قرارات بينيش

تناول المرسوم رقم 33 (انظر الوصف أعلاه) مسألة فقدان الجنسية التشيكوسلوفاكية. وبموجب المادة الثالثة من المرسوم، يحق لمن فقدوا جنسيتهم التقدم بطلب لاستعادتها في غضون ستة أشهر من تاريخ صدور المرسوم، وتتولى وزارة الداخلية تقييم الطلبات.

في 13 أبريل 1948، أصدرت الحكومة التشيكوسلوفاكية اللائحة رقم 76/1948، التي مددت فترة تقديم طلبات استعادة الجنسية التشيكوسلوفاكية بموجب المرسوم رقم 33 إلى ثلاث سنوات. وبموجب هذه اللائحة، كانت وزارة الداخلية ملزمة بإعادة الجنسية إلى مقدم الطلب ما لم يثبت إخلاله بـ"واجبات المواطن التشيكوسلوفاكي"؛ وقد يُطلب من مقدم الطلب أيضًا إثبات إلمامه "الكافي" باللغة التشيكية أو السلوفاكية. ^{[ 18 ]}

في 25 أكتوبر 1948، صدر القانون رقم 245/1948، الذي يسمح للمجريين من أصل عرقي الذين كانوا مواطنين تشيكوسلوفاكيين في 1 نوفمبر 1938 وكانوا يقيمون في تشيكوسلوفاكيا وقت صدور القانون، باستعادة جنسيتهم التشيكوسلوفاكية إذا أقسموا الولاء للجمهورية في غضون 90  يومًا. وكان أداء اليمين، وفقًا للقوانين الألمانية السارية آنذاك في عام 1948، يؤدي تلقائيًا إلى فقدان الجنسية الألمانية. ^{[ 19 ]}

في 13 يوليو 1949، تم اعتماد القانون رقم 194/1949. وبموجب المادة الثالثة من القانون، كان بإمكان وزارة الداخلية منح الجنسية للمتقدمين الذين لم يرتكبوا أي جريمة ضد تشيكوسلوفاكيا أو ديمقراطيتها الشعبية، والذين أقاموا في البلاد لمدة خمس سنوات على الأقل، والذين سيفقدون جنسيتهم الأخرى بحصولهم على الجنسية التشيكوسلوفاكية.

في 24 أبريل 1953، صدر القانون رقم 34/1953. وبموجب هذا القانون، استعاد الألمان العرقيون الذين فقدوا الجنسية التشيكوسلوفاكية بموجب المرسوم رقم 33، والذين كانوا يقيمون في تشيكوسلوفاكيا يوم صدور القانون، جنسيتهم تلقائيًا. وينطبق هذا أيضًا على الأزواج والأطفال المقيمين في تشيكوسلوفاكيا والذين لا يحملون جنسية أخرى.

للمقارنة، يمكن منح أي شخص حاليًا الجنسية التشيكية إذا كان: ^{[ 20 ]}

• حصلوا على إقامة طويلة الأمد ويعيشون في البلاد لمدة خمس سنوات على الأقل، و
• لم يُدان بارتكاب أي جريمة جنائية خلال السنوات الخمس الماضية، و
• إظهار معرفة باللغة التشيكية، و
• استيفاء المتطلبات القانونية لجمهورية التشيك، مثل دفع الضرائب والحصول على التأمين الصحي

بعد الثورة المخملية ، تم اعتماد القانون رقم 243 لسنة 1992، الذي ينظم إعادة العقارات التي تم الاستيلاء عليها بموجب المراسيم أو التي فُقدت أثناء الاحتلال. وقد انطبق هذا القانون على:

• مواطنو جمهورية التشيك (أو أحفادهم) الذين:
  • فقدوا ممتلكاتهم بعد الانقلاب الشيوعي في 25 فبراير 1948 (تم تسجيل فقدان ملكية العقار في السجل العقاري بعد هذا التاريخ) استنادًا إلى المرسومين 12 (مصادرة الممتلكات الزراعية) أو 108 (المصادرة العامة)، و
  • استعادوا الجنسية التشيكوسلوفاكية بموجب المرسوم رقم 33 أو القوانين رقم 245/1948 أو 194/1949 أو 34/1953، ولم يفقدوا جنسيتهم بحلول 1 يناير 1990، و
  • لم يرتكب أي مخالفة ضد تشيكوسلوفاكيا.
  • كان من الممكن تقديم المطالبات حتى 31 ديسمبر 1992 من قبل المقيمين في جمهورية التشيك وحتى 15 يوليو 1996 من قبل المقيمين في الخارج.
• كان يحق لمواطني جمهورية التشيك (أو أحفادهم) الذين فقدوا ممتلكاتهم أثناء الاحتلال استردادها بموجب المرسومين 5 و128 ولم يتم تعويضهم (مثل اليهود)؛ ويمكن تقديم المطالبات حتى 30 يونيو 2001.

في عام 2010، قامت لجنة الأمم المتحدة لحقوق الإنسان ، بموجب البروتوكول الاختياري للعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية ، بمراجعة بلاغ قدمه جوزيف بيرغاور وآخرون؛ وخلصت اللجنة إلى أن العهد دخل حيز النفاذ في عام 1975 وبروتوكوله في عام 1991. وبما أن العهد لا يمكن تطبيقه بأثر رجعي، فقد رأت اللجنة أن البلاغ غير مقبول. ^{[ 21 ]}

بعد الثورة المخملية، اعتمدت تشيكوسلوفاكيا القانون رقم 87/1991، الذي ينص على ردّ الأموال أو التعويض لضحايا المصادرة لأسباب سياسية خلال النظام الشيوعي (25 فبراير 1948  - 1 يناير 1990). كما نصّ القانون على ردّ الأموال أو التعويض لضحايا الاضطهاد العنصري خلال الحرب العالمية الثانية، والذين يحق لهم ذلك بموجب المرسوم رقم 5/1945.

في عام ٢٠٠٢، أبدت لجنة الأمم المتحدة لحقوق الإنسان رأيها في قضية بروكوفا ضد جمهورية التشيك ، حيث رُفض طلب المدعية باسترداد ممتلكاتها التي تم تأميمها بموجب المرسوم رقم ١٠٠ (تأميم الشركات الكبرى). استُبعدت بروكوفا من الاسترداد، على الرغم من أن تأميم جمهورية التشيك في الفترة ١٩٤٦-١٩٤٧ لم يكن ليُنفذ لولا مصادرة ممتلكات المدعية خلال الاحتلال الألماني. ورأت اللجنة أن هذا يُعد تمييزًا ضد المدعية مقارنةً بمن صودرت ممتلكاتهم من قبل السلطات النازية ولم يتم تأميمها فور انتهاء الحرب (والذين، بالتالي، كان بإمكانهم الاستفادة من قوانين عامي ١٩٩١ و١٩٩٤). وخلصت اللجنة إلى أن بروكوفا حُرمت من حقها في المساواة أمام القانون، في انتهاك للمادة ٢٦ من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية. ^{[ ٢٢ ]}

اعتمدت سلوفاكيا، بصفتها الوريث القانوني لتشيكوسلوفاكيا، نظامها القانوني بموجب المادة 152 من الدستور السلوفاكي. ويشمل ذلك مراسيم بينيش والقانون الدستوري التشيكوسلوفاكي رقم 23/1991 (ميثاق الحقوق والحريات الأساسية). وقد جعل هذا القانون جميع القوانين واللوائح التي لا تتوافق مع الميثاق غير سارية المفعول. ورغم أن مراسيم بينيش تُعد جزءًا تاريخيًا ساريًا من القانون السلوفاكي، إلا أنها لم تعد تُنشئ علاقات قانونية، وأصبحت غير نافذة منذ 31 ديسمبر 1991.

^{في 20 سبتمبر /} أيلول 2007، تبنى البرلمان السلوفاكي قرارًا بشأن عدم جواز المساس بالوثائق المتعلقة بأوضاع سلوفاكيا بعد الحرب العالمية الثانية. وكان الحزب الوطني السلوفاكي القومي المتطرف قد اقترح القرار في الأصل ^ردًا على أنشطة أعضاء البرلمان والمنظمات المجرية في المجر. وشكّلت مراسيم بينيش ^محور نقاش هام للجماعتين المتطرفتين المجريتين، الحرس الوطني المجري ^{( Magyar Gárda ) والجبهة} الوطنية ^{للمقاومة} ( ^Nemzeti Őrsereg ^{) ، اللتين نشطتا في أغسطس/آب 2007. واختلف النص المُعتمد عن المقترح في عدة جوانب هامة} ، إذ أحيا القرار ذكرى ضحايا الحرب العالمية الثانية، ورفض مبدأ المسؤولية الجماعية، وأعرب عن رغبته في وقف إعادة فتح ملفات الحرب العالمية الثانية في سياق التكامل الأوروبي، وأعلن عن رغبته في بناء علاقات طيبة مع جيران سلوفاكيا. كما رفضت جميع محاولات مراجعة أو التشكيك في القوانين والمراسيم والاتفاقيات أو غيرها من قرارات الهيئات السلوفاكية والتشيكوسلوفاكية الصادرة بعد الحرب، والتي قد تؤدي إلى تغييرات في النظام العالمي ما بعد الحرب، معلنةً أن قرارات ما بعد الحرب ليست أساسًا للتمييز الحالي ولا يمكنها إرساء علاقات قانونية. ^{[ 32 ]} وقد تم تبني القرار بأغلبية برلمانية مطلقة، ووافقت عليه الحكومة الائتلافية وأحزاب المعارضة، باستثناء حزب الائتلاف المجري . ^{[ 33 ]} وقد أثار القرار ردود فعل سلبية قوية في المجر، وصرح الرئيس المجري لازلو سوليوم بأنه سيؤدي إلى توتر العلاقات المجرية السلوفاكية. ^{[ 34 ]}

كثيراً ما تجاهل السياسيون والصحفيون الاختلافات في الأوضاع بين سلوفاكيا وجمهورية التشيك خلال فترة ما بعد الحرب. ^{[ 35 ]} ففي سلوفاكيا، لم تكن بعض الإجراءات التي أُطلق عليها خطأً اسم "مراسيم بينيش" مراسيم رئاسية، بل كانت قرارات صادرة عن المجلس الوطني السلوفاكي. ولم تُنفَّذ مصادرة الممتلكات الزراعية للألمان والمجريين والخونة وأعداء الأمة السلوفاكية بموجب مراسيم بينيش، بل بموجب قرار المجلس الوطني السلوفاكي رقم 104/1945؛ واستندت معاقبة المجرمين الفاشيين والمحتلين والخونة والمتعاونين معهم إلى قرار المجلس الوطني السلوفاكي رقم 33/1945. وقد تضمنت مراسيم بينيش وقرارات المجلس الوطني السلوفاكي في بعض الأحيان حلولاً مختلفة.

تحتوي قائمة المراسيم التي لم تكن سارية المفعول في سلوفاكيا على العديد من المراسيم التي كان لها تأثير كبير على الأقليات الألمانية والمجرية في الأراضي التشيكية: ^{[ 36 ]}

في عام ١٩٩٠، اتفق رئيسا البرلمانين السلوفاكي والمجري، فرانتيشيك ميكلوشكو وجيورجي ساباد ، على إعادة تقييم علاقتهما المشتركة من خلال لجنة من المؤرخين السلوفاكيين والمجريين. ورغم أن المبادرة كانت مأمولاً أن تُفضي إلى مذكرة تفاهم مشتركة بشأن الحد من الظلم المتبادل، إلا أنها لم تُحقق النتيجة المرجوة. ^{[ ٣٧ ]} وفي ١٢ فبراير/شباط ١٩٩١، قدم المجلس الوطني السلوفاكي اعتذاراً رسمياً عن اضطهاد الألمان الأبرياء بعد الحرب، رافضاً مبدأ المسؤولية الجماعية. ^{[ ٣٨ ]} وفي عام ٢٠٠٣، صرّح رئيس البرلمان السلوفاكي ، بافول هروشوفسكي، بأن سلوفاكيا مستعدة للاعتذار عن مظالم ما بعد الحرب إذا ما فعلت المجر الشيء نفسه. ورغم موافقة رئيسة الجمعية الوطنية المجرية، كاتالين سيلي، على مبادرته، إلا أنه لم تُتخذ أي خطوات لاحقة. ^{[ 39 ]} في عام 2005 اعتذر ميكلوشكو من تلقاء نفسه عن المظالم، ^{[ 40 ]} وقدم ممثلو كلا الجانبين اعتذارات غير رسمية مماثلة.