الجمهورية الإسبانية في حالة حرب

بحسب المؤرخ البريطاني هيو توماس (1961): ^{[ 8 ]}

وهكذا فشلت الوسائل الدستورية لمواجهة الانتفاضة (...) إذ كانت غالبية قوات ما يُسمى بالقانون والنظام - الجيش والحرس المدني - إلى جانب المتمردين، الذين زعموا تمثيلهم للقانون والنظام. وكانت القوة الوحيدة القادرة على مقاومة المتمردين هي قوة النقابات العمالية والأحزاب اليسارية. إلا أن لجوء الحكومة إلى هذه القوة كان يعني قبولها حتمية ثورة يسارية. (...) ففي المدن التي شهدت انتفاضات، في المغرب والأندلس، كانت المعارضة لها من جانب الأحزاب الثورية اليسارية. (...) وعلى الفور، اتخذت الحكومة الجديدة الخطوة الحاسمة التي تراجع عنها كاساريس، الذي ظل دستوريًا حتى النهاية. سيتم تسليح الشعب! مع شروق شمس يوم 19 يوليو، سارت شاحنات تحمل بنادق بسرعة في شوارع مدريد من وزارة الحرب إلى مقر الاتحاد العام للعمال (UGT) والاتحاد الوطني للعمل (CNT) (...) وأصدرت هذه الأوامر بتوزيع ما تبقى من أسلحة عبر الهاتف إلى جميع الحكومات المدنية في المقاطعات، على الرغم من أن هذه الأوامر في كثير من الحالات كانت متأخرة للغاية: فقد حدث ذلك عندما كانت الموجة الثانية من الانتفاضات على وشك أن تضرب إسبانيا في فجر الصيف.

في غضون ذلك، يرى المؤرخ خوليو أروستيغي (2006) أن تأخير الحكومة في تزويد منظمات العمال بالأسلحة كان عاملاً حاسماً في نجاح الانتفاضة في بعض المدن مثل إشبيلية وغرناطة وأفيلا . ويشير أروستيغي إلى ^" التردد الحتمي ^{" لحكومتي} كاساريس كويروغا ومارتينيز باريو بشأن توزيع الأسلحة من عدمه : ^{[ 9 ]}

(...) كان من المستحيل قطع الخضوع في الرايز... في اللحظة الحاسمة، رفض السياسيون توجيه الدعوة إلى الشعب... من أجل أسطول الدفاع عن الجمهورية. إن تجاهل الانضمام إلى جيش الإجراءات العسكرية الذي تسمح به منظمات البروليتاريا والحزبية والنقابية والمطالبة... ويمنع كثيرًا من الحالات التي يتخذ فيها الحكام المدنيون وغيرهم من المسؤولين التابعين قرارًا أمام الحركات الدفاعية الشعبية. هذه هي الحالات الواضحة حيث أن هذا الشلل هو أفضل أساس من الأشخاص الفرعيين. ^{[ و ]}

من جانبه، يعتبر المؤرخ جوليان كاسانوفا (2007) فكرة أن "الشعب المسلح" هم من هزموا المتمردين في شوارع المدن الإسبانية الرئيسية مجرد خرافة: ^{[ 10 ]}

تبددت الثقة في الانتصار السريع للثورة عندما هُزم الثوار في معظم المدن الكبرى. لعب تحالف بين قوات الأمن الموالية للجمهورية ونشطاء المنظمات السياسية والنقابية دورًا أساسيًا في سحق الثورة في برشلونة ومدريد ومالقة وفالنسيا وخيخون وسان سيباستيان. أما في المناطق التي لم يُشكّل فيها هذا التحالف (كما في إشبيلية وقرطبة)، أو حيث دعمت قوات الحرس المدني وقوات الأمن الثوار (سرقسطة وبلد الوليد، على سبيل المثال)، فقد كانت المعركة غير متكافئة وحُسمت بسرعة لصالح قوات الثوار. حافظت الدولة الجمهورية على وجودها القانوني، لكن انهيار آليات قمعها، نتيجةً للانقسام الذي أحدثه الانقلاب داخل الجيش وقوات الأمن، قضى على تماسكها وجعلها على حافة الانهيار. على الرغم من الأساطير التي نُسجت حول هذه الأحداث، لم يكن الشعب وحده، "الشعب المسلح"، هو من هزم الثوار في شوارع أهم المدن. ومع ذلك، بعد أن فقدت الدولة احتكارها للأسلحة، لم تستطع منع اندلاع ثورة مفاجئة وعنيفة في تلك الأماكن التي هُزم فيها المتمردون.

علاوة على ذلك، يتفق المؤرخ فرانسيسكو أليا ميراندا (2018) مع كازانوفا، إذ يرى أن السبب الرئيسي لنجاح الانتفاضة في بعض المقاطعات وفشلها في أخرى هو موقف كبار الضباط العسكريين في كل منها، وليس العوامل الاجتماعية أو السياسية، كما في حالتي مدريد وبرشلونة، حيث فشلت الثورة لأن الضباط العسكريين المرفوعين لم يحصلوا على الدعم الكافي من رفاقهم . ^{[ g ]} ومع ذلك، يضيف أليا ميراندا أن رد فعل السلطات الجمهورية على الانتفاضة كان مهمًا أيضًا، إذ تصرف كل حاكم مدني بشكل مختلف. في الأماكن التي تحركوا فيها بسرعة، تمكنوا من قمع التمرد (كما هو الحال في مالقة ، وهويلفا ، وألميريا ، وباداخوز ، وأوفييدو ، وسيوداد ريال ، وكوينكا ، وجيان )، بينما في تلك الأماكن التي لم يفعلوا فيها شيئًا تقريبًا، بسبب التردد أو الجهل، انتصر التمرد (كما هو الحال في لوغرونيو ، وكاسيريس ، وغيبوثكوا ). ^{[ 11 ]}

أدى توزيع الأسلحة على أحزاب ومنظمات العمال إلى تشكيلها سريعًا ميليشيات مسلحة لمواجهة التمرد عسكريًا والمضي قدمًا في ثورة اجتماعية عميقة. تجاهلت هذه الأحزاب السلطات الجمهورية، التي لم تُطيح بها، وشرعت في الاستيلاء على المزارع والمؤسسات الصناعية والتجارية وتأميمها لضمان استمرارية إنتاج وتوزيع السلع. كما استولت على وظائف الدولة الرئيسية. فتم ترك الإنتاج والإمداد العام والمراقبة والقمع والاتصالات والنقل والصحة في أيدي لجان النقابات العمالية، التي ألغت العملة في العديد من المناطق واستبدلتها بقسائم شرائية. في مواجهة انهيار آليات السلطة العامة، برزت قوة جديدة للطبقة العاملة في صيف عام 1936، ذات طابع عسكري وسياسي واجتماعي واقتصادي. وكما يقول عالم الاجتماع سانتوس جوليا (1999): ^{[ 15 ]}

إن استخدام إعادة الأسلحة هو أمر تم إهداره دون أدوات لضمان النظام العام وفرض سلطته. ^{[ ح ]}

ويضيف جوليا أن الثورة أصبحت بذلك تحت سيطرة النقابات العمالية. وكان تأميم مؤسسة أو مزرعة بمثابة وضعها تحت سيطرة لجان شكلها ممثلون عن الاتحاد الوطني للعمل (CNT) أو الاتحاد العام للعمال (UGT) أو كليهما. ^{[ 16 ]}

كان للثورة عواقب مختلفة تبعًا للمنطقة. ففي كاتالونيا، على سبيل المثال، قامت نقابة العمال الوطنية (CNT) بتجميع الصناعة مع احترامها على الأقل لملكية الأرض، وسمحت لحكومة "برجوازية" بالبقاء في مقر حكومة كاتالونيا . في المقابل، في أراغون، فرضت الميليشيات التجميع قسرًا على صغار ومتوسطي ملاك الأراضي، وأنشأت هيئة للسلطة السياسية، هي مجلس أراغون ، خارج نطاق القوانين الجمهورية. ^{[ 17 ]} علاوة على ذلك، في مناطق من قشتالة الجديدة وفالنسيا والأندلس ، احتلت نقابات الفلاحين الأراضي التي هجرها ملاكها. في المقابل، لم تشهد بلاد الباسك ثورة اجتماعية ، حيث رفض الحزب القومي الباسكي التحالف مع اتحاد العمل الديمقراطي (CEDA) في انتخابات فبراير 1936، ودعم اليسار في عملية إقرار قانون الحكم الذاتي . وبدلاً من ذلك، ظل حزب كاثوليكي وقومي في السلطة حتى يونيو 1937 على رأس حكومة تتمتع بالحكم الذاتي ولا تملك سلطة تذكر إلا على منطقة خليج بسكاي . ^{[ 18 ]}

علاوة على ذلك، يشير جوليا إلى أن تدمير سلطة الدولة وتزايد نفوذ النقابات المحلية هما ما حسم مصير الثورة. فمن جهة، كانت تلك اللجان تتمتع بالاستقلالية، وبالتالي عجزت عن مركزة الموارد، ومن جهة أخرى، لم تضع أي قيود على أعمالها. إن هذه السلطة المجزأة والمستقلة والمتسلطة، دون أي رقابة خارجية أو عدو يمكن أن يواجهها على أراضيها، هي السبب في أن الثورة الإسبانية عام 1936 كانت من أعمق الثورات الاجتماعية في القرن العشرين. ^{[ 16 ]}

المفارقة أن الثورة لم تضع حدًا للدولة الجمهورية، بل تجاهلتها ببساطة وأضعفتها. في كاتالونيا، حيث كانت منظمات العمال - ولا سيما الاتحاد الوطني للعمل (CNT) - تسيطر سيطرة كاملة على الوضع، تأسست اللجنة المركزية للميليشيات المناهضة للفاشية في كاتالونيا ، على الرغم من استمرار حكومة حكومة كاتالونيا العامة في السلطة. ثم في فالنسيا، ظهرت اللجنة التنفيذية الشعبية ، بينما أُنشئت لجان الصحة العامة في مالقة وليدا. علاوة على ذلك، كانت هناك لجان إقليمية للجبهة الشعبية في سانتاندير وخيخون وجيان. وفي بيسكاي ، أُنشئ مجلس للدفاع. وأخيرًا، في مدريد، شُكّلت لجنة وطنية للجبهة الشعبية، قامت بتنظيم الميليشيات وإدارة المدينة، بينما استمرت حكومة خوسيه خيرال -المؤلفة من جمهوريين يساريين فقط- في الوجود إلى جانبها. ^{[ 19 ]}

على الرغم من افتقارها للسلطة الفعلية، واصلت حكومة خيرال تحركاتها، لا سيما على الصعيد الدولي. فقد كانت هذه الإدارة هي التي طلبت بيع الأسلحة لحكومة الجبهة الشعبية الفرنسية ، ^{[ 20 ]} وعندما لم تحصل عليها، طلبت من الاتحاد السوفيتي، ^{[ 21 ]} مستخدمةً في ذلك احتياطيات الذهب لدى بنك إسبانيا. ^{[ 22 ]} أما على الصعيد الداخلي، فقد عزلت المسؤولين الذين اشتبهت في دعمهم للانتفاضة، وأقرت أولى الإجراءات لمحاولة السيطرة على " الإعدامات العشوائية والتعسفية وخارج نطاق القضاء للفاشيين" التي نفذتها عشرات "المحاكم الثورية" - المعروفة أيضًا باسم "تشيكاس ^{" [ 1 ]} - التي أنشأتها منظمات وأحزاب العمال التي فرضت الإرهاب الأحمر في مدريد وغيرها. ^{[ 24 ]} وهكذا، مباشرة بعد مذبحة سجن كارسيل موديلو في مدريد، التي قُتل خلالها سياسيون ويمينيون على يد الميليشيات، أنشأت حكومة خيرال محاكم خاصة: ^{[ 25 ]}

[P] الآن تلعب حركات التمرد والفتنة والمقاتلين ضد أمن الدولة بأي وسيلة. ^{[ ي ]}

كانت هذه المحاكم تتألف من ثلاثة قضاة موالين للجمهورية، وأربعة عشر محلفًا تعينهم الأحزاب والمنظمات العمالية التي شكلت الجبهة الشعبية. ^{[ 25 ]} ومع ذلك، لم تضع هذه المحاكم حدًا لأنشطة الشيكاس ، الذين استمروا في قتل "الفاشيين" عبر المسيرات ^{[ ك ] [ 26 ] [ 27 ] [ 28 ]} أو المداهمات ^{[ ل ] [ 29 ] [ 30 ].}

ومع ذلك، كانت حكومة جيرال تتألف فقط من جمهوريين يساريين، لذا لم تكن تمثل على الإطلاق القوى التي كانت تقوم بالتعبئة الاجتماعية والسياسية والعسكرية المكثفة التي انطلقت مع انتفاضة يوليو 1936. لذلك، في 3 سبتمبر 1936، عندما سيطر جيش أفريقيا المتمرد على مدينة تالافيرا دي لا رينا ، قدم خوسيه جيرال، الذي كان يفتقر إلى الدعم والسلطة، استقالته إلى الرئيس مانويل أثانيا حتى يتم استبداله بحكومة تمثل: ^{[ 31 ]}

(...) جميع الأطراف السياسية والمنظمات النقابية وأعمال التعرف على التأثير في مجتمع الشعب الإسباني. ^{[ م ]}

في ربيع عام ١٩٣٧، وبعد قرار فرانكو بإنهاء حصار مدريد مؤقتًا عقب انتصار الجمهوريين في معركة غوادالاخارا ، برزت احتمالية حرب طويلة الأمد. وسرعان ما اندلعت أزمة بين القوى السياسية المؤيدة للجمهورية. وبدأت المشكلة السياسية داخل تحالف الفرسان ^{( الكاباليريستا} ) ^تبرز بشكل أوضح خلال الفترة بين نوفمبر ومايو، على جبهات متعددة. إن موقف الشيوعيين، الذين سعوا بوضوح إلى تعزيز نفوذهم السياسي والعسكري، وإصرارهم على عقد تحالف بينهم وبين الاشتراكيين - وهو ما تحقق بالفعل في كاتالونيا بتأسيس الحزب الاشتراكي الكتالوني الموحد (PSUC) - إلى جانب التمرد المستمر للفوضويين النقابيين - الذين استمروا في العمل باستقلالية رغم كونهم جزءًا من الحكومة - والانقسام الدائم داخل الاشتراكية نفسها، بين الفصيل المعتدل (أو البريتيستا) الذي يسيطر على اللجنة التنفيذية للحزب، والفصيل اليساري (أو الكاباليرست) ، كل ذلك يشكل أبرز العوامل المتطرفة التي أدت إلى هذه الخلافات. وكان ميل كاباييرو إلى الاعتماد بشكل خاص على النقابيين، والذي أدى إلى الحديث عن خططه لتشكيل حكومة نقابية، مصدرًا آخر للمشاكل. وقد ازداد السخط بين جميع هذه القوى، ومن كاباييرو تحديدًا، وضوحًا بدءًا من شهر مارس. بدأ الحزب الشيوعي الصيني في توجيه انتقادات حادة وعلنية لرئيس الحكومة: بسبب سياسته العسكرية، ومعارضته للقيادة المركزية في الجيش، وتجاهله المزعوم للأعضاء الشيوعيين في الجيش، وميله نحو النقابات العمالية. ^{[ 43 ]}

كان الصراع الجوهري هو الصراع الذي جمع بين فوضويي الاتحاد الوطني للعمل (CNT) ، الذين انضم إليهم شيوعيو حزب العمال الماركسي الموحد (POUM) المناهضون للستالينية (والذي وصفهم شيوعيو الحزب الشيوعي الأوروبي (PCE ) بـ" التروتسكيين " )، والذين دافعوا عن توافق الثورة مع الحرب، وشيوعيي الحزب الشيوعي الأوروبي (PCE) والحزب الاشتراكي الموحد الكاتالوني (PSUC) في كاتالونيا، الذين أدركوا أن أفضل طريقة لوقف الانتفاضة العسكرية هي توحيد جميع قوى اليسار السياسي ، بما في ذلك أحزاب البرجوازية الصغيرة والمتوسطة . ولتحقيق ذلك، كان لا بد من قمع الثورة الاجتماعية وإعطاء الأولوية للحرب. ومع ذلك، يقول سانتوس جوليا (1999) - خلافًا لرأي مؤرخين آخرين - إنه في ربيع عام 1937، كان من بين القوى الداعمة لحكومة لارجو كاباييرو ^، خط الانقسام لا ينقسم بين الحرب والثورة بل بين الأحزاب والنقابات ^{، لأن} الأولوية المعطاة للحرب كانت قد حُسمت بالفعل في 4 سبتمبر عندما شُكّلت تلك الحكومة، والتي انضم إليها الوزراء الأناركيون الأربعة بعد شهرين. ^{[ 44 ]}

اندلعت الأزمة بسبب الاشتباكات التي بدأت في برشلونة يوم الاثنين 3 مايو/أيار 1937، عندما حاولت فرقة من فيلق الأمن والهجوم ، بأمر من حكومة كاتالونيا ، استعادة السيطرة على مبنى شركة تيليفونيكا في ساحة كاتالونيا ، الذي كان تحت سيطرة الاتحاد الوطني للعمل (CNT) منذ انقلاب يوليو/تموز 1936. وردّت عدة جماعات فوضوية بالسلاح، وانضم حزب العمال الماركسي الموحد (POUM) إلى القتال. في المقابل، واجهت حكومة كاتالونيا والشيوعيون والاشتراكيون المتحدون في كاتالونيا تحت راية الحزب نفسه (الحزب الاشتراكي الموحد في كاتالونيا - PSUC ) التمرد الذي أشعلوه، واستمر القتال لعدة أيام. ^{[ 45 ] [ 46 ]} امتلأت برشلونة بالمتاريس، وبلغ عدد الجرحى والقتلى 1000 و400 على التوالي، وفقًا للأرقام الرسمية. ^{[ 47 ]} أرسلت الحكومة المركزية، ومقرها في فالنسيا، أول دفعة إلى برشلونة قوامها 2000 حارس اقتحام (وهو عدد سيصل إلى 5000 في الأيام اللاحقة) استجابةً لطلب المساعدة الذي قدمه الرئيس مانويل أثانيا ، الذي كان مقره الرسمي آنذاك في القصر الملكي في بيدرالبيس ببرشلونة. كما غادر وفدٌ إلى برشلونة برئاسة اثنين من الوزراء الأناركيين الأربعة، وهما خوان غارسيا أوليفر وفيديريكا مونتسيني ، بالإضافة إلى سكرتير اللجنة الوطنية للاتحاد الوطني للعمل، ماريانو رودريغيز فاسكيز . وما إن وصلوا حتى دعوا أعضاء حزبهم إلى وقف إطلاق النار. ^{[ 48 ]}

الأصدقاء، من أجل الوحدة المناهضة للفاشية [ كذا ] ، من أجل وحدة البروليتاريا، من أجل من يقاتلون في المعركة، لا يضطرون إلى الاستفزازات. ^{[ ش ]}

في يوم الجمعة 7 مايو، تمكنت قوات الأمن والنظام المرسلة من فالنسيا من السيطرة على الوضع، بمساعدة مقاتلي الحزب الاشتراكي الموحد في فالنسيا، على الرغم من أن حكومة فالنسيا دفعت ثمن سحب صلاحياتها في إنفاذ القانون. ^{[ 49 ]}

كان لأحداث مايو 1937 في برشلونة تداعيات فورية على حكومة لارغو كاباييرو. اندلعت الأزمة في 13 مايو/أيار بتهديد وزيرين شيوعيين بالاستقالة إذا لم يُخلي لارغو كاباييرو وزارة الحرب (إذ حمّله الحزب الشيوعي الإسباني ، على وجه الخصوص، مسؤولية الهزائم الجمهورية المتواصلة منذ سقوط مالقة في 8 فبراير/شباط)، وحلّ حزب العمال الماركسي الموحد . حظي هذا الهجوم على لارغو كاباييرو بدعم الفصيل الاشتراكي بقيادة إنداليسيو برييتو ، الذي كان يُسيطر على قيادة الحزب الاشتراكي العمالي الإسباني ، الذي كان، شأنه شأن الشيوعيين، يسعى إلى إقصاء منظمات النقابات العمالية - الاتحاد العام للعمال (UGT) والاتحاد الوطني للعمل (CNT) - من الحكومة وإعادة بناء الجبهة الشعبية . ولهذا الغرض، شكّل الحزب الاشتراكي العمالي الإسباني والحزب الشيوعي الإسباني لجان اتصال في 15 أبريل/نيسان دون الأخذ بعين الاعتبار الاتحاد العام للعمال (UGT). رفض لارجو كاباييرو الموافقة على الشرطين اللذين وضعهما الشيوعيون، وبعد يومين، في 15 مايو، أعلن الاتحاد الوطني للعمل (CNT) والاتحاد العام للعمال (UGT) دعمهما لرئيس الحكومة، واقترحا "حكومة مدعومة من منظمات العمال". وفي 17 مايو، وبعد عدم حصوله على الدعم الكافي لإدارته، قدم لارجو كاباييرو استقالته، وعيّن الرئيس أثانيا ، الذي كان معارضًا أيضًا لوجود اتحادي النقابات العمالية في الحكومة، الاشتراكي البريتي خوان نيغرين رئيسًا جديدًا للوزراء. وفي اليوم التالي، نشرت صحيفة "تضامن العمال" ( Solidaridad Obrera )، الناطقة باسم الاتحاد الوطني للعمل ، في صفحتها الافتتاحية: " لقد تم تشكيل حكومة مضادة للثورة". ^{[ v ] [ 50 ]}

لطالما كان اختيار نيغرين، وليس إنداليسيو برييتو كما توقع الجميع تقريبًا، من قبل أثانيا موضع جدل. واليوم، يبدو واضحًا أن السبب لم يكن كون نيغرين "مرشح الشيوعيين" (كما كان يُعتقد لفترة طويلة)، بل لأن برييتو، زعيم التيار المعتدل في الاشتراكية، لم يكن مؤهلًا لخلافة زعيم الفصيل المعارض، بينما لم يكن نيغرين، رغم صداقته وتعاوناته مع برييتو، يحظى بدعم أي فصيل. علاوة على ذلك، كان نيغرين يتمتع بعلاقات جيدة مع جميع قوى الجبهة الشعبية، بما في ذلك فصيل الفرسان ، ومع الاتحاد الوطني للعمل (CNT). كما كان يمتلك خبرة في الساحة الدولية، وهو ما كان سيفيده في حال اضطراره للجوء إلى وساطة القوى الأوروبية لإنهاء الحرب. وهذا ما كان يعتقده أثانيا، الذي كان متشائمًا بشأن فرص الجمهورية في النصر. ^{[ 51 ]} كانت مهارات نيغرين التنظيمية، التي أظهرها على رأس وزارة المالية في حكومة لارغو كاباييرو، نقطة قوة أخرى لصالحه. ^{[ 52 ]} على أي حال، في الحكومة الجديدة، تولى إنداليسيو برييتو قيادة الوزارة الرئيسية، أي وزارة الحرب، التي انضمت إليها وزارتا البحرية والقوات الجوية، لتفسح المجال أمام وزارة الدفاع الجديدة. ^{[ 53 ] [ 54 ]}

كان الهدف الرئيسي لحكومة نيغرين هو إنهاء "المرحلة الثورية" التي شهدتها الأشهر العشرة الأولى من الحرب. ولذلك، لم تعد الحكومة تحمل الطابع النقابي الذي اتسمت به الحكومة السابقة برئاسة لارغو كاباييرو. بل استجابت لإعادة بناء الجبهة الشعبية التي كانت قائمة على الحزبين الرئيسيين آنذاك في إسبانيا الجمهورية: حزب العمال الاشتراكي الإسباني (PSOE) - الذي أعاد تشكيل صفوفه بعد أن اختفى كقوة جبهة للحركة الكاباليرية - والحزب الشيوعي الإسباني (PCE). وقد كان الأخير بعيدًا كل البعد عن الانتشار المحدود الذي كان عليه قبل يوليو 1936، إذ أظهر قدرة تنظيمية هائلة خلال الأشهر الأولى المضطربة من الحرب - وكان رمزه الفوج الخامس ، حجر الزاوية في الجيش الجمهوري الإسباني الجديد - ودافع عن سياسة معتدلة ضمن إطار الجبهة الشعبية. إضافة إلى ذلك، كان يتمتع بالهيبة المستمدة من المساعدات العسكرية التي كان يقدمها الاتحاد السوفيتي للجمهورية. ^{[ 55 ]} وبالمثل، مع هذه الحكومة، تحول الخطاب حول الحرب من "حرب ثورية" إلى "حرب وطنية" ضد الغزاة الألمان والإيطاليين وحلفائهم الإسبان الفرانكويين. ^{[ 56 ]}

تألفت الحكومة الجديدة من ثلاثة وزراء اشتراكيين، شغلوا مناصب أساسية - نيغرين نفسه، وإنداليسيو برييتو ، وخوليان زوغازاغويتيا - واثنين من الجمهوريين اليساريين - أحدهما من الحزب القومي الباسكي (PNV) والآخر من اليسار الجمهوري الكاتالوني - واثنين من الشيوعيين. لم ترغب نقابتا العمال UGT و CNT في المشاركة، على الرغم من أن إمكانية انضمامهما ظلت قائمة. كان إنداليسيو برييتو الشخصية المحورية في الحكومة الجديدة، إذ كان يتحمل المسؤولية الكاملة عن إدارة الحرب بعد تعيينه رئيسًا لوزارة الدفاع الجديدة. ووفقًا لسانتوس جوليا (1999)، كان مانويل أثانيا وراء هذه الحكومة ، والذي كان يطمح إلى: ^{[ 57 ]}

(...) يتمتع بقدرة دفاعية عالية في الداخل ولا يخسر الحرب في الخارج. مع Largo Caballero، لا يوجد مكان آخر أو مكان آخر: في الجزء الداخلي المستمر من الأرض؛ في الخارج، وصفته الجمهورية ولم يتدخل. مع برييتو شحنة من وزارة الدفاع الموحدة، سلسلة دفاع محتملة؛ مع نيغرين في الرئاسة، يمكنه إنهاء آمال عدم فقدان الحرب في الخارج. ^{[ ث ]}

ويمكن ملاحظة هذا التأثير الذي مارسه أثانيا على مجلس الوزراء أيضاً في وجود خوسيه جيرال - الرجل الذي كان يحظى بثقة الرئيس الكاملة - على رأس وزارة الدولة، وهي حقيبة وزارية بالغة الأهمية نظراً لتدويل الحرب الأهلية الإسبانية. ^{[ 58 ]}

وهكذا، ارتكزت سياسة حكومة نيغرين على محورين أساسيين: أولهما تحويل الجيش الجمهوري الإسباني إلى قوة مسلحة قادرة على كسب الحرب، أو على الأقل قادرة على تحقيق سلام "كريم". ولتحقيق ذلك، كان من الضروري أيضًا ترسيخ إعادة بناء الدولة الجمهورية في جميع المجالات، مما سيسهم في إبراز صورة جمهورية ديمقراطية في الخارج، تضاهي الأنظمة البرلمانية الأوروبية الأخرى. وثانيهما تغيير سياسة عدم التدخل التي انتهجتها المملكة المتحدة وفرنسا، والتي لم تُسفر حتى ذلك الحين إلا عن تعزيز نفوذ الفصيل الفرانكووي . ^{[ 59 ]}

كان الخاسر الأكبر في هذا الخط السياسي هو الحركة النقابية، سواء في الاتحاد العام للعمال (UGT) أو الاتحاد الوطني للعمل (CNT). ووفقًا لخوليو أروستيغي (1997)، فإن هذه: ^{[ 60 ]}

(...) سيخسرون مناصبهم وأموالهم في السياسة الجمهورية. قامت الكونفدرالية الوطنية للعمل أثناء الأزمة الفرنسية والتخلي عن حكومة عام كاتالونيا، في أغسطس [في عام 1937]، وفي قمة فالنسيا، بإصلاح هيكل الفوضوية التي تتخلص من الفوضوية وظهرت الحركة التحريرية. (...) قضية UGT أكثر تعقيدًا إذا كانت ... [نعم] في نهاية المطاف تم إنتاجها في ربيع عام 1937 وهي معركة بين الفرسان وأصدقاء الحكومة الذين ينسجمون مع وجود اثنتين من اللجان التنفيذية في فترة أكتوبر 1937 وفبراير 1938. الخروج رسميًا من هذا الحدث الأخير ولكن مع خروج كاباليرو. ^{[ س ]}

اتخذت السياسة الداخلية لإدارة نيغرين، التي كان هدفها الرئيسي إعادة بناء الجيش بالتزامن مع إعادة بناء الدولة الجمهورية، شكلاً في:

• بلغت عملية تشكيل الجيش الجمهوري ذروتها . تحت سلطة إنداليسيو برييتو، تم إنشاء هيئة أركان عامة مركزية للقوات المسلحة، برئاسة العقيد فيسنتي روخو لوتش ، الذي تولى مسؤولية توسيع الجيش وتنظيم وتنفيذ العمليات العسكرية. ^{[ 61 ]}
• استمرار الحكومة المركزية في استعادة جميع الصلاحيات، مُبررةً ذلك بأن مسار الحرب يقتضي ذلك. وقد لاقت هذه السياسة أشد الانتقادات، إذ لم تتردد الحكومة في إرسال الفرقة الحادية عشرة بقيادة القائد الشيوعي إنريكي ليستر لحل مجلس أراغون ، آخر معاقل الاتحاد الوطني للعمل (CNT) ، واعتقال قادته. من جهة أخرى، أدى احتلال المتمردين لساحل كانتابريا، الذي اكتمل في نوفمبر 1937، إلى إنهاء عمل الهيئات السياسية المستقلة هناك، ولا سيما حكومة إقليم الباسك. وإذا أضفنا إلى ذلك فقدان حكومة كاتالونيا العامة لصلاحيات إنفاذ القانون بعد أحداث مايو 1937 ، يتضح أن الجمهورية في أواخر عام 1937 كانت تتمتع بسلطة أكثر توحيدًا.
• إنفاذ القانون والأمن. في عهد جوليان زوغازاغويتيا في وزارة الداخلية ومانويل إيروجو في وزارة العدل، بُذلت محاولة لإعادة ترسيخ سيادة القانون في المنطقة الجمهورية، إلا أنهم لم يتمكنوا من منع اغتيال زعيم حزب العمال الماركسي الموحد أندرو نين على يد عملاء سوفييت، ولا من منع اضطهاد التروتسكيين من قبل الشيوعيين الإسبان. لكن ما حققوه هو ضمان إجراء محاكمة قادة حزب العمال الماركسي الموحد بأقل قدر من الضمانات القانونية، وعدم انتهاء المحاكمة بإعدام المتهمين. ^{[ 62 ]}
• ضمانات للعقارات الصغيرة والمتوسطة الحجم. أدى حل مجلس أراغون إلى وضع حد للملكية الجماعية، وإعادة الملكية الخاصة لأراضي صغار ومتوسطي ملاك الأراضي الذين يرغبون في ذلك.

أما فيما يتعلق بالسياسة الدولية، وبناءً على طلب صريح من الرئيس مانويل أثانيا، جرت محاولة لتغيير سياسة عدم التدخل التي انتهجتها المملكة المتحدة وفرنسا إلى سياسة الوساطة في النزاع، وذلك للضغط على ألمانيا وإيطاليا ووقف دعمهما للمتمردين، بهدف التوصل إلى "سلام تفاوضي". إلا أن هذه المحاولة باءت بالفشل. وسرعان ما اتضح أن هذه الخطة محكوم عليها بالفشل. وعندما أبدت الكرسي الرسولي رغبتها في الوساطة في منتصف عام 1937، كلف الجنرال فرانكو - في اليوم نفسه الذي التقى فيه وزير الخارجية البريطاني أنتوني إيدن بممثل البابا بيوس الحادي عشر لمناقشة الأمر - الكاردينال إيسيدرو غوما إي توماس : ^{[ 63 ]}

(...) نشر كاتب جماعي للأسقفية [إسباني] في العالم الكاثوليكي حول قوة الحرب الطبيعية وإمكانية الحصول على شكل آخر لا يحقق النصر الكامل، وهو أداء غير مشروط للعدو. هذا هو ما نقله جوما إلى بيزاردو [مبعوث بابا الذي كان يستمتع بإيدن] في مقابلة في لورد: لا يمكن للحرب أن تنتهي أكثر من النصر بدون ظروف إسبانيا الوطنية والكاثوليكية. ^{[ ص ]}

كان الشيوعيون هم الأكثر استفادةً من هذا الوضع، ومن هنا جاء اتهام نيغرين بأنه " شيوعي متخفٍ ". وقد وضعوا لأنفسهم هدف "النضال علنًا من أجل الهيمنة على الحكومة والبلاد"، كما أقر بذلك أحد ممثلي الأممية الشيوعية . ولتحقيق هذه الغاية، سعوا إلى توحيد الاشتراكيين والشيوعيين في حزب واحد (كما حدث بالفعل في كاتالونيا) وفقًا " للمبادئ الماركسية اللينينية [أي الستالينية ]". كما عارض حزب العمال الاشتراكي الإسباني ، بقيادة برييتو، هذه التطلعات علنًا. علاوة على ذلك، حاول الحزب وضع حد للنفوذ الشيوعي على الجيش الجمهوري من خلال تقليص صلاحيات المفوضية السياسية تجاه القادة ومنع التبشير السياسي . ^{[ 64 ]}

كان لا بدّ لجميع الجهود التي بذلتها الحكومة الجديدة لتزويد الجمهورية بجيش حقيقي أن تنعكس على أرض المعركة. فبعد هزيمة حرب الشمال (مارس - أكتوبر 1937)، كان الاختبار الحقيقي هو معركة تيرويل ، التي بدأت في 21 ديسمبر 1937. أتيحت للجيش الجمهوري المُعاد تنظيمه ، ولأول مرة، فرصة الاستيلاء على عاصمة إقليمية من قوات فرانكو، وتحقيق نصر ذي قيمة استراتيجية ورمزية. كان الأمر بمثابة التئام جراح خسارة الشمال وإظهار القدرة الهجومية للجيش الجمهوري، الذي كان يتشكل ويتطور ببطء طوال عام 1937. إن النصر في تيرويل، بالإضافة إلى قيمته العسكرية، سيجلب معه قيمة رمزية واضحة ذات تداعيات لا جدال فيها على مؤخرة الجيش التي اهتزت معنوياتها جراء سلسلة الهزائم التي مُنيت بها في الأشهر السابقة. إلى جانب تقديم رؤية مختلفة للرأي العام الدولي لجمهورية قادرة على ردود عسكرية تتجاوز مجرد العمل الدفاعي، ^{[ 65 ]} قبل الجنرال فرانكو التحدي وأجل هجومه المخطط له على مدريد، لأنه لم يكن مستعدًا لقبول أدنى نكسة: كان عليه أن يُظهر لخصمه تفوقه الدائم، فضلًا عن أن الهزيمة قد تُشكك في سلطته المطلقة. تمكن القوميون من استعادة مدينة تيرويل في 22 فبراير 1938 ، بعد شهرين من القتال الضاري، وبذلك شكلت معركة تيرويل نكسة جديدة للجمهوريين على الصعيد العاطفي والسياسي والعسكري. كان نبأ الهزيمة بمثابة صدمة قوية لمعنويات المؤخرة. اعترف العقيد فيسنتي روخو لوتش بأنه سيستغرق وقتًا طويلًا لتزويد الجمهورية بجيش قادر على مواجهة جيش المتمردين . ^{[ 66 ]}

لكن بعد هزيمة معركة تيرويل، حدثت نكسة أكبر. ففي الشهر التالي، انهارت جبهة أراغون نتيجةً لهجوم أراغون الذي شنه فرانكو، والذي بلغ ذروته بوصول جيش المتمردين إلى البحر الأبيض المتوسط ​​عبر فيناروس في 15 أبريل، مما أدى إلى تقسيم المنطقة الموالية للجمهورية إلى قسمين. وسادت في برشلونة - المقر الجديد للحكومة منذ نقلها من فالنسيا في نوفمبر 1937 - انطباعٌ بالفشل الذريع. وفي ظل حالة من الفوضى العامة، تعرضت برشلونة لقصفٍ عنيف . ^{[ 67 ]} يُضاف إلى ذلك تأكيد المملكة المتحدة وفرنسا على سياسة الاسترضاء تجاه ألمانيا. بعد مغادرة أنتوني إيدن ، المؤيد لعدم تقديم أي تنازلات إضافية لهتلر ، وزارة الخارجية في 20 فبراير 1938، توصلت الحكومة البريطانية المحافظة إلى اتفاق مع موسوليني يسمح بوجود القوات الإيطالية في إسبانيا مقابل تعهد إيطاليا بعدم الاستيلاء على أي أراضٍ أو جزر إسبانية بعد النصر المتوقع للثوار . وكان الخبر الإيجابي الوحيد هو إعادة فتح الحدود الفرنسية بعد تشكيل حكومة ليون بلوم الثانية قصيرة الأجل ، والتي امتدت من 13 مارس إلى 8 أبريل. ^{[ 67 ]} وبمجرد بدء هجوم فرانكو في أراغون في 10 مارس، قام الرئيس نيغرين برحلة سرية إلى باريس حيث التقى بشخصيات فرنسية بارزة مؤيدة للجمهورية، مثل بلوم وإدوارد دالادييه وفينسنت أوريول، ليطلب منهم التدخل الفرنسي المباشر في الحرب في إسبانيا بإرسال خمس فرق عسكرية. جادل بأن فرنسا إذا لم يتم إيقاف الهجوم، فستجد الإيطاليين والألمان على حدودها جنوب جبال البرانس، ولن يمنع شيء موسوليني وهتلر من التوغل عمليًا في الأراضي الفرنسية. عاد نيغرين إلى إسبانيا في 15 مارس دون تحقيق أي إنجاز ملموس. في هذه الأثناء، بقي السفير الجمهوري في لندن، بابلو دي أزكاراتي ، الذي ذهب إلى باريس بأوامر من نيغرين، مسؤولاً عن المحادثات. ^{[ 68 ]}

أدت الهزائم العسكرية وتدهور الأوضاع الدولية إلى تصاعد التوترات السياسية بين مختلف القوى الداعمة للجمهورية، مما أسفر عن أزمة مارس/أبريل 1938، وهي ثاني أزمة داخلية كبرى للفصيل الجمهوري، بعد مرور عام تقريبًا على الأزمة الأولى ( أحداث مايو 1937 ). ^{[ 69 ]} وهكذا انهار التوافق الهش الذي قامت عليه أول حكومة نيغرينية في مايو 1937، مما أدى إلى المواجهة بين النيغرينية ، أو حزب المقاومة، والمناهضة للنيغرينية ، أو حزب السلام. ^{[ 70 ]}

كان الأخير بقيادة أثانيا نفسه، بدعم من اليسار الجمهوري والاتحاد الجمهوري ، بالإضافة إلى القوميين الكاتالونيين والباسكيين، وبقيادة إنداليسيو برييتو على رأس فصيل من الحزب الاشتراكي العمالي الإسباني . اعتقد كلاهما أن الهزائم العسكرية في معركة تيرويل وهجوم أراغون أظهرت أن الجيش الجمهوري لن ينتصر في الحرب، وأن الاستسلام لا بد من التفاوض عليه بدعم من فرنسا والمملكة المتحدة. في مواجهة ذلك، كان نيغرين وفصيل الحزب الاشتراكي العمالي الإسباني الذي دعمه، إلى جانب الشيوعيين ، من أشد المؤيدين لمواصلة المقاومة تحت شعار " المقاومة هي النصر" . ^{[ z ]} دعا الحزب الشيوعي الإسباني والحزب الاشتراكي العمالي الكاتالوني إلى مظاهرة حاشدة مؤيدة لمواصلة الحرب في 16 مارس 1938 - بعد يوم واحد من عودة نيغرين من رحلته السرية إلى باريس لطلب المساعدة من الفرنسيين - أمام القصر الملكي في بيدرالبيس ببرشلونة، بينما كان أثانيا يترأس اجتماعًا حكوميًا. ^{[ 71 ]} بالنسبة لنيغرين، كان خيار التفاوض مع العدو لإنهاء الحرب يعني على الأرجح فناء الجمهورية. لذلك، كان السبيل الوحيد الممكن هو مقاومة إطالة أمد هذه الحرب في انتظار اندلاع حرب أخرى في أوروبا على نطاق قاري، مما سيجبر فرنسا والمملكة المتحدة على تقديم العون للجمهورية. ^{[ 72 ]}

بدأت الأزمة عندما حاول نيغرين إقناع برييتو بتغيير وزارته - بعد أن صرّح بقناعته بأن الحرب خاسرة، وأن برييتو أسوأ وزير دفاع ممكن - لكن أثانيا أيّد الأخير، وكذلك فعل بقية الجمهوريين اليساريين والقوميون من اليسار الجمهوري في كاتالونيا والحزب القومي الباسكي . مع ذلك، لم يتمكن الأخير من طرح أي بديل لنيغرين، وانتهى به الأمر بالخروج من الأزمة بقوة متجددة، مما أدى إلى رحيل برييتو عن الحكومة. ^{[ 71 ]} منذ تلك اللحظة، انقسمت إسبانيا الجمهورية إلى تيارين يفصل بينهما هوة عميقة من انعدام الثقة والريبة والإدانة المتبادلة. من جهة، حزب المقاومة أو النيغرينية ؛ ومن جهة أخرى، حزب السلام أو مناهضة النيغرينية ، وعلى رأسهم رئيس الجمهورية، برييتو، ومارسيلينو دومينغو ، وجوليان بيستيرو . وفقًا لباهاموند ماجرو وسيرفيرا جيل (1999): ^{[ 73 ]}

لقد كان من دواعي سروري أن القرار الخاطئ [الرئيس أثانيا سيسحب الثقة إلى نيغرين، وأن يكون عليه تقديم التنازل]. ولكن ما هي الشخصية الجمهورية لحزب السلام التي تقبل الترشيح والمسؤولية عن إجراء حوكمة من خلال آفاق اتفاق الوساطة الممكنة عن بعد، وما لم تظهر أي نتيجة للتسليم غير المشروط وتصفية الحرب؟ ^{[ أأ ]}

في السادس من أبريل، أعاد نيغرين تشكيل الحكومة وتولى منصب وزير الدفاع، بينما حلّ فرانسيسكو مينديز أسبي محله كوزير للمالية. ودمج النقابتين العماليتين في الحكومة: الاتحاد العام للعمال (مع رامون غونزاليس بينيا في وزارة العدل) والاتحاد الوطني للعمل (مع سيغوندو بلانكو في وزارة التعليم العام). هذا يعني أن الحزب الشيوعي الإسباني لم يتبق له سوى وزير واحد ( فيسينتي أوريبي في وزارة الزراعة)، وأن مانويل دي إيروجو ، من الحزب القومي الفيتنامي ، بقي وزيراً بلا حقيبة وزارية، وكذلك خوسيه جيرال ، الذي حل محله الاشتراكي خوليو ألفاريز ديل فايو في وزارة الدولة . واستمر خاومي أيغوادير وبرناردو غينر دي لوس ريوس في منصبيهما في وزارتي العمل والاتصالات على التوالي. ^{[ 74 ]} ومن أبرز جوانب الحكومة الجديدة إقالة برييتو، الذي انتهى به المطاف رئيساً للفصيل "المناهض للنيغرينيين" في الحزب الاشتراكي العمالي الإسباني المنقسم . رحيل جيرال من وزارة الدولة - ليحل محله ألفاريز ديل فايو، وهو اشتراكي "زنجي" - على الرغم من بقائه في الحكومة في دور ثانوي كوزير بلا حقيبة وزارية، كما فعل إيروجو؛ ودمج اثنين من النقابيين، وهو توسع مثير للجدل، بالنظر إلى النقاش الذي نشأ في الاتحاد الوطني للعمل (CNT) والاتحاد العام للعمال (UGT) حول مشاركة ممثليهما النظريين في الحكومة. ^{[ 75 ]}

كان على هذه الحكومة أن تتكيف تدريجياً مع الانهيار العسكري التدريجي للجمهورية، وتخلي المجتمع الدولي عنها، وإرهاق الشعب، والتمزق التدريجي للوحدة السياسية في مواجهة الانتفاضة. ومع ذلك، بقيت إحدى سياسات نيغرين هدفاً وخياراً وحيداً: مواصلة الحرب حتى النهاية، انطلاقاً من افتراض استحالة التوصل إلى اتفاق سلام حقيقي مع العدو - أي فرانكو - بشروط أخرى غير الاستسلام. ^{[ 76 ]}

في 21 أبريل، بعد أسبوع واحد فقط من تقسيم المنطقة الجمهورية إلى قسمين بعد وصول القوميين إلى البحر الأبيض المتوسط ​​عبر فيناروس ، أبلغ خوان نيغرين الملحق العسكري من السفارة الفرنسية برغبته في المقاومة، والذي بدوره أبلغ حكومته بذلك: ^{[ 77 ].}

أنا متأكد جدًا من سببي، لأن الهزيمة العسكرية لم تكن حاسمة بعد. أنا أقاتل في برشلونة، أقاتل في فيجويراس. إلى هذا الحد، لن يكون هناك جدوى. (...) أمام هتلر، أمام موسوليني، لا شيء. لعبة سيئة. بيرو ديجو "لا". Se me dice que estoy vencido: digo "NO"... Ya hace cerca de two años que nosotros somos sempre vencidos: estas derrotas, a Menudo son vergonzosas, usted lo sabe... Pero la Victoria es un voluntad. (...) Seremos todavía vencidos: habrá huidas، hundimientos. في هذا الوقت كنت أعيش مع رفاقنا الذين نعتني بهم. ^{[ أب ]}

تم تحديد مواقف الحكومة الجديدة، في ضوء مفاوضات السلام المحتملة، واعتبارها ركائز جمهورية جديدة مستقبلية، في إعلان النقاط الثلاث عشرة الذي نُشر في الأول من مايو، وهو تاريخ ذو دلالة بالغة. أعلنت الحكومة في هذا الإعلان أن أهدافها الحربية تتمثل في ضمان استقلال إسبانيا وإقامة جمهورية ديمقراطية ذات هيكل قانوني واجتماعي يُقرّ عبر استفتاء شعبي؛ وأعربت عن احترامها للملكية المكتسبة بطريقة شرعية، وضرورة الإصلاح الزراعي، وسنّ تشريعات اجتماعية متقدمة؛ وأعلنت عن عفو ​​عام شامل لجميع الإسبان الراغبين في التعاون في عملية إعادة إعمار البلاد الضخمة. وفي محاولته لإيهام القوى الأجنبية بأنه يُسيطر على الوضع الداخلي، بدأ نيغرين مفاوضات مع الكرسي الرسولي - والتي باءت بالفشل - لإعادة العلاقات الدبلوماسية وفتح الكنائس للعبادة. ^{[ 78 ]}

أدرك نيغرين أن بقاء الجمهورية لا يعتمد فقط على تعزيز الجيش الجمهوري والحفاظ على إرادة السكان المدنيين للمقاومة في الخطوط الخلفية، بل أيضاً على إنهاء فرنسا والمملكة المتحدة لسياسة عدم التدخل ، أو على الأقل ممارسة الضغط على القوى الفاشية لإقناع فرانكو بالموافقة على هدنة تفاوضية. كان نيغرين يعتقد أن سياسته هي الوحيدة القابلة للتطبيق. لذا، كانت فكرته هي المقاومة من أجل التفاوض على هدنة تتجنب "عهد الإرهاب والانتقام الدموي" - أي أعمال الانتقام والإعدامات التي ينفذها المنتصرون ضد المهزومين - التي كان نيغرين مقتنعاً بأن فرانكو سيفرضها، وهو ما حدث بالفعل . ^{[ 79 ]} لكن فرانكو، الذي كان على اطلاع دائم من قبل عملاء الشرطة العسكرية وجهاز المعلومات (SIPM) بشأن انقسام الجمهوريين، والوضع الصعب في المؤخرة بسبب نقص الغذاء، وصعوبة حصول الجيش الجمهوري على الإمدادات، لم يقبل إلا استسلامًا غير مشروط من جانب الجمهوريين - الأمر الذي ترك المعارضين للنيغرينيين بلا حجج - ولم يكن مستعدًا لقبول وساطة المملكة المتحدة وفرنسا، اللتين كان قد ضمن لهما، من جهة أخرى، التزامه الحياد في حال نشوب حرب في أوروبا. وفقًا لبهاموندي ماغرو وسيرفيرا جيل (1999): ^{[ 80 ]}

إن استمرار سياسة التدمير هذه من قبل الجمهوريين المتعاونين من خلال تفعيل الرغبة الفرنسية في التوحيد، علاوة على ذلك، يمكن أن يكون ذلك أمرًا شخصيًا. لقد قام القائد بإصلاح وضعه مع فيكتوريا بلاستان وبدون أي فئة من الامتيازات. عصر الشكل الأكثر عملية للدعوة إلى الانفصال في منطقتك، والتجنب في المستقبل من اتخاذ كل البديل - على سبيل المثال، استقرار الملكية - على عكس الدكتاتور الشخصي العام. ^{[ تيار متردد ]}

إضافةً إلى ذلك، اعتقد نيغرين والجنرال فيسنتي روخو لوتش والشيوعيون أن الجيش الجمهوري لا يزال قادرًا على شن هجوم أخير، بدأ في 24 يوليو 1938، مُشعلًا بذلك فتيل معركة إيبرو ، أطول معارك الحرب الأهلية وأكثرها حسمًا . تألف جيش إيبرو من أفضل وحدات الجيش الجمهوري، بقيادة أغلبهم من المحاربين الشيوعيين القدامى في حصار مدريد ، ومُجهز بأفضل المعدات المتاحة، بفضل مشتريات من الخارج خلال الأشهر الثلاثة التي فُتحت فيها الحدود الفرنسية (من أبريل إلى يونيو 1938). ووفقًا لبهاموندي ماغرو وسيرفيرا جيل (1999): " كان جيش إيبرو رمزًا للمقاومة، ونصر النيغرينيين". ^{[ إعلان ] [ 81 ]} كان الهدف النهائي لهجوم إيبرو هو إعادة توحيد المنطقتين الجمهوريتين، وهو ما اعتبره نيغرين ضروريًا لدعم سياسته المقاومة وتوجيه ضربة ذات تداعيات دولية في وقت كانت فيه أوروبا تمر بأزمة السوديت . ^{[ 82 ]} كان هذا هو فهم مراقب عسكري فرنسي استنادًا إلى التقرير الذي أرسله إلى باريس في 30 يوليو، بشأن الأيام الأولى لهجوم إيبرو التي شهدها: ^{[ 83 ]}

(...) المقاومة في ليفانتي، المناورة التي تنطلق من صليب إيبرو هي شهادة على أنه لا يمكن أن يمر بهذه الحركة من أجل التنمية الوطنية. (...) هذه إسبانيا، التي هربت من الفوضى، ليست مجتمعية. ليست ميليشيا، بل هي جيش. (...) لم نعد نشارك في الصراع ولكننا ندرك أن هذه إسبانيا لا تريد أن تموت، ولا تتمنى أن تتاح لك الفرص (...) ^{[ ae ]}

من جانبه، قبل فرانكو التحدي، كما في مناسبات أخرى، بهدف استنزاف العدو لأفضل موارده في القتال، وهو ما حدث بالفعل. ^{[ 82 ]} بعد أسبوعين فقط من بدء معركة إيبرو، اندلعت أزمة أغسطس في إدارة نيغرين. في 11 أغسطس 1938، استقال الوزيران القوميان الكتالوني والباسكي ( خاومي أيغوادير من اليسار الجمهوري الكتالوني ومانويل دي إيروجو من الحزب القومي الباسكي ) بسبب معارضتهما لإنشاء المديرية العامة للصناعات، المرتبطة بوزير الدفاع (أي نيغرين نفسه)، مما يعني أن حكومة كتالونيا فقدت صلاحياتها عليهما، نظرًا لعسكرتهما. حُلت الأزمة في نهاية المطاف باستبدال نيغرين لهما بوزير كتالوني وآخر باسكي: أيغوادير بالشيوعي خوسيه مويكس ريغاس من الحزب الاشتراكي الكتالوني المتحد ، وإيروجو بتوماس بيلباو من العمل القومي الباسكي . كان كلاهما من أشد المؤيدين لشعار الزنوج "المقاومة هي النصر"، والذي عزز به الرئيس موقفه داخل الحكومة. ^{[ 84 ]}

بعد ثلاثة أشهر من القتال العنيف، انتهى الهجوم الجمهوري على نهر إيبرو بفشل جديد. في 16 نوفمبر 1938، اضطر الجيش الجمهوري للعودة إلى مواقعه الأصلية، متكبداً عشرات الآلاف من الضحايا وخسائر فادحة في المعدات الحربية التي لم يعد بالإمكان استخدامها للدفاع عن كاتالونيا ضد هجوم فرانكو . ^{[ 85 ]}

قبل انتهاء معركة إيبرو بقليل ، وقع حدثٌ آخر كان حاسماً أيضاً في هزيمة الجمهورية، وهذه المرة جاء من الخارج. ففي 29 سبتمبر/أيلول 1938، وُقِّعت اتفاقية ميونيخ بين المملكة المتحدة وفرنسا من جهة، وألمانيا وإيطاليا من جهة أخرى، والتي وضعت حداً لاحتمالية اندلاع حرب في أوروبا وتدخل القوى الديمقراطية لصالح الجمهورية. وبالمثل، وكما مثّلت الاتفاقية استسلام تشيكوسلوفاكيا لهتلر ، فقد مثّلت أيضاً التخلي عن الجمهورية الإسبانية لصالح حلفاء النازيين والفاشيين. ^{[ 85 ]} لم يكن من المجدي أن يُعلن نيغرين، في محاولة يائسة أخيرة للحصول على وساطة أجنبية، أمام عصبة الأمم في 21 سبتمبر - قبل أسبوع من توقيع اتفاقية ميونيخ - الانسحاب الأحادي الجانب للمقاتلين الأجانب الذين يقاتلون في إسبانيا الجمهورية، موافقًا بذلك، دون انتظار موافقة القوميين، على قرار لجنة عدم التدخل الصادر في 5 يوليو 1938، والذي تمت الموافقة عليه بعد ستة أشهر من المناقشات، والذي اقترح خطة لانسحاب المتطوعين الأجانب من الحرب في إسبانيا. في 15 نوفمبر 1938، أي قبل يوم من نهاية معركة إيبرو ، أقامت الألوية الدولية عرضًا وداعيًا على طول شارع أفينيدا دييغونال في برشلونة. في غضون ذلك، في أكتوبر 1938، قرر فصيل المتمردين، الذي كان على يقين من تفوقه العسكري وأن النصر بات وشيكًا، تقليص القوات الإيطالية بمقدار الربع. وفقًا لبهاموندي ماغرو وسيرفيرا جيل (1999): ^{[ 86 ]}

من المؤكد أن إسبانيا قد "غزت" وجودها الخارجي في الشرائط المزدوجة، لكنها ما زالت تراقب ضفاف حاكم بورغوس، وعلى كل حال، ستستمر حتى النهاية. ومن غير المقبول أن الحجة التي تدعي نيغرين مفادها أن الفرقة الوطنية لم تعد إسبانية، ولكنها ليست أقل واقعية، بل إن السبب وراء ذلك أكبر بكثير عندما يؤكد بورغوس أن جمهورية إسبانيا أصبحت عمليًا قمرًا صناعيًا لستالين. ^{[ بالعربية ]}

مع توقيع اتفاقية ميونيخ ، تبدد أمل نيغرين الأوروبي في إنقاذ الجمهورية: لن تكون هناك حرب في أوروبا، ومرة ​​أخرى استسلمت القوى الديمقراطية للقوى الفاشية. قاد هذا نيغرين إلى طريق مسدود: إما مواصلة المقاومة في انتظار اندلاع الحرب الحاسمة في أوروبا - في المستقبل البعيد الآن - أو الاستسلام، الأمر الذي كان سيؤدي على الأرجح إلى أعمال انتقامية من فرانكو. ^{[ 87 ]} علاوة على ذلك، أدت اتفاقية ميونيخ، إلى جانب فشل هجوم إيبرو، إلى بث الإحباط والانهزامية في صفوف الحرس الجمهوري، مما حطم إرادة المقاومة لدى الجبهة الشعبية. لم يكن لدى أحد تقريبًا، إن لم يكن هناك أحد على الإطلاق، أي إيمان بانتصار جمهوري. ^{[ 82 ]} من ناحية أخرى، كانت الخسائر المادية في معركة إيبرو فادحة لدرجة أنه كان من شبه المستحيل الدفاع عن كاتالونيا ضد الهجوم المتوقع للجيش الفرانكووي. وإدراكًا منه لهذا الأمر، أرسل الرئيس نيغرين إغناسيو هيدالغو دي سيسنيروس ، قائد القوات الجوية الجمهورية ، إلى موسكو في 11 نوفمبر 1938 برسالة شخصية مكتوبة بخط يده، موجهة إلى ستالين ، يطلب فيها مساعدة عسكرية عاجلة للجمهورية. وافق الدكتاتور السوفيتي على إرسال سبع سفن محملة بكمية كبيرة من الأسلحة، لكن اثنتين فقط وصلتا إلى بوردو في الوقت المناسب لاستخدامهما في حملة كاتالونيا. وفي النهاية، لم يُستخدم هذا السلاح بسبب عرقلة السلطات الفرنسية لعبوره أراضيها، والانهيار السريع للجبهة أمام هجوم فرانكو. ^{[ 88 ]}

انتهى هجوم كاتالونيا بكارثة جديدة للجمهورية. شنّ الجيش القومي هجومه في 23 ديسمبر 1938 من الغرب والجنوب على جيش جمهوري كان أقلّ منه بكثير من حيث العدد والعتاد - فقد كان جيش إيبرو منهكًا للغاية، ولم تكن لدى الجمهورية قوات جوية تُذكر - وكان الجيش الجمهوري في حالة تراجع. في يناير، هربًا من القصف وخوفًا من الانتقام، بدأ عدد كبير من السكان المدنيين بالنزوح إلى فرنسا. في 26 يناير 1939، دخلت القوات الفرانكوية برشلونة دون قتال يُذكر. وفي 5 فبراير، احتلت جيرونا. ^{[ 89 ]} بعد عام، ومن منفاه، قارن الجنرال فيسنتي روخو لوتش ما حدث في مدريد في نوفمبر 1936 بما حدث في برشلونة في يناير 1939: ^{[ 90 ]}

¡Qué ambiente tan distinto! ¡Qué entusiasmo entonces! ¡Y qué decaimiento الآن! برشلونة في هذه الأثناء وبعد ساعات من دخول العدو كانت مدينة ميتة... [Se] فقدت الحياة وتوقفت لأنها لم تعد مركزًا طوعيًا للمقاومة، ولا في السكان المدنيين، ولا في بعض المناطق الملوثة بالبيئة... ^{[ ag ]}

في الثالث من فبراير، وصل ممثل عن الحكومة الفرنسية إلى بورغوس لإعداد الاعتراف الرسمي بحكومة فرانكو من قبل فرنسا والمملكة المتحدة، وبذلك اكتمل تخليهما عن الجمهورية، لأنه، كما قال اللورد هاليفاكس خلال اجتماع مجلس الوزراء البريطاني في الثامن من فبراير، "كان من الواضح أن فرانكو سيفوز بالحرب"، ولذا كان من الضروري التعامل معه مباشرة. ^{[ 91 ]} في نفس الفترة تقريبًا، تمثل التدخل الوحيد للمملكة المتحدة في الحرب الإسبانية في احتلال جزيرة مينوركا من قبل القوميين. ولمنع سقوط جزيرة مينوركا الاستراتيجية - التي ظلت تحت السيطرة الجمهورية طوال الحرب - في أيدي الإيطاليين أو الألمان، وافقت الحكومة البريطانية على اقتراح فرناندو سارتوريوس ، كونت سان لويس، الذي كان رئيسًا لمنطقة جزر البليار الجوية التابعة لفرانكو، بتخصيص سفينة تابعة للبحرية الملكية لنقله إلى ماهون ، ومن هناك للتفاوض على استسلام الجزيرة مقابل السماح للسلطات المدنية والعسكرية الجمهورية بمغادرتها تحت الحماية البريطانية. بدأت الحكومة البريطانية العملية دون إبلاغ السفير الجمهوري في لندن، بابلو دي أزكاراتي . وعندما علم الأخير بالأمر لاحقًا، قدم شكوى رسمية بتهمة إعارة سفينة بريطانية إلى "مبعوث من سلطات المتمردين الإسبان". وهكذا، في صباح السابع من فبراير، وصلت الطرادة الثقيلة إتش إم إس ديفونشاير إلى ميناء ماهون وعلى متنها كونت سان لويس، حيث التقى بالحاكم الجمهوري لويس غونزاليس دي أوبيتا . وفي اليوم التالي، وبعد محاولات فاشلة للاتصال بنيغرين، وافق الأخير على شروط الاستسلام. وفي الساعة الخامسة من صباح التاسع من فبراير، غادرت إتش إم إس ديفونشاير ماهون متجهة إلى مرسيليا وعلى متنها 452 لاجئًا. ^{[ 92 ]} واحتل القوميون مينوركا على الفور دون مشاركة أي قوة إيطالية أو ألمانية. أثار التدخل البريطاني نقاشًا حادًا في مجلس العموم في 13 فبراير، حيث اتهم حزب العمال المعارض حكومة تشامبرلين المحافظة بالتنازل عن المملكة المتحدة لصالح فرانكو. وفي اليوم التالي، نقل دوق ألبا ، الممثل غير الرسمي للجنرال فرانكو في لندن، إلى وزير الخارجية اللورد هاليفاكس"امتنان الجنراليسيمو والحكومة الوطنية" لتعاونه في "استعادة مينوركا". ^{[ 93 ]}

قبل سقوط جيرونا بأربعة أيام، في الأول من فبراير عام ١٩٣٩، وخلال جلسات عُقدت في قلعة سانت فيران بمدينة فيغيريس ، قام ما تبقى من أعضاء الكونغرس (٦٤ نائبًا) بتلخيص بنوده الثلاثة عشر في ثلاثة ضمانات قدمتها حكومته للسلطات الديمقراطية كشروط للسلام: استقلال إسبانيا، وحق الشعب الإسباني في تحديد نظام حكمه ومصيره، ووقف جميع أشكال الاضطهاد والانتقام باسم العمل الوطني من أجل المصالحة . ^{[ ah ] [ ٩٤ ]} وبعد بضعة أيام، أبلغ السفيرين الفرنسي والبريطاني استعداده لإصدار أمر بوقف فوري للأعمال العدائية إذا حصلت حكومته على ضمانات بعدم وجود أي أعمال انتقامية. إلا أنه لم يتلق هذه الضمانات. ^{[ ٩٥ ]} كان تعنت فرانكو مرتبطًا ارتباطًا مباشرًا بالثقافة العسكرية التي اتبعها في إدارة الحرب طوال الوقت، والتي كانت تتجه نحو تدمير الخصم. ^{[ 96 ]} في الوقت نفسه، التقى أثانيا أيضًا بسفراء فرنسا والمملكة المتحدة للتعبير عن رأيه المعارض لنيغرين، وطلب من حكومتيهما التوسط لدى فرانكو ليقدم ضمانات تسمح للأشخاص المتورطين بمغادرة إسبانيا، وهو شرط وحيد لإنهاء الأعمال العدائية، متجاهلًا الشروط الثلاثة التي وافق عليها البرلمان الجمهوري في اجتماع فيغيريس. عندما علم نيغرين بهذه المبادرة من أثانيا، والتي تجاوزت صلاحياته الدستورية، رفضها رفضًا قاطعًا. ^{[ 97 ]}

كان نيغرين قد عقد سابقًا اجتماعًا مع كبار قادة الجيش في أغولانا ، قرب الحدود الفرنسية، أعربوا فيه عن رأيهم بأن الحرب قد خُسرت. في 6 فبراير، عبرت السلطات الجمهورية الرئيسية، برئاسة الرئيس أثانيا، الحدود، تبعها نزوح جماعي للمدنيين الجمهوريين وأفراد الجيش الذين كانوا ذاهبين إلى المنفى. ^{[ 98 ]} ثم، في 9 فبراير، فعل نيغرين الشيء نفسه، لكنه استقل طائرة من تولوز للعودة إلى أليكانتي في اليوم التالي، برفقة بعض الوزراء لإعادة تنشيط الحرب في منطقة الجنوب الأوسط. عبرت آخر القوات الجمهورية الحدود في 11 فبراير. ^{[ 89 ]} تقرر الزحف إلى منطقة الجنوب الأوسط خلال اجتماع عاجل لمجلس الوزراء في القنصلية الإسبانية في تولوز. لم يكن معظمهم راغبًا في العودة، نظرًا لانخفاض الروح المعنوية بشكل كبير. ومع ذلك، لم يجرؤ أحد منهم على الرفض. وفقًا لفينياس وهيرنانديز سانشيز (2010): ^{[ 99 ]}

باريس ستحب الحصول على دعم متناسب. استخدم Negrín y Alvarez del Vayo لرحلتك [للعودة إلى إسبانيا] الخدمة الجوية المنتظمة وشراء تذاكرك كركاب بسيطين. ^{[ منظمة العفو الدولية ]}

من جهة أخرى، حاول نيغرين إقناع أثانيا بالعودة إلى منطقة الجنوب الأوسط، لكن الأخير رفض رفضًا قاطعًا، مدعيًا أن الحرب قد خُسرت. ومع ذلك، تمكن نيغرين على الأقل من إقناع أثانيا بالبقاء في السفارة الإسبانية في باريس، التي تُعتبر بموجب القانون الدولي أرضًا إسبانية، وبالتالي، من الناحية الفنية، لم يكن الرئيس في المنفى ولا مقيمًا خارج إسبانيا. ^{[ 100 ]}

كان الدعم الوحيد الذي يمكن أن يعتمد عليه نيغرين في تلك المرحلة، باستثناء جزء من حزبه ( الفصيل النيغريني )، يأتي من الحزب الشيوعي الإسباني ، ^{[ 89 ]} إلا أن هذا الحزب كان في تراجع بعد الهزائم المتتالية في معركة إيبرو وهجوم كاتالونيا ، كما أن نفوذه السياسي في المنطقة الوسطى الجنوبية كان محدودًا في المجالات العسكرية. ^{[ 96 ]} ولذلك، كانت فرص نجاح سياسة نيغرين "المقاومة هي النصر" ضئيلة للغاية، لا سيما مع إضافة صعوبات الحصول على الإمدادات العسكرية في المنطقة الوسطى الجنوبية نتيجة خسارة جبال البرانس والحصار البحري المفروض على أسطول المتمردين في البحر الأبيض المتوسط، فضلًا عن نقص الصناعات القادرة على إنتاج الأسلحة والذخيرة واستنزاف خزائن الجمهورية. وأخيرًا، كانت فرنسا والمملكة المتحدة، أمل نيغرين الأخير، تتفاوضان بالفعل مع فرانكو للاعتراف رسميًا بنظامه كحكومة شرعية لإسبانيا. أكد مجدداً للندن وباريس أنه سيبقى على الحياد في حال اندلاع حرب في أوروبا. ومع ذلك، كان نيغرين يعتقد أنه لا يزال بإمكانه الاعتماد على القوة الكاملة لجيش الوسط، وجيش بلاد الشام ، وجيش إكستريمادورا ، وجيش الأندلس ، والتي بلغ مجموعها 500 ألف رجل، ولكن بين الجنود والقادة، كان الإحباط وتراجع الروح المعنوية للهزيمة ينتشران، وكذلك في مؤخرة الجيش الجمهوري. ^{[ 101 ]}

من جهة أخرى، تمثلت استراتيجية الجانب الفرانكويّ في إبراز الخلافات بين الزنوج والمعارضين لهم، وذلك بالتلميح المبهم إلى إمكانية التفاوض لإنهاء الحرب في حال اختفاء نيغرين والشيوعيين من الساحة السياسية الجمهورية. وقد جرت هذه المحادثات بين جنود محترفين، على غرار اتفاقية فيرغارا عام 1839 التي أنهت الحرب الكارلية الأولى ، وهو "عرض" طوّره الطابور الخامس ، لا سيما في مدريد حيث كان منظمًا للغاية، وحيث بدأ اتصالات مع عسكريين وسياسيين جمهوريين معارضين للزنوج . ^{[ 102 ]}

في الأراضي التي كانت لا تزال تحت سيطرة الجمهورية، اندلعت معركة أخيرة بين من رأوا أن مواصلة القتال عبثية، ومن لا يزالون يؤمنون بأن "المقاومة هي النصر"، آملين أن تنفجر التوترات في أوروبا أخيرًا، وأن تُقدم المملكة المتحدة وفرنسا أخيرًا على مساعدة الجمهورية الإسبانية، أو على الأقل أن تفرضا على فرانكو سلامًا دون أعمال انتقامية. منذ ربيع عام 1938، مع انهيار جبهة أراغون ، بدأت فكرة استحالة الخروج المنتصر من الحرب، وضرورة التوصل إلى حل تفاوضي، تترسخ في الأوساط الجمهورية. ومنذ ذلك الحين، ازداد الصراع الداخلي بين مؤيدي المقاومة ومؤيدي الاستسلام حدةً، وسط تزايد إرهاق السكان - على سبيل المثال، ازدادت حالات الفرار من الجيش في خريف عام 1938 - وتفاقم الانقسام بين المنظمات السياسية التي تدعم الحكومة وقادتها. ^{[ 103 ]} كما أدى كل من الجوع وأزمة الإمدادات التي عانت منها المنطقة الجمهورية إلى إضعاف قدرة السكان على المقاومة. ^{[ 85 ]}

فور عودته إلى إسبانيا في 10 فبراير 1939، توجه نيغرين أولاً إلى فالنسيا ، حيث التقى بالجنرال خوسيه مياخا ، قائد الجيش الجمهوري. ^{[ aj ]} وبعد يومين، كان قد وصل إلى مدريد حيث تولى منصبه في مبنى الرئاسة في باسيو دي لا كاستيلانا . وهناك، استدعى العقيد سيغيسموندو كاسادو ، قائد جيش الوسط، الذي أوضح له أنه لا توجد أي إمكانية للقوات الجمهورية لاحتواء الهجوم المتوقع للجيش الفرانكووي على العاصمة، فأجاب نيغرين، وفقًا لشهادة كاسادو نفسه: " أنا أتفق مع معيارك، لكنني لا أستطيع التخلي عن شارة المقاومة" . ^{[ ak ]} ثم دعا نيغرين إلى اجتماع لمجلس الوزراء، الذي قرر مواصلة القتال. ^{[ 105 ]} في 15 فبراير، بعد ثلاثة أيام من لقائه مع نيغرين، تلقى العقيد كاسادو الرسالة المنتظرة من الجنرال فرناندو بارون، والتي حدد فيها شروط وخطة الاستسلام التي عرضتها قوات فرانكو على الجيش الجمهوري. وأخبر العقيد كاسادو أعضاء الطابور الخامس أن كل شيء جاهز للهجوم على معاقل الشيوعيين، وسط هتافات "تحيا إسبانيا، وتموت روسيا!" ^{. [ 106 ] بعد ذلك بوقت قصير} ، تلقى كاسادو أمرًا من نيغرين لحضور اجتماع القيادة العسكرية العليا في اليوم التالي في قاعدة لوس يانوس الجوية في ألباسيتي .

وفي 16 فبراير 1939، عُقد الاجتماع في قاعدة لوس يانوس. إلى جانب نيغرين والعقيد كاسادو، كقائد لجيش المركز، كان الحاضرون هم: الجنرال خوسيه مياجا مينانت ، قائد الجيش؛ والجنرال مانويل ماتالانا غوميز ، قائد مجموعة جيش المنطقة الوسطى ؛ الجنرال ليوبولدو مينينديز لوبيز ، قائد الجيش المشرقي ؛ الجنرال أنطونيو إسكوبار هويرتا ، قائد جيش إكستريمادوران ؛ العقيد دومينغو موريونس لاراجا ، قائد الجيش الأندلسي ؛ العقيد أنطونيو كاماتشو بينيتيز ، قائد المنطقة الجوية الوسطى والجنوبية؛ الجنرال كارلوس برنال جارسيا ، قائد قاعدة قرطاجنة البحرية ؛ والأدميرال ميغيل بويزا فرنانديز بالاسيوسقائد الأسطول الجمهوري. ^{[ 107 ]} اتفق جميعهم، باستثناء الجنرال مياخا، مع ما أخبره العقيد كاسادو نيغرين خلال اجتماع 12 فبراير: أنه إذا شنّ العدو (الذي وصفه الجنرال ماتالانا بأنه قويٌّ ومعنويٌّ للنصر ⁾ الهجومَ المُخيف ، فلن يتمكن الجيش الجمهوري من مواجهته، وبالتالي كان من الضروري إنهاء الحرب. ^{[ 109 ]} ردّ نيغرين بتكرار ما أخبره لكاسادو قبل أربعة أيام: أن شروط التفاوض غير متوفرة لأن الجنرال فرانكو لن يقبل إلا الاستسلام غير المشروط، لذا فإن السبيل الوحيد للخروج هو المقاومة. ^{[ 109 ] في هذه الأثناء، لم يُخبر أيٌّ من الجنرالات المتورطين في مؤامرة كاسادو ( أو الذين كانوا على علم بها) والذين كانوا حاضرين، ولا كاسادو نفسه ،} نيغرين بأنهم كانوا على اتصالٍ بالفعل بفرانكو للاستسلام. لهذا السبب، ومنذ 8 فبراير، تاريخ احتلال القوميين لجزيرة مينوركا ، لم يقم جيش المتمردين بأي عمل هجومي: كان فرانكو ينتظر انتصار الكاساديين ^{[ ao ]} وإزاحة نيغرين من السلطة. ^{[ 108 ]} لدى عودته إلى مدريد، أبلغ العقيد كاسادو، وقد تعزز موقفه في صراعه مع نيغرين، عملاء فرانكو بأن الجيش غادر اجتماع لوس يانوس واثقًا من الاتفاق السابق على إزاحة إدارة نيغرين، التي كانت تفتقر إلى الشرعية، ومحاولة التفاوض على السلام مباشرة مع العدو. ^{[ 110 ]}

أما فيما يتعلق بنوايا فرانكو، فإن مذكرة كتبها الجنرال نفسه وأرسلها في 25 فبراير إلى عملاء الشرطة العسكرية وجهاز المعلومات (SIPM، جهاز المخابرات الخاص بفرانكو) العاملين في مدريد واضحة للغاية: ^{[ 111 ]}

يجب أن يكون العرض بدون شروط. Allá Casado، الذي هو المسؤول، بدون مقدمات، ولا أخطاء [كذا] من قبلنا وعناصر أخرى. (...) احترام مهنة مدريد lo será cuando se rindan si قبل الهجوم على التحضير no nos lo entrega. هذا هو، إذا كان Jefe Madrid غير مهتم بالقتال، إذا لم يكن لدينا أي جهد في القوة التي لا تقلقنا. (...) ^{[ ا ف ب ]}

في 24 فبراير، غادر نيغرين مدريد بعد اجتماع لمجلس الوزراء، وكان نيغرين يواجه معضلة إنهاء الحرب دون قتال إلا بالاستسلام غير المشروط. ونقل مقر الرئاسة إلى منزل ريفي وسط غابة صنوبر كثيفة تحجبه عن الطريق القريب، بالقرب من بلدة إلدا في أليكانتي . وكان يُعرف بالاسم الرمزي "مركز يوستي" . ^{[ aq ] [ 112 ] [ 113 ]} وحذت قيادة الحزب الشيوعي الإسباني حذوه، ونقلت مقرها بالقرب من إلدا أيضًا، في بستان نخيل بجوار بلدة إلتشي . وكان اسمها الرمزي "مركز داكار" . ^{[ ar ] [ 114 ]}

أثار نقل حكومة نيغرين وقيادة الحزب الشيوعي الإسباني، حليفه الرئيسي، إلى داخل مقاطعة أليكانتي جدلاً واسعاً بين المؤرخين. فقد أشار هيو توماس (1976) إلى التناقض الذي رآه في إنشاء مقر الحكومة في مكان بعيد كل البعد عن مدريد، "إذا كان [نيغرين] يريد كسب الحرب". وفي محاولة لتفسير ذلك، ردد التفسير الذي قدمه المعارضون لنيغرين : ^{[ 115 ]}

موقع هذه المنطقة [إلدا]، على طول الساحل، يتطلع إلى منع إمكانية الهروب. (...) من المحتمل أنه بينما كاسادو وماتالانا والمسؤولون في مدريد يتآمرون مع اللاسلطويين والسياسيين في مدريد، نيغرين يتوصلون إلى نتيجة مفادها أنه من أجل ضمان استمرارية الحرب، سيكون من الضروري فرض نوع من الديكتاتور الزمني، مع دعم الحزب الشيوعي. ^{[ مثل ]}

ويرى أنخيل باهاموندي وخافيير سيرفيرا جيل (1999) أيضاً أن قرار نيغرين غير مفهوم إلى حد ما، لأن ابتعاده عن العاصمة زاد من عزلته، أي افتقاره إلى الدعم لسياسة المقاومة، التي بدأ بعض وزرائه أيضاً في التشكيك فيها. ^{[ 116 ]}

في غضون ذلك، وجد أنخيل فيناس وفرناندو هيرنانديز سانشيز (2010) تفسيراً يربط خطط نيغرين بالانسحاب إلى موقع يوستي . فبعد اطلاعه على الوضع العسكري في منطقة الوسط والجنوب، لم تعد هذه الخطط تدور حول المقاومة بأي ثمن، وانتظار اندلاع الصراع في أوروبا، بل أصبحت مقاومة متدرجة تسمح بانسحاب القوات الجمهورية نحو موانئ بلاد الشام لإنقاذ أكبر عدد ممكن من الأرواح، معتمدين على حماية الأسطول الراسي في قرطاجنة. كان نيغرين مقتنعاً، ومحقاً في ذلك، بأنه بمجرد انتصار فرانكو، لن يرحم المهزومين. ولتنفيذ خطة المقاومة المتدرجة هذه، مثّل موقع يوستي قرب إلدا موقعاً استراتيجياً لا يُضاهى.

لقد اكتسبت نيغرين قناعة بأنها ستحافظ على المقاومة وتتمكن من السيطرة على قوس من الأراضي المشتركة بين فالنسيا وقرطاجنة، مما أدى إلى إطالة الحرب بما يكفي لإجراء عملية إخلاء عبر البوابات. من أجل اتخاذ قرار بتركيب الجهاز الحكومي في موقع Yuste... في نطاق الطرق الرئيسية للاتصالات بين المناطق الداخلية وساحل البحر الأبيض المتوسط. Negrín conto de nuevo con el apoyo comunista. من خلال تجربة آلة الجلد في كاتالونيا، قد يكون الشعور بأن المنطقة المركزية حول الانهيار أسرع وأكثر كارثية. ^{[ في ] [ 117 ]}

في يوم الاثنين الموافق 27 فبراير 1939، اعترفت فرنسا والمملكة المتحدة بحكم القانون بحكومة فرانكو في بورغوس كحكومة شرعية لإسبانيا، بعد حصولها على ضمانات مبهمة بعدم إعدام "الإسبان غير المجرمين". ^{[ 118 ]} إلا أن هذه الضمانات لم يكن لها أي تأثير على مصير المهزومين، كما أوضح قانون المسؤوليات السياسية -المنشور في الجريدة الرسمية لإسبانيا بتاريخ 13 فبراير- والذي أعاد مسؤوليات الجمهوريين إلى ما قبل بداية الحرب، وتحديدًا إلى 1 أكتوبر 1934. ومع الاعتراف الرسمي بالجنرال فرانكو، أصبحت الجمهورية الثانية في مأزق لا مفر منه. ^{[ 102 ]}

في اليوم التالي، الثلاثاء 28 فبراير، أُعلن رسميًا استقالة مانويل أثانيا من رئاسة الجمهورية، وبدأت إجراءات تعيين رئيس الكورتيس ، دييغو مارتينيز باريو ، بديلًا مؤقتًا له (كان كلاهما في فرنسا آنذاك)، وفقًا للمادة 74 من دستور الجمهورية لعام 1931. [ ^{112 ] في} 3 مارس، اجتمع الوفد الدائم للكورتيس الجمهوري في باريس لتثبيت مارتينيز باريو رئيسًا مؤقتًا، على أن يقتصر دوره على تسوية أوضاع الشعب الإسباني بأقل قدر ممكن من الضرر. قبل قبول المنصب، أرسل مارتينيز باريو برقية لاسلكية إلى نيغرين في ذلك اليوم، يطلب منه موافقة الحكومة على السياسة التي وضعها الوفد الدائم، والعودة إلى إسبانيا برفقة الجنرال فيسنتي روخو لوتش . وافقت حكومة نيغرين، بشرط عدم تعرضه للاضطهاد أو الانتقام من جانب المنتصرين. إلا أن البرقية لم تصل إلى وجهتها، إذ يُرجح أن العقيد سيغيسموندو كاسادو اعترضها - إذ كانت جميع الاتصالات من وإلى مركز يوستي تمر عبر أجهزة الاستخبارات في مدريد، الخاضعة لسيطرة كاسادو - وكان مدركًا لأهمية الرسالة التي هددت خططه. ولذلك، ولعدم تلقيه أي رسالة من الحكومة، لم يتولَّ مارتينيز باريو منصبه ولم يعد إلى إسبانيا برفقة الجنرال روخو، وبقي منصب رئيس الجمهورية شاغرًا. وفقًا لفيناس وهيرنانديز سانشيز (2010): ^{[ 119 ]}

في رأينا، هل سنضيف التأثير المتوقع الذي قد يكون ممكنًا من خلال إعلان دستور جمهورية جديدة محتضنة لمارتينيز باريو، من خلال برنامج محدد لا يتباين في الأساسيات، مع ضجة كبيرة، إعلان متأخر أكثر عن المسمى الذاتي للمجلس ناسيونال دي ديفينسا. ^{[ الاتحاد الأفريقي ]}

ساهم استقالة الرئيس وعدم تعيين مارتينيز باريو بديلاً له فوراً في تعزيز خطط العقيد كاسادو وحليفه، الاشتراكي المناهض للنيغرينيين جوليان بيستيرو . ووفقاً لكاسادو، فإنه بعد إعلان حالة الحرب ، لم تعد حكومة نيغرين السلطة العليا في المنطقة الجمهورية ، وافتقرت إلى الشرعية بسبب استقالة رئيس الدولة. ولذلك، انتقلت هذه السلطة العليا إلى الجنرال خوسيه مياخا ، الذي ترأس مجلس الدفاع الوطني الذي شُكّل بعد انقلاب كاسادو في 5 مارس. ^{[ 120 ]}

في غضون ذلك، كانت المؤامرة العسكرية والسياسية ضد إدارة نيغرين على قدم وساق، بقيادة قائد جيش الوسط، العقيد سيغيسموندو كاسادو ، الذي تواصل عبر الطابور الخامس مع القيادة العامة لفرانكو لاستسلام الجيش الجمهوري دون عقاب - على غرار اتفاقية فيرغارا لعام 1839 التي أنهت الحرب الكارلية الأولى ، بما في ذلك الحفاظ على الوظائف والمناصب العسكرية. لم يوافق مبعوثو فرانكو على هذه الشروط قط. حصل كاسادو على دعم العديد من القادة العسكريين، بمن فيهم الفوضوي سيبريانو ميرا ، قائد الفيلق الرابع، وشخصيات سياسية بارزة، مثل الاشتراكي جوليان بيستيرو ، الذي كان على اتصال أيضًا بعناصر الطابور الخامس في مدريد. انتقد جميعهم استراتيجية نيغرين المقاومة واعتماده على الاتحاد السوفيتي والحزب الشيوعي الإسباني . ^{[ 121 ]}

في الخامس من مارس، حشد العقيد كاسادو قواته - بقيادة جنود محترفين كانوا مقتنعين بأن إنهاء الحرب سيكون أسهل عبر تفاهم بين أفراد الجيش - وسيطر على المواقع الرئيسية في مدريد. ثم أعلن عن تشكيل مجلس الدفاع الوطني برئاسة الجنرال مياخا ، والذي ضمّ جمهوريين اثنين، وثلاثة اشتراكيين ( خوليان بيستيرو ، ووينسيسلاو كاريلو ، وأنطونيو بيريز أريينو)، وفوضويين اثنين (مانويل غونزاليس مارين وإدواردو فال ). أصدر المجلس بيانًا عبر الإذاعة موجهًا إلى "إسبانيا المناهضة للفاشية"، أطاح فيه بحكومة نيغرين من السلطة، لكنه لم يشر إلى مفاوضات السلام إطلاقًا. ^{[ 122 ]} قاومت الوحدات العسكرية التي يسيطر عليها الشيوعيون في مدريد وضواحيها، لكنها هُزمت في نهاية المطاف، وبلغ عدد القتلى حوالي ألفي شخص. وفي اليوم التالي، غادر نيغرين وحكومته، إلى جانب القادة الشيوعيين الرئيسيين، إسبانيا بالطائرة لتجنب الوقوع في قبضة الكاساديستا . ^{[ 121 ] [ 112 ]}

بعد إتمام انقلاب كاسادو، رفض فرانكو قبول اتفاقية فيرغارا الجديدة - كما رفضها إميليو مولا في اليوم الأول من انقلاب عام 1936 - ولم يمنح كاسادو أيًا من الضمانات التي توسل إليها مبعوثوه، الذين لم يلتقوا إلا بأعضاء ذوي رتب متدنية في المقر العام، "توسلًا راكعًا". بدلًا من ذلك، رد على البريطانيين والفرنسيين، الذين كانوا حريصين على التوسط في استسلام الجمهورية لاحتواء النفوذ الألماني والإيطالي على النظام الجديد، بأنه لا يحتاج إليهم، وأن روح الكرم لدى المنتصرين هي أفضل ضمانة للمهزومين. ^{[ 123 ]}

لم يوافق فرانكو إلا على "استسلام غير مشروط"، وبالتالي لم يتبق سوى الاستعداد لإجلاء كاسادو ومجلس الدفاع الوطني . في 29 مارس، استقلوا مع عائلاتهم السفينة البريطانية التي كانت ستقلهم إلى مرسيليا. قرر جوليان بيستيرو البقاء. في اليوم السابق، دخلت القوات القومية مدريد، وسرعان ما احتل المتمردون - عمليًا دون قتال - كامل المنطقة الجنوبية الوسطى التي ظلت تحت سلطة الجمهورية طوال الحرب. في أليكانتي، احتشد حوالي 15000 شخص، بمن فيهم قادة عسكريون وسياسيون جمهوريون ومقاتلون ومدنيون فروا من مدريد وأماكن أخرى، في الميناء بانتظار الصعود على متن سفينة بريطانية أو فرنسية. لم ينجح معظمهم، وأسرتهم القوات الإيطالية التابعة لفرقة ليتوريو ، بقيادة الجنرال جاستون غامبارا . أُعدم العديد من الأسرى في الحال. في 1 أبريل 1939، بثت إذاعة راديو ناسيونال دي إسبانيا ، وهي المحطة الإذاعية للفصيل المتمرد ، التقرير الحربي الأخير ، والذي سيتم تكراره مرارًا وتكرارًا على مدار الـ 36 عامًا التالية من قبل جهاز الدعاية للديكتاتورية الفرانكوية : ^{[ 124 ]}

في يوم اليوم، بحذر ونزع سلاح الجيش الأحمر، تم حصد الدروع الوطنية الخاصة بأهدافهم العسكرية الأخيرة. الأسبان، انتهت الحرب.

في نفس اليوم، 1 أبريل، تلقى الجنراليسيمو برقية من بيوس الثاني عشر ، الذي تم انتخابه بابا قبل شهر، قال له فيها: ^{[ 125 ] [ 126 ]}

Levantado nuestro corazón al Señor، agradecemos الصادق، con VE، deseada victoria católica España ^{[ aw ]}

أسفرت نهاية الحرب عن مآسٍ جسيمة، مثل نزوح المقاتلين والسكان إلى فرنسا، أو الاعتقال الجماعي في ميناء أليكانتي لمن حاولوا المغادرة على متن السفن التي منعها المنتصرون من الوصول إلى الميناء. كانت معسكرات الاعتقال وفرق الإعدام بانتظارهم جميعًا. وستستغرق آثار الحرب الأهلية سنوات عديدة لتزول. ^{[ 127 ]}

في مواجهة فشل انقلاب يوليو 1936 (من حيث الاستيلاء الفوري على السلطة)، سعى كل من المتمردين والحكومة بشكل عاجل إلى طلب المساعدة من الخارج. وسرعان ما تلقى جنود المتمردين الدعم من إيطاليا الفاشية وألمانيا النازية . ^{[ 129 ] [ 130 ]}

في غضون ذلك، في 20 يوليو، طلبت حكومة خوسيه جيرال الجمهورية من فرنسا المساعدة (طائرات بشكل رئيسي). وافق رئيس الوزراء الفرنسي، الاشتراكي ليون بلوم من الجبهة الشعبية ، على ذلك من حيث المبدأ، لكن احتجاجات اليمين الفرنسي عندما سُرّب الطلب إلى الصحافة دفعته إلى التراجع عن إرسال الطائرات. ومع ذلك، فقد أُرسلت في النهاية، وإن كانت غير مسلحة. ^{[ 131 ]} ومع ذلك، كان العامل الأساسي في تغيير موقف حكومة ليون بلوم هو موقف بريطانيا المحايد في "المسألة الإسبانية" وحقيقة أنها لن تدعم فرنسا إذا انخرطت الأخيرة في حرب مع ألمانيا، لأنها تدخلت في الحرب الإسبانية - وكان الدعم البريطاني حيويًا لفرنسا في حالة الحرب. لذلك، كان على فرنسا، المنقسمة سياسيًا بشدة، أن تتصرف وفقًا لمواقف المملكة المتحدة. وكانت لجنة عدم التدخل اقتراحًا ملموسًا قدمته فرنسا نفسها في 1 أغسطس 1936. ^{[ 132 ]}

وصلت أولى السفن السوفيتية المحملة بالأسلحة الثقيلة إلى ميناء قرطاجنة في الرابع والخامس عشر من أكتوبر، بعد نحو ثلاثة أشهر من اندلاع الحرب الأهلية، بينما كان القوميون يتلقون إمدادات منتظمة من إيطاليا وألمانيا منذ البداية. وبفضل ذلك جزئيًا، حققت قوات فرانكو انتصارًا تلو الآخر، وكانت على وشك شن هجوم على مدريد. لكن الأمور تغيرت عندما قرر ستالين التدخل. ^{[ 133 ]}

قدمت حكومة خوسيه خيرال أول طلب للمساعدة السوفيتية (أسلحة وذخائر من جميع الأنواع وبكميات كبيرة) فور وقوع الانقلاب، وذلك عبر السفير السوفيتي في باريس، لعدم وجود سفير في مدريد رغم إقامة الجمهورية الإسبانية علاقات دبلوماسية مع الاتحاد السوفيتي في يوليو/تموز 1933. إلا أن ستالين لم يستجب للطلب خشية استعداء المملكة المتحدة وفرنسا، اللتين كانتا تؤيدان مبدأ عدم التدخل ، وكان يرغب في التعاون معهما لوقف ألمانيا النازية. كما اعتقد ستالين أن مساعدة الجمهورية الإسبانية قد توحي بأن من قالوا إن "الشيوعية العالمية" تدعم الفصيل الجمهوري على حق. ولهذا السبب وقّع الاتحاد السوفيتي اتفاقية عدم التدخل في 22 أغسطس/آب. ^{[ 134 ]}

لكن عندما أدرك ستالين تمامًا حجم الدعم الذي كان يتلقاه الثوار من ألمانيا النازية وإيطاليا الفاشية، استنتج أنه في حال هزيمة الجمهورية الإسبانية، سيزداد نفوذ القوى الفاشية في أوروبا، مما سيشكل تهديدًا للاتحاد السوفيتي (وكذلك لفرنسا، الحليف المحتمل). وهكذا، في سبتمبر/أيلول 1936، قرر ستالين إرسال معدات حربية إلى الجمهورية الإسبانية، وأمر الأممية الثالثة (الكومنترن) بتنظيم إرسال المتطوعين. استجابت أمانة الكومنترن لهذا الأمر في 18 سبتمبر/أيلول 1936، مما أدى إلى تشكيل الألوية الدولية . ^{[ 134 ] [ 135 ]}

أرسل الاتحاد السوفيتي حوالي 700 طائرة و400 دبابة، بالإضافة إلى ما يقرب من 2000 فني وطيار ومستشار عسكري، من بينهم عملاء من المفوضية الشعبية للشؤون الداخلية ( الشرطة السرية الستالينية )، بقيادة ألكسندر أورلوف . كما أرسل وقودًا وملابس ومواد غذائية، دُفع جزء منها عن طريق التبرعات. ^{[ 136 ]}

لم تُنشأ الألوية الدولية بشكل عفوي، كما ادّعت الأممية الشيوعية ، بل عملت على تنظيمها بدءًا من قرار أمانتها العامة في 18 سبتمبر 1936، بناءً على طلب ستالين. تولّى قادة الحزب الشيوعي الفرنسي ، بقيادة أندريه مارتي ، مسؤولية التجنيد والتنظيم، وأُنشئ مركز التجنيد في باريس. لكن العديد من أعضائها كانوا في الواقع "متطوعين من أجل الحرية" (كما وصفتهم الدعاية الجمهورية) قدموا من دول خاضعة للديكتاتورية والفاشية، مثل ألمانيا وإيطاليا وبولندا، وكذلك من دول ديمقراطية مثل فرنسا (التي قدّمت أكبر عدد من أعضاء الألوية، حوالي 9000)، والمملكة المتحدة، والولايات المتحدة. أما الأخيرة فكانت كتيبة لينكولن التي وصلت لاحقًا، في أواخر عام 1936، والتي دخلت المعركة في معركة خاراما في فبراير 1937. وهكذا، لم تكن الألوية الدولية "جيش الكومنترن"، كما زعمت دعاية الفصيل القومي ، أداةً لسياسة ستالين. ^{[ 137 ]} وقد أوضح أحد العمال الإنجليز الذين انضموا إلى الألوية الدولية في رسالة إلى ابنته سبب مجيئه إلى إسبانيا للقتال:

الآن أريد أن أشرح لكم سبب مغادرتي لإنجلترا. لا شك أنكم سمعتم عن الحرب الدائرة هنا. من كل دول العالم، أتى عمال مثلي إلى إسبانيا لوقف الفاشية. لذا، ورغم أنني بعيد عنكم أميالاً، فأنا أقاتل لحمايتكم وحماية جميع الأطفال في إنجلترا، وكذلك الناس في جميع أنحاء العالم.

بينما ذكر هيو توماس (1961) أن عدد المقاتلين من الكتائب الذين شاركوا في القتال بإسبانيا كان حوالي 40,000 مقاتل - وهو عدد أقل بكثير من الـ 100,000 التي ادعت الدعاية الفرانكوية أنها تهدف إلى تضخيم نفوذ "الشيوعية العالمية" - تشير دراسات أحدث وأكثر تفصيلاً إلى أن العدد أقل بقليل من 35,000 مقاتل، وهو رقم ليس ببعيد عن تقدير توماس. كما ثبت أيضاً أنه لم يتجاوز عدد المقاتلين 20,000 مقاتل في أي وقت، وأن حوالي 10,000 منهم لقوا حتفهم في المعارك. ^{[ 139 ] [ 140 ]}

كان مركز التدريب يقع في ألباسيتي ، حيث تم تنظيم الألوية الخمسة - من الحادي عشر إلى الخامس عشر . لعب اللواء الحادي عشر، بقيادة الجنرال السوفيتي إميليو كليبر ، واللواء الثاني عشر ، بقيادة الكاتب المجري ماتي زالكا ، دورًا بارزًا في حصار مدريد . ^{[ 141 ]}

تكوّنت كتيبة ماكنزي-بابينو (المعروفة أيضًا باسم ماك-بابس) من متطوعين كنديين. كما ضمت المجموعة سرب يانكي ، بقيادة بيرت أكوستا ، وهو سرب صغير من الطيارين الأمريكيين . وبرز من بين هؤلاء قادة لواء وكتاب وشعراء مشهورون، مثل رالف وينستون فوكس ، وتشارلز دونيلي ، وجون كورنفورد ، وكريستوفر كودويل ، الذين وصفوا تجاربهم على الجبهة. ^{[ 142 ]}

في عام ١٩٣٨، انخفض عدد أفراد الألوية بشكل ملحوظ (حيث بقي حوالي الثلث). وفي ٢١ سبتمبر، أمام الجمعية العامة لعصبة الأمم في جنيف، أعلن رئيس الحكومة الجمهورية خوان نيغرين الانسحاب الفوري وغير المشروط لجميع المقاتلين الأجانب الذين يقاتلون في صفوف الفصيل الجمهوري ، على أمل أن يحذو الفصيل القومي حذوه. وبعد شهر، في ٢٨ أكتوبر ١٩٣٨، سارت الألوية الدولية في شوارع برشلونة للمرة الأخيرة في فعالية قادها رئيس الجمهورية مانويل أثانيا ورئيس الوزراء خوان نيغرين، بحضور حوالي ٢٥٠ ألف شخص. وفي الوقت نفسه تقريبًا، سحب موسوليني حوالي ١٠ آلاف جندي من فيلق المتطوعين "كبادرة حسن نية" تجاه لجنة عدم التدخل ، لكن ٣٠ ألف جندي إيطالي استمروا في القتال في إسبانيا حتى نهاية الحرب. ^{[ ١٤٣ ]}