان أول اتفاق من نوعه بين قادة سياسيين معترف بهم من السود والبيض في جنوب إفريقيا، يؤكد على هذه المبادئ. وقد أُعلن الالتزام بالسعي السلمي نحو التغيير السياسي في وقت لم يكن فيه الحزب الوطني ولا المؤتمر الوطني الأفريقي يتطلعان إلى حلول سلمية أو حوار. وقد أشادت الصحافة الناطقة بالإنجليزية بالإعلان باعتباره اختراقًا في العلاقات العرقية في جنوب إفريقيا. وبعد فترة وجيزة من إصداره، حظي الإعلان بتأييد العديد من رؤساء وزراء المناطق ذات الأغلبية السوداء، بمن فيهم سيدريك فاتودي ( ليبوا )، ولوكاس مانغوب ( بوفوتاتسوانا )، وهدسون نيسانويسي ( غازانكولو ). [ 4 ] وعلى الرغم من الدعم الكبير الذي حظي به من القادة السود، والصحافة الناطقة بالإنجليزية، وشخصيات ليبرالية مثل آلان باتون ، فقد واجه الإعلان معارضة شديدة من الحزب الوطني، والصحافة الأفريكانية، والجناح المحافظ في حزب هاري شوارتز المتحد. [ 5 ]

الاتصال المبكر: ثمانينيات القرن العشرين

كانت أولى الاجتماعات بين حكومة جنوب أفريقيا ونيلسون مانديلا بقيادة جهاز المخابرات الوطنية (NIS) بقيادة نيل بارنارد ونائبه مايك لو . اتسمت هذه الاجتماعات بالسرية، وكان الهدف منها بناء فهم مشترك حول وجود أرضية مشتركة كافية لإجراء محادثات سلام مستقبلية. ومع تطور هذه الاجتماعات، نشأت ثقة متبادلة بين الأطراف الرئيسية (بارنارد، لو، ومانديلا). [ 6 ] ولتيسير المحادثات المستقبلية مع الحفاظ على السرية اللازمة لحماية العملية، رتب بارنارد لنقل مانديلا من جزيرة روبن إلى سجن بولسمور عام 1982. وفر هذا لمانديلا إقامة أكثر راحة، كما سهّل الوصول إليه بطريقة لا يمكن المساس بها. وبذلك، توسط بارنارد في اتفاق مبدئي حول ما عُرف بـ"محادثات تمهيدية للمحادثات". في هذه المرحلة، تحولت العملية من مشاركة سرية إلى مشاركة علنية.

في أكتوبر/تشرين الأول 1985، نشرت صحيفة "كيب تايمز" مقابلة مع أوليفر تامبو ، زعيم المؤتمر الوطني الأفريقي الذي كان محظورًا آنذاك . ورغم أن حكومة جنوب أفريقيا اعتقلت رئيس تحرير الصحيفة، توني هيرد ، لإجرائه ونشره المقابلة، إلا أنها كانت ذات أهمية بالغة في تمهيد الطريق السياسي لتسوية تفاوضية. فقد أتاحت للمؤتمر الوطني الأفريقي تقديم نفسه للجمهور الأبيض في جنوب أفريقيا كطرف معتدل وغير عنصري، على عكس تصوير الحكومة الجنوب أفريقية له كقوميين سود شيوعيين متطرفين. [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]

عُقد أول لقاء جاد بين مانديلا وحكومة الحزب الوطني خلال فترة رئاسة بي دبليو بوتا للدولة . في نوفمبر 1985، التقى الوزير كوبي كوتسي بمانديلا في المستشفى أثناء خضوعه لجراحة البروستاتا. وعلى مدى السنوات الأربع التالية، عُقدت سلسلة من اللقاءات التمهيدية، ممهدةً الطريق لمزيد من التواصل والمفاوضات المستقبلية، إلا أنه لم يُحرز تقدم يُذكر، وظلت هذه اللقاءات سرية لسنوات عديدة لاحقة. [ 10 ]

مع بدء المفاوضات السرية وبدء المشاركة السياسية، انسحب جهاز المخابرات الوطني من مركز الصدارة في العملية، وانتقل إلى مرحلة جديدة من العمل المساندة العملياتية. صُممت هذه المرحلة الجديدة لاختبار الرأي العام حول حل تفاوضي. وكان من أهم عناصر هذه الخطة مبادرة عُرفت في أوساط قوات الأمن باسم "رحلة داكار"، والتي شهدت مشاركة عدد من الشخصيات الأفريكانية البارزة في الرأي العام مع المؤتمر الوطني الأفريقي في داكار، السنغال، وليفركوزن ، ألمانيا، في فعاليات نظمها معهد البدائل الديمقراطية في جنوب أفريقيا . [ 11 ] لم يكن الهدف العملياتي من هذا الاجتماع فهم آراء الأطراف الفاعلة نفسها - وهو أمر كان معروفًا جيدًا في هذه المرحلة ضمن أوساط الإدارة الاستراتيجية - بل قياس الرأي العام حول التحول من الموقف الأمني ​​السابق القائم على المواجهة والقمع إلى موقف جديد قائم على الحوار والتوافق. [ 6 ]

تم الإعلان عن الإصلاحات في فبراير 1990

عندما تولى فريدريك ويليم دي كليرك الرئاسة عام ١٩٨٩، تمكن من البناء على المفاوضات السرية السابقة مع مانديلا. بدأت الخطوات الأولى المهمة نحو مفاوضات رسمية في فبراير ١٩٩٠، عندما أعلن دي كليرك، في خطابه في افتتاح البرلمان ، إلغاء الحظر المفروض على المؤتمر الوطني الأفريقي والمنظمات السياسية الأخرى المحظورة، بالإضافة إلى إطلاق سراح مانديلا بعد ٢٧ عامًا في السجن. [ ١٢ ] أُطلق سراح مانديلا في ١١ فبراير ١٩٩٠، وكان من المقرر أن تبدأ المحادثات المباشرة بين المؤتمر الوطني الأفريقي والحكومة في ١١ أبريل. [ ١٣ ] [ ١٤ ] إلا أنه في ٢٦ مارس، قُتل ١١ متظاهرًا على يد الشرطة في مجزرة سيبوكينغ ، وأعلن المؤتمر الوطني الأفريقي في ٣١ مارس نيته الانسحاب من المفاوضات إلى أجل غير مسمى. لم تُستأنف المحادثات إلا بعد اجتماع طارئ بين مانديلا ودي كليرك، عُقد في أوائل أبريل. [ ١٣ ]

"محادثات مبكرة حول المحادثات"

دقيقة غروت شور: مايو 1990

الرئيس الجنوب أفريقي فريدريك ويليم دي كليرك في مايو 1990.
نيلسون مانديلا (على اليمين) يُجري إحدى أولى مقابلاته الصحفية بعد إطلاق سراحه من السجن في فبراير 1990.

في الفترة من 2 إلى 4 مايو 1990، اجتمع المؤتمر الوطني الأفريقي مع حكومة جنوب أفريقيا في مقر إقامة غروت شور الرئاسي في كيب تاون ، فيما وُصف بأنه أولى "محادثات تمهيدية" تهدف إلى التفاوض على شروط مفاوضات أكثر جوهرية. [ 13 ] [ 15 ] بعد اليوم الأول من الاجتماعات، صدر بيان مشترك حدد العوامل التي اعتبرها الطرفان عقبات أمام المزيد من المفاوضات: فقد انصب اهتمام الحكومة بالدرجة الأولى على التزام المؤتمر الوطني الأفريقي المستمر بالكفاح المسلح، بينما حدد المؤتمر ستة مطالب أولية، من بينها إطلاق سراح السجناء السياسيين ، وعودة نشطاء المؤتمر من المنفى، ورفع حالة الطوارئ . [ 13 ] أسفرت المحادثات عن بيان مشترك عُرف باسم "مذكرة غروت شور"، صدر في 4 مايو، وتناول، وإن لم يكن بعبارات حاسمة، العديد من العقبات السبع التي تم تحديدها. تضمنت المذكرة في المقام الأول التزام الطرفين بـ"حل مناخ العنف والترهيب القائم من أي جهة كانت، فضلاً عن التزامهما بالاستقرار وبعملية مفاوضات سلمية". [ 16 ] واتفق الطرفان على تشكيل فريق عمل يهدف إلى إنجاز مهامه قبل 21 مايو/أيار، ويتولى هذا الفريق النظر في الشروط التي بموجبها تُمنح الحصانة بأثر رجعي عن الجرائم السياسية. كما التزمت الحكومة بمراجعة تشريعاتها الأمنية "لضمان ممارسة الأنشطة السياسية بشكل طبيعي وحر". [ 16 ]

بريتوريا مينيت: أغسطس 1990

تصاعدت التوترات بين الطرفين في أواخر يوليو/تموز، عندما أُلقي القبض على عدد من كبار أعضاء المؤتمر الوطني الأفريقي لتورطهم في عملية "فولا" ، وهي عملية سرية مستمرة للمؤتمر داخل البلاد. كما أسفرت مداهمات الشرطة عن العثور على مواد متعلقة بعملية "فولا"، اعتبرها دي كليرك دليلاً على مخاوفه بشأن جدية التزام المؤتمر الوطني الأفريقي بالمفاوضات وعلاقته الوثيقة بالحزب الشيوعي الجنوب أفريقي . [ 13 ] [ 17 ] وعقب اجتماع آخر بين مانديلا ودي كليرك في 26 يوليو/تموز، عُقدت محادثات ثنائية مكثفة في 6 أغسطس/آب في بريتوريا ، أسفرت عن بيان مشترك آخر، عُرف باسم "مذكرة بريتوريا". [ 13 ] [ 18 ] أكدت المذكرة مجددًا ووسعت نطاق تعهدات الحكومة السابقة بالنظر في تعديل تشريعاتها الأمنية ورفع حالة الطوارئ (التي كانت سارية آنذاك في مقاطعة ناتال فقط )؛ كما التزمت الحكومة بالإفراج عن فئات معينة من السجناء السياسيين اعتبارًا من سبتمبر/أيلول، والعفو عن فئات معينة من مرتكبي الجرائم السياسية اعتبارًا من أكتوبر/تشرين الأول. والأهم من ذلك كله، أن المحضر تضمن التزاماً بالتعليق الفوري والأحادي الجانب لجميع الأنشطة المسلحة من قبل المؤتمر الوطني الأفريقي وجناحه المسلح، أومخونتو وي سيزوي . [ 16 ]

اتفاقية دي إف مالان: فبراير 1991

أعقب مذكرة بريتوريا في 12 فبراير 1991 اتفاق دي إف مالان ، [ 19 ] الذي تضمن التزامات نابعة من أنشطة فريق العمل المعني بالجرائم السياسية، والذي أوضح أيضًا شروط تعليق المؤتمر الوطني الأفريقي للكفاح المسلح. ونص الاتفاق على أن المؤتمر الوطني الأفريقي لن يشن هجمات، أو يُنشئ هياكل سرية، أو يُهدد بالعنف أو يُحرض عليه، أو يُدخل رجالًا ومعدات إلى البلاد، أو يُدرب رجالًا على العمل المسلح داخلها. [ 16 ] وكان هذا التنازل غير مقبول لدى قطاعات مهمة من قاعدة دعم المؤتمر الوطني الأفريقي، [ 13 ] وزاد الوضع سوءًا مع استمرار العنف السياسي في أجزاء من البلاد، لا سيما في ناتال وبعض بلدات ترانسفال ، حيث اشتبك أنصار المؤتمر الوطني الأفريقي وحزب إنكاثا للحرية بشكل دوري. [ 20 ] وفي أوائل أبريل 1991، وجه المؤتمر الوطني الأفريقي إنذارًا نهائيًا، مهددًا بتعليق جميع المفاوضات ما لم تتخذ الحكومة خطوات للحد من العنف. [ 20 ] [ 21 ] وقد تعزز موقفها بفضيحة كبرى في يوليو 1991، عُرفت باسم "إنكاثاغيت"، والتي انكشفت بعد أن نشر الصحفي ديفيد بيريسفورد أدلة، حصل عليها من مُخبر في فرع الأمن ، تُفيد بأن الحكومة كانت تدعم حزب الحرية إنكاثا. [ 20 ] [ 22 ] [ 23 ]

اتفاقية السلام الوطنية: سبتمبر 1991

في 14 سبتمبر 1991، وقّعت ست وعشرون منظمة على اتفاقية السلام الوطنية. [ 24 ] كانت هذه الاتفاقية أول اتفاق متعدد الأطراف تمهيدًا للمفاوضات، إلا أنها لم تُحسم المسائل الجوهرية المتعلقة بطبيعة التسوية ما بعد الفصل العنصري، ولكنها تضمنت مبادئ توجيهية لسلوك المنظمات السياسية وقوات الأمن. ولمعالجة العنف السياسي المستمر، أنشأت الاتفاقية هياكل لحل النزاعات متعددة الأطراف (أو "لجان فرعية") على مستوى المجتمعات المحلية، بالإضافة إلى هياكل مماثلة على المستوى الوطني، ولا سيما لجنة غولدستون . [ 25 ] مهّدت الاتفاقية الطريق أمام مفاوضات متعددة الأطراف، في إطار المنظمة التي عُرفت لاحقًا باسم اتفاقية جنوب أفريقيا الديمقراطية (CODESA). [ 20 ]

مؤتمر جنوب أفريقيا الديمقراطية (CODESA)

تعبير

مثّلت 19 جماعة في مؤتمر CODESA: حكومة جنوب أفريقيا وحكومات ما يُسمى بدول TBVC ( المناطق المستقلة اسميًا في ترانسكاي ، وبوفوثاتسوانا ، وفيندا ، وسيسكاي )؛ والجهات السياسية الرئيسية الثلاث - المؤتمر الوطني الأفريقي، وحزب إنكاثا للحرية، والحزب الوطني (ممثلة بشكل منفصل عن الحكومة، على الرغم من تبنيها مواقف مماثلة لها)؛ [ 26 ] بالإضافة إلى مجموعة متنوعة أخرى من الجماعات السياسية. وشملت هذه الجماعات: الحزب الشيوعي الجنوب أفريقي، والحزب الديمقراطي ، وحزب ديكوانكويتلا ، وحركة إنياندزا الوطنية (في كانغوان )، وحزب إنتاندو يسيزوي (في كوانديبيلي )، وحزب العمل ، ومؤتمر ترانسفال وناتال الهندي ، والحزب الوطني الشعبي ، وحركة التضامن ، والجبهة الشعبية المتحدة، وحزب زيموكو التقدمي . [ 27 ] مع ذلك، قاطعت المفاوضات منظمات من أقصى اليسار (لا سيما المؤتمر الأفريقي الشامل ومنظمة شعب أزانيا ) ومن أقصى اليمين (لا سيما حزب المحافظين وحزب هيرستيجتي ناسيونالي ). [ 26 ] قاطع بوتيليزي شخصيًا، وليس حزب إنكاثا للحرية، الجلسات احتجاجًا على قرار اللجنة التوجيهية بعدم السماح لوفد منفصل يمثل ملك الزولو ، غودويل زويليثيني . [ 28 ] وتقدم أكبر تجمع عمالي في جنوب إفريقيا، وهو مؤتمر نقابات عمال جنوب إفريقيا ، بطلب للمشاركة في مؤتمر كوديسا، لكن طلبه رُفض؛ وبدلًا من ذلك، كان من المقرر أن تُمثل مصالحه بشكل غير مباشر من قبل شركائه في التحالف الثلاثي ، وهما المؤتمر الوطني الأفريقي والحزب الشيوعي الجنوب إفريقي. [ 29 ]

مجموعات عمل CODESA: [ 30 ] [ 26 ]
  1. تهيئة مناخ لإجراء انتخابات حرة ونزيهة
  2. المبادئ والتوجيهات الدستورية لهيئة وضع الدساتير
  3. الآليات الانتقالية والهياكل الحكومية الانتقالية
  4. إعادة دمج ولايات TBVC
  5. التنفيذ والعملية والأطر الزمنية

إلى جانب أمانة عامة - بقيادة ماك ماهاراج من المؤتمر الوطني الأفريقي وفاني فان دير ميروي من الحكومة [ 31 ] - ولجنة إدارة، ضمّت اتفاقية كوديسا الأولى خمس مجموعات عمل، أصبحت المنتديات التفاوضية الرئيسية طوال فترة عمل الاتفاقية، وكانت كل مجموعة منها مخصصة لقضية محددة. [ 30 ] [ 26 ] ضمت كل مجموعة عمل مندوبين اثنين ومستشارين اثنين من كل حزب من الأحزاب التسعة عشر، بالإضافة إلى رئيس يُعيّن بالتناوب. وكان لكل مجموعة لجنة توجيهية، وبعضها ضم لجانًا فرعية إضافية. وكانت الاتفاقات التي يتم التوصل إليها على مستوى مجموعات العمل تخضع للتصديق من قبل الجلسة العامة لاتفاقية كوديسا. [ 30 ]

CODESA I: ديسمبر 1991

عقدت لجنة تنسيق الشؤون الديمقراطية في جنوب أفريقيا (CODESA) جلستين عامتين، كلتاهما في مركز التجارة العالمي في كيمبتون بارك ، خارج جوهانسبرغ . عُقدت الجلسة الأولى يومي 20 و21 ديسمبر/كانون الأول 1991، برئاسة القضاة مايكل كوربيت ، وبيتروس شابورت، وإسماعيل محمد ، وبُثت مباشرةً على التلفزيون. [ 31 ] [ 32 ] في اليوم الأول، وقّع جميع المشاركين التسعة عشر على إعلان نوايا، موافقين على الالتزام ببعض المبادئ الأولية وبالاتفاقيات اللاحقة التي تم التوصل إليها في CODESA. وعلى الرغم من وجود العديد من نقاط الخلاف المستمرة، إلا أن نطاق الاتفاق الذي تم التوصل إليه في CODESA الأولى كان لافتًا. فقد اتفق المشاركون على أن تكون جنوب أفريقيا دولة موحدة، ديمقراطية، وغير عنصرية، مع الالتزام بفصل السلطات ، ودستور أعلى ، ووثيقة حقوق قابلة للتنفيذ قضائيًا ، وانتخابات دورية متعددة الأحزاب في ظل نظام التمثيل النسبي ، ومواطنة جنوب أفريقية موحدة. [ 27 ] ومع ذلك، استمرت الخلافات حول كيفية تنفيذ هذه الشروط - وعلى سبيل المثال، ما الذي يستلزمه بالضبط وجود دولة موحدة أو تمثيل نسبي - في شغل مجموعات العمل وعرقلة عملها حتى عام 1992. [ 26 ]

CODESA II: مايو 1992

عُقدت الجلسة العامة الثانية، CODESA II، في 15 مايو 1992 في مركز التجارة العالمي لاستعراض التقدم الذي أحرزته فرق العمل. [ 26 ] في غضون ذلك، دفعت الخسائر الانتخابية التي مُني بها الحزب الوطني أمام حزب المحافظين دي كليرك إلى الدعوة إلى استفتاء خاص بالبيض فقط في 17 مارس 1992، والذي أظهر تأييدًا ساحقًا من جانب الأقلية البيضاء للإصلاحات والتوصل إلى تسوية تفاوضية، مما عزز تفويضه للمضي قدمًا. [ 33 ] مع ذلك، لم يُسهم انتصار دي كليرك في الاستفتاء في الحد من العنف السياسي، بل ربما زاد من حدته، بما في ذلك بين اليمين الأبيض؛ [ 20 ] كما أنه لم يحل المأزق الذي وصلت إليه فرق العمل بشأن بعض المسائل الرئيسية. وقد نشأت أهم عناصر هذا المأزق من عمل فريق العمل الثاني، الذي تمثلت مهمته في وضع المبادئ التوجيهية الدستورية لعملية صياغة الدستور. فيما يتعلق بمضمون المبادئ الدستورية، فضّل المؤتمر الوطني الأفريقي حكومة مركزية للغاية مع قيود صارمة على الحكم الذاتي الإقليمي، بينما دعا كل من حزب الحرية إنكاثا والحزب الوطني إلى أنظمة فيدرالية ذات أشكال مختلفة قليلاً، ولكن مع ضمانات قوية ومُدمجة لتمثيل مصالح الأقليات . فعلى سبيل المثال، كان اقتراح الحزب الوطني المُفضّل هو إنشاء هيئة تشريعية من مجلسين ، يضم مجلسها الأعلى حق النقض (الفيتو) لصالح الأقليات، إلى جانب وثيقة حقوق تتضمن حماية خاصة لما يُسمى بحقوق الجماعات . [ 26 ] ورأى المؤتمر الوطني الأفريقي في هذه المقترحات محاولات لإضعاف حكم الأغلبية ، وربما السماح باستمرار نظام الفصل العنصري بحكم الأمر الواقع في المناطق ذات الأغلبية من الأقليات في البلاد . [ 26 ]

دي كليرك ومانديلا في المنتدى الاقتصادي العالمي في يناير 1992، بعد فترة وجيزة من مؤتمر CODESA الأول.

ربما كانت الخلافات حول كيفية صياغة الدستور نفسه وإقراره أكثر تعقيدًا. فقد كان اقتراح المؤتمر الوطني الأفريقي الدائم هو إسناد هذه المهمة إلى جمعية تأسيسية منتخبة ديمقراطيًا وفقًا لمبدأ صوت واحد لكل فرد . ورغم إدراكه أن الأقلية البيضاء لن تقبل بعملية صياغة دستور دون ضمانات لنتائجها، فقد اعتقد المؤتمر الوطني الأفريقي أن الاتفاق المسبق على المبادئ الدستورية في مؤتمر كوديسا يكفي لتوفير هذه الضمانات. [ 34 ] من جهة أخرى، رأى الحزب الوطني أن الدستور يجب أن يُتفاوض بشأنه بين الأحزاب، في منتدى يُشبه كوديسا، ثم يُعتمد من قبل المجلس التشريعي القائم (الذي يهيمن عليه الحزب الوطني) - وذلك لحماية مصالح الأقليات وضمان الاستمرارية القانونية . [ 34 ] وبدلاً من ذلك، إذا كانت الجمعية التأسيسية حتمية، فقد أصر الحزب الوطني على أن الموافقة على الدستور الجديد تتطلب دعم أغلبية ثلاثة أرباع أعضاء الجمعية، بدلاً من أغلبية الثلثين التي اقترحها المؤتمر الوطني الأفريقي. [ 26 ] [ 35 ] بعد ذلك، سعت إلى نظام حكم انتقالي في ظل ائتلاف إلزامي، يتألف من وزراء من كل حزب من الأحزاب الرئيسية الثلاثة بالتساوي، ورئاسة تتناوب بينهم. [ 34 ] كما عارض حزب الحرية إنكاثا فكرة الجمعية التأسيسية المنتخبة ديمقراطياً، وإن كان ذلك لأسباب مختلفة. [ 26 ] [ 34 ]

نتيجةً لهذا المأزق، ومع استحالة التوصل إلى توافق في الآراء، توقفت المناقشات وتم حل الجلسة العامة في اليوم الثاني من الاجتماعات، الموافق 16 مايو، على الرغم من أن الأطراف أكدت مجدداً التزامها بإعلان النوايا، وتوقعت إعادة الاجتماع بمجرد حل الخلافات الرئيسية خارج الجلسة العامة. [ 35 ]

انهيار المفاوضات

العودة إلى العمل الجماهيري: يونيو - أغسطس 1992

مع تعثر مؤتمر CODESA، أعلن المؤتمر الوطني الأفريقي عودته إلى برنامج "العمل الجماهيري المتواصل"، بهدف ترسيخ مستوى الدعم الشعبي لبرنامجه في المفاوضات الدستورية، وإثباته بشكل قاطع. [ 36 ] بدأ البرنامج بإضراب عام في 16 يونيو ، ذكرى انتفاضة سويتو عام 1976. [ 37 ] [ 32 ] إلا أن هذا الإضراب طغى عليه مقتل 45 من سكان بويباتونغ، غاوتينغ، في وقت لاحق من ذلك الأسبوع، في 17-18 يونيو 1992، على يد سكان نزل من الزولو في مجزرة بويباتونغ . [ 38 ] وسط شكوك أوسع نطاقًا حول تورط ما يُسمى بـ" القوة الثالثة" المدعومة من الدولة في العنف السياسي المستمر، اتهم المؤتمر الوطني الأفريقي الحكومة بالتواطؤ في الهجوم، وأعلن في 24 يونيو انسحابه من المفاوضات إلى حين اتخاذ الحكومة خطوات لاستعادة ثقته. [ 39 ] أعرب مانديلا عن أسفه لأن المذبحة أعادت جنوب أفريقيا "إلى أيام شاربفيل "، [ 40 ] واقترح إمكانية استعادة الثقة من خلال اتخاذ تدابير محددة للحد من العنف السياسي، بما في ذلك تنظيم مساكن العمال، وحظر الأسلحة الثقافية مثل الرماح التي يفضلها حزب إنكاثا للحرية، ومحاكمة أفراد أمن الدولة المتورطين في أعمال العنف. [ 39 ]

بلادنا على شفا كارثة. أولًا، هناك أزمة في عملية التفاوض نفسها. يكمن العائق الرئيسي في رفض حكومة الحزب الوطني التعاون معنا جميعًا في عملية إرساء الديمقراطية الحقيقية في جنوب أفريقيا. ثانيًا، إن استمرار تورط حكومة الحزب الوطني وقوات الأمن والشرطة، بشكل مباشر وغير مباشر، في أعمال العنف، فضلًا عن عدم رغبتكم في اتخاذ إجراءات حاسمة لإنهاء هذا العنف، قد خلق وضعًا لا يُطاق وقابلًا للانفجار... لقد انتهجت حكومة الحزب الوطني نهجًا يقوم على تبني شكلٍ ظاهري لجنوب أفريقيا الديمقراطية، بينما تسعى في الوقت نفسه إلى ضمان عدم ديمقراطيتها في جوهرها.

— مذكرة من مانديلا إلى دي كليرك، 26 يونيو 1992 [ 41 ]

في أعقاب المجزرة، استغل المؤتمر الوطني الأفريقي الرأي العام لتعزيز حملته الجماهيرية، كما استغل الاهتمام الدولي المتزايد؛ ففي 15 يوليو/تموز، ألقى مانديلا خطابًا أمام مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة في نيويورك حول تواطؤ الدول في العنف السياسي، مما أدى إلى إرسال بعثة مراقبة تابعة للأمم المتحدة، وفي نهاية المطاف إلى دعم إضافي من الأمم المتحدة لمختلف الهياكل الانتقالية، بما في ذلك لجنة غولدستون. [ 37 ] [ 20 ] [ 42 ] وازدادت الحاجة المُلحة إلى حل تفاوضي بعد مجزرة بيشو في 7 سبتمبر/أيلول، التي قتلت فيها قوات الدفاع في سيسكاي 28 من أنصار المؤتمر الوطني الأفريقي. [ 37 ] [ 43 ]

سجل التفاهم: سبتمبر 1992

خلال الشهر الذي تلى 21 أغسطس/آب 1992، اجتمع ممثلو المؤتمر الوطني الأفريقي والحكومة لمناقشة استئناف المفاوضات. ومثّل الحكومة وزير التنمية الدستورية، رولف ماير ، بينما مثّل المؤتمر الوطني الأفريقي أمينه العام، سيريل رامافوزا . [ 44 ] ومن خلال مناقشات غير رسمية مكثفة، نشأت صداقة متينة بين ماير ورامافوزا. [ 45 ] أعقب اجتماعاتهما غير الرسمية قمة ثنائية كاملة في جوهانسبرغ في 26 سبتمبر/أيلول 1992، أسفرت عن توقيع محضر تفاهم. [ 44 ] وقد حسّن الاتفاق العلاقات بين الطرفين لدرجة أن كلا الوفدين أرسل أعضاءً رئيسيين إلى قمتين منعزلتين ( تُعرفان في اللغة الأفريكانية باسم " بوسبرااد ") في ذلك الصيف. [ 45 ]

أكدت الوثيقة على رغبة مشتركة في إعادة فتح المفاوضات، وعكست حلولاً جزئية على الأقل للعديد من الخلافات الرئيسية التي أدت إلى انهيار منظمة CODESA. وفيما يتعلق بالعنف السياسي، اتفقت الأطراف على مزيد من المشاورات، وحظر حمل الأسلحة الخطيرة في الأماكن العامة، واتخاذ تدابير أمنية في قائمة محددة من النُزُل التي وُصفت بأنها "إشكالية". كما وافقت الحكومة على تمديد فترة الحصانة الممنوحة للسجناء السياسيين وتسريع إطلاق سراحهم. في غضون ذلك، التزم المؤتمر الوطني الأفريقي بتخفيف حدة التوترات والتشاور مع قاعدته الشعبية "بهدف دراسة" برنامجه للعمل الجماهيري. [ 44 ] والأهم من ذلك، أن محضر التفاهم قد حلّ أكثر الخلافات تعقيداً بين الأطراف حول شكل عملية صياغة الدستور وطبيعة دولة ما بعد الفصل العنصري. وفي تنازل كبير، وافق الحزب الوطني على أن تتم صياغة الدستور من قبل هيئة منتخبة ديمقراطياً، وإن كانت ملتزمة بمبادئ دستورية محددة مسبقاً. وافق المؤتمر الوطني الأفريقي بشكل عام على ترتيب انتقالي، وهو حكومة الوحدة الوطنية، وبذلك وافق على الانتقال على مرحلتين، ووافق على تأجيل الانتقال الكامل إلى حكم الأغلبية المطلقة. [ 44 ]

أيها الرفاق، نحن ننظر إلى حكومة الوحدة الوطنية على أنها فخ لنا، ولكن ماذا لو رأيناها فرصة؟... إذا كان لدينا دي كليرك والآخرون في الحكومة، فيمكننا السيطرة عليهم بسهولة أكبر مما لو كانوا في الخارج يثيرون الفوضى.

— مفاوض حزب المؤتمر الوطني الأفريقي ألبي ساكس ، أحد أوائل المؤيدين لاقتراح جو سلوفو بشأن بند انتهاء الصلاحية [ 46 ]

جاء هذا التنازل من جانب المؤتمر الوطني الأفريقي متماشياً مع نقاش داخلي متصاعد، تمحور معظمه حول ورقة بحثية نشرها جو سلوفو، القيادي المؤثر في الحزب الشيوعي الجنوب أفريقي والمفاوض، في صحيفة "الشيوعي الأفريقي" خلال الفترة نفسها. حثّ سلوفو تحالف المؤتمر الوطني الأفريقي والحزب الشيوعي الجنوب أفريقي على تبني رؤية طويلة الأمد للمرحلة الانتقالية، مقترحاً تقديم تنازلات استراتيجية لمطالب الحزب الوطني، بما في ذلك إدراج "بند انتهاء الصلاحية" الذي يسمح بفترة انتقالية لتقاسم السلطة مؤقتاً لاسترضاء السياسيين والبيروقراطيين والعسكريين البيض. [ 47 ] في فبراير 1993، أقرت اللجنة التنفيذية الوطنية للمؤتمر الوطني الأفريقي رسمياً مقترح بند انتهاء الصلاحية وفكرة حكومة الوحدة الوطنية الائتلافية لمدة خمس سنوات، [ 48 ] وهو قرار كان من شأنه تسهيل المفاوضات متعددة الأطراف عند استئنافها في وقت لاحق من ذلك العام.

منتدى التفاوض متعدد الأطراف (MPNF)

في أوائل مارس/آذار 1993، عُقد مؤتمر تخطيط رسمي متعدد الأطراف في مركز التجارة العالمي بالقرب من جوهانسبرغ لترتيب استئناف المفاوضات متعددة الأطراف. أنشأ المؤتمر منتدى التفاوض متعدد الأطراف، الذي عقد اجتماعه الأول في 1 أبريل/نيسان 1993. [ 32 ] وخلال الفترة المتبقية من العام، وضعت أطراف منتدى التفاوض متعدد الأطراف دستورًا مؤقتًا واتفقت عليه ، تضمن قائمةً من 34 "مبدأً دستوريًا" تلتزم بها الجمعية التأسيسية المزمع تشكيلها عند صياغة الدستور النهائي.

تعبير

ضمّ تحالف القوى الشعبية متعددة الأحزاب (MPNF) ستة وعشرين جماعة سياسية، من بينها - على عكس تحالف CODESA - حزب المؤتمر الأفريقي (PAC)، وحزب الشعب الأفريكاني، ووفود تمثل مختلف الزعماء التقليديين . [ 32 ] أُدير التحالف من قِبل لجنة تخطيط تضم ممثلين عن اثني عشر حزبًا، عُيّنوا بصفتهم الشخصية وعملوا بدوام كامل. [ 32 ] ومن بين هؤلاء: سلوفو من الحزب الشيوعي الجنوب أفريقي، ورامافوزا من المؤتمر الوطني الأفريقي، وماير من الحزب الوطني، وكولين إيجلين من الحزب الديمقراطي، وبيني ألكسندر من حزب المؤتمر الأفريقي، وبرافين جوردان من مؤتمر ترانسفال الهندي، وفرانك مدللوز من حزب إنكاثا للحرية، وروان كرونجي من بوفوثاتسوانا. [ 49 ]

أرسل كل طرف عشرة مندوبين إلى الجلسة العامة، التي كانت، كما في اتفاقية كوديسا، مُلزمة بالتصديق على جميع الاتفاقيات الرسمية. [ 32 ] قبل وصول المقترحات إلى الجلسة العامة، نُوقشت في منتدى التفاوض الوسيط، الذي ضم مندوبين اثنين ومستشارين اثنين من كل طرف. مع ذلك، أُنجز الجزء الأكبر من عمل منتدى التفاوض متعدد الأطراف في مجلسه التفاوضي، الذي ضم مندوبين اثنين ومستشارين اثنين من كل طرف، والذي كان منعقدًا بشكل شبه متواصل بين أبريل ونوفمبر. في المجلس، وُضعت المقترحات ووُضعت التسويات قبل إرسالها للموافقة الرسمية في المستويات الأعلى من الهيئة. [ 32 ] كانت القضايا المعروضة على المجلس التفاوضي مطابقة تقريبًا لتلك التي نُوقشت في كوديسا، وقد استند منتدى التفاوض متعدد الأطراف إلى عمل الأخير. مع ذلك، وفي خطوة جديدة، قرر المجلس التفاوضي في نهاية أبريل تعيين سبع لجان فنية، معظم أعضائها من المحامين وغيرهم من الخبراء، للمساعدة في صياغة مقترحات تفصيلية بشأن مسائل محددة. [ 32 ] نتيجة للاتفاقيات التي توصلت إليها اللجنة الاستشارية المعنية بالنوع الاجتماعي التابعة لمجلس الشؤون الاقتصادية والاجتماعية (CODESA) في وقت سابق، كان لا بد من وجود مندوبة حزبية واحدة على الأقل في كل مستوى من مستويات تحالف الأحزاب متعددة الجنسيات (MPNF) من النساء. [ 32 ]

من حيث المبدأ، شاركت الأطراف في المنتدى على قدم المساواة، بغض النظر عن حجم قاعدة دعمها، واتُخذت القرارات بالتوافق. إلا أنه عمليًا، طور المؤتمر الوطني الأفريقي والحزب الوطني مبدأً يُعرف باسم "التوافق الكافي"، والذي كان يعتبر عادةً الاتفاق الثنائي بين المؤتمر الوطني الأفريقي والحزب الوطني (الذي يُتوصل إليه أحيانًا في منتديات خارجية أو غير رسمية) "كافيًا"، بغض النظر عن أي اعتراضات من أحزاب الأقلية. [ 32 ] ونتيجةً لذلك، ظل منتدى ما قبل النضال الوطني خاضعًا لمصالح المؤتمر الوطني الأفريقي والحزب الوطني أكثر مما كان عليه الحال في مؤتمر كوديسا. [ 36 ] [ 49 ]

اغتيال كريس هاني: أبريل 1993

في 10 أبريل/نيسان 1993، اغتال متطرف أبيض القيادي البارز في الحزب الشيوعي الجنوب أفريقي والمؤتمر الوطني الأفريقي، كريس هاني، أمام منزله في بوكسبيرغ، مقاطعة غاوتينغ . كان هاني يتمتع بشعبية جارفة بين الشباب الحضري المتشدد، وهي فئة كانت ملتزمة أصلاً بتسوية سلمية، وكان اغتياله بمثابة شرارة محتملة. [ 50 ] ومع ذلك، يُنظر إلى نداء مانديلا للتهدئة، الذي بُثّ على التلفزيون الوطني، [ 51 ] على أنه عزز مكانة المؤتمر الوطني الأفريقي ومصداقيته، على الصعيدين الدولي والمحلي. [ 52 ] [ 20 ] وهكذا، وبشكلٍ يبدو متناقضاً، ساهم الحادث في تسريع التوافق بين المؤتمر الوطني الأفريقي والحكومة، وفي 3 يونيو/حزيران، أعلن الحزبان موعداً لإجراء انتخابات ديمقراطية في أبريل/نيسان من العام التالي. [ 20 ]

اقتحام مركز التجارة العالمي: يونيو 1993

في 25 يونيو 1993، تعرّضت مفاوضات الجبهة الوطنية متعددة الأطراف (MPNF) لانقطاع مفاجئ عندما اقتحمت حركة مقاومة الأفريكان اليمينية (AWB) مقرّها، حيث اقتحم أنصارها الواجهة الزجاجية للمبنى بسيارة مصفحة وسيطروا لفترة وجيزة على قاعة المفاوضات. وقد أدان كلٌّ من مانديلا ودي كليرك الهجوم، ورفضت جميع الأطراف المتفاوضة، باستثناء طرفين من أصل 26 طرفًا، علنًا النزعة الانفصالية الكامنة وراء احتجاج حركة مقاومة الأفريكان. [ 53 ]

مجموعة الجنوب أفريقيين المهتمين

في أوائل أكتوبر/تشرين الأول 1992، [ 32 ] بادر حزب إنكاثا للحرية (IFP) بتشكيل "مجموعة الجنوب أفريقيين المهتمين" (COSAG)، وهو "تحالف غير متوقع" بين الحزب وبعض المحافظين السود الآخرين - لوكاس مانغوب من بوفوثاتسوانا وأوبا غكوزو من سيسكي - وحزب المحافظين الأبيض. [ 36 ] [ 37 ] وصف بوتليزي نفسه لاحقًا هذا التحالف بأنه "تجمع غير متجانس". [ 54 ] كان بوتليزي قد استشاط غضبًا من استبعاد حزب إنكاثا للحرية من "مذكرة التفاهم"، وفي أكتوبر/تشرين الأول 1992 أعلن في تجمع حاشد أن الحزب سينسحب من أي مفاوضات أخرى. [ 32 ] ورغم تراجعه عن هذا التهديد وانضمام حزب إنكاثا للحرية في نهاية المطاف إلى جبهة التحرير الوطنية متعددة الأحزاب (MPNF)، فقد شُكّلت مجموعة الجنوب أفريقيين المهتمين لضمان عدم تهميش أعضائها أو استغلالهم ضد بعضهم البعض، كما اعتقدوا أنهم تعرضوا له في الماضي. علاوة على ذلك، كان أعضاؤها متفقين بشكل عام على تأييد الفيدرالية وحق تقرير المصير السياسي، وهي مبادئ بدا أن الحزب الوطني قد تخلى عنها بشكل متزايد، وسعوا إلى تقديم جبهة موحدة في الدعوة إلى تلك المبادئ. [ 49 ]

على الرغم من جهود مجلس العمل المشترك بين الأحزاب (COSAG)، شعر بوتيليزي بأن المفاوضات أصبحت ثنائية الجانب، وأن حزب الحرية (IFP) - وهو شخصيًا - يُهمّشان بموجب مبدأ الإجماع الكافي. [ 32 ] في يونيو 1993، انسحب حزب الحرية من جبهة التحرير الشعبية متعددة الأحزاب (MPNF)، معلنًا انسحابه من المفاوضات. وكان السبب المباشر للانسحاب هو الاعتراض على توافق المؤتمر الوطني الأفريقي والجبهة الوطنية بشأن موعد انتخابات عام 1994. [ 32 ] استمرت حكومتا سيسكاي وبوفوثاتسوانا في المشاركة في المنتدى حتى أكتوبر 1993، حين انسحبتا أيضًا. في ذلك الوقت، أُعيد تشكيل مجلس العمل المشترك بين الأحزاب (COSAG) تحت اسم تحالف الحرية، والذي ضم أيضًا جماعات بيضاء يمينية متطرفة من جبهة الشعب الأفريكانية . [ 32 ] [ 49 ] لم يشارك أي من أعضاء التحالف في المفاوضات المتبقية أو يصادق على المقترحات التي انبثقت عنها، لكن المفاوضات غير الرسمية مع المؤتمر الوطني الأفريقي والحكومة استمرت على هامش جبهة التحرير الشعبية متعددة الأحزاب. [ 49 ]

الدستور المؤقت: نوفمبر 1993

عُقدت الجلسة العامة الختامية للتحالف الوطني متعدد الأحزاب في 17-18 نوفمبر 1993. [ 32 ] وصادقت على الدستور المؤقت في الساعات الأولى من صباح 18 نوفمبر 1993، [ 55 ] [ 56 ] بعد سلسلة من الاتفاقيات الثنائية حول قضايا حساسة أُبرمت تباعًا في 17 نوفمبر. [ 32 ] واعتمد البرلمان الثلاثي المجالس مقترحات التحالف الوطني متعدد الأحزاب وقوانين الانتخابات المقترحة ، استجابةً لمطلب الحزب الوطني بالاستمرارية القانونية. [ 32 ] بعد ذلك، أشرف المجلس التنفيذي الانتقالي متعدد الأحزاب على انتقال جنوب أفريقيا إلى الديمقراطية . [ 57 ] وفي يوم تدشين المجلس في أواخر عام 1993، [ 57 ] كان مانديلا ودي كليرك مسافرين إلى أوسلو ، حيث مُنحا معًا جائزة نوبل للسلام لجهودهما في إنهاء نظام الفصل العنصري. [ 58 ]

الانتقال السياسي

مانديلا يدلي بصوته في 27 أبريل 1994.

الانتخابات الديمقراطية: أبريل 1994

في الفترة التي سبقت انتخابات عام 1994، شكّل استمرار مقاطعة أعضاء تحالف الحرية للانتخابات عقبةً أخيرة. وقبل الانتخابات بفترة وجيزة، زار وفد دولي، برئاسة وزير الخارجية الأمريكي الأسبق هنري كيسنجر ووزير الخارجية البريطاني الأسبق بيتر كارينغتون ، جنوب أفريقيا للتوسط في حلٍّ لمقاطعة حزب الحرية (IFP) للانتخابات، أو، في حال فشل ذلك، لإقناع المؤتمر الوطني الأفريقي والحزب الوطني بتأجيل الانتخابات لتجنب أعمال عنف محتملة. [ 54 ] انهارت المحادثات دون التوصل إلى حل، وبدا شبح الحرب الأهلية وشيكًا. أُقنع حزب الحرية (IFP) بزعامة بوتليزي بالمشاركة في الانتخابات بموجب صفقة سرية تم التفاوض عليها مع الحزب الوطني، نُقلت بموجبها جميع أراضي كوازولو إلى صندوق استئماني مع ملك الزولو كوصي وحيد. [ 59 ] أُضيف اسم حزب الحرية (IFP) إلى أوراق الاقتراع، التي كانت قد طُبعت بالفعل، عن طريق ملصق وُضع يدويًا أسفل كل ورقة. [ 60 ] [ 61 ] [ 62 ] كما تم تحييد المعارضة من أجنحة أخرى في تحالف كوساغ السابق: ففي مارس، وبعد أيام من إعلان مانغوب أن "بلاده" لن تشارك في الانتخابات، شُلّت إدارته فعليًا بسبب أزمة بوفوتاتسوانا . [ 36 ] وفي أعقاب الأزمة، التي اعتبرها بعض قادة اليمين المتطرف مهينة، انفصلت جبهة الحرية عن جبهة فولكسفرونت الأفريكانية وأكدت نيتها خوض الانتخابات، مما يضمن تمثيل الأفريكان اليمينيين المتطرفين في الحكومة الجديدة. [ 60 ]

في 27 أبريل 1994، وهو التاريخ الذي احتُفل به لاحقًا كيوم الحرية ، أجرت جنوب أفريقيا أول انتخابات لها في ظل الاقتراع العام. حقق المؤتمر الوطني الأفريقي أغلبية ساحقة في الانتخابات، وانتُخب مانديلا رئيسًا . [ 63 ] مُثّلت ستة أحزاب أخرى في المجلس التشريعي الوطني، ومن بينها، وبموجب أحكام الدستور المؤقت، فاز الحزب الوطني وحزب إنكاثا للحرية بمقاعد كافية للمشاركة إلى جانب المؤتمر الوطني الأفريقي في حكومة ائتلافية للوحدة الوطنية لفترة واحدة . كما عُيّن دي كليرك، بموجب بند دستوري أيضًا، نائبًا ثانيًا لمانديلا. [ 64 ]

التداعيات

في عام ١٩٩٥، أصدرت الحكومة تشريعًا يقضي بإنشاء لجنة الحقيقة والمصالحة ، وهي محكمة للعدالة التصالحية تولت على مدى السنوات الثلاث التالية التحقيق في انتهاكات حقوق الإنسان في ظل نظام الفصل العنصري. وقد تفاوضت الجمعية التأسيسية على الدستور النهائي ، مستندةً إلى المبادئ الواردة في الدستور المؤقت، وتم اعتماده مؤقتًا في ٨ مايو ١٩٩٦. وفي اليوم التالي، أعلن دي كليرك أن الحزب الوطني سينسحب من حكومة الوحدة الوطنية، واصفًا تلك اللحظة بأنها "نقطة تحول طبيعية". [ ٦٥ ] وبعد إدخال تعديلات على النص بناءً على توجيهات المحكمة الدستورية الجديدة ، دخل الدستور النهائي حيز التنفيذ في فبراير ١٩٩٧، وأُجريت انتخابات ناجحة بموجب أحكامه في يونيو ١٩٩٩، مما عزز أغلبية المؤتمر الوطني الأفريقي الطويلة الأمد في المجلس التشريعي الوطني.

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ أولمستيد، لاري (5 يوليو 1993). "مانديلا ودي كليرك يتسلمان وسام الحرية في فيلادلفيا" . صحيفة نيويورك تايمز . الرقم الدولي الموحد للدوريات 0362-4331 . تاريخ الاطلاع: 23 يوليو 2022 . 
  2. ↑ تورتون، أ. ر. 2010. مصافحة بيلي: المذكرات الخاصة لأنتوني ريتشارد تورتون. ديربان: منشورات جست دان. http://www.shakinghandswithbilly.com مؤرشف في 30 يناير 2021 على موقع Wayback Machine
  3. ↑ ميتشل، توماس (2002). الخونة الذين لا غنى عنهم: الأحزاب الليبرالية في صراعات المستوطنين . براغر. ISBN 0-313-31774-7.
  4. ↑ "دراسة استقصائية للعلاقات العرقية في جنوب إفريقيا (1974)" (ملف PDF) . مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 23 مارس 2012.
  5. ↑ "دراسة استقصائية للعلاقات العرقية في جنوب أفريقيا (1975)" (ملف PDF) . مؤرشف (ملف PDF) من الأصل بتاريخ 23 مارس 2012.
  6. 1 2 أنتوني تورتون (2010). مصافحة بيلي . ديربان، جنوب أفريقيا: إنتاج جست دان. ISBN 978-1-92031-558-0. OL 22656001M . 
  7. ↑ «وفاة الصحفي الجنوب أفريقي الرائد توني هيرد، الحائز على جائزة مؤسسة نيمان عام 1988، عن عمر يناهز 86 عامًا» . مؤسسة نيمان . 29 مارس 2024. تاريخ الاطلاع: 3 أبريل 2024 .
  8. ↑ ويفر، توني (27 مارس 2024). "توني هيرد: صحفي وأحد أشجع الرجال الذين عرفتهم" . ديلي مافريك . تم الاطلاع عليه في 3 أبريل 2024 .
  9. ↑ باترسبي، جون (28 مارس 2024). "الموجة الأخيرة لتوني هيرد: مناضلة من أجل العدالة الاجتماعية وحرية الإعلام" . ديلي مافريك . تم الاطلاع عليه في 3 أبريل 2024 .
  10. ↑ سباركس، أليستر (1994). الغد بلد آخر: القصة الداخلية للثورة التفاوضية في جنوب إفريقيا . ساندتون: ستريك. ISBN 978-1-87501-511-5.
  11. ↑ هيربرت آدم؛ كوجيلا مودلي (1 يناير 1993). انفتاح عقل الفصل العنصري: خيارات لجنوب أفريقيا الجديدة . مطبعة جامعة كاليفورنيا. ص 8 –. ISBN  978-0-520-08199-4تم الاطلاع عليه بتاريخ 6 يوليو 2013 .
  12. ↑ بيرنز، جون ف. (4 فبراير 1990). "أمل في جنوب أفريقيا؛ موجة من الارتياح تعقب عقودًا من الاضطرابات، ولكن هل يمكن أن يأتي التغيير من المفاوضات؟" . صحيفة نيويورك تايمز . ISSN 0362-4331 . تاريخ الاطلاع: 23 يوليو 2022 . 
  13. 1 2 3 4 5 6 7 سيمبسون، ثولا (2009). "النضال من أجل الحرية: نهاية الكفاح المسلح للمؤتمر الوطني الأفريقي، 1989-1990" . مجلة دراسات جنوب أفريقيا . 35 (2): 507-521 . doi : 10.1080/03057070902920015 . hdl : 2263/14707 . ISSN 0305-7070 . JSTOR 40283245. S2CID 145785746 .   
  14. ↑ بيرنز، جون ف. (17 مارس 1990). "دي كليرك يلتقي بوفد برئاسة مانديلا" . صحيفة نيويورك تايمز . الرقم الدولي الموحد للدوريات 0362-4331 . تاريخ الاطلاع: 23 يوليو 2022 . 
  15. ↑ سيسك، تيموثي (14 مارس 2017). "الفترة الانتقالية غير المستقرة". التحول الديمقراطي في جنوب أفريقيا . مطبعة جامعة برينستون. doi : 10.1515/9781400887392-008 . ISBN 978-1-4008-8739-2.
  16. ١ ٢ ٣ ٤ "محاضر واتفاقيات بين المؤتمر الوطني الأفريقي وحكومة جنوب أفريقيا، مايو ١٩٩٠ - فبراير ١٩٩١" . المؤتمر الوطني الأفريقي. مؤرشف من الأصل في ٢٤ سبتمبر ٢٠٠٦. تم الاطلاع عليه في ١٩ ديسمبر ٢٠٠٦ .
  17. ↑ كرافت، سكوت (2 أغسطس 1990). "دي كليرك يحذر مانديلا من تحركات المؤتمر الوطني الأفريقي" . صحيفة لوس أنجلوس تايمز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 يوليو 2022 .
  18. ↑ زارتمان، آي. ويليام (1991). "التفاوض والصراع في جنوب أفريقيا" . مجلة SAIS . 11 (1): 113-132 . ISSN 1946-4444 . JSTOR 45345458 .  
  19. ↑ رانتيتي، يوهانس؛ جيليومي، هيرمان (1992). "الانتقال إلى الديمقراطية عبر المعاملات؟: المفاوضات الثنائية بين المؤتمر الوطني الأفريقي والحزب الوطني في جنوب أفريقيا" . الشؤون الأفريقية . 91 (365): 515-542 . doi : 10.1093/oxfordjournals.afraf.a098560 . ISSN 0001-9909 . JSTOR 722988 .  
  20. 1 2 3 4 5 6 7 8 غويلك، أدريان (1993). "العنف السياسي والانتقال في جنوب أفريقيا" . دراسات أيرلندية في الشؤون الدولية . 4 : 59-68 . ISSN 0332-1460 . JSTOR 30001810 .  
  21. ↑ كرافت، سكوت (6 أبريل 1991). "المؤتمر الوطني الأفريقي يتعهد بوقف المحادثات ما لم يتخذ دي كليرك إجراءات للحد من العنف" . صحيفة لوس أنجلوس تايمز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 يوليو 2022 .
  22. ↑ ""إنكاثاجيت"" . صحيفة بالتيمور صن . 25 يوليو 1991. تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 يوليو 2022 .
  23. ↑ "فضيحة إنكاثا: كيف انكشف أمر بوتيليزي" . صحيفة ذا ميل آند جارديان . 21 أبريل 2010. تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 يوليو 2022 .
  24. ↑ تيسندورف، هارولد (1 يونيو 1996). "اتفاقية السلام الوطنية في المرحلة الانتقالية السياسية لجنوب إفريقيا: 1991-1994" . بوليتيكون . 23 (1): 79-96 . doi : 10.1080/02589349608705031 . ISSN 0258-9346 . 
  25. ↑ سبايس، كريس (2002). "اتفاقية السلام الوطنية في جنوب أفريقيا: هياكلها ووظائفها" . أكورد . 13 .
  26. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 كاربنتر، غريتشن؛ بيوكيس، مارغريت (1992). "الطريق إلى الديمقراطية الدستورية في جنوب أفريقيا: تحديث" . مجلة القانون الأفريقي . 36 (2): 168-174 . doi : 10.1017/S0021855300009876 . ISSN 1464-3731 . S2CID 143324015 .  
  27. 1 2 "إعلان نوايا كوديسا" . صانع السلام التابع للأمم المتحدة . 20 ديسمبر 1991. تم الاطلاع عليه في 24 يوليو 2022 .
  28. ↑ مابهاي، فينسنت (1993). "آفاق جنوب أفريقيا الديمقراطية" . الشؤون الدولية . 69 (2): 223-237 . doi : 10.2307/2621591 . ISSN 0020-5850 . JSTOR 2621591 .  
  29. ↑ ويبستر، إي سي (1 يناير 1998). "سياسات الإصلاح الاقتصادي: النقابات العمالية والديمقراطية في جنوب أفريقيا" . مجلة الدراسات الأفريقية المعاصرة . 16 (1): 39-64 . doi : 10.1080/02589009808729620 . ISSN 0258-9001 . 
  30. 1 2 3 أومالي، بادريج . "تأليف CODESA" . أرشيف أومالي . تم الاطلاع عليه في 23 يوليو 2022 - عبر مؤسسة نيلسون مانديلا .
  31. 1 2 "مؤتمر من أجل جنوب أفريقيا ديمقراطية (CODESA)" . تاريخ جنوب أفريقيا على الإنترنت . تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 يوليو 2022 .
  32. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 كوردر، هيو (1994). "نحو دستور جنوب أفريقي" . مجلة القانون الحديث . 57 (4): 491-533 . doi : 10.1111/j.1468-2230.1994.tb01957.x . ISSN 0026-7961 . JSTOR 1096553 .  
  33. ↑ رين، كريستوفر س. (19 مارس 1992). "البيض في جنوب أفريقيا يصادقون على خطوة دي كليرك للتفاوض مع السود بشأن نظام جديد" . صحيفة نيويورك تايمز . ISSN 0362-4331 . تاريخ الاطلاع: 24 يوليو 2022 . 
  34. 1 2 3 4 هاينز، كلوج (1996). "المشاركة في التصميم: صياغة الدستور في جنوب أفريقيا" . مراجعة الدراسات الدستورية . 3 (1): 18-59 .
  35. 1 2 هاتشارد، جون (1993). "نحو حكم الأغلبية في جنوب أفريقيا: قانون المجلس التنفيذي الانتقالي لعام 1993" . مجلة القانون الأفريقي . 37 (2): 206-211 . doi : 10.1017/S002185530001127X . ISSN 0021-8553 . JSTOR 745733. S2CID 145769949 .   
  36. 1 2 3 4 سيلييرز، جاكي (1998). "من منبوذ إلى شريك - بوفوثاتسوانا، وقوات حفظ السلام الوطنية، وقوات الدفاع الوطني الجنوب أفريقية" . مجلة الأمن الأفريقي . 7 (4): 29-40 . doi : 10.1080/10246029.1998.9627991 . مؤرشف من الأصل في 12 أكتوبر 2006. تم الاطلاع عليه في 19 ديسمبر 2006 .
  37. 1 2 3 4 سيمبسون، جيمس جي آر (2012). "بويباتونغ: سياسات المذبحة والانتقال في جنوب أفريقيا" . مجلة دراسات جنوب أفريقيا . 38 (3): 623-647 . doi : 10.1080/03057070.2012.711674 . hdl : 11427/12144 . ISSN 0305-7070 . JSTOR 23267032. S2CID 143618316 .   
  38. ↑ كيلر، بيل (22 يونيو 1992). "جنوب أفريقيا: العودة إلى حافة الهاوية؛ مذبحة تكشف عن الفجوة المتسعة" . صحيفة نيويورك تايمز . ISSN 0362-4331 . تاريخ الاسترجاع: 24 يوليو 2022 . 
  39. 1 2 كيلر، بيل (24 يونيو 1992). "مانديلا، مصدومًا من المذبحة، ينسحب من المحادثات حول حكم السود" . صحيفة نيويورك تايمز . ISSN 0362-4331 . تاريخ الاسترجاع: 23 يوليو 2022 . 
  40. ↑ جلاد، بيتي؛ ​​بلانتون، روبرت (1997). "إف دبليو دي كليرك ونيلسون مانديلا: دراسة في القيادة التحويلية التعاونية" . مجلة الدراسات الرئاسية الفصلية . 27 (3): 565-590 . ISSN 0360-4918 . JSTOR 27551769 .  
  41. ↑ مانديلا، نيلسون (26 يونيو 1992). "مذكرة إلى فريدريك ويليم دي كليرك" . أرشيف أومالي . تم الاطلاع عليه في 24 يوليو 2022 .
  42. ↑ بفايستر، روجر (2003). "بوابة النصر الدولي: دبلوماسية المؤتمر الوطني الأفريقي في أفريقيا، 1960-1994" . مجلة الدراسات الأفريقية الحديثة . 41 (1): 51-73 . doi : 10.1017/S0022278X02004147 . ISSN 0022-278X . JSTOR 3876189. S2CID 145351783 .   
  43. ↑ فيكتور، ستيفاني (2 يناير 2015). "سياسات تذكر وإحياء ذكرى الفظائع في جنوب أفريقيا: مذبحة بيشو وتداعياتها، 1992-2012" . مجلة دراسات جنوب أفريقيا . 41 (1): 83-102 . doi : 10.1080/03057070.2015.992714 . ISSN 0305-7070 . S2CID 145694313 .  
  44. 1 2 3 4 "مذكرة تفاهم" . المؤتمر الوطني الأفريقي . 26 سبتمبر 1992. مؤرشفة من الأصل في 12 أكتوبر 2006. تم الاطلاع عليها في 19 ديسمبر 2006 .
  45. 1 2 أومالي، بادريج (1 يونيو 1996). "رامافوزا وماير في بلفاست - التجربة الجنوب أفريقية: كيف تم التفاوض على جنوب أفريقيا الجديدة" . منشورات كلية جون إم. ماكورماك للدراسات العليا في السياسة والدراسات العالمية .
  46. ↑ "التسويات وبنود انتهاء الصلاحية" . دستورنا . مؤسسة كونستيتيوشن هيل . تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 يوليو 2022 .
  47. ↑ سلوفو، جو (1992). "المفاوضات: ما مجال التسوية؟" (ملف PDF) . الشيوعي الأفريقي . 130 : 36-41 . مؤرشف من الأصل في 17 يونيو 2009.
  48. ↑ كيلر، بيل (19 فبراير 1993). "جماعة مانديلا تقبل خمس سنوات من تقاسم السلطة" . صحيفة نيويورك تايمز . الرقم الدولي الموحد للدوريات 0362-4331 . تاريخ الاطلاع: 24 يوليو 2022 . 
  49. ١ ٢ ٣ ٤ ٥ روبنسون، جيسون (٣ سبتمبر ٢٠١٥). "شظايا من الماضي: سياسات الوطن والانتقال في جنوب أفريقيا، ١٩٩٠-٢٠١٤" . مجلة دراسات جنوب أفريقيا . ٤١ (٥): ٩٥٣-٩٦٧ . doi : 10.1080/03057070.2015.1064297 . ISSN 0305-7070 . S2CID 142773066 .  
  50. ↑ «محاولة وحشية لقتل التقدم: يجب ألا يُسمح لاغتيال كريس هاني بعرقلة محادثات جنوب أفريقيا» . صحيفة لوس أنجلوس تايمز . ١٩ أبريل ١٩٩٣. مؤرشف من الأصل في ٢٨ ديسمبر ٢٠٢١. تم الاطلاع عليه في ٢٨ ديسمبر ٢٠٢١ .
  51. ↑ مانديلا، نيلسون (13 أبريل 1993). "خطاب إلى الأمة في أعقاب اغتيال كريس هاني" . بوليتي . مؤرشف من الأصل في 28 ديسمبر 2021. تم الاطلاع عليه في 28 ديسمبر 2021 .
  52. ↑ سيمانوفيتز، ستيفان (11 أبريل 2013). "اغتيال كريس هاني يضع جنوب أفريقيا على حافة حرب أهلية" . فايس . مؤرشف من الأصل في 28 ديسمبر 2021. تم الاطلاع عليه في 28 ديسمبر 2021 .
  53. ↑ كيلر، بيل (26 يونيو 1993). "انفصاليون بيض يقتحمون مفاوضات جنوب أفريقيا" . صحيفة نيويورك تايمز . الرقم الدولي الموحد للدوريات 0362-4331 . تاريخ الاسترجاع: 23 يوليو 2022 . 
  54. 1 2 شير، دانيال (11 يوليو 2014). "إدارة المُفسدين على طاولة المفاوضات: إنكاثا والمحادثات لإنهاء الفصل العنصري، 1990-1994" . المجتمعات الناجحة - عبر جامعة برينستون.
  55. ↑ «تاريخ الدستور» . المحكمة الدستورية لجنوب أفريقيا. مؤرشف من الأصل بتاريخ 10 أبريل 2007. تم الاطلاع عليه بتاريخ 28 أبريل 2007 .
  56. ↑ نيكول، مايك؛ كوزنز، تيم؛ باركين، كيت، محرران. (2006). مانديلا: الصورة المعتمدة . لندن: بلومزبري. ص 266. ISBN  978-0-7475-8170-3.
  57. 1 2 نوبل، كينيث ب. (8 ديسمبر 1993). "مجلس جنوب أفريقيا المشترك يتولى زمام الأمور" . صحيفة نيويورك تايمز . ISSN 0362-4331 . تاريخ الاسترجاع: 23 يوليو 2022 . 
  58. ^ دروجين ، بوب (16 أكتوبر 1993). “مانديلا ودي كليرك يفوزان بجائزة نوبل للسلام” . لوس أنجلوس تايمز . تم الاسترجاع في 23 يوليو 2022 .
  59. ↑ ليند، هيلاري (3 أبريل 2021). "اتفاقية السلام: تشكيل صندوق إنجونياما وقرار حزب إنكاثا للحرية بالانضمام إلى انتخابات جنوب أفريقيا لعام 1994" . المجلة التاريخية لجنوب أفريقيا . 73 (2): 318-360 . doi : 10.1080/02582473.2021.1909116 . ISSN 0258-2473 . S2CID 236389402 .  
  60. 1 2 سزفتل، موريس (1994). "«الانتخابات التفاوضية» في جنوب أفريقيا، 1994. مراجعة الاقتصاد السياسي الأفريقي . 21 (61): 457-470 . doi : 10.1080/03056249408704075 . ISSN 0305-6244 . JSTOR 4006156 .  
  61. ↑ بيريسفورد، ديفيد (27 أبريل 1994). "يوم موت الفصل العنصري: القنابل والفوضى ليستا عائقاً أمام الناخبين" . صحيفة الغارديان . تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 يوليو 2022 .
  62. ↑ تايلور، بول؛ كلايبورن، ويليام (20 أبريل 1994). "بوتليزي ينهي مقاطعة انتخابات جنوب أفريقيا" . واشنطن بوست . ISSN 0190-8286 . تاريخ الاسترجاع: 24 يوليو 2022 . 
  63. ↑ "انتخابات 94" . اللجنة الانتخابية المستقلة . 28 يونيو 2008. مؤرشف من الأصل في 28 يونيو 2008. تم الاطلاع عليه في 23 يوليو 2022 .
  64. ↑ دروجين، بوب (7 مايو 1994). "تعيين مقاتلين سابقين ومنفيين في حكومة مانديلا" . صحيفة لوس أنجلوس تايمز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 يوليو 2022 .
  65. ↑ ديوك، لين (10 مايو 1996). "دي كليرك، ائتلاف استقالة الحزب" . صحيفة واشنطن بوست . تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 يوليو 2022 .

للمزيد من القراءة

وثائق التفاوض

وسائل الإعلام الأخرى