مجلس الحرب

📅 آخر تحديث: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 4 صور
الموسوعة الحرة

مجلس الحرب هو لجنة تُشكلها الحكومة في زمن الحرب لإدارة الحرب بكفاءة وفعالية. وعادةً ما يكون جزءًا من مجلس الوزراء التنفيذي ، مع أنه من الشائع أن يضم مجلس الحرب ضباطًا عسكريين كبارًا وسياسيين معارضين .

المملكة المتحدة

الحرب العالمية الأولى

مجلس الوزراء الحربي لرئيس الوزراء ديفيد لويد جورج، 1916

مجلس الحرب البريطاني

قبل الحرب العالمية الأولى ، كان لدى البريطانيين لجنة الدفاع الإمبراطوري . وخلال الحرب العالمية الأولى، أصبحت لجنة حرب. [ 1 ]

خلال الحرب، أصبحت المناقشات المطولة لمجلس الوزراء تُعتبر مصدراً للتردد في المجهود الحربي البريطاني.

ازداد عدد الوزارات الحكومية طوال القرن التاسع عشر. وعقب الاستياء من سير حرب القرم، اقترح رئيس الوزراء بنيامين دزرائيلي ألا يتجاوز عدد أعضاء مجلس الوزراء عشرة (وكان لديه اثنا عشر وزيرًا آنذاك). إلا أن هذا لم يُنفذ، واستمر عدد الوزارات في الازدياد: خمس عشرة وزارة عام ١٨٥٩، وواحدة وعشرون وزارة عام ١٩١٤، وثلاث وعشرون وزارة عام ١٩١٦. [ ٢ ] وعلى الرغم من الحديث عن "دوائر مُقربة" داخل إدارة أسكويث، كانت جميع اللجان ترفع تقاريرها إلى الوزراء الثلاثة والعشرين، الذين تنوعت أولوياتهم، والذين كان لهم الكلمة الفصل في صياغة سياسة الحرب خلال العامين الأولين من الحرب العالمية الأولى. لم يكن من الممكن الاستمرار في هذا الترتيب المُرهق؛ فقد كانت هناك حاجة إلى طريقة أكثر فعالية لإدارة الحرب.

في ديسمبر 1916، اقتُرح أن يُفوّض رئيس الوزراء إتش إتش أسكويث صلاحية اتخاذ القرارات إلى لجنة صغيرة مؤلفة من ثلاثة أعضاء برئاسة وزير الدولة لشؤون الحرب ، ديفيد لويد جورج . وافق أسكويث مبدئيًا (شريطة أن ترفع اللجنة تقاريرها إليه وأن يحتفظ بحقه في الحضور إن رغب)، قبل أن يُغيّر رأيه بعد أن أثار غضبه خبرٌ نُشر في صحيفة التايمز [ 3 ] صوّر التغيير المقترح على أنه هزيمة له. تصاعدت الأزمة السياسية من هذه النقطة حتى أُجبر أسكويث على الاستقالة من منصبه كرئيس للوزراء؛ وخلفه لويد جورج الذي شكّل على إثر ذلك حكومة حرب صغيرة. كان الأعضاء الأصليون في حكومة الحرب هم: [ 4 ]

شغل كل من لويد جورج، وكيرزون، وبونار لو مناصبهم طوال فترة وجود مجلس الحرب. ومن بين الأعضاء اللاحقين:

على عكس مجلس الوزراء المعتاد في زمن السلم، لم يكن لهؤلاء الرجال سوى عدد قليل من المسؤوليات الوزارية؛ فقد شغل بونار لو، ثم تشامبرلين، منصب وزير الخزانة، بينما لم يكن للبقية أي حقيبة وزارية محددة. وكان لقب " وزير بلا حقيبة وزارية " ذا أهمية بالغة، إذ أتاح لهم التفرغ التام لواجبات الحرب، دون تشتيت انتباههم بمسؤوليات مجلس الوزراء المدنية. ومن بين هؤلاء، لم يكن وزير الخارجية ، آرثر بلفور ، عضوًا في مجلس وزراء الحرب، وكذلك وزيرا الجيش إدوارد ستانلي والبحرية إدوارد كارسون . انضم الأخير لاحقًا، ولكن بعد مغادرته الأميرالية . [ 5 ] وكان يتم استدعاء هؤلاء الكفاءات كلما دعت الحاجة إلى مجلس وزراء الحرب. وقد لخص اللورد هاتشيسون آلية عمل مجلس وزراء الحرب خير تلخيص خلال مناقشة برلمانية عُقدت في 14 مارس 1934. [ 6 ]

على الرغم من كفاءتها، فقد بات من الضروري، بناءً على إلحاح اللورد ميلنر، في 8 يونيو 1917، تشكيل لجنة سياسة الحرب داخل مجلس الوزراء الحربي لتنسيق استراتيجية الحرب. وضمت اللجنة في عضويتها ديفيد لويد جورج، واللورد ميلنر، واللورد كرزون، ويان سموتس، وموريس هانكي . [ 7 ] [ 8 ] وبعد نقله من مجلس الوزراء الحربي إلى وزارة الحرب بصفته وزير الدولة لشؤون الحرب في أبريل 1918، شُكّلت اللجنة X لتمكين اللورد ميلنر من الاجتماع برئيس الوزراء قبل جلسات مجلس الوزراء الحربي لمواصلة المحادثات.

في السابق، كان جميع أعضاء مجلس الوزراء يتقاضون رواتبهم بناءً على مناصبهم الوزارية. ومع استحداث منصب الوزراء بلا حقائب وزارية، اقتُرح أن تكون هذه المناصب بلا رواتب. وبالفعل، لم يتقاضَ هنري بيتي لانسداون ، المليونير، أي راتب خلال فترة عضويته بلا حقيبة وزارية في حكومة أسكويث. وقد حُسم النقاش، الذي جرى في مجلس العموم في 13 فبراير 1917، لصالح الحكومة الجديدة. [ 9 ] وتم تخصيص اعتمادات مالية قدرها 5000 جنيه إسترليني سنويًا (350000 جنيه إسترليني في عام 2020). [ 10 ]

شهد مجلس الحرب البريطاني أول مرة يتم فيها تدوين محاضر الاجتماعات الرسمية. [ 11 ] وقد أرست هذه الخطوة المبتكرة معيارًا لجميع الاجتماعات الهامة للشركات والحكومات منذ ذلك الحين. [ 12 ]

مع انتهاء الحرب العالمية الأولى، وتوقيع معاهدتي السلام الرئيسيتين مع ألمانيا والنمسا -المجر ، قرر لويد جورج حلّ مجلس الحرب. وعُقد اجتماعه الأخير في 27 أكتوبر 1919. [ 13 ] [ 14 ]

مجلس الحرب الإمبراطوري

مجلس الحرب الإمبراطوري في 22 مارس 1917
مجلس الحرب الإمبراطوري في يونيو 1918

تعود جذور مجلس الحرب الإمبراطوري إلى بداية حكومة لويد جورج، وإلى الطريقة المثلى للرد على عروض السلام من ألمانيا. ذُكر لأول مرة عقد مؤتمر في مجلس الحرب في 18 ديسمبر 1916. [ 15 ] [ 16 ] وفي يناير، وُجهت الدعوات، وفي ربيع عام 1917 ، شُكّل مجلس الحرب الإمبراطوري. كما وُضعت أهداف لتعزيز الاتحاد الإمبراطوري من خلال رفع مكانة الدومينيونات والهند إلى مستوى مساوٍ لمكانة بريطانيا عند تنسيق استراتيجية الحرب. اجتمع مجلس الحرب الإمبراطوري في ثلاث دورات: من مارس إلى مايو 1917، [ 17 ] ومن يونيو إلى أغسطس 1918، [ 18 ] ومن أغسطس إلى ديسمبر 1918. [ 19 ] كانت الدورة الأخيرة مرتجلة، إذ انعقدت نتيجة لنجاحات الحلفاء في ساحة المعركة ورغبة شركاء الدومينيونات في مواكبة الأحداث. وكان أعضاؤه الأصليون هم:

لتعزيز العلاقات بين الدول، كانت كتابة دستور إمبراطوري أولوية مهمة في عام 1917. ومع ذلك، قام المندوبون بتأجيل الأمر إلى ما بعد الحرب، وفشلوا في تناوله.

تُحفظ محاضر اجتماعات مجلس الحرب الإمبراطوري في الأرشيف الوطني (كيو) . [ 20 ]

الحرب العالمية الثانية

في الأول من سبتمبر عام 1939، غزت ألمانيا بولندا ، وبعد مفاوضات مطولة مع وزير الخارجية الفرنسي جورج بونيه ، تم تقديم إنذار نهائي للألمان، وعند انتهاء مدته تم إعلان الحرب في الساعة 11 صباحًا يوم 3 سبتمبر عام 1939.

وزارة الحرب تشامبرلين

في 3 سبتمبر 1939، أعلن رئيس الوزراء نيفيل تشامبرلين عن تشكيل حكومته الحربية.

هيمن على الحكومة في معظمها وزراء محافظون خدموا في حكومة تشامبرلين الوطنية بين عامي 1937 و1939، إلا أن انضمام اللورد هانكي (وزير سابق في الحكومة خلال الحرب العالمية الأولى) ووينستون تشرشل (المعروف بموقفه المتشدد ضد سياسة الاسترضاء) أضفى مزيدًا من التوازن على الحكومة. وعلى عكس حكومة الحرب التي شكلها ديفيد لويد جورج، كان أعضاء هذه الحكومة يشغلون أيضًا مناصب رؤساء إدارات حكومية.

في يناير 1940، وبعد خلافات مع رؤساء الأركان ، استقال هور-بيليشا من الحكومة الوطنية، رافضاً الانتقال إلى منصب رئيس مجلس التجارة . وخلفه أوليفر ستانلي .

كان من المعتاد في الأصل أن يحضر رؤساء الأركان جميع المناقشات العسكرية لمجلس حرب تشامبرلين. شعر تشرشل بعدم الارتياح لهذا الأمر، إذ رأى أن حضورهم لا يقتصر على القضايا العسكرية فحسب. وللتغلب على ذلك، شُكّلت لجنة تنسيق عسكرية، تضم وزراء القوات المسلحة الثلاثة، ويرأسها عادةً تشاتفيلد. تتولى هذه اللجنة، بالتعاون مع رؤساء الأركان، تنسيق الأفكار الاستراتيجية لكبار المسؤولين والقيادات العليا، والاتفاق على المقترحات الاستراتيجية لعرضها على مجلس الحرب. لسوء الحظ، باستثناء اجتماعاتها برئاسة رئيس الوزراء، افتقرت لجنة التنسيق العسكرية إلى السلطة الكافية لتجاوز أي وزير يدافع عن مصالحه. عندما تولى تشرشل المنصب خلفًا لتشاتفيلد، مع استمراره في تمثيل الأميرالية، أدى ذلك إلى مشاكل إضافية، ولم يُسهم كثيرًا في تحسين المشاكل القائمة. أعلن تشامبرلين عن تغيير آخر في الترتيبات خلال مناقشات النرويج ، لكن هذا التغيير (ولجنة التنسيق العسكرية) لم يُفعّل بسبب الأحداث، إذ كان مجلس حرب تشرشل يُدار وفق مبادئ مختلفة تمامًا. [ 21 ]

وزارة الحرب لتشرشل

عندما أصبح ونستون تشرشل رئيساً للوزراء خلال الحرب العالمية الثانية ، شكّل حكومة حرب، تألفت في البداية من الأعضاء التاليين:

كان تشرشل يؤمن إيمانًا راسخًا بضرورة اقتصار مجلس الحرب على عدد محدود نسبيًا من الأفراد لضمان كفاءة تنفيذ المجهود الحربي. ومع ذلك، كان هناك عدد من الوزراء، رغم عدم عضويتهم في مجلس الحرب، يُعتبرون "مُداومين على الحضور". [ 22 ] وعندما كان مجلس الحرب ينظر في القضايا المتعلقة بفرع معين من فروع الجيش أو الحكومة، كان يتم الحصول على المشورة اللازمة من الجهة المعنية.

شهدت حكومة الحرب عدداً من التغييرات في تشكيلها على مدى السنوات الخمس التالية. في 19 فبراير 1942، أعلن تشرشل عن حكومة حرب مُعاد تشكيلها تتألف من الأعضاء التاليين: [ 23 ]

كانت هذه اللجنة الحربية متسقة مع رؤية تشرشل بأن الأعضاء يجب أن يشغلوا "مناصب مسؤولة، لا مجرد مستشارين بلا دور سوى التفكير والتحدث واتخاذ القرارات بالتوافق أو بالأغلبية". [ 24 ] وكانت اللجنة الحربية تجتمع غالبًا في غرف العمليات الحربية ، لا سيما خلال قصف لندن. [ 25 ]

حرب الفوكلاند

اختارت تاتشر عدم إشراك أي ممثل عن وزارة الخزانة البريطانية بناءً على نصيحة رئيس الوزراء السابق هارولد ماكميلان (الذي كان الوزير البريطاني المقيم في مسرح البحر الأبيض المتوسط ​​خلال النصف الثاني من الحرب العالمية الثانية)، بأن أمن القوات المسلحة والدفاع عنها والمجهود الحربي لا ينبغي المساس بهما لأسباب مالية. [ 26 ]

حرب الخليج الفارسي

غزو ​​أفغانستان

حرب العراق

أستراليا

اجتماع مجلس الحرب في ملبورن عام 1943. من اليسار إلى اليمين: جون كورتين، السير فريدريك شيدون، بن تشيفلي، "دكتور" إيفات، نورم ماكين، وآرثر دريكفورد

في المؤتمر الإمبراطوري بلندن عام 1937 ، وافقت الحكومة الأسترالية على تشكيل حكومة حرب عند اندلاع الحرب. [ 30 ] ووافق مجلس الوزراء بكامل أعضائه على تشكيل حكومة الحرب في 26 سبتمبر 1939. [ 31 ] ولأن حزب الريف بزعامة إيرل بيج وحزب العمال الأسترالي بزعامة جون كورتين لم يرغبا في الانضمام إلى حكومة ائتلافية مع حزب أستراليا المتحدة بزعامة مينزيس ، [ 32 ] فقد تألفت حكومة الحرب في البداية من:

في نوفمبر 1939، تم تقسيم وزارة الدفاع. أصبح ستريت وزيراً للجيش، وأصبح مينزيس أيضاً وزيراً لتنسيق الدفاع، وانضم ثلاثة وزراء آخرون إلى مجلس الوزراء الحربي:

بعد وفاة فيربيرن وجوليت في كارثة كانبرا الجوية وخسارة المقاعد في الانتخابات الفيدرالية الأسترالية عام 1940، تألفت حكومة الحرب في أكتوبر 1940 مما يلي:

تم استبدال الحكومة بحكومة عمالية في 3 أكتوبر 1941. وشُكّلت حكومة حرب جديدة، تتألف من:

شغل فريدريك شيدن ، السكرتير الدائم لوزارة الدفاع ، منصب سكرتير مجلس الحرب، [ 37 ] الذي كان يجتمع بانتظام طوال فترة الحرب. وعقد اجتماعه الأخير في كانبرا في 19 يناير 1946. [ 38 ]

بينما اقتصرت مجالس الحرب الأسترالية على أعضاء الحزب الحاكم، ضمّ المجلس الاستشاري للحرب، الذي أُنشئ في أكتوبر 1940، أعضاءً من المعارضة أيضًا. لم يكن لهذا المجلس صلاحيات تنفيذية، ولكن منذ تشكيل حكومة حزب العمال في أكتوبر 1941، تم الاتفاق على أن تُعامل قراراته كقرارات مجلس الحرب، مع إحالة بعض القضايا فقط رسميًا إلى مجلس الحرب لاتخاذ قرار منفصل. ونتيجةً لذلك، كان للمجلس الاستشاري للحرب تأثير كبير على المجهود الحربي الأسترالي. [ 39 ]

الولايات المتحدة

رداً على هجمات 11 سبتمبر ، شكّل الرئيس جورج دبليو بوش مجلس حرب. اجتمع أعضاؤه في كامب ديفيد في عطلة نهاية الأسبوع الموافق 15 سبتمبر لوضع استراتيجية الحرب على الإرهاب . وكانت أغلبية أعضاء المجلس، وإن لم تكن جميعهم، مطابقة لأعضاء مجلس الأمن القومي الأمريكي .

كانت الحكومة تتألف مما يلي:

إسرائيل

في 11 أكتوبر 2023، بعد أربعة أيام من الهجوم الذي قادته حماس على إسرائيل ، أعلن رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو تشكيل حكومة حرب بالتشكيلة التالية. [ 40 ] [ 41 ]

ثلاثة أعضاء كاملين:

ومراقبان:

حلّ نتنياهو حكومة الحرب في 17 يونيو/حزيران 2024، بعد ثمانية أيام من استقالة غانتس وإيزنكوت من الحكومة وحكومة الحرب. [ 42 ] [ 43 ]

انظر أيضاً

الاقتباسات

  1. ↑ JAF (1917). " الإدارة الحربية البريطانية" . المجلة الأمريكية للعلوم السياسية . 11 (4): 745. doi : 10.2307/1946861 . ISSN 0003-0554 . JSTOR 1946861. S2CID 251094540 .   
  2. ↑ شويلر، مجلس الحرب البريطاني ، ص 380
  3. ↑ "لويد جورج" . thetimes.co.uk . تم الاطلاع عليه بتاريخ 9 مارس 2023 .
  4. ↑ ليماي (1964). الحكومة البريطانية . ص 233. 
  5. ↑ «انضمام إدوارد كارسون إلى مجلس الوزراء بعد تعديل وزاري - سينشري أيرلندا» . هيئة الإذاعة والتلفزيون الأيرلندية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 أكتوبر 2017 .
  6. ↑ "خدمات الدفاع. (هانزارد، 14 مارس 1934)" . مؤرشف من الأصل في 12 يونيو 2021. تم الاطلاع عليه في 26 نوفمبر 2020 .
  7. ↑ مارلو، جون، ميلنر: رسول الإمبراطورية ، ص 279
  8. ↑ روسكيل، ستيفن، هانكي: رجل الأسرار، المجلد الأول ، ص 399
  9. ↑ شويلر، مجلة العلوم السياسية الفصلية، ص 384
  10. ↑ مؤشر أسعار المستهلك
  11. ↑ مدونة حكومة المملكة المتحدة، 9 ديسمبر 1916
  12. ↑ الأرشيف الوطني البريطاني، محاضر مجلس الحرب خلال الحرب العالمية الأولى
  13. ↑ الأرشيف الوطني البريطاني، CAB 23-12، صفحة 91 من 10. مؤرشف في 4 أغسطس 2021 على موقع Wayback Machine.
  14. ↑ روسكيل، ستيفن، هانكي، رجل الأسرار، المجلد الثاني، ص 127
  15. ↑ الأرشيف الوطني البريطاني، CAB 23-1، الصفحات 63-64 من أصل 593. مؤرشف في 30 ديسمبر 2022 على موقع Wayback Machine.
  16. ↑ أميري، حياتي السياسية ، المجلد الثاني، ص 91
  17. ↑ "مجلس الحرب الإمبراطوري 1917" (ملف PDF) . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 4 أغسطس 2021. تم الاطلاع عليه بتاريخ 12 نوفمبر 2023 .
  18. ↑ "مجلس الحرب الإمبراطوري 1918" (ملف PDF) . تم الاطلاع عليه بتاريخ 12 نوفمبر 2023 .
  19. ↑ "مجلس الحرب الإمبراطوري 1918" (ملف PDF) . تم الاطلاع عليه بتاريخ 12 نوفمبر 2023 .
  20. ↑ "استنتاجات CAB 23 حول الحرب العالمية الأولى" .
  21. ↑ مارتن جيلبرت ، أروع ساعة، ونستون تشرشل 1939-1941 ، جمعية نادي الكتاب، لندن 1983، ص 40
  22. ↑ ونستون تشرشل، مفصل القدر ، ص 78. بوسطن، هوتون ميفلين 1950. ISBN 0-395-41058-4
  23. ↑ ونستون تشرشل، مفصل القدر ، ص 76. بوسطن، هوتون ميفلين، 1950. ISBN 0-395-41058-4
  24. ↑ ونستون تشرشل، مفصل القدر ، ص 75. بوسطن، هوتون ميفلين، 1950. ISBN 0-395-41058-4
  25. ↑ متحف الحرب الإمبراطوري . "غرف حرب مجلس الوزراء" . iwm.org.uk. تم الاطلاع عليه بتاريخ 10 مارس 2013 .
  26. ↑ نشر الملفات الخاصة بـ MT لعام 1982 - حرب الفوكلاند (1) مؤسسة مارغريت تاتشر.
  27. ↑ روفيز، آلان (1994). إمبراطوريات مُحطمة: التدخل العسكري الفرنسي والبريطاني والبلجيكي في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى ما بعد الاستعمار . مطبعة جامعة أمريكا . ص 196. ISBN  978-0-8191-9643-9.
  28. ↑ "بلير يشكل حكومة حرب" . www.theguardian.com/europe . تاريخ الاطلاع: 8 أكتوبر 2001 .
  29. ↑ "مجلس حرب توني بلير" . www.theguardian.com/europe . تاريخ الاطلاع: 20 مارس 2003 .
  30. ↑ هورنر 1996 ، ص 2 
  31. ↑ هورنر 1996 ، ص 3 
  32. ^ هاسلوك 1952 ، ص 112 – 113 
  33. ↑ هورنر 1996 ، الصفحات 2-3 
  34. ↑ هورنر 1996 ، ص 4 
  35. ↑ هاسلوك 1952 ، ص 574 
  36. ↑ هاسلوك 1952 ، ص 577 
  37. ^ هاسلوك 1952 ، ص 421-422 
  38. ↑ هورنر 1996 ، ص 197 
  39. ↑ كامبل، هيذر (2004). "مجلس الحرب ومجلس الحرب الاستشاري" . بذل قصارى الجهد من أجل الوطن : كواليس عملية صنع القرار في أستراليا خلال الحرب 1939-1945 . مكتبة جون كورتين لرئاسة الوزراء . تاريخ الاسترجاع: 9 يناير 2018 . 
  40. ↑ «نتنياهو وجانتس يشكلان حكومة وحدة وطنية طارئة» . i24news . 11 أكتوبر 2023. تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 أكتوبر 2023 .
  41. ↑ «نتنياهو وجانتس يتوصلان إلى اتفاق بشأن حكومة وحدة وطنية طارئة» . www.israelnationalnews.com . تاريخ الاطلاع: ١١ أكتوبر ٢٠٢٣ .
  42. ↑ ماكنزي، جيمس (17 يونيو 2024). "نتنياهو يحلّ حكومته الحربية الداخلية" . رويترز .
  43. ↑ «بيني غانتس وغادي آيزنكوت يغادران مجلس الحرب الإسرائيلي» . مجلة الإيكونوميست . 9 يونيو 2024.

مصادر

للمزيد من القراءة