خطة إنقاذ المزارعين التي وضعتها إدارة ترامب
| ||
|---|---|---|
|
الأعمال والشخصية الرئيس الخامس والأربعون للولايات المتحدة مدة الخدمة
الإقالة الملاحقات المدنية والجنائية التفاعلات التي تشمل روسيا  |
||
.jpg/1280px-Donald_Trump_official_portrait_(3x4a).jpg)
.svg/1280px-Donald_Trump_(Presidential_signature).svg.png)
عمليات إنقاذ المزارعين التي نفذتها إدارة ترامب هي سلسلة من برامج الإنقاذ التي قدمتها الولايات المتحدة خلال رئاسة دونالد ترامب نتيجة لسياسته الاقتصادية " أمريكا أولاً " لمساعدة المزارعين الأمريكيين الذين يعانون بسبب الحرب التجارية بين الولايات المتحدة والصين والنزاعات التجارية مع الاتحاد الأوروبي واليابان وكندا والمكسيك وغيرها. لقد تضررت بشدة الرسوم الجمركية القابلة للتسوية التي فرضتها الصين والاتحاد الأوروبي على زبدة الفول السوداني وفول الصويا وعصير البرتقال وغيرها من المنتجات الزراعية، وخاصة الولايات المتأرجحة ، مثل أيوا وأوهايو وويسكونسن . [1]
مقدمة
أعطت إدارة دونالد ترامب الأولوية للتجارة الأحادية الجانب في محاولات لتخفيف ممارسات التجارة غير الأخلاقية التي تنتهجها الصين عن الولايات المتحدة. [2] دفعت إدارة ترامب نحو سياسات حمائية صارمة في شكل زيادة التعريفات الجمركية وإعادة هيكلة الصفقات التجارية القائمة. غادرت الولايات المتحدة اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية وتم إنشاء اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا باستخدام سياسة الحمائية الأمريكية. [3] في عام 2018، قدمت إدارة دونالد ترامب مجموعة محدثة من التعريفات الجمركية المتزايدة على السلع الأجنبية التي تستهدف الصين بشكل أساسي، ولكنها توسعت لاحقًا لتشمل التعريفات الجمركية على المنتجات الأوروبية واليابانية والكندية والمكسيكية أيضًا. [4] في الحرب التجارية الاقتصادية الجديدة ، فقد المزارعون الأمريكيون الوصول إلى أسواق الاستيراد في الصين ، والتي مثلت ثاني أكبر سوق لصادرات الزراعة الأمريكية في عام 2017. [5] بدأت إدارة ترامب الحرب التجارية مع الصين عندما فرضت تعريفات جمركية على الخلايا الشمسية والغسالات السكنية الكبيرة في عام 2017. [6] بعد أن ضربت التعريفات الانتقامية الولايات المتحدة، فرضت إدارة ترامب تعريفات جمركية على الصلب والألمنيوم وقطع غيار السيارات. [7] استهدفت التعريفات الجمركية الانتقامية التي فرضتها الصين الزراعة الأمريكية، وتحديدًا فول الصويا، الأمر الذي تطلب من حكومة الولايات المتحدة مساعدة المزارعين المحليين. لتحسين القدرة التنافسية التجارية، كشفت إدارة ترامب عن خطة لمساعدة المزارعين الأمريكيين في شكل مساعدات حكومية .، [8] مع برنامج إنقاذ مخطط له بقيمة 12 مليار دولار من المساعدات الحكومية للمزارعين الأمريكيين الذين يعانون من الحرب التجارية بين الولايات المتحدة والصين . في عام 2018، قدمت إدارة ترامب 16 مليار دولار (حوالي 19.1 مليار دولار في عام 2023) من المساعدات التجارية الجديدة. [9] [10] في عام 2019، زادت إدارة دونالد ترامب خطة الإنقاذ إلى 16 مليار دولار (حوالي 18.8 مليار دولار في عام 2023). [11]
المشاكل
يمكن للمزارعين الأميركيين الذين يكسبون أقل من 900 ألف دولار أميركي سنويًا وأنتجوا أحد المنتجات الزراعية التي عانت من الحرب التجارية بين الولايات المتحدة والصين التقدم بطلب للحصول على برنامج الولاية. واجه برنامج الإنقاذ العديد من المشاكل، مثل إساءة استخدام البرنامج والتأخير في الدفع للمزارعين. صرح دونالد ترامب أن الحرب التجارية بين الولايات المتحدة والصين يمكن أن تستمر إلى أجل غير مسمى على الرغم من المشاكل بين المزارعين الأميركيين. يبلغ حد دعم الإنقاذ للمزارع الواحد 125 ألف دولار للشخص الواحد أو الكيان القانوني. يمكن للمواطنين الأميركيين الذين يمتلكون حصصًا جزئية من الأرض ولكنهم لا يستفيدون بشكل مباشر من الزراعة التقدم بطلب للحصول على مساعدة من الدولة أيضًا. يمكن للمزارعين التقدم بطلب إذا أكملوا الحصاد مما يؤدي إلى اضطرار المزارعين إلى الانتظار لإكمال محاصيلهم، مما يجعل وضعهم أكثر غموضًا. [12] [13]
في ولاية داكوتا الشمالية ، أبلغ مسؤولو الصحة العامة عن ارتفاع عدد حالات الانتحار الناجمة عن الظروف المالية غير المتوقعة بين المزارعين الشباب بشكل خاص. [14] [15] [16]
كما التزمت الحكومة الأميركية بشراء منتجات بقيمة 1.4 مليار دولار أميركي وتوزيع هذه المنتجات على بنوك الطعام أو برامج المدارس. ويتمثل جزء آخر من خطة الإنقاذ في برنامج بقيمة 100 مليون دولار أميركي لإيجاد أسواق جديدة للمزارعين الأميركيين. [12]
تاريخ
في عام 1979، أصدر الرئيس الأمريكي جيمي كارتر حظراً على تصدير القمح إلى الاتحاد السوفيتي رداً على الحرب السوفيتية الأفغانية . لكن الحظر لم يجلب أي تأثير إيجابي على الولايات المتحدة. أفلت الاتحاد السوفيتي من الحظر من خلال زيادة إنتاجه المحلي من القمح واستيراده من دول أخرى. رفعت إدارة ريغان الحظر في عام 1981، لكن المزارعين الأمريكيين عانوا مالياً، مما دفع الحكومة الأمريكية إلى تقديم برامج إنقاذ لصناعة الألبان. ساعدت عمليات الإنقاذ صناعة الألبان على زيادة الإنتاج، لكن الحكومة الأمريكية اضطرت إلى شراء كل الفائض. في وقت لاحق، أنفقت إدارة ريغان 100 مليون دولار سنويًا لتخزين ونقل كل الفائض من منتجات الألبان بقيمة 3 مليارات دولار من الإدارة السابقة. [17] [12]
المساعدات المحلية
وزعت وزارة الزراعة الأمريكية ما يصل إلى 12 مليار دولار كمساعدات مالية للمنتجين الزراعيين الأكثر تضررًا من التعريفات الجمركية الانتقامية التي فرضتها الصين. جاءت مساعدات وزارة الزراعة الأمريكية في شكل مدفوعات نقدية مباشرة لمنتجي الذرة والقطن وفول الصويا والذرة الرفيعة والقمح ومنتجات الألبان وبعض منتجات اللحوم. [18] تلقى منتجو فول الصويا مدفوعات أكثر من أي منتجين زراعيين آخرين بسبب التأثير المدمر على صادرات فول الصويا الأمريكية. تلقى منتجو فول الصويا 7.3 مليار دولار في مدفوعات من وزارة الزراعة الأمريكية. [18] نظرًا لأن صادرات المزارعين تشكل 20٪ من الدخل، فقد وجدت وزارة الزراعة الأمريكية أنه من الضروري تعويض المنتجين الزراعيين استجابة لانخفاض الصادرات.
القطاع المصرفي
وأفادت القطاعات المصرفية التي تخدم المزارعين الأميركيين بزيادة في التأخر في السداد. ووفقا للبنك الفيدرالي في مينيابوليس، ارتفعت حصة حالات الإفلاس بنسبة 30%. وانخفضت أرباح المزارعين الأميركيين بنسبة 11% منذ عام 2010.
قطاع فول الصويا
فقد المزارعون الأمريكيون القدرة على الوصول إلى السوق الصينية الحاسمة بسبب الحرب التجارية بين الولايات المتحدة والصين . بلغت قيمة واردات الصين من فول الصويا 110 ملايين طن من فول الصويا في عام 2017، ويُستخدم بشكل أساسي لإطعام الحيوانات. تسبب الطلب الصيني على فول الصويا في نمو هائل في إنتاج فول الصويا الأمريكي. في التسعينيات، كانت مساحة فول الصويا 450 ألف فدان من الأراضي، وبحلول عام 2017 ارتفعت الكمية إلى 6.4 مليون. بلغت قيمة الصادرات السنوية 26 مليار دولار (~ 31.8 مليار دولار في عام 2023) سنويًا قبل عام 2017. ساهم المزارعون الأمريكيون في تمويل منظمة مخصصة للبحث حول ازدهار فول الصويا الأمريكي في الصين. [14] انخفضت صادرات فول الصويا إلى الصين بنسبة 94٪ في عام 2017. [19] زادت الصين التعريفات الجمركية على فول الصويا الأمريكي إلى 27٪، مما تسبب في مشاكل حيث كانت الصين أكبر مستورد لفول الصويا الأمريكي في عام 2017. من يناير إلى أكتوبر في عام 2018، كانت صادرات فول الصويا الأمريكية أقل بنسبة 63٪ مقارنة بنفس الأشهر من عام 2017، [7] وتوقفت في النهاية بحلول نوفمبر 2018. [20]
العلاقات مع الدول الأخرى
الصين
كانت الصين واحدة من أكبر مستوردي المنتجات الزراعية الأمريكية. [21] في عام 2017، استوردت الصين بضائع بقيمة 19.1 مليار دولار، ولكن بسبب الرسوم الجمركية التي فرضتها الصين على المنتجات الزراعية، انخفض عدد السلع المستوردة إلى 9.1 مليار دولار. اشترت الصين 14.3 مليون طن من فول الصويا الأمريكي، وهو أدنى رقم في 11 عامًا. قبل الحرب التجارية بين الولايات المتحدة والصين ، استوردت الصين 32.9 مليون طن من فول الصويا الأمريكي. أدى تفشي حمى الخنازير الأفريقية في شرق آسيا بدءًا من عام 2018 إلى انخفاض إنتاج منتجات لحم الخنزير [22] مما أدى إلى زيادة الطلب على الواردات بشكل كبير، ومع ذلك، فإن الرسوم الجمركية الانتقامية بنسبة 62٪ حدت بشكل كبير من المبيعات من الولايات المتحدة. [1] تمكنت الصين، كعضو في مجموعة البريكس ، من استبدال الواردات الأمريكية بواردات لحم الخنزير من دول أخرى، مثل البرازيل. ارتفعت التجارة الثنائية بين الصين والبرازيل في عام 2018 إلى مستوى قياسي بلغ 100 مليار دولار (~ 120 مليار دولار في عام 2023). [23]
| الرسوم الجمركية الصينية على المنتجات الزراعية [24] | |||
|---|---|---|---|
| منتجات | التعرفة | ||
| الفواكه الطازجة والفواكه المجففة ومنتجات المكسرات | 15% | ||
| خمر | 15% | ||
| الجينسنغ | 15% | ||
| منتجات لحم الخنزير | 25% | ||
| فول الصويا [25] | 25% | ||
كندا
كانت التعريفات الجمركية الكندية محدودة تاريخيًا بالحصص، مما يضمن استقرار الأسعار واستقرار دخل المزارعين. فرضت كندا تعريفات جمركية عالية على منتجات الألبان . لكن تجارة منتجات الألبان بين كندا والولايات المتحدة ليست سوى جزء صغير من إجمالي التجارة. يبلغ إجمالي التبادل التجاري للسلع بين الولايات المتحدة وكندا 620 مليار دولار، ويتكون قطاع الألبان من 750 مليون دولار فقط. أراد دونالد ترامب إعادة التفاوض على هذه الشروط كجزء من إعادة التفاوض على اتفاقية نافتا ، لكن المزارعين الكنديين يخشون أن تكلفهم هذه الصفقة الجديدة الكثير من المال. [26] [27]
| التعريفات الجمركية الكندية على المنتجات الزراعية [27] | |||
|---|---|---|---|
| منتجات | التعريفات الجمركية | ||
| لبن | 270% | ||
| جبن | 245% | ||
| سمنة | 298% | ||
| الرسوم الجمركية الأمريكية على المنتجات الزراعية [27] | |||
|---|---|---|---|
| منتجات | التعريفات الجمركية | ||
| التبغ | 350% | ||
| الفول السوداني | 163.8% | ||
| الفول السوداني المقشر والبذور الزيتية | 131.8% | ||
أثناء التفاوض على اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ ، منعت نيوزيلندا وصول كندا بسبب الرسوم الجمركية المرتفعة على المنتجات الزراعية، لذلك قرر رئيس الوزراء الكندي ستيفن هاربر إلغاء الرسوم الجمركية في مقابل الانضمام إلى اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ . ولكن عندما انسحبت الولايات المتحدة من اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ، انسحبت كندا أيضًا. لكن كندا وقعت مؤخرًا اتفاقية اقتصادية وتجارية شاملة مع الاتحاد الأوروبي ، والتي تسمح للمزارعين الكنديين بالوصول دون رسوم جمركية إلى السوق الأوروبية بأكملها. [28] [29]
الاتحاد الأوروبي
وكجزء من " أميركا أولاً "، استهدف ترامب الاتحاد الأوروبي أيضًا. ورد الاتحاد الأوروبي بقائمة التعريفات الجمركية، الأمر الذي هدد بالتصعيد إلى حرب تجارية أخرى، لكن جان كلود يونكر ودونالد ترامب اتفقا على وقف التصعيد. [30] [31]
| التعريفات الجمركية الأوروبية على المنتجات الزراعية [32] | |||
|---|---|---|---|
| منتجات | التعرفة | ||
| ذرة حلوة | 25% | ||
| فول | 25% | ||
| أرز | 25% | ||
| زبدة الفول السوداني | 25% | ||
| عصير البرتقال والتوت البري | 25% | ||
| التبغ | 25% | ||
اليابان
مع الحرب التجارية بين الولايات المتحدة والصين ، وإعادة التفاوض على اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية ، والعلاقات التجارية بين الولايات المتحدة وأوروبا، تطلعت الولايات المتحدة إلى اليابان بحثًا عن أسواق جديدة للمنتجات الزراعية. في عام 2019، وافق دونالد ترامب وشينزو آبي على اتفاقية تجارية بين اليابان والولايات المتحدة من شأنها أن تفتح الأسواق أمام منتجات إضافية بقيمة 7 مليارات دولار (حوالي 8.23 مليار دولار في عام 2023)، وتضمنت الصفقة قيام اليابان بشراء الذرة الأمريكية الزائدة بعد أن تضررت المحاصيل اليابانية بسبب الآفات الحشرية. [33]
المملكة المتحدة
بسبب خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، لن تتمتع المملكة المتحدة بالتجارة الأوروبية الحرة، وربما إلى سوق جديدة لواردات الأغذية الأمريكية. سعت إدارة ترامب إلى فتح صفقات تجارية مع المملكة المتحدة، لكن الاختلافات في الممارسات الزراعية شكلت تحديات أمام الصفقات المحتملة. [34]
مراجع
- ^ "المزارعون الأميركيون يتعرضون لضربة موجعة بعد أن أغلقت الصين الباب أمام شراء المنتجات الزراعية". رويترز 5 أغسطس/آب 2019.
- ^ كير، ويليام (2020)."الأحادية العدوانية" - التركيز الجديد للسياسة التجارية للولايات المتحدة. مجلة مركز إستي للقانون الدولي والسياسة التجارية .
- ^ كارفاليو، مونيك (يونيو 2019). "الدول الناشئة وتأثير الحرب التجارية بين الولايات المتحدة والصين". اقتصاديات . 7 (2): 45. doi : 10.3390/economies7020045 . hdl : 10419/256977 .
- ^ روش، دومينيك (3 يناير/كانون الثاني 2018). "المزارعون الأميركيون يخشون أن يدفعوا ثمن الحرب التجارية التي يشنها ترامب". الغارديان .
- ^ "الأسواق الرئيسية للصادرات الزراعية الأمريكية: الصين وكندا والمكسيك" (PDF) . إدارة الائتمان الزراعي.
- ^ خدمة أبحاث الكونجرس (29 يناير 2020). "الرسوم الجمركية الأمريكية المتصاعدة: الجدول الزمني" (PDF) .
- ^ ab Hammond, Keigh (29 يناير 2020). "تصاعد التعريفات الجمركية الأمريكية: الجدول الزمني". خدمة أبحاث الكونجرس .
- ^ هييب، جينا (6 أغسطس/آب 2019). "بعد سلسلة من التصعيدات الدرامية، يقترح ترامب أن الحرب التجارية مع الصين قد تستمر حتى عام 2020". بيزنس إنسايدر.
- ^ "إدارة ترامب تكشف عن خطة إنقاذ بقيمة 16 مليار دولار للمزارعين المتضررين من الحرب التجارية مع الصين". CNBC . 23 مايو 2019.
- ^ ماير، جريجوري (25 يوليو/تموز 2019). "الولايات المتحدة تزيد المساعدات الفيدرالية للمزارعين المتضررين من الحرب التجارية مع الصين". فاينانشال تايمز .
- ^ "إدارة ترامب تكشف عن خطة إنقاذ بقيمة 16 مليار دولار للمزارعين المتضررين من الحرب التجارية مع الصين". CNBC . 23 مايو 2019.
- ^ abc Swanson, Ana (23 مايو 2019). "ترامب يمنح المزارعين 16 مليار دولار كمساعدات وسط حرب تجارية مطولة مع الصين". نيويورك تايمز .
- ^ راببورت، آلان (27 أغسطس/آب 2019). "إحباط المزارعين من ترامب يتزايد مع تصعيد الولايات المتحدة لمعركتها مع الصين". نيويورك تايمز .
- ^ "علاقات صناعة فول الصويا بين الولايات المتحدة والصين تتعزز من خلال المشاركة في المناقشات في الفعاليات الصناعية الكبرى في الصين". مجلس تصدير فول الصويا الأمريكي. 30 نوفمبر 2015.
- ^ كيلجانون، كوري (19 مارس 2018). "عندما يؤدي موت مزرعة عائلية إلى الانتحار". نيويورك تايمز .
- ^ إيفانوفا، إيرينا (2 يوليو/تموز 2018). "مركز السيطرة على الأمراض يتراجع عن دراسة واسعة الانتشار حول معدلات انتحار المزارعين". سي بي إس نيوز .
- ^ "قداس حظر الحبوب". نيويورك تايمز . 31 يوليو 1983.
- ^ "الرسوم الجمركية الانتقامية التي فرضتها الصين على المنتجات الزراعية الأميركية". خدمات البحوث في الكونجرس . 29 يناير 2020. تم الاسترجاع في 12 مارس 2021 .
- ^ أبلباوم، بنيامين (11 مايو/أيار 2018). "محصول فول الصويا يتراكم، والمزارعون يأملون في انتهاء الحرب التجارية قبل تعفن الفول". نيويورك تايمز .
- ^ "الصين تتخلى رسميًا عن فول الصويا الأمريكي". 24 ديسمبر 2018.
- ^ "صادرات الولايات المتحدة الزراعية إلى الصين". وزارة الزراعة الأمريكية . 11 مايو 2017.
- ^ وانج، ت.، وسون، ي.، وتشيو، هـ.ج. حمى الخنازير الأفريقية: كارثة غير مسبوقة وتحدي للصين. Infect Dis Poverty 7، 111 (2018). https://doi.org/10.1186/s40249-018-0495-3
- ^ "الصين تعلن استعدادها لزيادة وارداتها من السلع الزراعية والصناعية من البرازيل". رويترز . 25 أكتوبر 2019.
- ^ "القائمة الكاملة لـ 128 منتجًا أمريكيًا مستهدفة بالرسوم الجمركية الانتقامية الصينية". كوارتز . 2 أبريل 2018.
- ^ "الصين تفرض رسوما جمركية إضافية على منتجات أميركية بقيمة 50 مليار دولار أميركي". مؤرشف من الأصل في 4 أبريل 2018.
- ^ دانييلز، جيف (1 أكتوبر 2018). "مزارعو الألبان الكنديون غاضبون من التنازلات الممنوحة". CNBC .
- ^ abc Tasker, John (12 يونيو 2018). "ترامب ينتقد السياسة الزراعية الكندية. هل كلامه صحيح؟".
- ^ كريشناديف كالامور (11 يونيو 2018). "لحم البقر لترامب مع الحليب الكندي". الأطلسي .
- ^ جون باربر (9 يونيو 2018). "لماذا يثير الحليب الكندي غضب دونالد ترامب". الجارديان .
- ^ "ترامب ومسؤولو الاتحاد الأوروبي يتفقون على العمل نحو التوصل إلى اتفاق "صفر تعريفات جمركية". الجارديان . 25 يوليو 2018.
- ^ "رسوم الاتحاد الأوروبي تدخل حيز التنفيذ رداً على رسوم ترامب على الصلب والألومنيوم". NPR . 22 يونيو 2018.
- ^ "جميع الرسوم الجمركية التي فرضها الاتحاد الأوروبي ضد ترامب". كوارتز . 22 يونيو 2018.
- ^ "ترامب وآبي يعلنان عن اتفاق بين الولايات المتحدة واليابان في ظل الحرب التجارية مع الصين". الجارديان . 25 أغسطس 2019.
- ^ فيليب إنمان (17 أغسطس/آب 2019). "صفقة تجارية مع ترامب ستغير بريطانيا إلى الأسوأ". الجارديان .
