تاريخ الاتحاد الأوروبي (2004–حتى الآن)

📅 آخر تحديث: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 7 صور
الموسوعة الحرة

يمثل تاريخ الاتحاد الأوروبي من عام 2004 وحتى الآن التسلسل الزمني الحالي للاتحاد . وهي فترة شهدت تحولات وإصلاحات كبيرة في أعقاب توسع الاتحاد الأوروبي عام 2004. وقد انضم إلى الاتحاد الأوروبي عشرة أعضاء جدد، ثمانية منهم كانوا في البداية أفقر بكثير من متوسط ​​دخل دول الاتحاد، ثم انضم إليهم عضوان آخران عام 2007، مع توقع انضمام المزيد. وقد أنشأ الاتحاد اليورو قبل ذلك بسنوات قليلة، وكان عليه توسيعه، بالإضافة إلى منطقة شنغن، ليشمل الأعضاء الجدد. إلا أن هذا الإنجاز طغى عليه الركود الاقتصادي الذي شهده أواخر العقد الأول من الألفية الثانية، والنزاعات الحادة حول الدستور الأوروبي ومعاهدة لشبونة التي خلفته . وخلال هذه الفترة، ظل حزب الشعب الأوروبي أكبر كتلة في البرلمان الأوروبي ، وهو الذي ينتخب جميع رؤساء المفوضية الأوروبية .

البرلمان والمفوضية

الرئيس باروسو

خلال الفترة من 10 إلى 13 يونيو 2004، شاركت الدول الأعضاء الخمس والعشرون في أكبر انتخابات عابرة للحدود في التاريخ (مع ثاني أكبر قاعدة انتخابية ديمقراطية في العالم). أسفرت الانتخابات البرلمانية السادسة عن فوز ثانٍ لحزب الشعب الأوروبي - تحالف الديمقراطيين الأوروبيين. كما شهدت أدنى نسبة مشاركة بلغت 45.5%، وهي المرة الثانية التي تنخفض فيها النسبة عن 50%. [ 1 ]

باروسو الأول

كان من المقرر أن تنتهي ولاية المفوضية الأوروبية في نهاية أكتوبر/تشرين الأول 2004، لذا، وبعد انتخابات البرلمان الأوروبي السادس في عام 2004 ، بدأ النظر في ترشيح أعضاء لرئاسة المفوضية . حظي رئيس الوزراء البلجيكي غي فيرهوفشتات ( الحزب الأوروبي الليبرالي الثوري ) بدعم قوي من جمهورية أيرلندا وفرنسا وألمانيا، الذين اعتبروه "أوروبيًا مؤمنًا ومناضلًا". [ 2 ] إلا أن هذا الفيدرالي واجه معارضة من إسبانيا [ 2 ] والمملكة المتحدة وإيطاليا وبولندا بسبب معارضته الصريحة لحرب العراق وإدراج الدين في الدستور الأوروبي . [ 3 ] كما كان رئيس الوزراء الأيرلندي بيرتي أهيرن ( الحزب الأفريقي الوطني ) مرشحًا شعبيًا، لكنه لم يرغب في تولي المنصب. [ 4 ]

نتيجةً لفوز حزب الشعب الأوروبي في الانتخابات السابقة، حرصت أحزاب الحزب على تعيين أحد أعضائها في هذا المنصب، بمن فيهم رئيس وزراء لوكسمبورغ جان كلود يونكر ( من حزب الشعب الأوروبي )، الذي رفض، والمستشار النمساوي فولفغانغ شوسل ( من حزب الشعب الأوروبي )، الذي كان متحالفًا مع حزب يميني، مما أضعف فرصه كمرشح في بعض الحكومات. [ 2 ] كما تم ترشيح عدد من المفوضين، أبرزهم فرانز فيشلر ، مفوض الزراعة ( النمسا ، من حزب الشعب الأوروبي )، وأنطونيو فيتورينو ، مفوض العدل والشؤون الداخلية ( البرتغال ، من حزب الاشتراكيين الأوروبيين )، وكريس باتن ، مفوض العلاقات الخارجية (المملكة المتحدة، من حزب الاتحاد الأوروبي )، وميشيل بارنييه ، مفوض السياسة الإقليمية (فرنسا، من حزب الشعب الأوروبي ). [ 2 ]

كان من بين المرشحين الآخرين الممثل الأعلى خافيير سولانا (إسبانيا، حزب الاشتراكيين الأوروبيين ) ورئيس البرلمان بات كوكس (أيرلندا، حزب التحرير الديمقراطي الأوروبي )، إلا أن كلاهما لم يحظَ بشعبية كبيرة. ومع ذلك، برز باروسو كمرشح رئيسي على الرغم من دعمه لحرب العراق [ 4 ] ونظرًا لكونه الخيار الأقل تفضيلًا بعد الاعتراضات على المرشحين الآخرين. وافق البرلمان على انتخاب باروسو رئيسًا في 22 يوليو 2004 بأغلبية 413 صوتًا مقابل 215 (مع امتناع 44 عضوًا عن التصويت)، وجاء معظم دعمه من كتلة حزب الشعب الأوروبي - حزب التحرير الديمقراطي . ومع ذلك، فقد نال إشادة لاختياره المتأخر للمرشحين. [ 5 ] [ 6 ]

خلال جلسات الاستماع، انتقد الأعضاء عدداً من المفوضين. وشككت اللجان في مدى ملاءمة كل من إنغريدا أودري ( الضرائب والاتحاد الجمركي )، ولازلو كوفاتش ( الطاقة )، ​​ونيلي كروس ( المنافسة ) ، وماريان فيشر-بويل ( الزراعة ). إلا أن روكو بوتيغليوني ، المفوض الأوروبي للعدل والحرية والأمن، كان الأكثر إثارة للجدل بسبب تصريحاته المحافظة (حول مكانة المرأة في الزواج واعتباره المثلية الجنسية خطيئة ) ، والتي جعلته، في نظر بعض أعضاء البرلمان الأوروبي، غير مؤهل لوظيفة ضمان الحقوق المدنية في الاتحاد الأوروبي [ 7 ]، مما دفع لجنة الحقوق المدنية إلى أن تكون أول لجنة تصوت ضد تعيين مفوض جديد. [ 8 ]

كان الاشتراكيون أشد منتقدي باروسو ومفوضيته المقترحة، بينما أيد حزب الشعب المفوضية وسط انقسام الليبراليين . حاول باروسو تقديم تنازلات طفيفة للبرلمان، لكنها رُفضت، إذ أوضح الاشتراكيون أنهم سيصوتون ضد المفوضية بصيغتها الحالية، تاركين الليبراليين المنقسمين في موقف حرج، ليُحددوا ما إذا كانت مفوضية باروسو ستكون أول مفوضية في تاريخ الاتحاد الأوروبي يرفضها البرلمان. وطالب حزب الشعب بأنه في حال رحيل بوتيجليوني، يجب التضحية بمفوض اشتراكي أيضًا لتحقيق التوازن. [ 9 ]

في نهاية المطاف، رضخ باروسو وسحب تشكيلته المقترحة من المفوضين، وبعد ثلاثة أسابيع استمر خلالها برودي في منصبه كقائم بالأعمال، اقترح تشكيلة جديدة. تضمنت التشكيلة ثلاثة تغييرات لتعزيز سلطته المتضررة وكسب تأييد البرلمان: سحبت إيطاليا بوتيجليوني واستبدلته بوزير الخارجية فرانكو فراتيني ، ونُقل لازلو كوفاتش من وزارة الطاقة إلى وزارة الضرائب، وسُحبت إنغريدا أودري واستبدلها أندريس بييبالجس الذي تولى منصب وزير الطاقة الشاغر آنذاك. [ 10 ] تمت الموافقة على المفوضية في 18 نوفمبر 2004، بأغلبية 449 صوتًا مقابل 149 صوتًا معارضًا وامتناع 82 عضوًا عن التصويت، بعد أن حصل باروسو على دعم الأحزاب الرئيسية الثلاثة، وباشرت المفوضية مهامها في 22 نوفمبر، أي بعد ثلاثة أسابيع من الموعد المقرر. [ 11 ]

2007

انضمت بلغاريا ورومانيا إلى الاتحاد الأوروبي في 1 يناير 2007 ، وحصلت كل منهما على مفوض واحد، ليرتفع بذلك عدد أعضاء هيئة المفوضين إلى 27 عضوًا. وقد وافق البرلمان على تعيين المفوضين الجديدين في 12 ديسمبر 2006. [ 12 ] رشحت بلغاريا ميغلينا كونيفا ، وأُسندت إليها حقيبة حماية المستهلك ، التي كانت سابقًا جزءًا من حقيبة الصحة وحماية المستهلك المشتركة . وقد لاقت ترحيبًا من البرلمان، حيث أبدى حزب الشعب والاشتراكيون إعجابهم بأهدافها ونهجها. [ 13 ] حصلت كونيفا على 583 صوتًا مؤيدًا، و21 صوتًا معارضًا، و28 صوتًا ممتنعًا عن التصويت. [ 12 ]

اقترحت رومانيا في البداية السيناتور فاروجان فوسغانيان ، إلا أنه واجه معارضة سريعة من الاشتراكيين والمفوضية نفسها بسبب آرائه اليمينية المتطرفة وافتقاره للخبرة في الاتحاد الأوروبي أو أي حضور خارج رومانيا. وتم استبدال هذا الترشيح بليونارد أوربان الذي أُسندت إليه حقيبة التعدد اللغوي ، التي كانت سابقًا جزءًا من حقيبة التعليم والتدريب والثقافة . [ 14 ] إلا أن هذه الحقيبة قوبلت باستقبال فاتِر نظرًا لصغر حجمها. واقترح مارتن شولتز، زعيم الحزب الاشتراكي وعضو البرلمان الأوروبي، أن تُركز بدلًا من ذلك على الأقليات العرقية، لكن باروسو رفض هذا الاقتراح. [ 15 ] ووافق البرلمان على تعيين أوربان بأغلبية 595 صوتًا مقابل 16 صوتًا معارضًا وامتناع 29 عضوًا عن التصويت. [ 12 ]

باروسو الثاني

شهدت انتخابات عام 2009 فوزًا جديدًا لحزب الشعب الأوروبي ، رغم خسارته أمام حزب المحافظين البريطاني الذي شكّل تحالفًا أصغر مع أحزاب يمينية أخرى مناهضة للفيدرالية، مُشكّكًا في الاتحاد الأوروبي. وانقسمت رئاسة البرلمان الأوروبي مجددًا بين حزب الشعب والاشتراكيين، وانتُخب جيرزي بوزيك أول رئيس للبرلمان الأوروبي من أوروبا الشرقية .

في عام ٢٠٠٨، حظي باروسو بدعم متزايد من القادة لولاية رئاسية ثانية، حيث أعلن كل من نيكولا ساركوزي وسيلفيو برلسكوني دعمهما له، على الرغم من أن باروسو نفسه صرّح بأن القرار يعود للأحزاب السياسية في البرلمان. [ ١٦ ] [ ١٧ ] وفي ١٩ يوليو/تموز ٢٠٠٨، أعلن باروسو لأول مرة ترشحه لولاية ثانية [ ١٨ ] ، وحصل على دعم حزب الشعب الأوروبي لإعادة انتخابه. [ ١٩ ]

في انتخابات عام 2009 ، حافظ حزب الشعب الأوروبي على موقعه كأكبر حزب، وإن لم يحصل على أغلبية مطلقة حتى مع دعم أحزاب أخرى من يمينه. ومع ذلك، فشلت المجموعتان الثانية والثالثة الأكبر، الاشتراكيون والليبراليون، في تقديم مرشح بديل لمنافسة باروسو حتى لو فازا. [ 20 ] [ 21 ] على الرغم من ذلك، تشكل ائتلاف فضفاض يضم الاشتراكيين والليبراليين مع تحالف الخضر والتحالف الأوروبي الحر ضده في محاولة لانتزاع تنازلات منه. وطالبوا باروسو بتحديد توجهاته السياسية بوضوح لفترة ولايته المقبلة، وعرض مناصب رئيسية في المفوضية على أعضاء مجموعتهم. [ 22 ] كما حاولوا تأجيل التصويت إلى ما بعد تاريخ التصديق على معاهدة لشبونة لزيادة نفوذهم على تعيينه. [ 23 ]

في اجتماع مع الجماعات السياسية في 10 سبتمبر/أيلول 2009، عرض باروسو سياساته الجديدة أمام حشد غفير، وسط نقاش حاد غير معتاد، حيث دافع عن سجله في مواجهة حزب الخضر، أشد خصومه. ورغم صموده في النقاش، لم يحظَ بدعم حزب الخضر. [ 24 ] إلا أن قادة الحزب الاشتراكي والحزب الليبرالي خففوا من حدة معارضتهم، وأيد الأخير فكرة تعيين مفوض لحقوق الإنسان. [ 25 ] وعقب المناقشة العامة في 15 سبتمبر/أيلول، أعلن حزب الشعب وحزبا المحافظين والإصلاحيين المناهضان للفيدرالية دعمهما، مع دعم مشروط من الليبراليين. في المقابل، أعلن الاشتراكيون وحزب الخضر وجماعة الحرية والديمقراطية المتشككة في الاتحاد الأوروبي معارضتهم، منتقدين الليبراليين لتغيير مواقفهم. [ 26 ] ومع ذلك، واجهت الجماعات صعوبة في فرض موقف حزبي موحد، نظرًا لأن تصويت أعضاء البرلمان الأوروبي يتم بالاقتراع السري. [ 25 ] جرى التصويت في 16 سبتمبر 2009. [ 27 ] في 16 سبتمبر 2009، أعاد البرلمان انتخاب باروسو بأغلبية 382 صوتًا مقابل 219 صوتًا (من أصل 718 صوتًا، مع امتناع 117 عضوًا عن التصويت).

اضطرت روميانا جيليفا ، المرشحة البلغارية الأولى للمفوضية ، إلى الانسحاب بسبب معارضة أعضاء البرلمان الأوروبي، وخاصة الاشتراكيين، الذين شككوا في أهليتها ومصالحها المالية رغم دعم حزب الشعب (الذي ينتمي إليه حزبها الوطني). وسرعان ما رشحت بلغاريا كريستالينا جورجيفا، لكن هذا الأمر أدى إلى تأجيل التصويت على المفوضية لأسابيع ريثما يتم ترتيب جلسات استماع جورجيفا. [ 28 ] وكانت نيلي كروس ، المفوضة السابقة، هي المفوضة الوحيدة الأخرى التي لم تحظَ بالدعم الكافي ، إذ بدا أداؤها ضعيفًا أيضًا في جلسة الاستماع. ومع ذلك، دُعيت كروس مجددًا وحصلت على دعم أكبر، مما يشير إلى أنها ستحصل على موافقة البرلمان. [ 29 ]

وافق البرلمان على التشكيلة الجديدة في 9 فبراير 2010 بأغلبية 488 صوتًا. وصوّت 137 عضوًا، من حزب الخضر واليسار المتطرف ، ضدها، بينما امتنع 72 عضوًا عن التصويت، بمن فيهم المحافظون والإصلاحيون الذين امتنعوا لأسباب ديمقراطية. [ 30 ] انتقد حزب الخضر الأحزاب الأخرى لمعارضتها فريق باروسو ثم تصويتها لصالحه، معترضين على أن باروسو "وزّع الحقائب الوزارية دون مراعاة كفاءات المفوضين المحتملين. والأسوأ من ذلك، أنه نقل مفوضين من مناصب كانوا يؤدون فيها عملًا جيدًا. وتواجه الهيئة الجديدة خطر أن تتسم بصراعات داخلية على السلطة بدلًا من العمل الجماعي بسبب عدم وضوح توزيع المسؤوليات". في حين طالب المحافظون بالتصويت لهم بشكل فردي، إذ "كان هناك مرشحون أقوياء كنا سندعمهم، ومرشحون ضعفاء كنا سنعارضهم". [ 31 ]

يونكر

فون دير لاين

الإصلاح المؤسسي

دستور

التصديقات في الدول الأعضاء والدول المرشحة
  نعم – معاهدة الانضمام
  نعم - البرلمان فقط
  نعم – استفتاء
  لا – استفتاء
  تأجيل الاستفتاء إلى أجل غير مسمى
  لم يتم اقتراح أي استفتاء

في عام ٢٠٠٣، دخلت معاهدة نيس حيز التنفيذ، ممهدةً الطريق أمام توسع الاتحاد الأوروبي في عام ٢٠٠٤. إلا أن البعض رأى ضرورة إجراء المزيد من الإصلاحات، وحتى قبل دخول معاهدة نيس حيز التنفيذ ، شرعت الجمعية الأوروبية ، برئاسة الرئيس الفرنسي السابق فاليري جيسكار ديستان ، في صياغة دستور أوروبي يدمج جميع المعاهدات القائمة ويبسط آليات عمل الاتحاد الأوروبي. وقد حظي مشروع الدستور بدعم المفوضية الأوروبية، وفي يونيو ٢٠٠٤، تم اعتماد النص النهائي. وفي ٢٩ أكتوبر ٢٠٠٤، وقّع قادة الاتحاد الأوروبي الدستور الأوروبي في روما.

اقترح الدستور عددًا من التغييرات. ورغم عدم توسيع صلاحياته، فقد تقرر اتخاذ المزيد من القرارات بالتصويت بالأغلبية وبمشاركة البرلمان. وقد تحقق ذلك من خلال إلغاء الهيكل التنظيمي للاتحاد الأوروبي القائم على الركائز . كما سعى إلى تبسيط الهيكل وتعزيز تماسكه عبر استحداث منصب رئيس دائم للمجلس الأوروبي ، بدلًا من تناوب الأعضاء عليه، ودمج الممثل الأعلى مع المفوض الأوروبي للعلاقات الخارجية لتوفير تمثيل دبلوماسي موحد. وتضمن الدستور أيضًا مواد تتعلق بعلم الاتحاد الأوروبي ونشيده الوطني (للاطلاع على تفاصيل التغييرات، انظر: معاهدة إنشاء دستور لأوروبا#المحتوى ).

الرفض

عُرضت المعاهدة للتصديق في كل دولة عضو. وكان على كل دولة الموافقة عليها قبل دخولها حيز التنفيذ. في معظم الدول، تم ذلك عن طريق تصويت برلماني (حيث يُحظر إجراء الاستفتاءات في ألمانيا)، بينما في دول أخرى، عُرضت على استفتاء شعبي . وكانت إسبانيا أول دولة تُجري استفتاءً على الدستور. وقد وافق الاستفتاء على الدستور بنسبة 76% من الأصوات، على الرغم من أن نسبة المشاركة لم تتجاوز 43%. وفي 29 مايو/أيار 2005، رفض الشعب الفرنسي الدستور بنسبة 55% مقابل 45%، مع نسبة مشاركة بلغت 69%. وبعد ثلاثة أيام فقط، رفض الهولنديون الدستور بنسبة 61% مقابل 39%، مع نسبة مشاركة بلغت 62%. وعلى الرغم من الرفض في فرنسا وهولندا، أجرت لوكسمبورغ استفتاءً في 10 يوليو/تموز 2005، وافق فيه الشعب على الدستور بنسبة 57% مقابل 43%. وكان هذا آخر استفتاء يُجرى على الدستور، حيث ألغت جميع الدول الأعضاء الأخرى التي اقترحت إجراء استفتاءات مماثلة.

بعد رفض الدول المركزية للدستور، أعلن قادة الاتحاد الأوروبي "فترة تفكير" لتحديد الخطوات التالية. وانتهت هذه الفترة بإعلان برلين في 25 مارس/آذار 2007 (الذي صادف الذكرى الخمسين لمعاهدات روما ). وكان الهدف من الإعلان إعطاء زخم جديد لإيجاد تسوية مؤسسية جديدة. [ 32 ] وفي 4 يونيو/حزيران 2007، قدمت مجموعة أماتو تقريرها. واقترحت المجموعة إنشاء مؤتمر حكومي دولي جديد بهدف صياغة معاهدة جديدة تُعيد كتابة معاهدة الاتحاد الأوروبي ، وتُعدّل معاهدة إنشاء الجماعة الأوروبية ، وتمنح ميثاق الحقوق الأساسية للاتحاد الأوروبي صفة ملزمة قانونًا. وستستند المعاهدة الجديدة إلى الجزأين الأول والرابع من الدستور، على أن تُجرى بقية تعديلات الدستور من خلال تعديلات على معاهدة روما. [ 33 ]

لشبونة

دخلت معاهدة لشبونة حيز التنفيذ في الأول من ديسمبر.

تم التوصل إلى اتفاق بشأن تفويض من 16 صفحة لمؤتمر حكومي دولي ، اقترح إزالة الكثير من المصطلحات الدستورية والعديد من الرموز من نص الدستور الأوروبي القديم. بالإضافة إلى ذلك، تم الاتفاق على التوصية للمؤتمر الحكومي الدولي بتعديل أحكام الدستور الأوروبي القديم في بعض الجوانب الرئيسية (مثل التصويت أو السياسة الخارجية). وبسبب ضغوط من المملكة المتحدة وبولندا، تقرر أيضًا إضافة بروتوكول إلى ميثاق الحقوق الأساسية للاتحاد الأوروبي (يوضح أنه لا يمنح المحاكم صلاحية نقض القانون المحلي في بريطانيا أو بولندا). ومن بين التغييرات المحددة، زيادة إمكانية الانسحاب في بعض مجالات التشريع، وأن نظام التصويت الجديد المقترح، والذي كان جزءًا من الدستور الأوروبي، لن يُستخدم قبل عام 2014 (انظر الأحكام أدناه). [ 34 ] وفي اجتماع يونيو، ظهر أيضًا اسم "معاهدة الإصلاح"، مما أوضح أخيرًا التخلي عن النهج الدستوري. من الناحية الفنية، تم الاتفاق على أن معاهدة الإصلاح ستُعدِّل كلاً من معاهدة الاتحاد الأوروبي ومعاهدة إنشاء الجماعة الأوروبية لتشمل معظم أحكام الدستور الأوروبي، دون دمجهما في وثيقة واحدة. كما تم الاتفاق على تغيير اسم معاهدة إنشاء الجماعة الأوروبية، وهي الاتفاقية الوظيفية الرئيسية التي تتضمن معظم الأحكام الموضوعية للقانون الأوروبي الأساسي، إلى " معاهدة عمل الاتحاد ". إضافةً إلى ذلك، تم الاتفاق على أنه على عكس الدستور الأوروبي الذي كان الميثاق جزءًا منه، سيقتصر الأمر على الإشارة إلى ميثاق الحقوق الأساسية للاتحاد الأوروبي لجعل هذا النص ملزمًا قانونًا. [ 34 ]

تم توقيع معاهدة لشبونة في لشبونة، البرتغال، في 13 ديسمبر/كانون الأول 2007. وقد صُممت هذه المعاهدة بحيث لا تستدعي إجراء استفتاءات. إلا أن دستور جمهورية أيرلندا كان يُلزمها بإجراء استفتاء. وفي عام 2008، خسرت أيرلندا الاستفتاء ، مما أدى إلى تأخير تنفيذ المعاهدة. ولكن بعد تقديم سلسلة من الضمانات لأيرلندا، تراجعت عن قرارها في استفتاء ثانٍ عام 2009.

دخلت معاهدة لشبونة حيز التنفيذ أخيرًا في الأول من ديسمبر/كانون الأول 2009. وقد استحدثت منصب رئيس المجلس الأوروبي، ووسّعت بشكلٍ ملحوظ منصب الممثل السامي . بعد نقاشٍ مستفيض حول مواصفات الرئيس، اتفق المجلس الأوروبي على شخصيةٍ هادئة، فاختار هيرمان فان رومبوي ، بينما تولّت كاثرين أشتون، حديثة العهد بالسياسة الخارجية، منصب الممثل السامي. كُلّفت أشتون بوضع خطةٍ لجهاز العمل الخارجي الأوروبي الجديد ، وسرعان ما وُجّهت إليها انتقاداتٌ بشأن قدراتها وقراراتها الدبلوماسية وخططها للجهاز، مع أن الكثيرين رفضوا هذه الانتقادات باعتبارها غير مبررة. أخيرًا، ومع الأزمة المالية، برزت دوافع جديدة لإصلاح حوكمة منطقة اليورو (انظر أدناه).

كما ألغت لشبونة نظام الركائز، موسعةً نطاق الرقابة البرلمانية ليشمل المجالات التي كانت خاضعة سابقًا للتعاون الشرطي والقضائي في المسائل الجنائية ، وإلى حد محدود، السياسة الخارجية والأمنية المشتركة . ورغم عدم امتلاك البرلمان سيطرة كاملة على هذا المجال، فقد كانت له صلاحيات مالية على إنشاء جهاز العمل الخارجي الأوروبي، وظلّ يعرقل إنشاءه حتى تلبية مطالبه. كما أدى توسيع دور الاتحاد الأوروبي في مجال الدفاع والرقابة عليه إلى قرار 31 مارس/آذار 2010 بإلغاء الاتحاد الأوروبي الغربي .

تغييرات العضوية

تكبير

توسعات الاتحاد الأوروبي 2007-2013
  الأعضاء الحاليون
  أعضاء جدد في عام 2007
بلغاريا رومانيا
  الأعضاء الحاليون
  أعضاء جدد في عام 2013
كرواتيا

في عام 2007، اكتملت عملية التوسيع الخامسة بانضمام بلغاريا ورومانيا في الأول من يناير. انضم 53 عضواً في البرلمان الأوروبي إلى البرلمان ، بالإضافة إلى مفوضين اثنين، مما استدعى استحداث منصبين جديدين في المفوضية. كان المنصب المُستحدث للمفوض الروماني هو منصب مفوض التعدد اللغوي ، والذي تعرض لانتقادات من البعض بسبب نطاقه الضيق. [ 35 ]

تعطلت عملية التفاوض مع كرواتيا كدولة مرشحة رسمية لمدة عشرة أشهر بسبب عرقلة سلوفينيا لانضمام كرواتيا إلى الاتحاد الأوروبي ، والتي رُفعت في سبتمبر 2009 بعد التوصل إلى اتفاق. انضمت كرواتيا إلى الاتحاد الأوروبي كعضو رقم 28 في 1 يوليو 2013 في التوسعة السادسة. [ 36 ]

التوسعة المقترحة

  الأعضاء الحاليون
  المرشحون يتفاوضون
  مرشحين
  المتقدمون
  مرشحون في مفاوضات مجمدة

ألحقت الأزمة المالية ضرراً بالغاً بأيسلندا ، الدولة المتشككة في الاتحاد الأوروبي ، ودفعها سعيها للجوء إلى الاتحاد الأوروبي واليورو إلى تقديم طلبها الرسمي الأول. وكان من المتوقع إتمام المفاوضات سريعاً. فإذا ما تم حل النزاعات المتعلقة بمصايد الأسماك ووافق الشعب الأيسلندي، فإن أيسلندا ستنضم. وفي أبريل/نيسان 2013، انتُخبت حكومة جديدة في أيسلندا، وقامت هذه الحكومة بتجميد المفاوضات إلى حين إجراء استفتاء شعبي. [ 37 ]

في إطار برنامج التوسع المستمر، كان هناك تسعة مرشحين آخرين: ألبانيا ، والبوسنة والهرسك ، وجورجيا ، ومولدوفا ، ومقدونيا الشمالية ، والجبل الأسود، وصربيا ، وتركيا ، وأوكرانيا . كما شملت أجندة التوسع دولة كوسوفو . وقد عُلّقت مفاوضات العضوية الكاملة بين الاتحاد الأوروبي وتركيا ، التي بدأت عام 2005، منذ عام 2019.

خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي

في الأول من فبراير/شباط 2020 بتوقيت وسط أوروبا (31 يناير/كانون الثاني بتوقيت غرينتش )، غادرت المملكة المتحدة الاتحاد الأوروبي وفقًا للمادة 50 من معاهدة الاتحاد الأوروبي . وبين ذلك التاريخ و31 ديسمبر/كانون الأول 2020، كانت هناك فترة انتقالية سارية أبقت على جميع جوانب العلاقة الأخرى قائمةً، وذلك لإتاحة الفرصة للشركات للاستعداد والتفاوض على اتفاقية تجارة حرة . [ 38 ] وقد تم توقيع اتفاقية التجارة والتعاون بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة لاحقًا ، وبدأ تطبيقها مؤقتًا منذ الأول من يناير/كانون الثاني 2021. [ 39 ] [ 40 ]

اليورو والركود

شهد عام 2007 اعتماد سلوفينيا لليورو، [ 41 ] ومالطا وقبرص في عام 2008، [ 42 ] وسلوفاكيا في عام 2009، وإستونيا في عام 2011، ولاتفيا في عام 2014، وليتوانيا في عام 2015، وكرواتيا في عام 2023، وبلغاريا في عام 2026. إلا أن المشاكل بدأت تظهر مع الأعضاء الحاليين مع دخول منطقة اليورو في أول ركود اقتصادي لها عام 2008. [ 43 ] تعاون الأعضاء وتدخل البنك المركزي الأوروبي للمساعدة في استعادة النمو الاقتصادي، واعتُبر اليورو ملاذاً آمناً، لا سيما من قِبل دول خارج منطقة اليورو مثل أيسلندا. [ 44 ] [ 45 ] [ 46 ]

مع ذلك، ونظرًا لخطر التخلف عن السداد في اليونان ودول أعضاء أخرى بسبب أزمة منطقة اليورو ، اتفق قادة منطقة اليورو على بنود لإنقاذ الدول الأعضاء التي تعجز عن جمع الأموال. شكّل هذا تحولًا جذريًا عن معاهدات الاتحاد الأوروبي التي تستبعد أي عملية إنقاذ لدولة عضو في منطقة اليورو، وذلك لتشجيعها على إدارة مواردها المالية بشكل أفضل. ومع ذلك، في ظل معاناة اليونان لإعادة بناء مواردها المالية، وتعرض دول أعضاء أخرى للخطر أيضًا، وما يترتب على ذلك من تداعيات على اقتصاد منطقة اليورو، تم الاتفاق على آلية إنقاذ، على أمل ألا تُضطر إلى استخدامها أبدًا. كما حفزت الأزمة توافقًا على مزيد من التكامل الاقتصادي، وطرحت مجموعة من المقترحات، مثل إنشاء صندوق نقد أوروبي أو خزانة اتحادية. [ 47 ] [ 48 ] [ 49 ]

أزمة المهاجرين

تأثير جائحة كوفيد-19

أورسولا فون دير لاين رئيسة المفوضية الأوروبية (منذ 1 ديسمبر 2019)

بعد الأزمة الاقتصادية الناجمة عن جائحة كوفيد-19، اتفق قادة الاتحاد الأوروبي لأول مرة على إصدار دين مشترك لتمويل برنامج التعافي الأوروبي المسمى الجيل القادم من الاتحاد الأوروبي (NGEU) . [ 50 ]

تأثير الحرب الروسية الأوكرانية

في 24 فبراير 2022، وبعد حشد قواتها على حدود أوكرانيا، شرعت القوات المسلحة الروسية في محاولة لغزو أوكرانيا على نطاق واسع. [ 51 ] [ 52 ]

فرض الاتحاد الأوروبي عقوبات قاسية على روسيا ، ووافق على حزمة مساعدات عسكرية مشتركة لأوكرانيا لشراء أسلحة فتاكة، ممولة عبر آلية خارج الميزانية تابعة لمرفق السلام الأوروبي . [ 53 ] [ 54 ] وبالمثل، استقبلت الدول الأعضاء المجاورة في الاتحاد الأوروبي تدفقًا هائلًا من اللاجئين الأوكرانيين الفارين من الصراع خلال الأسابيع الأولى من الحرب. [ 55 ] كشف الصراع عن اعتماد الاتحاد الأوروبي على روسيا في مجال الطاقة، والتي اعتُبرت موردًا يُهدد الاتحاد الأوروبي "بشكل صريح". [ 56 ] وقد عزز هذا التطور الشعور بالإلحاح في التحول نحو مصادر الطاقة البديلة، ومواصلة تطوير مصادر الطاقة النظيفة. [ 56 ]

سياسة اللجوء الجديدة وقائمة الاتحاد الأوروبي للدول الآمنة للمنشأ

في 10 فبراير 2026، صوّت البرلمان الأوروبي لصالح سياسة لجوء جديدة وقائمة الاتحاد الأوروبي للدول الآمنة الأصلية. [ 57 ] [ 58 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. ^ تصويت الاتحاد الأوروبي 2004 news.bbc.co.uk
  2. 1 2 3 4 "اختيار رئيس جديد للمفوضية الأوروبية" . دويتشه فيله . 4 يونيو 2004. تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 نوفمبر 2007 .
  3. ↑ "مرشحان آخران لرئاسة اللجنة" . الرابطة الأوروبية للصحة العامة. 18 يونيو 2004. تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 نوفمبر 2007 .
  4. 1 2 "رئيس اللجنة: المرشحون الرئيسيون" . بي بي سي نيوز . 27 يونيو 2004. تم الاطلاع عليه في 26 نوفمبر 2007 .
  5. ↑ «أظهرت رئيسة المفوضية الأوروبية الجديدة حُكمًا سياسيًا جريئًا» . صحيفة الإندبندنت . ١٣ أغسطس ٢٠٠٤. مؤرشفة من الأصل في ٢٥ أكتوبر ٢٠٠٧. تم الاطلاع عليها في ٢٦ نوفمبر ٢٠٠٧ .
  6. ↑ «أعضاء البرلمان الأوروبي يؤكدون تعيين رئيس جديد لمفوضية بروكسل» . بي بي سي نيوز . 22 يوليو 2004. تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 نوفمبر 2007 .
  7. ↑ باولي، غراهام (22 أكتوبر 2004). "نواب الاتحاد الأوروبي غير مقتنعين ببوتيليوني : مقترحات باروسو تفشل في تهدئة التمرد" . إنترناشونال هيرالد تريبيون . تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 نوفمبر 2007 . 
  8. ↑ باولي، غراهام (18 أكتوبر 2004). "قضية بوتيليوني تسلط الضوء على الدور المتطور للبرلمان : تساؤلات حول الديمقراطية في الاتحاد الأوروبي" . إنترناشونال هيرالد تريبيون . تاريخ الاطلاع: 23 نوفمبر 2007 . 
  9. ↑ باولي، غراهام (26 أكتوبر 2004). "الاشتراكيون يتعهدون بمعارضة الفريق الجديد : باروسو متفائل بشأن التصويت على اللجنة" . إنترناشونال هيرالد تريبيون . تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 نوفمبر 2007 . 
  10. ↑ باولي، غراهام (17 نوفمبر 2004). "من المرجح أن يقبل البرلمان الأوروبي المفوضية : باروسو على وشك الفوز مع فريقه الجديد" . إنترناشونال هيرالد تريبيون . تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 نوفمبر 2007 . 
  11. ↑ باولي، غراهام (19 نوفمبر 2004). "أعضاء البرلمان الأوروبي يوافقون على المفوضية المُعدّلة" . بي بي سي نيوز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 نوفمبر 2007 .
  12. ١ ٢ ٣ "موافقة المفوضين البلغاريين والرومانيين في الاتحاد الأوروبي" . رويترز . ١٢ ديسمبر ٢٠٠٦. مؤرشف من الأصل في ١١ نوفمبر ٢٠٠٧. تم الاطلاع عليه في ٢٣ نوفمبر ٢٠٠٧ .
  13. ↑ "شركة كونيفا تعزز ثقة المستهلكين في قطاع الأعمال" . يوراكتيف. 13 ديسمبر 2006. مؤرشف من الأصل في 8 فبراير 2009. تم الاطلاع عليه في 23 نوفمبر 2007 .
  14. ↑ «باروسو، عضو البرلمان الأوروبي، يدعم مرشح رومانيا لمنصب المفوض» . أعمال الاتحاد الأوروبي. 30 أكتوبر 2006. تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 نوفمبر 2007 .
  15. ↑ «الاشتراكيون ينتقدون حقيبة المفوض الجديد» . يوراكتيف. ٢٣ مايو ٢٠٠٧. مؤرشف من الأصل في ١٦ مايو ٢٠١٣. تم الاطلاع عليه في ٢٣ نوفمبر ٢٠٠٧ .
  16. ↑ «برلسكوني يدعم باروسو لرئاسة المفوضية الأوروبية مجدداً» . وكالة فرانس برس. 9 يوليو/تموز 2008. مؤرشف من الأصل في 12 فبراير/شباط 2009. تم الاطلاع عليه في 16 يوليو/تموز 2008 .
  17. ↑ ماهوني، هونور (10 يوليو 2008). "ساركوزي يدعم باروسو لولاية ثانية كرئيس للمفوضية الأوروبية" . مراقب الاتحاد الأوروبي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 10 يوليو 2008 .
  18. ↑ ماهوني، هونور (19 يوليو 2008). "باروسو يعترف برغبته في تولي رئاسة المفوضية الأوروبية لولاية ثانية" . مراقب الاتحاد الأوروبي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 يوليو 2008 .
  19. ↑ تايلور، سيمون (16 أكتوبر 2008). "باروسو يحظى بدعم لولاية ثانية" . الصوت الأوروبي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 18 أكتوبر 2008 .
  20. ↑ ماهوني، هونور (13 يونيو 2009) الاشتراكيون يحذرون قادة الاتحاد الأوروبي من احترام البرلمان بشأن قضية باروسو ، مراقب الاتحاد الأوروبي، تم الاطلاع عليه في 3 سبتمبر 2009.
  21. ↑ سيمون، جوان مارك (23 مارس 2009) باروسو: مرشح جميع الأحزاب الأوروبية ، الفيدراليون الأوروبيون (مقهى بابل)، تم الاطلاع عليه في 3 سبتمبر 2009.
  22. ↑ ماهوني، هونور (2 سبتمبر 2009) باروسو سينشر برنامج السياسة للمفوضية القادمة ، مراقب الاتحاد الأوروبي، تم الاطلاع عليه في 3 سبتمبر 2009.
  23. ↑ فيليبس، لي (28 أغسطس 2009) رئيس البرلمان يريد قرارًا في منتصف سبتمبر بشأن باروسو ، مراقب الاتحاد الأوروبي، تم الاطلاع عليه في 3 سبتمبر 2009.
  24. ↑ فيليبس، لي (10 سبتمبر 2009) باروسو يدافع عن نفسه في شجار مثير مع حزب الخضر ، مراقب الاتحاد الأوروبي
  25. 1 2 ماهوني، هونور (10 سبتمبر 2009) اللجنة القادمة تحدد منصبًا في مجال حقوق الإنسان ، مراقب الاتحاد الأوروبي
  26. ↑ ماهوني، هونور (15 سبتمبر 2009) باروسو يفشل في إقناع النقاد في خطابه أمام البرلمان ، مراقب الاتحاد الأوروبي
  27. ↑ ماهوني، هونور (10 سبتمبر 2009) تأكيد إجراء تصويت رئيس المفوضية للأسبوع المقبل ، مراقب الاتحاد الأوروبي
  28. ↑ ماهوني، هونور (19 يناير 2009) تأجيل تصويت المفوضية الأوروبية بعد استقالة المرشح البلغاري ، مراقب الاتحاد الأوروبي
  29. ↑ ويليس، أندرو (19 يناير 2009) كروس يقدم أداءً أفضل في تجربة الأداء الثانية لألبومه المصغر ، مراقب الاتحاد الأوروبي
  30. ↑ ماهوني، هونور (9 فبراير 2010) الاتحاد الأوروبي يصوت على مفوضية جديدة بعد تأخير طويل ، مراقب الاتحاد الأوروبي
  31. ↑ بانكس، مارتن (9 فبراير 2010) المفوضية الأوروبية تحصل على ختم الموافقةtheParliament.com
  32. ↑ قادة الاتحاد الأوروبي يتبنون إعلان برلين بمناسبة الذكرى الخمسين dw-world.de 25 مارس 2007
  33. ↑ معاهدة جديدة وبروتوكولات تكميلية - مذكرة تفسيرية (ملف PDF) ، بروكسل: لجنة العمل من أجل الديمقراطية الأوروبية، 4 يونيو 2007، ص 2، مؤرشفة من الأصل (ملف PDF) في 8 يوليو 2007 ، تم استرجاعها في 27 فبراير 2009 .
  34. 1 2 "استنتاجات الرئاسة - المجلس الأوروبي في بروكسل، 21/22 يونيو 2007" (ملف PDF) . مجلس الاتحاد الأوروبي . 23 يونيو 2007. مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 27 يونيو 2007. تم الاطلاع عليه في 26 يونيو 2007 .هونور ماهوني (21 يونيو 2007). "المخاطر عالية مع محاولة الاتحاد الأوروبي طي صفحة استفتاءات 2005" . مراقب الاتحاد الأوروبي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 يونيو 2007 .
  35. ↑ "روماني يصبح أول مفوض للاتحاد الأوروبي لشؤون التعدد اللغوي" . دويتشه فيله . 11 ديسمبر 2006. تم الاطلاع عليه بتاريخ 18 يناير 2009 .
  36. ↑ "انضمام كرواتيا إلى الاتحاد الأوروبي" . state.gov . مؤرشف من الأصل بتاريخ 21 يناير 2017. تم الاطلاع عليه بتاريخ 18 أبريل 2018 .
  37. ↑ "رموز خصم فينيش لاين ولاكوست: شراكة أوروبية أمريكية جديدة" . publicserviceeurope.com . تم الاطلاع عليه بتاريخ 18 أبريل 2018 .{{cite web}}: CS1 maint: deprecated archiveal service ( link )
  38. ↑ ماكجي، لوك (31 يناير 2020). "بريطانيا تغادر الاتحاد الأوروبي اليوم. الجزء الأصعب قادم" . سي إن إن.
  39. ↑ "اتفاقية التجارة والتعاون بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة: المجلس يتبنى قرار التوقيع" . كونسيلوم . 29 ديسمبر 2020.
  40. ↑ «إشعار بشأن التطبيق المؤقت لاتفاقية التجارة والتعاون بين الاتحاد الأوروبي والجماعة الأوروبية للطاقة الذرية، من جهة، والمملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وأيرلندا الشمالية، من جهة أخرى، والاتفاقية بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وأيرلندا الشمالية بشأن إجراءات الأمن لتبادل المعلومات السرية وحمايتها، والاتفاقية بين حكومة المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وأيرلندا الشمالية والجماعة الأوروبية للطاقة الذرية للتعاون في مجال الاستخدامات الآمنة والسلمية للطاقة النووية» . الجريدة الرسمية للاتحاد الأوروبي . 31 ديسمبر/كانون الأول 2020.
  41. ↑ "سلوفينيا مستعدة لاعتماد اليورو" . بي بي سي . 16 يونيو 2006. تم الاطلاع عليه بتاريخ 18 يناير 2009 .
  42. ↑ «قبرص ومالطا تستعدان للانضمام إلى منطقة اليورو في عام 2008» . euractiv.com . 16 مايو 2007. مؤرشف من الأصل في 18 أكتوبر 2007. تم الاطلاع عليه في 19 يناير 2009 .
  43. ↑ بيانات الاتحاد الأوروبي تؤكد أول ركود اقتصادي في منطقة اليورو. مؤرشفة في 30 ديسمبر 2010 على موقع Wayback Machine ، EUbusiness.com، 8 يناير 2009
  44. ↑ «قادة أوروبا يتفقون على خطة إنقاذ خلال القمة» . Eubusiness.com. مؤرشف من الأصل بتاريخ 13 أكتوبر 2008. تم الاطلاع عليه بتاريخ 2 يناير 2009 .
  45. ↑ أوكلي، ديفيد ورالف أتكينز (17 سبتمبر 2009) منطقة اليورو تُظهر قوتها في الأزمة ، فايننشال تايمز
  46. ↑ صحيفة الغارديان: آيسلندا ستُسرّع إجراءات انضمامها إلى الاتحاد الأوروبي
  47. ↑ ويليس، أندرو (25 مارس 2010) قادة منطقة اليورو يتفقون على آلية إنقاذ فرنسية ألمانية ، مراقب الاتحاد الأوروبي
  48. ↑ إصلاح منطقة اليورو ( مؤرشف في 14 فبراير 2010 على موقع Wayback Machine) (Die Zeit on Presseurop, 12 فبراير 2010)
  49. ↑ ظهور خطط لإنشاء "صندوق نقدي أوروبي" - مراقب الاتحاد الأوروبي
  50. ↑ "خطة إنعاش أوروبا" . ec.europa.eu . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2 مايو 2021 .
  51. ↑ «الحرب الروسية الأوكرانية: فتح ممر إنساني من سومي؛ موسكو تهدد بقطع إمدادات الغاز عن أوروبا» . theguardian.com. 8 مارس 2022. تاريخ الاطلاع: 8 مارس 2022 .
  52. ↑ «بالصور: روسيا تغزو أوكرانيا» . cnn.com. cnn.com. 8 مارس 2022. تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 مارس 2022 .
  53. ↑ دويتش، جيليان؛ برونينا، ليوبوف (27 فبراير 2022). "الاتحاد الأوروبي يوافق على توريد أسلحة لأوكرانيا بقيمة 450 مليون يورو" . Bloomberg.com .
  54. ↑ «مالك نادي تشيلسي الثري يبيع ناديه. هل سيتبعه تدقيق مماثل على ملاك أندية الدوري الإنجليزي الممتاز الأخرى؟» . washingtonpost.com . washingtonpost.com. 8 مارس 2022. تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 مارس 2022 .
  55. ↑ ميتشينسكي، نيكولاس ر. (16 مارس 2022). "منح الاتحاد الأوروبي اللاجئين الأوكرانيين حماية مؤقتة. لماذا هذه الاستجابة المختلفة عن أزمات الهجرة السابقة؟" . صحيفة واشنطن بوست .
  56. 1 2 "الاتحاد الأوروبي يكشف عن خطة لتقليل اعتماد روسيا على الطاقة" . dw.com . 8 مارس 2022.
  57. ^ Die Zeit.de: EU-Parlament beschließt europaweite Liste sicherer Herkunftsstaaten ، 10 فبراير 2026
  58. ↑ News.de: Sichere Herkunftsländer Asyl: Mehrheit deutscher EU-Abgeordneter stimmen für Antrag ، 10 فبراير 2026