المعاهدة الأنجلو-أيرلندية

📅 آخر تحديث: ٣١ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٣١ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 17 صور
الموسوعة الحرة

معاهدة 1921 الأنجلو-أيرلندية ( بالأيرلندية : An Conradh Angla-Éireannach )، والمعروفة في أيرلندا باسم "المعاهدة" و" بنود اتفاقية معاهدة بين بريطانيا العظمى وأيرلندا" ، هي اتفاقية بين حكومة المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وأيرلندا وحكومة جمهورية أيرلندا، أنهت حرب الاستقلال الأيرلندية . [ 2 ] نصت المعاهدة على إنشاء الدولة الأيرلندية الحرة في غضون عام كدولة ذات حكم ذاتي ضمن "مجموعة الدول المعروفة باسم الإمبراطورية البريطانية "، وهو وضع "مماثل لوضع دومينيون كندا". كما منحت أيرلندا الشمالية ، التي أُنشئت بموجب قانون حكومة أيرلندا لعام 1920 ، خيار الانسحاب من الدولة الأيرلندية الحرة (المادة 12)، وهو الخيار الذي مارسه برلمان أيرلندا الشمالية .

وُقِّعَ الاتفاق في لندن في 6 ديسمبر 1921، من قِبَل ممثلين عن الحكومة البريطانية (بمن فيهم رئيس الوزراء ديفيد لويد جورج ، الذي ترأس الوفد البريطاني، ووينستون تشرشل ، وزير الدولة لشؤون المستعمرات ) وممثلين عن حكومة جمهورية أيرلندا (بمن فيهم مايكل كولينز ، وزير الدولة للشؤون المالية، وآرثر غريفيث ، وزير الدولة للشؤون الخارجية). كان للممثلين الأيرلنديين صفة المفوضين (مفاوضون مخوّلون بتوقيع معاهدة دون الرجوع إلى رؤسائهم) نيابةً عن جمهورية أيرلندا، على الرغم من أن الحكومة البريطانية رفضت الاعتراف بهذه الصفة. [ 3 ] وكما هو منصوص عليه في بنود الاتفاق، تمت الموافقة عليه من قِبَل "اجتماع" للأعضاء المنتخبين في مجلس العموم في جنوب أيرلندا ، ومن قِبَل البرلمان البريطاني [بشكل منفصل] . في الواقع، ناقش مجلس النواب الأيرلندي (المجلس التشريعي لجمهورية أيرلندا بحكم الأمر الواقع ) المعاهدة أولاً ثم وافق عليها؛ وبعد ذلك عقد الأعضاء "الاجتماع". على الرغم من الموافقة على المعاهدة بأغلبية ضئيلة، إلا أن الانقسام أدى إلى الحرب الأهلية الأيرلندية ، والتي انتصر فيها الجانب المؤيد للمعاهدة. [ 4 ]

لقد دخلت الدولة الأيرلندية الحرة، كما هو منصوص عليه في المعاهدة، حيز الوجود عندما أصبح دستورها قانونًا في 6 ديسمبر 1922 بموجب إعلان ملكي .

محتوى

صفحة من مسودة المعاهدة، كما علّق عليها آرثر غريفيث

ومن بين البنود الرئيسية للمعاهدة ما يلي: [ 5 ] [ 6 ]

  • ستنسحب قوات التاج من معظم أنحاء أيرلندا.
  • كان من المقرر أن تصبح أيرلندا دومينيونًا يتمتع بالحكم الذاتي تابعًا للإمبراطورية البريطانية ، وهو وضع تشترك فيه أستراليا وكندا ونيوفاوندلاند ونيوزيلندا واتحاد جنوب إفريقيا .
  • كما هو الحال مع الدومينيونات الأخرى، سيكون الملك رئيس الدولة للدولة الأيرلندية الحرة ( Saorstát Éireann ) وسيتم تمثيله بواسطة حاكم عام (انظر ممثل التاج ).
  • سيُطلب من أعضاء برلمان الدولة الحرة الجديدة أداء يمين الولاء للدولة الأيرلندية الحرة. ويتضمن جزء ثانوي من اليمين "الولاء لجلالة الملك جورج الخامس ، وورثته وخلفائه بحكم القانون، انطلاقاً من مبدأ المواطنة المشتركة".
  • سيكون لأيرلندا الشمالية (التي تم إنشاؤها سابقًا بموجب قانون حكومة أيرلندا ) خيار الانسحاب من الدولة الأيرلندية الحرة في غضون شهر واحد من دخول المعاهدة حيز التنفيذ.
  • في حال اختيار أيرلندا الشمالية الانسحاب، سيتم تشكيل لجنة حدودية لرسم الحدود بين الدولة الأيرلندية الحرة وأيرلندا الشمالية. ولم تُعيّن حكومة أيرلندا الشمالية ممثلاً لها في اللجنة، إذ لم تعتبر نفسها مُلزمة بمعاهدة لم تُصدّق عليها قط. [ 7 ]
  • ستواصل بريطانيا، حفاظاً على أمنها الخاص، السيطرة على عدد محدود من الموانئ، والمعروفة باسم موانئ المعاهدة ، لصالح البحرية الملكية .
  • ستتحمل الدولة الأيرلندية الحرة مسؤولية جزء متناسب من ديون المملكة المتحدة، كما كانت عليه في تاريخ التوقيع.
  • سيكون للمعاهدة مكانة أعلى في القانون الأيرلندي، أي أنه في حالة وجود تعارض بينها وبين دستور الدولة الأيرلندية الحرة الجديد لعام 1922 ، فإن المعاهدة ستكون لها الأسبقية.

المفاوضون

وشمل المفاوضون ما يلي:

الجانب البريطاني
لَوحَةاسممَلَفّ
ديفيد لويد جورج (رئيس الوفد) عضو البرلمان عن دائرة كارنارفونرئيس الوزراء
إف إي سميث، الفيكونت الأول لبيركنهيداللورد المستشار
أوستن تشامبرلين، عضو البرلمان عن دائرة برمنغهام الغربية
ونستون تشرشل، عضو البرلمان عن دنديوزير خارجية المستعمرات
السير لامينغ وورثينغتون-إيفانز، البارون الأول، عضو البرلمان عن كولشيستروزير الدولة لشؤون الحرب
السير جوردون هيوارت، عضو البرلمان عن دائرة ليستر الشرقيةالنائب العام
السير هامار غرينوود، عضو البرلمان عن سندرلاندالسكرتير العام لأيرلندا
الجانب الأيرلندي
لَوحَةاسممَلَفّ
آرثر غريفيث (رئيس الوفد) عضو البرلمان عن مقاطعتي كافان وفيرماناغ وتيرون (عضو البرلمان عن شرق كافان وشمال غرب تيرون )وزير الخارجية
مايكل كولينز، عضو البرلمان عن دائرة أرماغ وكورك الوسطى والشمالية والجنوبية والجنوبية الشرقية والغربية (عضو البرلمان عن دائرة جنوب كورك ).وزير الدولة للشؤون المالية
روبرت بارتون، عضو البرلمان عن دائرة كيلدير-ويكلو (عضو البرلمان عن دائرة غرب ويكلو )وزير الخارجية للشؤون الاقتصادية
إيمون دوجان، عضو البرلمان عن دائرة لاوث-ميث (عضو البرلمان عن دائرة جنوب ميث )
جورج جافان دافي، عضو البرلمان عن مقاطعة دبلن (عضو البرلمان عن جنوب دبلن )

وكان من بين مقدمي المساعدة السكرتارية ما يلي:

والجدير بالذكر أن رئيس جمهورية أيرلندا إيمون دي فاليرا لم يحضر.

شغل ونستون تشرشل منصبين مختلفين في مجلس الوزراء البريطاني خلال عملية الاستقلال الأيرلندي: حتى فبراير 1921 كان وزير الدولة للحرب (وزير الجيش) على أمل إنهاء حرب الاستقلال الأيرلندية ؛ ومنذ ذلك الحين، بصفته وزير الدولة للمستعمرات (التي شملت شؤون السيادة)، كُلِّف بتنفيذ المعاهدة وإدارة العلاقات مع الدولة الجديدة.

عمل إرسكين تشايلدرز ، مؤلف كتاب "لغز الرمال" والكاتب السابق لمجلس العموم البريطاني، كأحد سكرتيري الوفد الأيرلندي. وكان توماس جونز أحد كبار مساعدي لويد جورج، وقد وصف المفاوضات في كتابه " مذكرات وايتهول" .

دي فاليرا ووضع المفوضين الأيرلنديين

إيمون دي فاليرا ، الذي عارض المعاهدة بصفته رئيسًا للجمهورية الأيرلندية

يذكر توماس جونز في كتابه أن دي فاليرا التقى برئيس الوزراء البريطاني على انفراد أربع مرات في أواخر يوليو/تموز 1921. وفيما يتعلق بدي فاليرا، يقول جونز: "بدا أن ما يريده بالدرجة الأولى هو الوحدة الأيرلندية - ألا نفرض التقسيم، وأن يكون هناك برلمان لعموم أيرلندا... مع الإبقاء على الحكم الذاتي الذي تتمتع به أولستر حاليًا طالما رغبت في الاحتفاظ به." [ 8 ]

أرسل دي فاليرا المندوبين الأيرلنديين إلى مفاوضات عام 1921 في لندن حاملين معهم عدة مسودات معاهدات وتعليمات سرية من حكومته. والجدير بالذكر أن الجانب البريطاني لم يطلب قط الاطلاع على اعتمادهم الرسمي الذي يمنحهم صفة المندوبين الكاملة، بل اعتبر أنه دعاهم بصفتهم أعضاء منتخبين في البرلمان "للتأكد من أفضل السبل للتوفيق بين انضمام أيرلندا إلى مجموعة الدول المعروفة بالإمبراطورية البريطانية وبين تطلعاتها الوطنية". وقد تأخرت هذه الدعوة، التي وُجهت في أغسطس/آب 1921، لأكثر من شهر بسبب مراسلات زعم فيها دي فاليرا أن بريطانيا تتفاوض الآن مع دولة ذات سيادة، وهو موقف نفاه لويد جورج باستمرار. [ 9 ]

في غضون ذلك، رُقّي دي فاليرا إلى منصب رئيس الجمهورية في 26 أغسطس، وذلك أساسًا لتمكينه من اعتماد المفوضين للمفاوضات، كما هو معتاد بين الدول ذات السيادة. [ 10 ] وفي 14 سبتمبر، أجمع جميع رؤساء البرلمان على أن المفوضين يُرسلون لتمثيل جمهورية أيرلندا ذات السيادة، وقبلوا ترشيحات دي فاليرا دون معارضة، على الرغم من أن البعض رأى ضرورة حضور دي فاليرا نفسه للمؤتمر. [ 11 ]

في 18 سبتمبر، أشار لويد جورج إلى ما يلي: [ 2 ]

منذ بداية محادثاتنا [في يونيو 1921]، أخبرتكم أننا نتطلع إلى أيرلندا لكي تُعلن ولاءها للعرش، وأن تُسهم في بناء مستقبلها كعضو في الكومنولث البريطاني. كان هذا أساس مقترحاتنا، ولا يمكننا تغييره. إن الوضع الذي تطالبون به الآن لمندوبيكم هو في الواقع رفضٌ لهذا الأساس. أنا على استعداد للقاء مندوبيكم كما التقيتكم في يوليو، بصفتي "متحدثًا مختارًا" باسم شعبكم، لمناقشة انضمام أيرلندا إلى الكومنولث البريطاني.

في 29 سبتمبر، أكد لويد جورج لدي فاليرا أن الاعتراف بالجمهورية الأيرلندية "اعتراف لا يمكن لأي حكومة بريطانية منحه"، وكرر دعوته لإجراء محادثات حول "كيفية التوفيق بين ارتباط أيرلندا بمجموعة الدول المعروفة بالإمبراطورية البريطانية وبين التطلعات الوطنية الأيرلندية"، على أن تبدأ في لندن في 11 أكتوبر، وهو ما قبله الجانب الأيرلندي ضمنيًا. [ 12 ] في 7 أكتوبر، وقّع دي فاليرا خطاب اعتماد بصفته "رئيسًا" نيابةً عن "حكومة جمهورية أيرلندا"، لكن الجانب البريطاني لم يطلب هذا الخطاب قط. [ 13 ] كان كل من الجانبين الأيرلندي والبريطاني يعلم أنه في حال فشل المفاوضات، ستنتهي الهدنة المتفق عليها في يوليو 1921، وستُستأنف الحرب حتمًا، وهي حرب لم يرغب بها أي من الجانبين. مرت ثلاثة أشهر دون التوصل إلى أي اتفاق.

كان لوضع المفوضين الغامض عواقب غير متوقعة داخل الحركة القومية عندما انقسمت حول مضمون المعاهدة في الفترة 1921-1922. عادةً ما يتمتع المفوضون بصلاحيات كاملة لإدارة المفاوضات كما يرون مناسبًا، لكن دي فاليرا كان قد أعطاهم تعليمات صريحة بالرجوع إلى مجلس وزرائه مع "النص الكامل لمسودة المعاهدة التي ستُوقع"، وانتظار الرد قبل اتخاذ أي إجراء آخر. قبل توقيع المعاهدة، لم يرسل الوفد الأيرلندي أي رسائل أو برقيات إلى دبلن. [ 14 ] كان توماس جونز حاضرًا عند توقيع المعاهدة، واستغرب عدم استشارة دبلن: "من الغريب أن أحدًا، ولا حتى تشايلدرز، استند إلى تفويض مجلس الوزراء الذي كان لديهم في اليوم السابق، ولم يفكر أحد في استخدام الهاتف للاتصال بدبلن." [ 15 ]

لاحقًا، رأى معارضو المعاهدة أن المندوبين المفوضين من الجمهورية السيادية القائمة قد أُقنعوا بطريقة ما بالموافقة على قبول أقل بكثير. في المقابل، جادل مؤيدو المعاهدة بأن المفاوضات التي جرت بعد 11 أكتوبر/تشرين الأول قد تمت على أساس أن الاتفاق، رغم أن البريطانيين لم يكونوا يتفاوضون مع دولة ذات سيادة، يُعد خطوة أولى مهمة نحو السيادة الأيرلندية.

المفاوضات

بعد أيام من الهدنة التي أنهت الحرب الأنجلو-أيرلندية ، التقى دي فاليرا بلويد جورج في لندن أربع مرات خلال الأسبوع الذي بدأ في 14 يوليو/تموز. [ 16 ] أرسل لويد جورج مقترحاته الأولية في 20 يوليو/تموز، والتي كانت متوافقة إلى حد كبير مع المعاهدة التي وُقِّعت في نهاية المطاف. [ 17 ] تبع ذلك أشهر من التأخير حتى أكتوبر/تشرين الأول، عندما أنشأ المندوبون الأيرلنديون مقرًا لهم في 22 هانز بليس ، نايتسبريدج .

قضى الوفدان الأسبوعين الأولين من المفاوضات في جلسات رسمية. وبناءً على طلب آرثر غريفيث ومايكل كولينز، بدأ الوفدان مفاوضات غير رسمية، حيث سُمح لعضوين فقط من كل فريق تفاوضي بالحضور. من الجانب الأيرلندي، كان هذان العضوان دائمًا كولينز وغريفيث، إلا أن غريفيث كان يعاني من مرض مزمن، مما اضطره أحيانًا إلى تسليم قيادة الشؤون الأيرلندية إلى كولينز. ​​اعترف كولينز بأنه لا يملك المزاج والخبرة اللازمين لهذا النوع من الدبلوماسية، وأنه يفتقر إلى الصبر. [ 18 ] من الجانب البريطاني، كان أوستن تشامبرلين يحضر دائمًا، مع أن المفاوض البريطاني الثاني كان يتغير يوميًا. في أواخر نوفمبر، عاد الوفد الأيرلندي إلى دبلن للتشاور مع مجلس الوزراء وفقًا لتعليماتهم، ثم مرة أخرى في 3 ديسمبر. [ 19 ] لا تزال هناك نقاط كثيرة بحاجة إلى حل، تتعلق أساسًا بصيغة قسم الولاء للملك، ولكن كان واضحًا لجميع السياسيين المعنيين في هذه المرحلة أن جمهورية أيرلندية موحدة تضم 32 مقاطعة لم تكن مطروحة.

تجمعت حشود للصلاة خارج مبنى وايتهول، بينما تجري المفاوضات في الداخل.

عند عودتهم، وضع كولينز وغريفيث اللمسات الأخيرة على بنود المعاهدة، والتي تضمنت تنازلات بريطانية بشأن صياغة القسم وبنود الدفاع والتجارة، بالإضافة إلى إضافة لجنة حدودية وبند يدعم الوحدة الأيرلندية. وبدورهم، أقنع كولينز وغريفيث المفوضين الآخرين بالتوقيع على المعاهدة. اتُخذت القرارات النهائية بالتوقيع على المعاهدة في مناقشات خاصة في 22 هانز بليس في تمام الساعة 11:15 صباحًا يوم 5 ديسمبر 1921. ووُقعت المعاهدة بعد ذلك بقليل، في تمام الساعة الثانية صباحًا من يوم 6 ديسمبر، في غرفة مجلس الوزراء في 10 داونينج ستريت. [ 20 ]

التهديد البريطاني بالحرب

قال مايكل كولينز لاحقًا إن لويد جورج هدد المندوبين الأيرلنديين في اللحظة الأخيرة بتجديد "حرب رهيبة وفورية" [ 21 ] إذا لم يتم توقيع المعاهدة على الفور. وأشار بارتون إلى ما يلي:

في إحدى المرات، خاطبني (لويد جورج) على وجه الخصوص وقال بجدية بالغة إن أولئك الذين لا يؤيدون السلام يجب أن يتحملوا المسؤولية الكاملة عن الحرب التي ستعقب مباشرة رفض أي مندوب التوقيع على بنود الاتفاقية. [ 22 ]

وصف جورج جافان دافي (عضو الوفد الأيرلندي) الضغوط التي مورست عليهم لتوقيع المعاهدة:

...كان البديل لتوقيعنا على تلك المعاهدة تحديداً هو الحرب الفورية... كان علينا اتخاذ القرار في غضون ثلاث ساعات، ودون الرجوع إلى مجلس وزرائنا أو برلماننا أو شعبنا... لقد خسرنا الجمهورية من أجل إنقاذ شعب أيرلندا. [ 23 ]

بعد عدة أشهر من توقيع المعاهدة (16 فبراير 1922)، تحدث ونستون تشرشل في البرلمان البريطاني عن عواقب رفض الوفد الأيرلندي توقيع المعاهدة:

...لو كان علينا أن نقطع المؤتمر، وندمر المفاوضات، ونشرع فيما كان حرفياً إعادة احتلال أيرلندا، بتكلفة باهظة من المال والرجال، وأن نشرع في إراقة الدماء، على نطاق أوسع بكثير من أي شيء حدث من قبل .... [ 24 ]

انقسام في القيادة الأيرلندية

دعا إيمون دي فاليرا إلى اجتماع لمجلس الوزراء لمناقشة المعاهدة في 8 ديسمبر، حيث عارض المعاهدة بصيغتها الموقعة. وفي اليوم نفسه، كتب دي فاليرا رسالة إلى الصحافة وُصفت بأنها رسالة إلى الشعب الأيرلندي.

أصدقائي الأيرلنديين، لقد اطلعتم في الصحافة العامة على نص المعاهدة المقترحة مع بريطانيا العظمى. تتعارض بنود الاتفاقية تعارضًا صارخًا مع رغبات أغلبية الشعب، التي عبّرت عنها بحرية في الانتخابات المتتالية خلال السنوات الثلاث الماضية. أشعر أنه من واجبي إبلاغكم فورًا بأنني لا أستطيع التوصية بقبول المعاهدة لا أمام البرلمان الأيرلندي ولا أمام الشعب. وفي هذا الموقف، أؤيد وزيري الداخلية والدفاع. [ 25 ]

قرر مجلس الوزراء بأربعة أصوات مقابل ثلاثة التوصية بالمعاهدة إلى البرلمان في 14 ديسمبر. [ 26 ]

أدى مضمون المعاهدة إلى انقسام قيادة الجمهورية الأيرلندية، حيث قاد دي فاليرا الأقلية المعارضة للمعاهدة. تمحور الخلاف الرئيسي حول وضع أيرلندا كدولة تابعة (كما هو ممثل في قسم الولاء والإيمان) بدلاً من كونها جمهورية مستقلة، إلا أن تقسيم أيرلندا كان قضية خلافية هامة. وقد عارض رجال من أولستر، مثل شون ماكنتي، بشدة بند التقسيم. [ 27 ] صوّت البرلمان الأيرلندي (الدايل) بالموافقة على المعاهدة، لكن المعارضين رفضوا قبولها، مما أدى في النهاية إلى الحرب الأهلية الأيرلندية . وكان ماكنتي من بين قادتهم.

الموافقة والتصديق

أعضاء لجنة التفاوض الأيرلندية العائدون إلى أيرلندا في ديسمبر 1921

وبموجب بنود المعاهدة، كان ذلك يتطلب موافقة من:

  1. برلمان المملكة المتحدة، و
  2. عُقد اجتماعٌ لغرض [الموافقة على المعاهدة] لأعضاء مجلس العموم في جنوب أيرلندا المنتخبين . ويُشير هذا إلى الأشخاص المنتخبين في الانتخابات الأيرلندية لعام 1921 التي دُعيت إليها بموجب قانون حكومة أيرلندا لعام 1920. لم يُفعّل هذا "البرلمان" فعليًا؛ [ 28 ] فمن بين الأعضاء الـ 128 المنتخبين، رفض 124 مرشحًا من حزب شين فين الجلوس في المجلس، وشكّلوا بدلًا من ذلك (مع بعض ممثلي الشمال) جمعية برلمانية بديلة، هي الديل الثاني ، التي ادّعت تمثيل أيرلندا بأكملها.

وافق مجلس العموم البريطاني على المعاهدة في 16 ديسمبر 1921 بأغلبية 401 صوتًا مقابل 58 صوتًا. [ 29 ] وفي نفس اليوم، صوت مجلس اللوردات لصالحها بأغلبية 166 صوتًا مقابل 47 صوتًا. [ 30 ]

وافق مجلس النواب (الدايل) على المعاهدة الجديدة بعد تسعة أيام من النقاش العام في 7 يناير 1922، بأغلبية 64 صوتًا مقابل 57، إلا أنه لم يكن المجلس المحدد في المعاهدة. ولذلك، لم تكن موافقته كافية لاستيفاء متطلباتها. وعليه، عُقد "الاجتماع" المنصوص عليه في بنود المعاهدة، ووافق عليه رسميًا في 14 يناير 1922. اتسم "الاجتماع" نفسه بوضع غامض، إذ لم يُعقد أو يُدار وفقًا للإجراءات المتبعة في مجلس العموم، ولم يُعلن جلسةً لمجلس النواب. تغيب أعضاء مجلس النواب المعارضون للمعاهدة، ما يعني أن الأعضاء المؤيدين لها والأربعة المنتخبين من الاتحاديين (الذين لم يسبق لهم شغل مقاعد في مجلس النواب) هم فقط من حضروا الاجتماع. وافق الحاضرون بأغلبية ساحقة على المعاهدة، ورشحوا مايكل كولينز رئيسًا للحكومة المؤقتة ، ثم انفضوا فورًا دون انعقاد أي جلسة برلمانية. كان هذا أقرب ما وصل إليه مجلس العموم في جنوب أيرلندا من العمل؛ لم يعقد أي اجتماع آخر على الإطلاق، لكن التصويت في 14 يناير، امتثالاً صارماً لصياغة المعاهدة، سمح للسلطات البريطانية بالقول إنه تم مراعاة الجوانب القانونية الدقيقة.

فيما يتعلق بالتصديق على المعاهدة، اشترطت المعاهدة سنّ "تشريعات ضرورية" للتصديق عليها. وقد سنّ البرلمان البريطاني وحده هذه التشريعات. وكان التشريع الذي سُنّ لهذا الغرض هو قانون الدولة الأيرلندية الحرة (الاتفاقية) لعام 1922، والذي دخل حيز التنفيذ في 31 مارس 1922. [ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]

في 11 يوليو 1924، تم تسجيل المعاهدة في عصبة الأمم من قبل الدولة الأيرلندية الحرة. [ 34 ]

مناقشات البرلمان

استمرت مناقشات البرلمان لفترة أطول بكثير، وكشفت عن تنوع الآراء في أيرلندا. ناقش البرلمان الجديد بنود المعاهدة بشدة، لكنه خصص وقتًا ضئيلاً لمسألة التقسيم، تسع صفحات فقط من أصل 338 صفحة من محاضر الجلسات. [ 35 ] وفي افتتاح المناقشة في 14 ديسمبر، أوضح الرئيس دي فاليرا وجهة نظره بشأن الإجراءات:

من السخف الاعتقاد بإمكانية إرسال خمسة رجال لإتمام معاهدة دون حق التصديق عليها من قبل هذا المجلس. هذا هو الأمر الوحيد المهم. لذلك، يُتفق على أن هذه المعاهدة مجرد اتفاق، وأنها غير ملزمة إلا بعد تصديق البرلمان عليها. هذا ما يهمنا.

لكن عندما صادق البرلمان على المعاهدة في 7 يناير، رفض قبول التصويت باعتباره نهائياً، قائلاً في 10 يناير ما يلي:

نحن نعارض أي شيء من شأنه أن يوحي بأن تلك المعاهدة قد اكتملت بقرار الموافقة هنا؛

عُقدت جلسات سرية في الفترة من 14 إلى 17 ديسمبر، وفي صباح يوم 6 يناير، لإبقاء الخلاف بعيدًا عن الصحافة والرأي العام. وخلال الجلسة الأولى، قدّم دي فاليرا أيضًا مسودته المثالية، التي لم تكن في معظم جوانبها مختلفة جذريًا عن الاتفاقية الموقعة، ولكنها ربما لم تكن مقبولة لدى الجانب البريطاني نظرًا لأن النقاط الخلافية قد نوقشت بالفعل. [ 36 ]

في الخامس عشر من ديسمبر، سأل كيفن أوهيغينز روبرت بارتون عن ملاحظاته بشأن تصريح لويد جورج حول توقيع الاتفاقية أو مواجهة تجدد الحرب: "هل خصّ السيد لويد جورج السيد بارتون بالذكر باعتباره الجناح اليساري للوفد، وهل قال: 'إن الرجل الذي يعارض السلام قد يتحمل الآن وإلى الأبد مسؤولية حرب مروعة وفورية؟ ' " أجاب بارتون: "ما قاله هو أن توقيع وتوصية كل عضو في الوفد كانا ضروريين، وإلا ستندلع الحرب فورًا، وأن مسؤولية تلك الحرب تقع مباشرة على عاتق أولئك الذين رفضوا توقيع المعاهدة". استغل معارضو المعاهدة هذا كدليل مناسب على أن المندوبين الأيرلنديين قد تعرضوا للإكراه في اللحظة الأخيرة، وأصبحت عبارة "حرب مروعة وفورية" شعارًا رائجًا في المناقشات التي تلت ذلك. [ 37 ] في اليوم التالي، تناول دي فاليرا هذه النقطة قائلاً: "لذلك، ما حدث هو أنه تم توجيه تهديد باستخدام القوة الفورية ضد شعبنا هناك. أعتقد أن تلك الوثيقة وُقِّعت تحت الإكراه، وعلى الرغم من أنني أشعر أخلاقياً بضرورة تنفيذ أي اتفاق يتم إبرامه بأمانة، إلا أنني لا أتردد في القول إنني لا أعتبره ملزماً للأمة الأيرلندية." [ 38 ]

أُبلغت جلسة البرلمان الخاصة الحاسمة المنعقدة في 6 يناير/كانون الثاني بأنه لا يمكن إطلاعها على اجتماع خاص لتسعة نواب توصلوا فيه إلى اتفاق تسوية بشأن جميع النقاط تقريبًا في الليلة السابقة. أراد معظم النواب على الأقل معرفة المسائل التي لم يتم الاتفاق عليها بعد، ومنذ ذلك الحين، أصر الأعضاء المؤيدون للمعاهدة على ضرورة عقد جميع الجلسات علنًا. [ 39 ]

استمرت الجلسات العلنية تسعة أيام من 19 ديسمبر إلى 7 يناير. وفي 19 ديسمبر، قدم آرثر غريفيث اقتراحاً ينص على: "أن يوافق مجلس النواب الأيرلندي على المعاهدة بين بريطانيا العظمى وأيرلندا، الموقعة في لندن في 6 ديسمبر 1921".

بحلول السادس من يناير، أي قبل يوم من التصويت النهائي، أقر دي فاليرا بالانقسام العميق داخل حكومته قائلاً: "عندما تم توقيع بنود الاتفاق هذه، انقسمت الهيئة التي تملك السلطة التنفيذية لهذه الجمعية، وللدولة، انقساماً تاماً لا رجعة فيه. ليس بسبب شخصيات أو أي شيء من هذا القبيل، بل بسبب أسس مطلقة."

صادق البرلمان الثاني على المعاهدة في 7 يناير 1922 بأغلبية 64 صوتًا مقابل 57. استقال دي فاليرا من منصبه كرئيس في 9 يناير وحل محله آرثر غريفيث، بأغلبية 60 صوتًا مقابل 58. في 10 يناير، نشر دي فاليرا مسودته الثانية، والمعروفة عمومًا باسم الوثيقة رقم 2. [ 40 ]

عمل غريفيث، بصفته رئيسًا للبرلمان الأيرلندي (الدايل)، مع مايكل كولينز، الذي ترأس الحكومة المؤقتة الجديدة للدولة الأيرلندية الحرة ، الخاضعة نظريًا لمجلس العموم في أيرلندا الجنوبية، وفقًا لما نصت عليه المعاهدة. وفي 25 أكتوبر 1922، سنّ البرلمان الأيرلندي الثالث ، المنعقد بصفته جمعية تأسيسية ، دستورًا أيرلنديًا جديدًا ؛ وصادق البرلمان البريطاني على هذا الدستور في 5 ديسمبر 1922. وقد شكّل هذا التشريع الموازي الأساس القانوني للدولة الأيرلندية الحرة .

عُقدت مناقشات المعاهدة سرًا، ولم تُنشر إلا في عام ١٩٧٢، "بكل ما فيها من حدة وفظاظة". تُشكّل هذه المناقشات مصدرًا بالغ الأهمية لفهم سيكولوجية حرب الاستقلال الأيرلندية، وتُظهر المُثُل المُتباينة التي دعمت نواب حزب شين فين. تتخلل تعريفاتهم لفهمهم لتفويضهم في عامي ١٩١٨ و١٩٢١، وللجمهورية نفسها، تفاصيل عملية نقل السلطة من لندن إلى دبلن. وقد أدّى هذا الانقسام الحاد إلى اندلاع الحرب الأهلية الأيرلندية في ٢٨ يونيو ١٩٢٢.

حصيلة

جنود سلاح الفرسان البريطاني يغادرون أيرلندا، 1922

أدى الخلاف حول المعاهدة إلى اندلاع الحرب الأهلية الأيرلندية (1922-1923). في عام 1922، توفي الموقعان الأيرلنديان الرئيسيان عليها، آرثر غريفيث ومايكل كولينز. ​​يُقال إن بيركنهيد قال عند توقيع المعاهدة: "سيد كولينز، بتوقيعي على هذه المعاهدة، أوقع على حكم إعدامي السياسي"، فأجابه كولينز، كما يُقال: "يا لورد بيركنهيد، أنا أوقع على حكم إعدامي الفعلي". [ 41 ] قُتل كولينز على يد جمهوريين معارضين للمعاهدة في كمين في بيال نا بلاث في أغسطس 1922، بعد عشرة أيام من وفاة غريفيث إثر سكتة قلبية نُسبت إلى الإرهاق. حلّ دبليو تي كوسغريف محل الرجلين في منصبيهما . انحاز اثنان من أعضاء الوفد الآخرين، روبرت بارتون وإرسكين تشايلدرز ، ضد المعاهدة في الحرب الأهلية. أُعدم تشايلدرز، رئيس الدعاية المناهضة للمعاهدة في النزاع، من قبل الدولة الحرة لحيازته مسدساً في نوفمبر 1922.

تم حذف جميع بنود المعاهدة المتعلقة بالملك والحاكم العام، فضلاً عن سيادة المعاهدة نفسها في القانون، من دستور الدولة الأيرلندية الحرة عام ١٩٣٢، عقب سنّ البرلمان البريطاني قانون وستمنستر . وبموجب هذا القانون، تنازل البرلمان البريطاني طواعيةً عن صلاحيته في التشريع نيابةً عن الدومينيونات دون موافقتها. وبذلك، أصبحت حكومة الدولة الأيرلندية الحرة حرةً في تعديل أي قوانين سبق أن سنّها البرلمان البريطاني نيابةً عنها.

قبل ذلك بنحو عشر سنوات، زعم مايكل كولينز أن المعاهدة ستمنح "حرية تحقيق الحرية". وقد أقر دي فاليرا نفسه بصحة هذا الادعاء، سواء في أفعاله خلال ثلاثينيات القرن العشرين، أو في الكلمات التي استخدمها لوصف خصومه ونضالهم من أجل الاستقلال خلال عشرينيات القرن العشرين. قال لابنه عام 1932، بعد انضمامه إلى الحكومة مباشرةً واطلاعه على الملفات التي تركها المجلس التنفيذي لـ" كومان نا نغيدهيل" برئاسة كوسغريف : "لقد كانوا رائعين".

على الرغم من أن الحكومة البريطانية آنذاك كانت تطمح، منذ عام ١٩١٤، إلى الحكم الذاتي لأيرلندا بأكملها، إلا أن البرلمان البريطاني كان يعتقد أنه من المستحيل منح أيرلندا استقلالًا تامًا في عام ١٩٢١ دون إثارة عنف طائفي واسع النطاق بين الاتحاديين الأيرلنديين ذوي الأغلبية البروتستانتية والقوميين الأيرلنديين ذوي الأغلبية الكاثوليكية. في ذلك الوقت، ورغم وجود الاتحاديين في جميع أنحاء البلاد، إلا أنهم كانوا يتركزون في الشمال الشرقي، وقد انعقد برلمانهم لأول مرة في ٧ يونيو ١٩٢١. وكان من شأن أي انتفاضة منهم ضد الحكم الذاتي أن تُعتبر تمردًا على "المقاطعة الأم" وحربًا أهلية في أيرلندا. (انظر متطوعو أولستر ). وبدا منح ٢٦ مقاطعة وضع السيادة، مع تقسيم المقاطعات الست التي شعر الاتحاديون أنهم قادرون على السيطرة عليها بسهولة، أفضل حل وسط ممكن في ذلك الوقت.

في الواقع، ما حصلت عليه أيرلندا من وضع السيادة، على قدم المساواة مع ما تمتعت به كندا ونيوزيلندا وأستراليا، كان أكثر بكثير من قانون الحكم الذاتي لعام 1914 ، وبالتأكيد كان تقدماً كبيراً على الحكم الذاتي الذي عُرض على تشارلز ستيوارت بارنيل في القرن التاسع عشر، وإن كان ذلك على حساب استبعاد أيرلندا الشمالية. حتى مقترحات دي فاليرا التي قُدمت سراً خلال مناقشات المعاهدة لم تختلف كثيراً في الأمور الجوهرية عن النص المُعتمد، وكانت أقل بكثير من الجمهورية المستقلة المكونة من 32 مقاطعة التي ادعى علناً السعي إليها. [ 42 ]

كان الحل المتفق عليه يشغل بال لويد جورج لسنوات. التقى تيم هيلي ، وهو محامٍ بارز وعضو سابق في البرلمان عن الحزب القومي، في أواخر عام 1919 لبحث خياراته. كتب هيلي إلى شقيقه في 11 ديسمبر 1919: "قال لويد جورج إنه إذا استطاع الحصول على دعم لخطة تُبقي المقاطعات الست على حالها، فسيكون مستعدًا لمنح بقية البلاد حكمًا ذاتيًا، معفى من الضرائب الإمبراطورية، وسيطرة كاملة على الجمارك والضرائب غير المباشرة." [ 43 ] ورأى هيلي أن الفكرة قد فشلت بسبب إصرار دي فاليرا على إقامة جمهورية موحدة لعموم أيرلندا، وذلك قبل أشهر من تحول حرب الاستقلال إلى حرب عنيفة في منتصف عام 1920.

أيد لويد جورج مشروع قانون الحكم الذاتي لعام 1893 والعملية البطيئة لقانون الحكم الذاتي لعام 1914 ، وتواصل مع أعضاء المؤتمر الأيرلندي في الفترة 1917-1918. وبحلول عام 1921، اعتمدت حكومته الائتلافية على أغلبية كبيرة للمحافظين ، وانهارت خلال أزمة جناق في أكتوبر 1922.

انظر أيضاً

الاقتباسات

  1. ↑ قانون الدولة الأيرلندية الحرة (الاتفاقية) لعام 1922، وعنوانه الكامل هو "قانون لإضفاء قوة القانون على بعض بنود الاتفاقية الخاصة بمعاهدة بين بريطانيا العظمى وأيرلندا، ولتمكين تنفيذها، ولأغراض أخرى عرضية أو مترتبة عليها." - والذي حظي بالموافقة الملكية في 31 مارس 1922 
  2. ١ ٢ "المراسلات الرسمية المتعلقة بمفاوضات السلام، الجزء الأول: المراسلات التمهيدية" . مركز الدراسات اللغوية والتقنية . كلية جامعة كورك. مؤرشف من الأصل في ٣ مارس ٢٠١٦. تم الاطلاع عليه في ٢٢ فبراير ٢٠١٦ .
  3. ↑ ماكديارمادا، ماري (2020). آرت أوبراين والقومية الأيرلندية في لندن: 1900-1925 . دبلن: دار فور كورتس للنشر . ص 141. ISBN  978-1-84682-854-6.
  4. ^ دهيبهيد ، كاويمهي نيك (17 ديسمبر 2021). “مراجعة المعاهدة بقلم جريتشن فريمان – الطريق إلى الانقسام في أيرلندا” . الجارديان . ISSN 0261-3077 . تم الاسترجاع في 14 يونيو 2026 . 
  5. ↑ جيسون ك. كنيرك، تخيل استقلال أيرلندا: المناقشات حول المعاهدة الأنجلو-أيرلندية لعام 1921 (2006).
  6. ↑ "قانون دستور الدولة الأيرلندية الحرة (Saorstát Éireann) لعام 1922، الجدول 2" . مؤرشف من الأصل في 29 يونيو 2015. تم الاطلاع عليه في 15 مايو 2016 .
  7. ↑ جونز، توماس (1971). يوميات وايتهول، المجلد 3. تورنتو: مطبعة جامعة أكسفورد. ص 220. ISBN  0-19-211711-4.
  8. ↑ جونز، صفحة 90.
  9. ^ جايسون ك. كنيرك، “سيادة أيرلندا: المعاهدة الأنجلو أيرلندية في سياق إمبراطوري”. إيرلندا 42.1 (2007): 229-255.
  10. ^ رونان فانينغ، ايمون دي فاليرا (2016).
  11. ↑ التصديق على المفوضين ( مؤرشف في 7 يونيو 2011 في أرشيف الإنترنت)
  12. ↑ البند رقم 156، المراسلات الرسمية المتعلقة بمفاوضات السلام يونيو - سبتمبر 1921 (دبلن، 1921)، نسخة إلكترونية. مؤرشفة في 21 مارس 2012 على موقع Wayback Machine.
  13. ↑ آرثر غريفيث؛ تعليق على أوراق اعتماد المندوبين. مؤرشف في 9 يونيو 2011 على موقع Wayback Machine.
  14. ↑ موراي، بول (2011). لجنة الحدود الأيرلندية وأصولها . دبلن: مطبعة جامعة دبلن. ص 73. ISBN  978-1-906359-61-4.
  15. ↑ جونز، ص 183
  16. ↑ "رسالة من إيمون دي فاليرا إلى ديفيد لويد جورج - 8 يوليو 1921 - وثائق حول السياسة الخارجية الأيرلندية" . مؤرشفة من الأصل في 14 يونيو 2016. تم الاطلاع عليها في 15 مايو 2016 .
  17. ↑ "رسالة من ديفيد لويد جورج إلى إيمون دي فاليرا - 20 يوليو 1921 - وثائق حول السياسة الخارجية الأيرلندية" . مؤرشفة من الأصل في 17 يونيو 2016. تم الاطلاع عليها في 15 مايو 2016 .
  18. ↑ هوبكنسون، مايكل (1988). الخضر ضد الخضر: الحرب الأهلية الأيرلندية . نيويورك: مطبعة سانت مارتن. ص 24-25 . ISBN  0-312-02448-7.
  19. ↑ «نسخة من محاضر سكرتير اجتماع مجلس الوزراء والوفد المنعقد في 3 ديسمبر 1921، من محاضر مجلس الوزراء - 3 ديسمبر 1921 - وثائق حول السياسة الخارجية الأيرلندية» . مؤرشفة من الأصل في 11 مارس 2016. تم الاطلاع عليها في 15 مايو 2016 .
  20. ↑ رولاند، بيتر (1975). "12: الرجل في القمة، 1918-1922". لويد جورج . لندن: باري وجينكينز. ص 555. ISBN  0214200493.
  21. ↑ وقد وردت العبارة أيضًا بصيغة "حرب فورية ورهيبة". انظر: كولينز، م.، "مذكرات الجنرال مايكل كولينز عن طريق الحرية"، أغسطس 1922؛ لم يذكر كولينز أن هذه الملاحظة وُجهت إلى بارتون وحده، مما يوحي بأن الوفد الأيرلندي بأكمله قد سمعها: "لم يكن تهديد "الحرب الفورية والرهيبة" ذا أهمية كبيرة بالنسبة لي. بدا الوضع آنذاك كما هو عليه الآن تمامًا. أعتقد أن البريطانيين ما كانوا ليُعلنوا حربًا رهيبة وفورية علينا."
  22. ↑ «ملاحظات روبرت بارتون حول مؤتمرين فرعيين عُقدا في 5 و6 ديسمبر 1921 في 10 داونينج ستريت» . مؤرشفة من الأصل في 7 مارس 2016. تم الاطلاع عليها في 15 مايو 2016 . 
  23. ↑ غالاغر، فرانك (1957). الجزيرة غير القابلة للتجزئة . لندن: فيكتور غولانكز المحدودة. ص 155. 
  24. ↑ ونستون تشرشل (16 فبراير 1922). اتفاقية الدولة الأيرلندية الحرة (خطاب). مجلس العموم البريطاني . تم الاطلاع عليه في 2 أبريل 2024 .
  25. ↑ باكنهام، فرانك (1972). السلام عن طريق المحنة . لندن: سيدجويك وجاكسون. ص 265. ISBN  0-283-97909-7.
  26. ↑ "محضر اجتماع مجلس الوزراء المنعقد في 8 ديسمبر 1921" . مؤرشف من الأصل في 6 مارس 2016. تم الاطلاع عليه في 15 مايو 2016 . 
  27. ↑ مجلس النواب الأيرلندي – المجلد 3 – 22 ديسمبر 1921 مناقشة حول المعاهدة. مؤرشف في 7 يونيو 2011 على موقع Wayback Machine.
  28. ↑ عُقد اجتماع رسمي واحد في يونيو، تلاه تأجيل إلى أجل غير مسمى : انظر برلمان جنوب أيرلندا#اجتماع يونيو 1921 .
  29. ↑ "الدولة الأيرلندية الحرة" . مناقشات البرلمان (هانزارد) . 16 ديسمبر 1921. مؤرشف من الأصل في 3 مارس 2016. تم الاطلاع عليه في 15 مايو 2016 .
  30. ↑ «خطاب ردًا على خطاب جلالته الكريم» . مناقشات البرلمان (هانزارد) . 16 ديسمبر 1921. مؤرشف من الأصل في 3 مارس 2016. تم الاطلاع عليه في 15 مايو 2016 .
  31. ↑ «معاهدة بين بريطانيا العظمى وأيرلندا، وُقِّعت في لندن، 6 ديسمبر 1921» (ملف PDF) . سلسلة معاهدات عصبة الأمم . 26 (626): 9-19 . أُرشف (ملف PDF) من الأصل في 17 نوفمبر 2015. تم الاطلاع عليه في 21 ديسمبر 2015 . 
  32. ↑ «المناقشة النهائية في 31 مارس 1922 - تاريخ الاطلاع 22 يناير 2009» . مناقشات البرلمان (هانزارد) . 31 مارس 1922. مؤرشف من الأصل في 9 مارس 2017. تاريخ الاسترجاع 23 فبراير 2019 .
  33. ↑ "قانون لإضفاء قوة القانون على بعض بنود الاتفاقية الخاصة بمعاهدة بين بريطانيا العظمى وأيرلندا، ولتمكين إنفاذها، ولأغراض أخرى عرضية أو مترتبة عليها." – ديباجة القانون 
  34. ↑ «معاهدة بين بريطانيا العظمى وأيرلندا، وُقِّعت في لندن، 6 ديسمبر 1921» (ملف PDF) . سلسلة معاهدات عصبة الأمم . 26 (626): 9-19 . أُرشف (ملف PDF) من الأصل في 17 نوفمبر 2015. تم الاطلاع عليه في 21 ديسمبر 2015 . 
  35. ↑ مور، كورماك (2019)، ميلاد الحدود، دار ميريون للنشر، نيوبريدج، الصفحات 63-64، رقم ISBN 978-1785372933
  36. ↑ «مقترح معاهدة بديلة للارتباط بين أيرلندا والكومنولث البريطاني، قدمه السيد إيمون دي فاليرا إلى جلسة سرية للبرلمان الأيرلندي (Dáil Éireann) في 14 ديسمبر 1921» . مؤرشف من الأصل في 11 مارس 2016. تم الاطلاع عليه في 15 مايو 2016 . 
  37. ↑ بيان بارتون، 15 ديسمبر 1921. مؤرشف في 7 ديسمبر 2014 على موقع Wayback Machine.
  38. ^ المناقشات السرية، 16 ديسمبر 1921؛ دي فاليرا
  39. ↑ جلسة خاصة، 6 يناير 1922. مؤرشفة في 7 يونيو 2011 على موقع Wayback Machine.
  40. ↑ «مقترح معاهدة شراكة بين أيرلندا والكومنولث البريطاني، قدمه إيمون دي فاليرا إلى البرلمان الأيرلندي (ديل إيرين) - يناير 1921 - وثائق حول السياسة الخارجية الأيرلندية» . مؤرشف من الأصل في 4 أبريل 2016. تم الاطلاع عليه في 15 مايو 2016 .
  41. ↑ فورنو سميث، إليانور (1940). الحياة سيرك . دابلداي، دوران وشركاه، ص 142. مؤرشف من الأصل في 16 أبريل 2021. تم الاطلاع عليه في 16 أكتوبر 2015 . 
  42. ↑ مقترحا دي فاليرا المنشوران في 10 يناير 1922، مؤرشفان في 18 فبراير 2012 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine).
  43. ↑ «الفصل 43 من مذكرات هيلي المنشورة عام 1928» . مؤرشف من الأصل بتاريخ 17 نوفمبر 2007. تم الاطلاع عليه بتاريخ 4 أغسطس 2008 .

للمزيد من القراءة

المصادر الأولية