وكالة إنفاذ القانون

غالباً ما تُقسّم منطقة اختصاص وكالة إنفاذ القانون جغرافياً إلى مناطق عملياتية لأسباب تتعلق بالكفاءة الإدارية واللوجستية. تُسمى المنطقة العملياتية عادةً ^{قيادة ،} أو قسماً ^، أو ^مكتباً . [ 3 ^{] وتُعرف أيضاً} بالعامية باسم ^" المناطق ^" .

على الرغم من أن نطاق عمليات أي وكالة إنفاذ قانون يُشار إليه أحيانًا باسم اختصاصها، إلا أن الوكالة تحتفظ عادةً بسلطتها القانونية في جميع المناطق الجغرافية التي تعمل فيها. ومع ذلك، وبموجب السياسة والاتفاق المتبادل، تقتصر عملياتها عمومًا على منطقتها المحددة ولا تمتد إلى مناطق عمليات أخرى تابعة لها. على سبيل المثال، منذ عام 2019، تم تقسيم العمل الشرطي الميداني أو الإقليمي لشرطة العاصمة في المملكة المتحدة إلى 12 وحدة قيادة أساسية، تتكون كل منها من منطقتين أو ثلاث أو أربع من أحياء لندن ، ^{[ 6 ]} بينما تنقسم إدارة شرطة مدينة نيويورك إلى 77 دائرة شرطة. ^{[ 7 ]}

في بعض الأحيان، تغطي أكثر من جهة إنفاذ قانون نطاقًا قانونيًا واحدًا، وقد ينشأ ذلك لأسباب تتعلق بالكفاءة الإدارية واللوجستية، أو السياسات، أو لأسباب تاريخية. في إنجلترا وويلز ، تتمتع جهات إنفاذ القانون، المعروفة باسم " الشرطة"، بصلاحية قضائية على مناطق تغطيتها القانونية، ولكنها لا تعمل عادةً خارج نطاقها دون تنسيق رسمي فيما بينها. ويكمن الفرق الرئيسي بين الوكالات المنفصلة والمناطق التشغيلية ضمن نطاق قانوني واحد في درجة المرونة المتاحة لنقل الموارد بين الوكالات أو داخلها. فعندما تغطي جهات إنفاذ قانون متعددة نطاقًا قانونيًا واحدًا، فإن كل وكالة عادةً ما تنظم نفسها في مناطق عمليات. أما في الولايات المتحدة، فضمن النطاق القانوني للولاية، لا تتمتع جهات إنفاذ القانون على مستوى المقاطعات والمدن بمرونة قانونية كاملة على مستوى الولاية، وقد أدى ذلك جزئيًا إلى دمج وكالات الشرطة المتجاورة.

على الرغم من أن وكالات إنفاذ القانون الدولية ووكالات إنفاذ القانون متعددة الجنسيات تُوصف غالبًا بأنها "دولية" في الوثائق الرسمية، إلا أن هناك اختلافات بينهما.تتمتع وكالات إنفاذ القانون الدولية ، مثل الإنتربول وشرطة الأمم المتحدة ، بصلاحيات قضائية و/أو تعمل في دول متعددة وعبر حدودها.عادةً ما تعمل وكالات إنفاذ القانون متعددة الجنسيات في دولة واحدة فقط، أو في قسم واحد منها، ولكنها تتألف من أفراد من عدة دول، مثل بعثة شرطة الاتحاد الأوروبي في البوسنة والهرسك . ^{[ 8 ] [ 9 ]} كما أن وكالات إنفاذ القانون الدولية عادةً ما تكون متعددة الجنسيات، ^{[ 10 ]} إلا أن هذه الوكالات لا تُعتبر دولية بالمعنى الحرفي. فبدلاً من إنفاذ القوانين مباشرةً، تميل وكالات إنفاذ القانون التي تعمل في مجموعة من الدول إلى تسهيل تبادل المعلومات اللازمة لإنفاذ القانون بين تلك الدول.

عندما تكون ولاية السلطة التنفيذية المحلية على مستوى الدولة بأكملها، فإنها عادة ما تكون واحدة من نوعين رئيسيين: فيدرالية أو وطنية.

فيدرالي

عندما يكون لدى دولة ما دستور اتحادي ، فإن السلطة التعليمية المحلية المسؤولة عن الدولة بأكملها تُسمىوكالة إنفاذ القانون الفيدرالية . تختلف مسؤوليات وكالة إنفاذ القانون الفيدرالية من دولة إلى أخرى. وتشمل مسؤولياتها عادةً مكافحة الاحتيال ضد الاتحاد، والهجرة ومراقبة الحدود فيما يتعلق بالأفراد والبضائع، والتحقيق في تزييف العملة، وتأمين المطارات وحماية البنية التحتية الوطنية المحددة، والأمن القومي، وحماية رئيس الدولة وغيره من الشخصيات المهمة المحددة.

أتُعدّ وكالة الشرطة الفيدرالية هيئة إنفاذ قانون فيدرالية، وتضطلع بمسؤوليات الشرطة المعتادة في الحفاظ على النظام العام والسلامة العامة ، بالإضافة إلى مسؤوليات إنفاذ القانون الفيدرالي. مع ذلك، لا تمارس وكالة الشرطة الفيدرالية عادةً صلاحياتها على مستوى الأقسام المحلية، إذ يتطلب ذلك عادةً ترتيبات محددة بين الهيئات الإدارية الفيدرالية والأقسام المحلية.

تشمل أمثلة وكالات إنفاذ القانون الفيدرالية ما يلي:

• الشرطة الفيدرالية الأرجنتينية ( الأرجنتين )
• الشرطة الفيدرالية الأسترالية ( أستراليا )
• الشرطة الفيدرالية البرازيلية ( البرازيل )
• الشرطة الملكية الكندية ( كندا )
• الشرطة الفيدرالية ( ألمانيا )
• الشرطة الفيدرالية المكسيكية ( المكسيك )
• مكتب التحقيقات الفيدرالي ، جهاز الحماية الفيدرالي ، شرطة المتنزهات الأمريكية ( الولايات المتحدة )
• الوكالة الفيدرالية للتحقيقات ، الوكالة الوطنية للتحقيقات في الجرائم الإلكترونية ( باكستان )
• مكتب التحقيقات المركزي ( الهند )

لا يُشير النهج الاتحادي في تنظيم الدولة بالضرورة إلى كيفية تنظيم أجهزة إنفاذ القانون داخلها. ^{[ 11 ]} فبعض الدول، مثل النمسا وبلجيكا ، تتبنى نهجًا موحدًا نسبيًا في إنفاذ القانون، لكنها لا تزال تمتلك وحدات منفصلة عمليًا لإنفاذ القانون الفيدرالي والشرطة المحلية. أما الولايات المتحدة ، فتتبنى نهجًا مجزأً للغاية في أجهزة إنفاذ القانون عمومًا، وينعكس ذلك في أجهزة إنفاذ القانون الفيدرالية الأمريكية .

العلاقة بين التقسيمات الفيدرالية والتقسيمات التابعة للاتحاد

في الاتحاد، توجد عادةً هيئات تعليمية محلية منفصلة، ​​لكل منها اختصاصاتها الخاصة في كل قسم من أقسام الاتحاد. وتتولى الهيئة التعليمية المحلية الفيدرالية المسؤولية الأساسية عن القوانين التي تؤثر على الاتحاد ككل، والتي سنّها مجلس إدارته.

عادةً ما تتمتع وكالات إنفاذ القانون الفيدرالية بصلاحيات شرطية محدودة نسبيًا؛ إذ تُنشئ الأقسام الفردية داخل الاتحاد عادةً وكالاتها الشرطية الخاصة لإنفاذ القوانين داخلها. مع ذلك، في بعض الدول، تتمتع الوكالات الفيدرالية بصلاحيات قضائية في أقسام الاتحاد. يحدث هذا عادةً عندما لا يتمتع القسم بوضع مستقل ويعتمد على الاتحاد. تُعدّ شرطة الخيالة الملكية الكندية (RCMP) إحدى هذه الوكالات الفيدرالية، وهي أيضًا الوكالة الشرطية الوحيدة في الأقاليم الكندية الثلاثة : الأقاليم الشمالية الغربية ، ونونافوت ، ويوكون . ^{[ 12 ]}

قد تُمنح هيئات إنفاذ القانون الفيدرالية أيضًا صلاحيات قضائية ضمن نطاق اختصاص أحد أقسام الاتحاد فيما يتعلق بالقوانين التي سنّتها الهيئات الإدارية للقسم، سواءً من قِبل القسم المعني أو من قِبل الهيئة الإدارية للاتحاد. فعلى سبيل المثال، تُعدّ الشرطة الفيدرالية الأسترالية وكالةً فيدرالية، ولها السلطة القانونية لإنفاذ القوانين التي سنّتها أي ولاية أسترالية، ولكنها لا تُنفّذ قانون الولاية إلا إذا كان هناك جانب فيدرالي يستدعي التحقيق. ^{[ 13 ]}

في الأنظمة الفيدرالية ، تُحال الأفعال التي تنتهك القوانين في مناطق جغرافية متعددة داخل الاتحاد، أو التي تُعتبر خطيرة، إلى وكالة إنفاذ القانون الفيدرالية. وفي حالات أخرى، تُحال جرائم محددة تُعتبر خطيرة؛ فعلى سبيل المثال، في الولايات المتحدة، يحقق مكتب التحقيقات الفيدرالي في جميع قضايا الاختطاف بغض النظر عما إذا كانت تنطوي على عبور حدود الولايات. ^{[ 14 ]} وتُوفر بعض الدول إنفاذ القانون على الأراضي والمباني المملوكة أو الخاضعة لسيطرة الاتحاد من خلال وكالة إنفاذ القانون الفيدرالية؛ فعلى سبيل المثال، تتولى وزارة الأمن الداخلي الأمريكية ^{[ 15 ]} مسؤولية بعض جوانب إنفاذ القانون على الممتلكات الفيدرالية.

وطني

أوكالة إنفاذ القانون الوطنية هي وكالة إنفاذ قانون في دولة لا تملك أقسامًا قادرة على سن قوانينها الخاصة. وتتولى وكالة إنفاذ القانون الوطنية المسؤوليات المشتركة التي تضطلع بها وكالات إنفاذ القانون الفيدرالية ووكالات إنفاذ القانون التابعة للأقسام في دولة اتحادية . وعادةً ما تُقسّم وكالات إنفاذ القانون الوطنية إلى مناطق عملياتية.

ولتجنب الالتباس بشأن المسؤولية القضائية، تنص بعض وكالات إنفاذ القانون الفيدرالية، مثل مكتب التحقيقات الفيدرالي الأمريكي (FBI) ، صراحةً على أنها ليست وكالة إنفاذ قانون وطنية. ^{[ 16 ]}

أتُعدّ وكالة الشرطة الوطنية هيئة إنفاذ قانون وطنية تضطلع بالمسؤوليات الشرطية المعتادة المتمثلة في الحفاظ على النظام العام والسلامة العامة، بالإضافة إلى مسؤوليات إنفاذ القانون على المستوى الوطني. ومن أمثلة الدول التي لديها وكالات شرطة وطنية غير اتحادية: نيوزيلندا ، وإيطاليا ، وألبانيا ، وإندونيسيا ، وفرنسا ، وأيرلندا ، واليابان ، وهولندا ، وماليزيا ، والفلبين ، ونيكاراغوا .

تُعدّ شرطة الولايات ، أو شرطة المقاطعات ، أو الشرطة الإقليمية، نوعًا من قوات الشرطة المحلية التابعة للولاية ، وتوجد في الدول المنظمة على شكل اتحادات ، لا سيما في أمريكا الشمالية وجنوب آسيا وأوقيانوسيا ، نظرًا لأن كل شرطة من هذه القوات تقع في الغالب على مستوى الدولة. وتتمتع هذه القوات عادةً بصلاحيات قضائية على نطاق اختصاصها المحلي، وقد تتعاون في أنشطة إنفاذ القانون مع الشرطة البلدية أو الوطنية، حيثما وُجدت.

العديد من وكالات إنفاذ القانون هي وكالات شرطة تتمتع بنطاق واسع من الصلاحيات والمسؤوليات،بعضها يتعلق بالنظام الاجتماعي والسلامة العامة أكثر من إنفاذ القانون. ويُقرّ رسميًا من قِبل الباحثين والأكاديميين، وكذلك من قِبل المجتمع عمومًا، بأنّ أجهزة الشرطة تشمل أكثر من مجرد القانون. ^{[ 17 ]} وعادةً ما يكون اختصاص جهاز الشرطة في مجال النظام الاجتماعي والسلامة العامة هو نفسه اختصاصه في مجال إنفاذ القانون.

غالباً ما تمتلك المنظمات العسكرية وحدات لإنفاذ القانون، ويشار إليها عموماً باسمالشرطة العسكرية . قد يشير هذا إلى:

• قسم من الجيش مسؤول حصرياً عن حفظ الأمن داخل القوات المسلحة (يشار إليه باسم الشرطة العسكرية ).
• قسم منفصل من القوات المسلحة مسؤول عن حفظ الأمن في القوات المسلحة وفي وزارة الدفاع (مثل Żandarmeria Wojskowa ).
• قسم من الجيش مسؤول حصرياً عن حفظ الأمن بين السكان المدنيين (مثل الدرك الروماني )
• الشرطة الوقائية، ذات الوضع العسكري، التابعة للدولة (مثل الشرطة العسكرية البرازيلية )

يختلف الاستخدام الدقيق ومعنى مصطلحات الشرطة العسكرية ، والشرطة العسكرية ، وقوات الأمن ، والدرك من بلد إلى آخر.

يُشار أحيانًا إلى وكالات إنفاذ القانون غير العسكرية باسمفي السياقات التي تتطلب التمييز بين الشرطة المدنية والشرطة العسكرية، قد تظل الشرطة المدنية تمتلك هيكلاً وبروتوكولاً شبيهاً بالشرطة العسكرية.

تشمل مسؤوليات أجهزة إنفاذ القانون الأخرى عادةً مساعدة الأفراد على تجنب مخالفة القانون، والحفاظ على سلامتهم وأمنهم، وبعد وقوع حدث يؤثر على سلامتهم. وتشمل هذه المسؤوليات ما يلي:

• العمل الشرطي ^{[ 17 ]}
  • النظام الاجتماعي
    • الوساطة في الحوادث العامة
    • استباق السلوك المعادي للمجتمع
    • حدث خطير، الخدمات اللوجستية العامة
  • السلامة العامة
    • عمليات البحث والإنقاذ العامة
    • السيطرة على الحشود
    • تواجد الشرطة في الأماكن العامة
• أنظمة
• الخدمات والمرافق
• التعرف على ضحايا الكوارث
• حملات التثقيف والتوعية
  • الوقاية من الضحايا وتجنبهم
  • الامتثال للقانون
  • السلامة العامة

تضطلع العديد من وكالات إنفاذ القانون بمسؤوليات إدارية وخدمية، غالباً ما تكون مسؤوليتها الرئيسية، إلى جانب مسؤولياتها في إنفاذ القانون. وهذا أمر شائع في وكالات مثل الجمارك أو الضرائب ، التي توفر الخدمات والتسهيلات لتمكين الأفراد من الامتثال للقوانين ذات الصلة باعتبارها مسؤولياتها الأساسية.

يمكن أن تكون هيئة إنفاذ القانون مسؤولة عن تطبيق القانون المدني أو القانون الديني كالشريعة الإسلامية أو الهالاخا . وتُعدّ الغالبية العظمى من هيئات إنفاذ القانون حول العالم علمانية، وتفصل هيئاتها الإدارية الشؤون الدينية عن إدارة شؤون رعاياها. أما هيئات إنفاذ القانون الديني، مثل هيئة المطاوع السعودية أو هيئة الإرشاد الإيرانية ، فتوجد في المناطق التي لم يتحقق فيها الفصل التام بين الحكومة والعقيدة الدينية ، وتُعتبر عمومًا أجهزة شرطة.الشرطة الدينية ، لأن مسؤوليتها الأساسية هي الحفاظ على النظام الاجتماعي ضمن نطاق اختصاصها وإنفاذ النظام الاجتماعي ذي الصلة بموجب قانون الحكومة.

غالبًا ما تمتلك أجهزة إنفاذ القانون وحدة داخلية متخصصة ، مثل مكتب المسؤولية المهنية التابع لمكتب التحقيقات الفيدرالي الأمريكي ، ^{[ 11 ]} لضمان امتثالها للقوانين ذات الصلة. وفي بعض البلدان والمناطق، تُنشأ أجهزة إنفاذ قانون متخصصة أو منفصلة، ​​مثل هيئة مكافحة الفساد المستقلة في نيو ساوث ويلز أو وحدة التحقيقات الخاصة في أونتاريو ، ^{[ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]} لضمان امتثال أجهزة إنفاذ القانون الأخرى للقوانين والتحقيق في الانتهاكات المحتملة للقوانين من قبل جهات إنفاذ القانون.

نظراً لأن الأفراد الذين لا يمتثلون للقوانين غالباً ما يسعون لتجنب رصدهم من قبل أجهزة إنفاذ القانون، فإن هذه الأجهزة تُمنح استثناءً قانونياً للقيام بأنشطة سرية تتعارض صراحةً مع قانونٍ يجب على الأفراد الآخرين الامتثال له. وتُعرف الأنشطة السرية التي تقوم بها أجهزة إنفاذ القانون عادةً بالعمليات السرية .

لخداع شخص ما وتنفيذ أنشطته، يجوز قانوناً السماح لوكالة إنفاذ القانون بما يلي سراً:

• إنشاء وتشغيل هويات وشخصيات ومنظمات مزيفة، والتي يشار إليها غالبًا باسم العمليات السرية أو الهويات المفترضة ، على سبيل المثال، الشرطة الفيدرالية الأسترالية بموجب الجزء 1AC من قانون الجرائم لعام 1914. ^{[ 24 ]}
• السماح والمساعدة في النقل غير المشروع للمواد والسلع المشروعة وغير المشروعة، والتي يتم استبدالها جزئيًا في بعض الأحيان بمواد حميدة، وغالبًا ما يشار إليها باسم العمليات الخاضعة للرقابة ، على سبيل المثال، وكالات إنفاذ القانون الأسترالية بموجب الجزء 1AB من قانون الجرائم لعام 1914. ^{[ 25 ]}
• الاستماع إلى الاتصالات بين الأشخاص ونسخها، وهو ما يشار إليه غالبًا باسم اعتراض الاتصالات أو التنصت عندما تكون وسيلة الاتصال إلكترونية بطبيعتها، على سبيل المثال، مكتب التحقيقات الفيدرالي الأمريكي بموجب قانون الولايات المتحدة 18 الباب 18 الجزء الأول الفصل 119 القسم 2516. ^{[ 26 ]}
• مراقبة الأشخاص والاستماع إليهم وتتبعهم بشكل متطفل، وغالبًا ما يشار إليها بالعمليات التقنية ، على سبيل المثال، وكالات إنفاذ القانون الأسترالية بموجب قانون أجهزة المراقبة لعام 2004. ^{[ 27 ]}
• جمع المعلومات والأدلة على عدم الامتثال للقانون وتحديد الأشخاص الآخرين غير الممتثلين.

تخضع عمليات الخداع المشروعة واستخدام الاستثناءات القانونية من قبل جهات إنفاذ القانون عادةً لرقابة قضائية أو مدنية مفتوحة صارمة. فعلى سبيل المثال، تخضع العمليات الخاضعة للرقابة التي تقوم بها الشرطة الفيدرالية الأسترالية لمراجعة مدنية مفتوحة من قبل هيئتها الحاكمة، وهي البرلمان الأسترالي . ^{[ 28 ] [ 29 ]}

تتمتع أجهزة إنفاذ القانون باستثناءات أخرى من القوانين تُمكّنها من العمل بكفاءة. فعلى سبيل المثال، تمنع قوانين العديد من السلطات القضائية دخول الحيوانات إلى مناطق معينة لأسباب تتعلق بالصحة والسلامة. وعادةً ما تُستثنى أجهزة إنفاذ القانون من هذه القوانين للسماح باستخدام الكلاب في عمليات البحث والإنقاذ، والكشف عن المخدرات والمتفجرات، والمطاردة والاعتقال، وغيرها من الاستخدامات. ^{[ 30 ]} وقد يُسمح لأفراد هذه الأجهزة بحمل الأسلحة النارية علنًا في أماكن يُحظر فيها ذلك عادةً على المدنيين، أو انتهاك قوانين المرور المختلفة أثناء تأدية واجباتهم، أو احتجاز الأشخاص رغماً عن إرادتهم. وتشمل هذه الاستثناءات منظمات دولية مثل الإنتربول ، وهي منظمة دولية لا تخضع لسيطرة دولة، ولكنها مُلزمة بالعمل من موقع جغرافي محدد. ويتمتع الإنتربول بحماية من بعض قوانين الدولة التي يتواجد فيها. ^{[ 31 ]}